Ympäristöministeriö Rakentamisen ohjauksen kehittäminen Janne Jauhiainen Tuomo Lähdeniemi Linnea Pitkänen 29.3.2018
Sisältö Tavoite, kutsuminen ja osallistuminen Yhteenveto, päätulokset Rakentamisen ohjauksen tulevaisuus Rakentamisen ohjauksen nykytila Liite : taustaryhmien priorisoinnit 2
Tavoite, kutsuminen ja osallistuminen Tavoite: Selvittää sidosryhmien näkemyksiä rakentamista koskevan lainsäädännön uudistamisen painopisteistä Kutsuminen: Sähköpostit, verkkosivu www.ym.fi/ mrluudistus Osallistumiseen käytetty aika per osallistunut: 30 min Osallistumisaika: 23.2. 25.3.2018 Osallistumisia yhteensä: 455 3
Osallistujat 455 osallistujaa. Kutsu lähetettiin sähköpostitse ympäristöministeriön rakentamisen sidosryhmäjakelulla. Kutsu esitettiin myös ministeriön tiedotteessa ja sivulla www.ym.fi/mrluudistus. Taustaryhmä Kunta 183 40 % Maakunta 8 2 % Valtio 43 9 % Elinkeinoelämä 108 24 % Kansalaisjärjestöt 40 9 % Kansalainen 73 16 % Rooli Päättäjä 54 12 % Aluesuunnittelun ammattilainen 85 19 % Rakennusalan ammattilainen 168 37 % Pientalorakentaja 10 2 % Muu 138 30 % 4
Osallistujat Alue, jossa ensisijaisesti toimin Kansainvälinen taso 15 3 % Koko Suomi 99 22 % Etelä-Karjala 10 2 % Etelä-Pohjanmaa 15 3 % Etelä-Savo 8 2 % