PAIKKATIETOPOLIITTINEN SELONTEKO KOORDINAATIT KEHITYKSELLE Ympäristövaliokunta, asiantuntijakuuleminen Antti Vertanen, Mari Laakso (MMM) 12.9.2018
Paikkatietopoliittinen selonteko Kaikki tieto, jonka yhtenä ominaisuutena on sijainti, on paikkatietoa Paikkatiedot ovat yhteiskunnassa monessa mukana. Selonteon visio: Suomessa on maailman innovatiivisin ja turvallisin paikkatiedon ekosysteemi. Vision toteuttamiseksi valituissa 7 toimenpiteessä keskeisimpiin kehittämistehtäviin kuuluvat mm: Varmistaa Suomen paikkatietovarantojen ja niiden sujuvaan käyttöönottoon ja hyödyntämiseen tarvittavien palveluiden yhteiskäyttöisyys, saatavuus ja tarpeiden mukainen, riittävä laatu. Edistää eri sektoreiden yhteistyötä päällekkäisen työn välttämiseksi ja paikkatiedoista saatavien hyötyjen lisäämiseksi.
Rakennetun ympäristön ekosysteemi Paikkatiedot tehokäyttöön rakennetussa ympäristössä Purku (purku, kierrätys) Kunnossapito (korjaus, huolto) Kantakartat Ilmakuvat Tie- ja katuverkko Rakennusten ja infran tietomallit Rakennukset 3D Tulvariskikartat Kiinteistötiedot Satelliittikuvat Maaston korkeusmalli Alueiden käyttö Maanhankinta Liikenne ja verkostot Maankäyttöpäätökset Rakentamisen ohjaus/ lupamenettely Omaisuuden hallinta Käytön hallinta Teknis-taloudellinen ja juridinen hallinta Osoitteet Toimitilat Nimistö Liikennetiedot RHR Johtoverkot Satelliittipaikannus Referenssijärjestelmät Laserkeilausaineisto Suojelualueet Rakennuttaminen Rakennusten ja infran suunnittelu Rakentaminen Lähteet: Arvio paikkatietoja hyödyntävien palveluiden tuottamasta taloudellisesta hyödystä Suomessa ja Paikkatietoalustan mahdollistamien hyötyjen osuus kokonaisarvosta. Selvityksen esittely kalvosarja 23.8.2018 Jaana Mäkelä, Luukas Raatikainen. Kuvat: YLE / Jyväskylä, Rakennuslehti / Helsinki, Lahti, Mikkeli
Paikkatiedot ja ympäristötoiminnot Aluesuunnittelussa, rakentamisessa sekä rakennusten ja rakenteiden ylläpidossa ollaan nyt murrosvaiheessa tietojen 3D mallinnuksen yleistymisen takia: JUURI NYT on pidettävä huolta siitä, että tiedot tuotetaan, ylläpidetään ja jaetaan standardeissa, yhteensopivissa muodoissa. Koko prosessissa. Arvioiden mukaan mallinnetun 3D paikkatiedon käyttöönotto alentaa merkittävästi suunnittelu, hallinnointi ja rakentamiskustannuksia. Ympäristövaliokunnan toimialaan kuuluvilla sektoreilla syntyy merkittävä osa ympäristöön liittyvistä ja niitä kuvaavista paikkatiedoista. Näillä sektoreilla paikkatietojen käyttö on toiminnan ytimessä. Paikkatietopoliittisen selonteon toimenpiteiden avulla toteutettava yhteentoimivuuden edellyttäminen julkishallinnolta, yhteistyön ja paikkatietoekosysteemin kehittäminen ja niihin liittyvä päällekkäisen työn vähentäminen tehostaa toimialojen toimintaa merkittävästi.
