KOKOUSKUTSU 4/2018 Valtuusto KOKOUSAIKA 29.5.2018 klo 18 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 2 3. TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 3 4. VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖS 4 5. ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2017 7 6. HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2017 8 7. KUNNANINSINÖÖRIN VIRAN TÄYTTÄMINEN 9 8. ENTISEN OSUUSPANKKI -TALON MUUTOSTYÖT 11 9. MA. TALOUS- JA SUUNNITTELUSIHTEERI RIIKKA PEHKOSEN SIIRTO MA. HALLINTO- JA SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRKAAN 12 10. KAAVA-ALUEEN VESI- JA VIEMÄRIJOHTOJEN KORJAUSTYÖT SEKÄ KIRKONKYLÄN KOULUN TEKNISET MUUTOSTYÖT 13 11. MUUT ASIAT 14 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on nähtävänä kunnan kotisivuilla 31.5.2018. Kaavilla 22.5.2018 Jorma Räsänen valtuuston puheenjohtaja JULKIPANO- TODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu kunnan kotisivuille osoitteeseen https://www.kaavi.fi/valtuusto. / 2018 Dnro ilmoitustaulunhoitaja:
2 Valtuusto KOKOUSPÖYTÄKIRJA 4/2018 KOKOUSAIKA 29.5.2018 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA Hartikainen Toivo Räsänen Jorma OLLEET JÄSENET Heikkinen Elvi Ruhtinas Reijo Julkunen Kaija Taskinen Jarkko Kantell Jari-Pekka Tiilikainen Hilkka Kosloff Johanna Tiilikainen Tomi Kostilainen Päivi Tirkkonen Jukka Leppänen Kari Viljamaa-Dirks Satu Miettinen Eino Voutilainen Jukka Mononen Petri MUUT SAAPUVILLA OLLEET Sopanen Ari, kunnanjohtaja Nikulainen Ulla, ma hallinto- ja sivistystoimenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Lahtoniemi Marianne, palvelusihteeri Pehkonen Riikka, ma. talous- ja suunnittelusihteeri Pärnänen Heli, sosiaalijohtaja Kostilainen Lasse, opetustoimenjohtaja Markus Hartikainen, va. kunnaninsinööri 1. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 17 25 Liitteet n:ot 4-5 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin xxx ja xxx. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Jorma Räsänen puheenjohtaja Ulla Nikulainen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Kaavilla / 2018 TARKASTUS xxx xxxx PÖYTÄKIRJA ON Julkaistu yleisessä tietoverkossa PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen
3 Valtuusto 29.5.2018 17 3. TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Valt. 17
4 Kunnanhallitus 9.4.2018 39 Tarkastuslautakunta 21.5.2018 14 Valtuusto 29.5.2018 18 4. VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖS KH 39 Tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu tilinpäätöskirja (tasekirja), joka sisältää toimintakertomuksen, toteutumisvertailut, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot, vesihuoltolaitoksen tiedot sekä luettelot ja selvitykset. Tasekirjaan sisällytetään vielä allekirjoitus ja merkinnät. Kuntalain mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan kehittymistä koskevista tärkeistä seikoista. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa lisäksi annettava tietoa sellaisista kunnan ja konsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Vuoden 2017 tilinpäätöksessä Kaavin kunnan tulos muodostui n. 583.000 euroa alijäämäiseksi, kun talousarvio muutosten jälkeen oli n. 151.000 euroa alijäämäinen. Käyttötaloudessa merkittävin poikkeama alkuperäiseen talousarvioon nähden muodostui erikoissairaanhoidossa: ylitys talousarvioon nähden oli n. 400.000 euroa. Vuoden 2017 lopussa taseessa on kertynyttä alijäämää kaikkiaan n. 210.000 euroa. Vuosikate vuonna 2017 oli n. 188.000 euroa, kun se edellisvuonna oli n. 732.000 euroa. Toimintakulut olivat n. 24,9 milj. euroa, missä vähennystä edellisvuoteen oli 0,2%. Toimintatuotot olivat n. 3,3 milj. euroa, vähennystä 3,8% edellisvuodesta../..
