Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 1 (13) KOKOUSAIKA 12.3.2018 Klo 17:00- KOKOUSPAIKKA KOKOUSAIKA Tuusniemen kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Voutilainen Jorma, puheenjohtaja Pitkänen Juha, I varapuheenjohtaja Toivanen Jarkko, II varapuheenjohtaja Kolari Terttu, jäsen Riekkinen Irma, jäsen Räsänen Maija, jäsen Räsänen Maija-Leena, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kiviluoma Timo, esittelijä, kunnanjohtaja Kähkönen Martti, Kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Martikainen Pekka, Kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Tirkkonen-Hersio Asta, Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hartojoki Sirpa, pöytäkirjanpitäjä, va. hallintojohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ASIAT 35-43 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajien valinta: tarkastusvuorossa ovat Maija- Liisa Räsänen ja Jarkko Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Jorma Voutilainen Pöytäkirjanpitäjä Sirpa Hartojoki PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Tuusniemi 13.3.2018 klo 14:00 alkaen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Maija-Liisa Räsänen Paikka ja pvm Tuusniemi 19.3.2018 Virka-asema Jarkko Toivanen Allekirjoitus Arkistosihteeri Maija-Liisa Itkonen
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 2 (13) 12.3.2018 35 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS Khall 35 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209047 merkitsee ajankohtaiset asiat tietoonsa saatetuiksi.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 3 (13) 12.3.2018 36 ENNAKKOTIETO KUNNAN VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖKSESTÄ Khall 36 Kunnan tilinpäätöksen laatiminen on edennyt pääpiirteittäin aikataulun mukaisesti, mutta tilinpäätös on vielä keskeneräinen. Vuoden 2017 kirjanpito tilinpäätösvienteineen on kuitenkin edennyt jo niin pitkälle, että sen perusteella voidaan antaa jo melko luotettava ennakkotieto kunnan talouden toteumasta tuloslaskelmamuodossa. Ennakkotietona kunnan vuoden 2017 toimintatuottojen arvioidaan olevan noin 3,37 milj. euroa (vuonna 2016 3,50 milj. euroa), mikä on yli 0,3 milj. euroa muutettua talousarviota enemmän. Toimintakulujen vuodelta 2017 ennakoidaan olevan noin 20,43 milj. euroa (21,20 milj. euroa), mikä on yli 0,7 milj. euroa alle muutetun talousarvion. Toimintakatteen vuodelta 2017 arvioidaan olevan siten -17,05 milj. euroa (-17,69 milj. euroa), mikä on yli miljoona euroa muutettua talousarviota parempi. Sekä verotulokertymä että valtionosuudet jäivät hieman muutettua talousarviota pienemmiksi. Verorahoitus yhteensä vuodelta 2017 oli noin 137.000 euroa muutettua talousarviota alempi. Vuosikatteeksi vuodelta 2017 ennakoidaan muodostuvan noin 1,34 milj. euroa (1,18 milj. euroa), mikä on yli 0,9 milj. euroa muutettua talousarviota parempi. Tilikauden ylijäämäksi vuodelta 2017 ennakoidaan lähes 250.000 euroa (129.000 euroa), mikä on noin 840.000 euroa muutettua talousarviota parempi. Liitteenä kunnan alustava tuloslaskelma vuodelta 2017. Selvästi muutettua talousarviota parempaan talouden toteumaan ei ole olemassa yksittäistä syytä, vaan kyseessä on monien erillisten seikkojen summa. Yksittäisiä merkittäviä tekijöitä ovat ostopalveluina hankittavien palvelujen maltillinen kustannuskehitys sekä kunnan talouden tasapainottamistoimenpiteiden vaikutukset. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209047 merkitsee vuoden 2017 tilinpäätöksen ennakkotiedot tietoonsa saatetuksi ja esittää ne edelleen valtuustolle tiedoksi. Tiedoksi/toimenpiteitä varten: KV