Selonteon toimenpiteiden kokonaisuus ja riippuvuuksia Uudistetaan lainsäädäntöä kehityksen varmistamiseksi Julkishallinnon organisaatioiden paikkatietotoimintoihin liittyvien vastuiden ja roolien määrittely Yhteiskunnan kannalta keskeisten paikkatietovarantojen ja palveluiden valinnalle perusteet Vuorovaikutus, yhteistyö Riippuvuus (+ yhteistyö) Alaprojekti Paikkatiedot ja paikkatietopalvelut standardien ja JHS:ien mukaisiksi Toimintaprosessi ja vastuutahot Paikannimirekisterille Varmistetaan laadukkaat osoitetiedot Tarjotaan tarkka paikannus kaikkien käyttöön Kehitetään yhteistä paikkatiedon ekosysteemiä Tehdään turvallisuusviranomaisille yhteinen paikkatietoalusta Lisätään osaamista ja tietämystä paikkatiedoista Tehostetaan yhteistyötä uudella yhteistyöelimellä
Rakennettu ympäristö ja paikkatiedot Rakennetun ympäristön toimialan osuus BKT:stä ja paikkatietojen käytön hyödyt 34 mrd. 15% Rakennetun ympäristön toimialan osuus Suomen bruttokansatuotteesta (Suomen BKT oli 224 mrd. v.2017) 5,6 mrd. 13% 327 M Paikkatietojen käytön potentiaalinen taloudellinen hyöty ( /v) ja tähän mennessä siitä realisoitunut osuus %:a Paikkatietoalustan osuus potentiaalisista hyödyistä ( /v) Lähde: Arvio paikkatietoja hyödyntävien palveluiden tuottamasta taloudellisesta hyödystä Suomessa ja Paikkatietoalustan mahdollistamien hyötyjen osuus kokonaisarvosta. Selvityksen esittely kalvosarja 23.8.2018 Jaana Mäkelä, Luukas Raatikainen. (Kuvan alkuperäiset lähteet: Lähteet: FLIC: Alustatalouden tiekartasto, Business Finland: Suomen terveys ja sosiaalitoimiala 2018, Suomen biotalousstrategia, NordicGrowth, Puolustusministeriö, Rakennusteollisuus, RASTI projekti, Space Finland)
Paikkatiedot ja ympäristötoiminnot hyötyesimerkkejä Kun paikkatiedot ovat tietomallimuodossa: Rakennusten ja infran suunnittelu Arvioitu potentiaalinen suunnittelukustannusten säästö Suomessa 320 milj. vuodessa. 1) Espoossa noin 30 %:n vähennys nykyisiin kuluihin. 2) Vantaan kaupungissa arvioidaan pelkästään tietomallipohjaisen rakennuslupaprosessin tuovan vuositasolla noin miljoonan euron säästöt. 3D paikkatietomallien käyttö kuntien infraomaisuuden ja toimitilojen hallinnassa Arvioitu potentiaalinen säästö on Suomessa 180 milj. vuodessa. 1) Lähteet: 1) Arvio paikkatietoja hyödyntävien palveluiden tuottamasta taloudellisesta hyödystä Suomessa ja Paikkatietoalustan mahdollistamien hyötyjen osuus kokonaisarvosta. Jaana Mäkelä, Luukas Raatikainen, Spatineo, 31.8.2018 2) Haastattelu Ari Purhonen, Espoon kaupunki, Spatineo 28.6.2018
Paikkatiedot ja ympäristötoiminnot hyötyesimerkki Envibase hanke 1) Tietojen yhteiskäytön kehittäminen, tietojen avaaminen ja käsittelyn tehostaminen Envibase hankkeen toimenpiteillä: Envibase hankkeen osahankkeet olivat: Tietojen yhteiskäyttö Lajitietokeskus Kansallinen satelliittidatakeskus Kansalaishavainnot Tutkimusaineistoalusta Hankkeessa järkevöitettiin mm. lajitietojen ja valmiiksi prosessoitujen satelliittikuvien saatavuutta. Edellä mainittuja varten toteutettujen palveluiden kumulatiivisen, taloudellisen yhteiskunnallisen hyödyn on arvioitu olevan vuositasolla yli 3.3 milj.. 1) Lähde: Envibase hankkeen loppuraportti, Luomus, Syke, Ilmatieteen laitos 29.8.2018
Selonteon tilanne ja jatkotyöt Selonteon ollessa eduskunnan käsittelyssä MMM:ssä valmistellaan toimenpideohjelman toteuttamista. Toimenpideohjelma toteutetaan selonteon tapaan laajassa sidosryhmäyhteistyössä. Selonteon toimenpiteet (ympäristövaliokunnan kannalta keskeisimmät alleviivattu): Varmistetaan laadukkaat osoitetiedot Tarjotaan tarkka paikannus kaikkien käyttöön Tehdään turvallisuusviranomaisille yhteinen paikkatietoalusta Kehitetään yhteistä paikkatiedon ekosysteemiä Tehostetaan yhteistyötä uudella yhteistyöelimellä Lisätään osaamista ja tietämystä paikkatiedoista Uudistetaan lainsäädäntöä kehityksen varmistamiseksi
Selonteon toimenpideohjelman hankeluonnoksen osaprojektit Seuraavilla kalvoilla on esitetty toimenpidekohtaisten osaprojektien kaaviokuvat Osaprojektit on jaettu alaprojekteiksi Nämä ovat luonnoksia, osaprojektit tekevät itse toteutettavat projektisuunnitelmat Hankesuunnitelmassa on luonnosteltu mm. alustavat osa ja alaprojektien tehtävät ja tavoitteet sekä mietitty osallistujatahoja.