5 Kunnanhallitus 9.4.2018 39 Tarkastuslautakunta 21.5.2018 14 Valtuusto 29.5.2018 18./.. Verotuloja kertyi kaikkiaan n. 9,0 milj. euroa, jossa vähennystä edellisvuoteen oli 1,7 %. Tuloveroa kertyi n. 7,0 milj. euroa; vähennystä oli 4,0 %. Yhteisövero kasvoi edellisvuoden 0,84 milj. eurosta 1,0 milj. euroon vuonna 2017 eli kasvu oli 18,5%. Kiinteistöveroa saatiin n. 1,05 milj. euroa edellisvuoden 1,086 milj. euron sijaan. Valtionosuudet olivat määrältään 12,7 milj. euroa; vähennystä edellisvuoteen oli 1,8 %. Investoinnit olivat n. 0,6 milj. euroa, suurimpana virastotalon n. 0,18 milj. euron PTS-korjaukset pääasiassa ilmastointiin. Lainamäärä hiukan kasvoi edellisvuodesta, kun uutta pitkäaikaista lainaa nostettiin 1,0 milj. euroa. Vuoden lopussa lainaa oli n. 8,7 milj. euroa eli n. 2.870 euroa/asukas. Konsernin lainakanta oli vuoden 2017 lopussa n. 17,2 milj. euroa eli n. 5.650 euroa/asukas. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää - esittää valtuustolle, että tilikauden 2017 tulos poistoeron tuloutuksen jälkeen jätetään tilikauden yli-/alijäämä-tilille - allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajalle tarkastettavaksi. - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. ------- Tark.ltk. 14 Kuntalain 123 :n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan 21.5.2018 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta. Tilintarkastuskertomus on luovutettu tarkastuslautakunnalle 21.5.2018 (liite n:o 2). Ehdotus: Tarkastuslautakunta - merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2017, - saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle, - esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään, ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2017../..
6 Tarkastuslautakunta 21.5.2018 14 Valtuusto 29.5.2018 18./.. Tilintarkastaja esitti loppuraporttinsa vuodelta 2017 ennen tilintarkastuskertomuksen luovuttamista. ------------------ Valt. 18 Valt. liite n:o 4
7 Tarkastuslautakunta 17.4.2018 12 Tarkastuslautakunta 21.5.2018 15 Valtuusto 29.5.2018 19 5. ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2017 Tark.ltk. 12 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain 121 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Lautakunta laatii vuosittain valtuustolle arviointikertomuksen. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää aloittaa arviointikertomuksen 2017 valmistelun. ----------- Tark. ltk 15 Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen laatimista. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointikertomuksen ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Todetaan esteellisyydet seuraavasti: Kaija Julkunen, perusturvalautakunnan varapuheenjohtaja ja sivistyslautakunnan varajäsen, kunnanhallituksen varajäsen 1.1. 31.5.2017 Petri Mononen, tekninen/ympäristölautakunnan varapuheenjohtaja Olavi Kainulainen, tekninen/ympäristölautakunnan varajäsen ja sivistyslautakunnan varajäsen Maija-Leena Räsänen, tekninen/ympäristölautakunnan jäsen Arviointikertomus on liitteenä n:o 3. Todetaan esteellisyydet seuraavasti: Kaija Julkunen, perusturvalautakunnan varapuheenjohtaja ja sivistyslautakunnan varajäsen, kunnanhallituksen varajäsen 1.1. 31.5.2017 Olavi Kainulainen, tekninen/ympäristölautakunnan varajäsen ja sivistyslautakunnan varajäsen Maija-Leena Räsänen, tekninen/ympäristölautakunnan jäsen Maija Mikkanen, teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan varajäsen 1.1.-31.5.2017 --------- Valt. 19 Arviointikertomus on lähetetty valtuutetuille sähköisesti.
8 Kunnanhallitus 23.4.2017 48 Valtuusto 29.5.2018 20 6. HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2017 KH 48 Esityslistan liitteenä on henkilöstöraportti vuodelta 2017. Liite n:o 13. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen vuoden 2017 henkilöstöraportin ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. --------- Valt 20 Liite n:o 5
9 Kunnanhallitus 12.3.2018 34 Kunnanhallitus 9.4.2018 46 Kunnanhallitus 23.4.2018 51 Valtuusto 29.5.2018 21 7. KUNNANINSINÖÖRIN VIRAN TÄYTTÄMINEN KH 34 Valtuusto päätti 30.1.2018 ( 4) lakkauttaa teknisen johtajan viran ja perustaa kunnaninsinöörin viran 1.4.2018 alkaen. Valtuusto päättää kunnaninsinöörin valinnasta ja kunnanhallitus julistaa viran haettavaksi. Kuntalain 88 mukaan silloin kuin erityisistä kelpoisuusvaatimuksista ei ole säädetty, niistä voidaan päättää joko viran perustamisen yhteydessä tai erikseen hallintosäännössä. Jos kelpoisuus on viranperustamisen yhteydessä tai hallintosäännössä jäänyt määrittelemättä, saatetaan kelpoisuudeksi katsoa myös viranhakuilmoituksessa mainittu kelpoisuus (KHO 11.12.1987 T 5518). Kaavin kunnan hallintosäännössä ( 29 ja 31) virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää muun viran kelpoisuusvaatimuksista, jos niistä ei ole päätetty virkaa perustettaessa. Kunnaninsinöörin palvelusuhteeseen ottaa valtuusto. Kaavin kunnassa kunnaninsinööri vastaa Kaavin kunnan teknisen toimen johtamisesta ja kehittämisestä sekä toimialan rakentamiseen liittyvistä tehtävistä, kiinteistönhoidosta, yhdyskuntateknisistä palveluista ja maankäytön ja kaavoituksen valmistelutehtävistä. Kunnaninsinööri toimii tekninen/ympäristölautakunnan esittelijänä (pl. ympäristösuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisen asiat) ja on johtoryhmän jäsen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että viranhakua jatketaan 23.3.2018 saakka ja esittää valtuustolle, että kunnaninsinöörin virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on soveltuva teknisen alan ammattikorkeakoulu- tai korkeakoulututkinto. Tehtävän hoidossa on etua kokemuksesta vastaavista tehtävistä, tilojen rakennuttamisesta ja ylläpidosta sekä maankäytön ja kaavoituksen osaamisesta. Virkaan valittaessa noudatetaan 6 kk:n koeaikaa. Virka täytetään toistaiseksi. Pöytäkirjamerkintä: Toivo Hartikainen poistui esteellisenä kokouksesta asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KH 46 --------- Virka on ollut haettavana 23.3.2018 mennessä. Hakuilmoitus on julkaistu Savon Sanomissa, kunnan internet sivuilla, lisäksi ilmoitus on välitetty työvoimahallinnon sivuille../..