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 4 (13) 12.3.2018 37 KUNNAN NIMENKIRJOITUSOIKEUDEN ANTAMINEN SIRPA HARTOJOELLE Khall 37 on 4.12.2017 210 valinnut va. hallintojohtajaksi ajalle 8.12.2017 31.3.2018 Sirpa Hartojoen. on 12.2.2018 30 päättänyt jatkaa Sirpa Hartojoen määräaikaisuutta hallintojohtajana 31.5.2018 asti. Hallintojohtajan sijaiseksi valitulle Sirpa Hartojoelle tulee antaa kunnan nimenkirjoitusoikeus, jolloin hän pystyy allekirjoittamaan paitsi kunnan puolesta tehtäviä sopimuksia ja sitoumuksia myös laskuja ja pankkisiirtoja ym. asiakirjoja. Kunnan sitoumusten ja sopimusten allekirjoitusoikeus tulee hallintojohtajalle hallintosäännön nojalla, mutta paikalliselle pankille tarvitaan kunnan päätös siitä, että Sirpa Hartojoella on kunnan nimenkirjoitusoikeus. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209 047 päättää, että Sirpa Hartojoelle myönnetään kunnan nimenkirjoitusoikeus 31.5.2018 saakka. Tiedoksi/toimenpiteitä varten: Sirpa Hartojoki Tuusniemen Osuuspankki
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 5 (13) 12.3.2018 38 OSTOPALVELUSOPIMUS TUUSNIEMEN SATAMAPALVELUISTA Khall 38 Tuusniemen kunta (kunta) ja Viihdekeskus HojoHojo Oy (yritys) ovat neuvotelleet liitteen mukaisen ostopalvelusopimuksen. Sopimuksen mukaan yritys vastaa Tuusniemen vierasvenesataman ja caravan-alueen palvelujen tuottamisesta 1.6.2018-31.8.2018 sekä Tuusniemen matkailupalvelujen infopisteen toiminnasta. Palvelut tarjotaan maanantaista sunnuntaihin klo 9-21. Palvelu- ja infopiste toimii yrityksen toimitiloissa. Kunta maksaa yritykselle sopimuksen kohteena olevien palvelujen tuottamisesta laskua vastaan 3000 euron kertakorvauksen sisältäen voimassa olevan arvonlisäveron. Lisäksi yritys saa vierasvene- ja caravan-paikkojen vuokrauksesta kunnan kanssa laaditun hinnaston mukaiset korvaukset. Yritys on velvollinen toimittamaan vierasvene- ja caravan-paikkojen vuokraustilastot sekä mahdollisesti myös päivittäiset palvelu- ja infopisteen kävijämäärät kunnalle sopimuskauden päätyttyä. Muista kun tähän sopimukseen kirjatuista asioista sovitaan hyvässä yhteishengessä kunnan ja yrityksen välillä. Ostopalvelusopimusta valmistellessa on neuvotteluja käyty palveluntarjoajan kanssa samoista lähtökohdista kuin mitä kunnan ja edellisen kyseisiä palveluja ostopalveluna tuottaneen yrityksen kanssa oli sovittu. Mikäli sopimuskauden toiminta koetaan molempien osapuolien mielestäni onnistuneeksi, voidaan sopimusta jatkaa ja sisältöä päivittää kunnanjohtajan päätöksellä tuleville vuosille ilman uutta kunnanhallituksen käsittelyä. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209 047 päättää hyväksyä satamapalvelujen ostopalvelusopimuksen liitteen mukaisena. Tiedoksi/toimenpiteitä varten: kunnan taloustoimisto kunnan tekninen toimi Viihdekeskus Hojohojo Oy
