Kokonaisuuden hallinta ja ilmastonmuutos kunnan päätöksenteossa -hanke Anu Kerkkänen, projektitutkija, Kuntaliitto Kuntien 5. ilmastokonferenssi 5.-6.5.2010, Tampere
tavoitteena parantaa kuntien edellytyksiä tehdä ilmastotavoitteet huomioon ottavia, kunnan koko toiminnan ja talouden kannalta järkeviä päätöksiä käynnistyi vuoden 2010 alussa, kaksivuotinen rahoittajia Kuntaliitto, ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö sekä liikenne- ja viestintäministeriö - ministeriöt mukana myös hankkeen toteuttamisessa hanketta edelsi esiselvitysvaihe 8/2009-12/2009 12.5.2010 2
hanke toteutetaan yhteistyössä kuntien kanssa hankkeeseen osallistuvat kunnat/seudut (yht. 22): Tampere, Jyväskylä, Lahti, Kuopio, Kouvola, Pori, Seinäjoen seutu (Alavus, Ilmajoki, Jalasjärvi, Kauhava, Kuortane, Kurikka, Lapua, Seinäjoki), Mikkeli, Nurmijärvi, Imatran seutu (Imatra, Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti), Vihti, Uusikaupunki, Orimattila, Ulvila, Mänttä-Vilppula, Somero, Kiuruvesi, Pudasjärvi, Loviisa, Sievi, Vaala sekä JJR-kunnat (Juva, Joroinen, Rantasalmi) hanketta toteutettaessa kunnat jakautuvat kolmeen ryhmään, ryhmäjako perustuu pääasiassa kuntien kokoon 12.5.2010 3
12.5.2010 4
Ilmasto-ohjelma Päästövähennystavoite Tampere Tampereen kaupunkiseudun (8 kuntaa) ilmastostrategia -40 % vuonna 2030 vuoden 1990 valmistui keväällä 2010 tasosta (per asukas) Jyväskylä Jyväskylän kaupungin ilmastostrategia valmistui enintään vuoden 1990 tasolla 2004, uuden ilmasto-ohjelman koostaminen on juuri alkanut keskimäärin vuosina 2008-2012, pitkällä tähtäimellä päästöt vähenevät (vuoden 2004 strategia) Lahti Seudullinen ilmasto-ohjelma (Hollola-Lahti- Nastola) valmistui 2009 Lahden kaupungin strategia (2009): -50 % vuoteen 2025 mennessä Kuopio Ensimmäinen ilmastostrategia vuodelta 2003, Kuopion ilmastopoliittinen ohjelma 2009-2020 hyväksyttiin keväällä 2009 Kouvola Ei varsinaista ilmasto-ohjelmaa, ilmastonmuutoksen torjunta on osa kestävän kehityksen prosessia (seudullinen kk ohjelma Pori Seinäjoki (seutu) Ryhmä 1: Isot kaupungit päivitetty 2006) Porin seutukunnan (8 kuntaa) ilmasto-ohjelma valmistui 2008, kaupungin oma ilmasto-ohjelma on suunnitteilla (valtuusto käsittelee asiaa toukokuussa) Seinäjoen seudun (8 kuntaa) ilmastostrategia on valmisteilla 1990 tasosta -40 % vuoteen 2020 mennessä vuoteen 1990 verrattuna -20 % vuoteen 2020 mennessä (Porin kaupungin ja sen asukkaiden aiheuttamat khkpäästöt)
Ryhmä 2: Keskisuuret kaupungit Mikkeli Nurmijärvi Imatra (seutu) Vihti Uusikaupunki Ulvila Loviisa Ilmasto-ohjelma Päästövähennystavoite Mikkelin energia- ja ilmastostrategia -30 % vuoden 1990 tasosta vuoteen hyväksyttiin ympäristölautakunnassa 2020 mennessä (ja 80 % vuoteen 2050 30.3., menossa kaupunginhallituksen ja mennessä) valtuuston käsittelyyn KUUMA-kuntien (Järvenpää, Kerava, -33 % vuoden 1990 tasosta vuoteen Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, 2020 mennessä Tuusula) ilmasto-strategia hyväksyttiin keväällä 2010 Imatran ilmasto-ohjelma hyväksyttiin syksyllä 2009 (EKIS-hanke) Ilmastostrategian luonnos valmis, ilmastostrategian on tarkoitus valmistua kesäkuussa 2010 Mukana HINKU-hankkeessa Mukana Porin seudun ilmastoohjelmassa, joka valmistui 2008 Loviisan kaupunginvaltuusto asettanut tavoitteeksi ilmastostrategian laadinnan Kasvihuonekaasupäästöt kääntyvät laskuun, kaupungin omien toimien energiankäyttö on vähentynyt vuoteen 2016 mennessä vähintään 9 % vuoden 2005 tasosta ainakin -20 % vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä -30 % vuoteen 2012 mennessä vuoden 2007 tasosta (ilman Yaran lannoitetuotantoa)
Ryhmä 3: Pienet kunnat Kiinnostuksen kohteita Orimattila ympäristövastuullinen ruokapalvelu, maatalouden ilmastotavoitteet, liikenteen päästöt ja joukkoliikenne, kiinteistökohtainen lämmitys, lämmöntuotanto Mänttä-Vilppula yhdyskuntarakenne ja maankäyttö, rakentaminen ja rakennukset (energiansäästö), ilmastonmuutokseen sopeutuminen, ilmastoohjelmatyö Somero ilmastotavoitteiden määrittely ja toteutus kaupungin omissa toiminnoissa (esim. hankinnat, rakentaminen, kaavoitus) Kiuruvesi Pudasjärvi Sievi Vaala JJR-kunnat maatalouteen liittyvät ilmastotavoitteet ja biopolttoaineisiin liittyvä kehitystyö ilmastotyön strategisten tavoitteiden määrittely ja toimenpiteiden koordinointi kuntatasolla metsä- ja bioenergiatuotannon mahdollisuudet liikenteen päästöjen vähentäminen palvelujen ja liikkumisen rationalisoinnilla vaihtoehtoiset energianlähteet ja uudet palveluinnovaatiot matkailuelinkeinon ja ilmastonmuutosnäkökulman yhdistäminen uusiutuvan energian käytön lisääminen energiansäästö, energiantuotanto ja rakentaminen matkailuelinkeinon ja ilmastonmuutosnäkökulman yhdistäminen
Hankkeen vastuuhenkilöt hankekunnissa/-seuduilla: 4 x kunnanjohtaja, 4 x muu keskushallinnon edustaja (esim. strategiapäällikkö, kehittämisjohtaja), 2 x maankäytön asiantuntija (esim. kaavoituspäällikkö), 12 x ympäristötoimen edustaja 12.5.2010 8
Hankkeen toteutus hankkeeseen osallistuville kunnille järjestetään hankkeen kuluessa teemaseminaareja ja työpajoja teemaseminaareja yhteensä 5 teemaseminaareissa käsitellään muun muassa maankäyttöä ja liikennettä, hankintoja, energiantuotantoa ja energiansäästöä vaikka seminaareissa keskitytään tiettyihin teemoihin, kokonaisuuden näkökulma on koko ajan mukana: teemoja tarkastellaan siis suhteessa kunnan koko toiminnan kokonaisuuteen ja kehitykseen olennaisia näkökulmia ainakin talous, lisäksi aiheesta riippuen palveluiden järjestäminen jne. 12.5.2010 9
teemaseminaareja täydentävät työpajat, aiheena ainakin ilmasto-ohjelmatyö lisäksi hankkeeseen osallistuvista kunnista kootaan tietoa: kyselyt, haastattelut 12.5.2010 10
yhteenvetoraportti haasteista ja ongelmista kuntaryhmät kuntaryhmät opas 1. yht. tilaisuus 2. yht. tilaisuus 3. yht. tilaisuus käynnit kunnissa verkkosivut mallikuntaverkosto muut hankkeet työkalut hyvät käytännöt 12.5.2010 11
Hankkeen ominaispiirteet: kunnan toiminnan kokonaisuuden tarkastelu vuorovaikutussuhteiden ja erilaisten ajallisten perspektiivien esille tuominen kokoava hanke olemassa olevan tiedon jäsentäminen olennaisten asioiden esille tuominen: monimutkaisen maailman yksinkertaistaminen 12.5.2010 12
Hankkeen tulokset vahva tuki kuntien ilmastotyölle (vertaisverkosto, tieto ilmastotyötä tukevista työkaluista, hyvät käytännöt ) opas kaikille kunnille kuntien ilmastotyön haasteita ja mahdollisuuksia käsittelevä yhteenvetoraportti 12.5.2010 13
Lisätietoja hankkeesta: www.kunnat.net/ilmastohanke Projektitutkija Anu Kerkkänen, Kuntaliitto anu.kerkkanen@kuntaliitto.fi (09) 771 2352, 050 599 1405 12.5.2010 14