Uudistetaan lainsäädäntöä kehityksen varmistamiseksi Toimintaprosessi ja vastuutahot Paikannimirekisterille Viranomaisten vastuiden ja roolien jako Julkishallinnon organisaatioiden paikkatietotoimintoihin liittyvien vastuiden ja roolien määrittely Viranomaisten vastuiden ja roolien jako Lainsäädännön kehittämissuunnitelma Uudistetaan lainsäädäntöä kehityksen varmistamiseksi Paikkatiedot ja paikkatietopalvelut standardien ja JHS:ien mukaisiksi Kaikki kansalliset paikkatietovarannot Yhteiskunnan kannalta keskeisten paikkatietovarantojen ja palveluiden valinnalle perusteet Keskeisten kansallisten paikkatietovarantojen nimeäminen Keskeisten kansallisten paikkatietopalveluiden nimeäminen
Varmistetaan laadukkaat osoitetiedot Eri toimijoiden roolit ja toiminta. Kunnat, VRK, MML, PTA, Posti Turvallisuusviranomaisten osoite ja kulkuyhteystarpeet Rakennusten sisäänkäyntien kulkuyhteystiedot (kulkuväylien korkeus, leveys, kantavuus, ajoesteet) Ajantasaiset kulkuyhteystiedot rakennustyömailla Mm. kauppakeskusten, satamien ja uimarantojen nimet Osoitetietoprosessin kehittämissuunitelma Varmistetaan laadukkaat osoitetiedot Osoitetietojen avoimuus ja käyttöoikeudet Selvitys tarpeesta rajata joidenkin osoitetietojen tai niihin liittyvien tietojen käyttöoikeuksia Osoitetietojen ja niiden muodostamisprosessin yhtenäistäminen ja laajentaminen Osoitteiden yhtenäinen muodostaminen Osoitteistamisvelvoite myös taajamien ulkopuolisille yksityisteille Rakennusten sisäänkäynneille tunnukset ja sijaintitiedot
Tarjotaan tarkka paikannus kaikkien käyttöön Tarjotaan tarkka paikannus kaikkien käyttöön Finnrefpaikannuskorjauspalvelun avaaminen ja sen vaikutukset Avaamisen edellytykset o Alan toimijoiden toimintaedellytykset o Avaamisen turvallisuusvaikutukset o Turvallisuusviranomaisten vaatimusten vaikutukset palvelun avaamiseen Avaamisen mahdollinen laajuus Avoimen palvelun rahoitus Juridiset toimenpiteet Avaamisen kustannus hyötysuhde Palvelun avaaminen
Tehdään turvallisuusviranomaisille yhteinen paikkatietoalusta Suunnitelma turvallisuusviranomaisten paikkatietojen hyödyntämisen tehostamisesta yhteisellä palvelualustalla Tehdään turvallisuusviranomaisille yhteinen paikkatietoalusta Paikkatiedot Kustannukset Palvelualustan toteutus Alustan toiminta ajatus Alustan tavoitetila Tuotteet Hyödyt Palvelut Turvallisuusviranomaiset julkishallinto, yritykset, kansalaiset Yhteiskunta
Kehitetään yhteistä paikkatiedon ekosysteemiä Suunnitelma paikkatiedon ekosysteemin kehittämisen mahdollisuuksista ja menettelytavoista Kustannukset Julkishallinto Yritykset Kansalaiset Yhteisöt Yhteiskunta Hyödyt Kehitetään yhteistä paikkatiedon ekosysteemiä Ekosysteemin toiminta ajatus Ekosysteemin tavoitetila Yhteistyön motivoinnin menettelyt Julkishallinto Yritykset Kansalaiset Yhteisöt Ekosysteemin toteutus
Tehostetaan yhteistyötä uudella yhteistyöelimellä Suunnitelma paikkatietotoimijoiden ja käyttäjien yhteistyöelimestä Tehostetaan yhteistyötä uudella yhteistyöelimellä Yhteistyöelimen toteutus Yhteistyöelinten toiminta Yhteistyöelimen toiminta ajatus Yhteistyön tavoite Eri sektoreiden yhteistyön lisääminen ja syventäminen. Ymmärryksen lisääminen, Paikkatietojen käytön edistäminen, Paikkatietoperusteisen liiketoiminnan edistäminen, Innovaatioihin innostaminen Uuden toimijan Perustaminen Kustannukset Nykyiset yhteistyöelimet Paikkatietoverkosto Patine ProGIS Flic Nykyisen toimijan toiminnan kehittäminen Hyödyt Uusi tai olemassa olevasta kehitetty yhteistyöelin
Lisätään osaamista ja tietämystä paikkatiedoista Toimenpiteet organisaatioiden esimiestasolla Suunnitelma erilaisiin organisaatioihin soveltuvista menettelytavoista tietämyksen lisäämiseksi esimiestasolla Tarveselvitys ja räätälöity koulutus konsultilta Yleiset kurssit, sisäinen koulutus, vertaistuki esimieskoulutusten yhteydessä Lisätään osaamista ja tietämystä paikkatiedoista Toimenpiteet korkeakouluissa Suunnitelma paikkatietojen perusteet koulutuksen sisällyttämisestä eri tieteenalojen koulutusohjelmiin Toimenpiteet peruskouluissa ja lukioissa Suunnitelma paikkatietojen hyödyntämisen lisäämisestä eri oppiaineissa Opetussuunnitelmat Paikkaoppi Suunnitelma paikkatietoanalyysien sisällyttämisestä tilastotieteen perusteiden opetukseen Suunnitelma paikkatietomenetelmien hyödyntämisestä eri tieteenalojen opetuksessa
KIITOS Lisätietoja: http://mmm.fi/paikkatietoselonteko PAIKKATIETOPOLIITTINEN SELONTEKO - KOORDINAATIT KEHITYKSELLE