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 6 (13) 12.3.2018 39 LAUSUNNON ANTAMINEN HALLINTO-OIKEUDELLE: KUNNALLISVALITUS HALLIN- TOJOHTAJAN VIRKASUHTEEN PURKAMISESTA KOEAJALLA Khall 39 Helena Meyes on valittu Tuusniemen kunnan hallintojohtajan virkaan valtuuston päätöksellä 8.5.2017 11. Päätöksen mukaan viran täyttämisessä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Hallintojohtaja aloitti virassaan 29.5.2017 kunnanhallituksen 15.5.2017 66 antamalla viranhoitomääräyksellä. Tuusniemen kunnanhallituksen näkemyksen mukaan hallintojohtajan tehtävien hoito eikä käytös ole vastannut sitä mitä häneltä asemansa puolesta edellytetään. Tämän vuoksi kunnanhallitus on päättänyt 13.11.2017 192 kuulla asiassa hallintojohtajaa. Kuuleminen on tapahtunut kunnanhallituksen kokouksessa 20.11.2017 198. Kuulemisessa hallintojohtaja on käyttänyt avustajaa ja kuulemiseen jätettiin kirjallinen selvitys. ta saatu selvitys ei tyydyttänyt, joten kunnanhallitus purki hallintojohtajan virkasuhteen laissa kunnallisesta viranhaltijasta säädetyllä tavalla, asiallisen syyn perusteella. Hallintojohtaja jätti virkasuhteensa purkamisesta määräajan kuluessa oikaisuvaatimuksen kunnanhallitukselle. käsitteli oikaisuvaatimuksen 8.1.2018 9. hylkäsi oikaisuvaatimuksen perusteettomana, koska virkasuhteen purkamiseen koeaikana oli laissa tarkoitettu asiallinen syy. Hallintojohtaja jätti muutoksenhakuajan kuluessa, 19.2.2018 päivätyn kunnallisvalituksen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edellä mainitusta kunnanhallituksen päätöksestä oikaisuvaatimukseen. Valitus saapui Itä-Suomen hallinto-oikeuteen 21.2.2018. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 21.2.2018 päivätyllä ja Tuusniemen kuntaan 22.2.2018 saapuneella lähetteellä pyytänyt Tuusniemen kunnanhallitukselta valitukseen lausuntoa viimeistään 23.3.2018. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209047 ilmoittaa lausuntonaan, että valitus tulisi hylätä kaikilta osin perusteettomana, koska kunnanhallituksen päätös on syntynyt laillisessa järjestyksessä eikä ole muutoinkaan lainvastainen. Lisäksi kunnanhallitus antaa asiassa oheisen liitteen mukaisen lausunnon pyydettyine asiakirjoineen lähetettäväksi Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 7 (13) 12.3.2018 39 Tiedoksi/toimenpiteitä varten: Itä-Suomen hallinto-oikeus, viimeistään 23.3.2018
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 8 (13) 12.3.2018 40 KUNNANVALTUUSTON 19.2.2018 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 40 Kuntalain 96 :ssä säädetään valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Ensimmäinen momentti kuuluu seuraavasti: Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanvaltuuston kokouksessa 1/ 19.2.2018 käsiteltiin: 1 Risto Heiskasen eroanomus kunnallisista luottamustehtävistä ja uusien luottamishenkilöiden valinta 2 Vuoden 2017 aloitteet 3 Tuusniemen kunnan tonttikampanja 4 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 5 Talousarviomuutos käyttötalousosaan; asuinhuoneistojen vuokratuotot ja kulut 6 Talousarviomuutos investointiosaan: valomainospylväs 7 Talousarviomuutos investointiosaan: Kankaalan alue 8 Muut mahdolliset asiat Valmistelija: va. hallintojohtaja Sirpa Hartojoki, puh 044 720 9036 toteaa, että kunnanvaltuuston 19.2.2018 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa. päättää panna päätökset täytäntöön välittömästi, mikäli kysymys ei ole sellaisista asioista, jossa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi sekä näiden asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 9 (13) 12.3.2018 41 VALTUUSTOALOITE / YLIMÄÄRÄISEN PALKATTOMAN VAPAAPÄIVÄN MYÖNTÄMI- NEN KUNNAN TYÖNTEKIJÖILLE Khall 41 Juha Pitkänen ja neljä muuta valtuuston jäsentä ovat jättäneet valtuuston kokouksessa 