10 Kunnanhallitus 9.4.2018 46 Kunnanhallitus 23.4.2018 51 Valtuusto 29.5.2018 21./.. Hakemuksia tuli määräaikaan mennessä 6 kpl. Yhdistelmä hakijoista on lähetetty kunnanhallitukselle esityslistan mukana. Ehdotus: Kunnanhallitus kutsuu haastatteluun Markus Hartikaisen, Martti Kerkelän ja Olli Korhosen. Haastattelut pidetään 12.4.2018. Pöytäkirjamerkintä: Toivo Hartikainen poistui esteellisenä kokouksesta asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. --------- KH 51 Haastattelun suorittivat tekninen/ympäristölautakunnan puheenjohtaja Kari Leppänen, tekninen/ympäristölautakunnan varapuheenjohtaja Petri Mononen (Markus Hartikaisen haastattelun ajan), valtuuston puheenjohtaja Jorma Räsänen, hallituksen jäsen Eino Miettinen, hallituksen varajäsen Reijo Ruhtinas ja kunnanjohtaja Ari Sopanen. Haastatteluun kutsutuista Olli Korhonen ei saapunut haastatteluun. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle ko. virkaan valittavaksi Markus Hartikaisen; tehtäväkohtainen palkka 3.800 /kk. Pöytäkirjamerkintä: Toivo Hartikainen poistui esteellisenä kokouksesta asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. ---------- Valt. 21
11 Kunnanhallitus 23.4.2018 57 Valtuusto 29.5.2018 22 8. ENTISEN OSUUSPANKKI -TALON MUUTOSTYÖT KH 57 Valtuusto on 27.2.2018 ( 9) myöntänyt entisen Osuuspankin kiinteistön (204-403-23-18) ostoon lisämäärärahan 20.000 euroa investointiosaan ja 60.000 euron lisämäärärahan käyttötalouteen kiinteistötoimen kuluihin. Kiinteistön toimistokäyttöön saattaminen edellyttää muutostöitä 100.000 euron edestä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että investointiosaan Virastotalon PTS-korjauksiin varatusta 150.000 eurosta siirretään 100.000 euroa Osuuspankki talon muutostöihin. --------- Valt 22
12 Kunnanhallitus 14.5.2018 59 Valtuusto 29.5.2018 23 9. MA. TALOUS- JA SUUNNITTELUSIHTEERI RIIKKA PEHKOSEN SIIRTO MA. HALLINTO- JA SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRKAAN KH 59 Valtuusto on myöntänyt 24.4.2018 eron ma. hallinto- ja sivistystoimenjohtaja Ulla Nikulaiselle 1.6.2018 alkaen. Ma. talous-ja suunnittelusihteeri Riikka Pehkonen on antanut suostumuksensa siirtyä ma. hallinto- ja sivistystoimenjohtajan virkaan ajalle 1.8.2018 31.7.2019. Valt 23 Hallintosääntö 35, laki kunnallisesta viranhaltijasta 24. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi Pehkosen siirron ma. hallinto- ja sivistystoimenjohtajan virkaan ajalle 1.8.2018-31.7.2019; tehtäväkohtainen palkka 4.150 /kk. Pöytäkirjamerkintä: Riikka Pehkonen poistui esteellisenä kokouksesta asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. -------
13 Kunnanhallitus 14.5.2018 62 Valtuusto 29.5.2018 24 10. KAAVA-ALUEEN VESI- JA VIEMÄRIJOHTOJEN KORJAUSTYÖT SEKÄ KIRKONKYLÄN KOULUN TEKNISET MUUTOSTYÖT KH 62 Valtuusto on 19.12.2017 ( 91) myöntänyt investointiosaan kaavateihin 150.000 euroa. Kaava-alueen viemärijohtojen korjaustyöt edellyttävät 50.000 euroa, kaava-alueen vesijohtojen korjaustyöt 30.000 euroa ja Kirkonkylän koulun tekniset muutostyöt 40.000 euroa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että investointiosaan kaavateiden korjauksiin varatusta 150.000 eurosta siirretään yhteensä 120.000 euroa viemärijohtojen ja kaava-alueen vesijohtojen sekä Kirkonkylän koulun teknisiin muutostöihin. ------ Valt. 24 Siirtoehdotuksen 120 000 euroa kohteittain: viemärijohtojen korjaustyöt 50.000 euroa, kaava-alueen vesijohtojen korjaustyöt 30.000 euroa ja Kirkonkylän koulun tekniset muutostyöt 40.000 euroa.
14 Valtuusto 29.5.2018 25 11. MUUT ASIAT Valt. 25
15 VALITUSOSOITUS Muutosta näihin valtuuston päätöksiin voidaan hakea kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä taikka lähetin välityksellä tai postitse omalla vastuulla on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Valituskirjelmän oheen on liitettävä päätös sekä selvitys siitä päivästä, mistä valitusaika edellä sanotun mukaan on laskettava. Valitusviranomainen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 564 2500 (vaihde) Faksi: 029 564 2501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna 8.00-16.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.