26.2.2018 aloitteen, jossa esitetään, että kunnan työntekijöille myönnetään ylimääräinen palkallinen vapaapäivä. Vapaapäivä voisi olla 30.4.2018, jos työtilanne sen sallii. Toimialoilla, joilla yhteistä vapaapäivää ei ole mahdollista pitää keskitetysti, vapaa suunnitellaan pidettäväksi työtilanteen salliessa kuluvan vuoden aikana. Aloitetta perustellaan seuraavasti: Kunnan taloutta on tasapainotettu jo pidemmän aikaa. Viime vuosina toteumat ovat olleet parempia mitä talousarvio on antanut odottaa. Alustavien tietojen mukaan myös vuoden 2017 toteuma on huomattavasti arvioitua parempi, todennäköisesti jopa positiivinen. Henkilöstö on omalla panoksellaan ollut tekemässä näitä positiivisia tuloksia. On vähintäänkin kohtuullista palkita henkilöstöä hyvin tehdystä työstä ja joustamisesta. Palkitsemiseen soveltuu yksi palkallinen vapaapäivä erittäin hyvin. Hallintosäännön 110 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valmistelija: va. hallintojohtaja Sirpa Hartojoki, p. 044 7209036 merkitsee aloitteen tietoonsa saatetuksi ja päättää aloitteen jatkokäsittelystä.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 10 (13) 12.3.2018 42 LUKION JA YHTENÄISKOULUN REHTORIN VIRAN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN/ HAASTATTELUUN KUTSUTTAVAT Khall 27 Rehtori Ville Porkolan jätti eroilmoituksensa 9.6.2017 lukion ja yhtenäiskoulun rehtorin tehtävästä. päätti 26.6.2017 127 täyttää viran määräajaksi 1.8.2017-31.7.2018 ja julistaa viran 1.8.2018 alkaen avoimeksi. valitsi rehtorin virkaan FM Janne Karttusen määräajaksi 1.8.2017-31.7.2018. Tuusniemen kunnan hallintosäännön 33 :n mukaan kunnanhallitus päättää lukion ja yhtenäiskoulun rehtorin ottamisesta. Viran julistaa haettavaksi julistaa virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista määritellään rehtorin kelpoisuusvaatimukset: 1) ylempi korkeakoulututkinto; 2) tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus; 3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä 4) opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot tai muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. Lisäksi eduksi katsotaan kokemus lukiossa ja yhtenäiskoulussa työskentelystä, esimieskokemus sekä kokemus sähköisten oppimisympäristöjen kehittämisestä ja muu ICT-osaaminen. Virkaan kuuluvat myös sivistystoimen toimialajohtajan tehtävät. Valitun tulee ennen viran vastaanottamista toimittaa hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan sekä rikosrekisterilain 6.2 :n mukainen rikostaustaote. Viran täyttämisessä noudatetaan 6 kk:n koeaikaa. Hakuilmoitus toimitetaan hallituksen jäsenille oheismateriaalina. Valmistelija: va. hallintojohtaja Sirpa Hartojoki, p. 044 7209036
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 11 (13) 12.3.2018 42 päättää julistaa lukion ja yhtenäiskoulun rehtorin viran haettavaksi 2.3.2018 klo 16 mennessä sekä hyväksyy hakuilmoituksen oheismateriaalin mukaisesti. Hakuilmoitus julkaistaan kunnan kotisivuilla, TE-toimiston sivuilla ja Kuntarekry.fi palvelussa. päättää nimetä haastatteluryhmäksi kunnanhallituksen istuntokokoonpanon. hyväksyi päätösehdotuksen. Khall 42 Lukion ja yhtenäiskoulun rehtorin virka on ollut haettavana 14.2. 2.3.2018. Määräaikaan mennessä virkaa haki 8 henkilöä: Ahonen Juha, Kankaanpää Tuomas, Karjalainen Tuomas, Karttunen Janne, Kemppainen Timo, Matilainen Mika, Taskinen Tiia ja Tuomainen Marja. Hakijayhteenveto on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille ja hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Hallintosäännön mukaan lukion ja yhtenäiskoulun rehtorin ottamisesta päättää kunnanhallitus. nimesi edellisessä kokouksessaan haastatteluryhmäksi kunnanhallituksen istuntokokoonpanon. Tavoitteena on, että kunnanhallitus valitsisi rehtorin 26.3.2018. Valmistelija: va. hallintojohtaja Sirpa Hartojoki, p. 044 7209036 valitsee haastatteluun kutsuttavat ja päättää haastattelujen ajankohdasta.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 12 (13) 12.3.2018 43 ILMOITUSASIAT Khall 43 Lautakuntien pöytäkirjat: 1. Tarkastuslautakunta 29.1.2018 2. Tarkastuslautakunta 23.2.2018 3. Tekninen lautakunta 1.3.2018 Kokousten pöytäkirjajäljennökset: 1. Pohjois-Savon liitto: Maakuntahallitus 29.1.2018 2. Savon koulutuskuntayhtymä: Yhtymähallitus 2.2.2018 3. Vaalijalan kuntayhtymä: Hallitus 14.2.2018 4. Vaalijalan kuntayhtymä: Hallitus 19.2.2018 5. Savon koulutuskuntayhtymä: Yhtymähallitus 22.2.2018 6. Pohjois-Savon pelastuslaitos: Aluepelastuslautakunta 28.2.2018 7. Kallaveden Työterveys: Johtokunta 1.3.2018 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: 1. Va. hallintojohtajan päätöspöytäkirja 3/2018: Toimistosihteerin sijaisen nimittäminen Muut tietoon saatettavat asiat: 1. Pohjois-Savon liitto: Kutsu Pohjois-Savon kuntajohtajakokous 20.3.2018 2. Pohjois-Savon ELY-keskus: Tiedote kunnille joukko- ja henkilöliikenteen lainsäädännön muutoksista 2018 3. Pohjois-Savon ELY-keskus: Kutsu kasvupalveluiden aluekierroksen seminaariin Varkauteen 15.3.2018 4. Heinäveden Yrittäjät ry: Kutsu Ajatusvalamo seminaariin Heinävedelle 11.-12.4.2018 5. Suomen Kuntaliitto: Kutsu Invitationto the Nordic Cultural Political Summit 2018, Malmö May 8-9 6. Pohjois-Savon liitto: Ennakkoilmoitus Pohjois-Savon kuntatalouspäivästä 16.5.2018 7. Valijalan kuntayhtymä: Kutsu jäsenkuntien kuntakokoukseen 5.4.2018 (Vaalijalan päätavoitteet sote- ja maakuntauudistuksessa) 8. Pohjois-Savon liiton kuukausikirje 9. Suomen Kuntaliitto: Yleiskirje Kansallinen veteraanipäivä vuonna 2018 10. Istekki Oy: Kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 16.3.2018 (salassa pidettävä JulkL 621/1999 24.1. 20) 11. Suomi.fi uutiskirje 2/2018
Kokouskutsu / Esityslista Nro 4/2018 13 (13) 12.3.2018 43 12. Itä-Suomen aluehallintovirasto: Esityspyyntö 6.12.2018 myönnettävistä kunniamerkeistä 13. Pohjois-Savon Kylät ry: Kutsu Kehittyvät Kylät hankkeen aamukahveille Siilinjärvelle 14.3.2018 14. Sakke Pohjois-Savon järjestöyhteistyön kehittämishanke: Kutsu Tuusniemen järjestöjatkoille 14.3.2018 15. Itä-Suomen aluehallintovirasto: Kutsu Terveiden tilojen vuosikymmen Itä-Suomessa asiantuntijaseminaariin Kuopiossa 17.4.2018 16. Suomen Yrittäjät: Kutsu Kunnallisjohdon seminaariin Tampereelle 23.-24.5.2018 17. Pohjois-Savon liitto: Pohjois-Savon maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen luonnos 2040, lausunnot ja niihin laaditut vastineet 18. Pohjois-Savon kuntataloustyöryhmän tiedote 23.2.2018 19. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän kysely osakaskunnille 20. Väestörekisterikeskus: Kirje äänestysaluejaotuksen muuttamisen ilmoittamisesta maistraatille 21. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri: Ennakkotieto sairaanhoitopiirin kuntakokouksen ajankohdasta 9.5.2018 klo 10-12 merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.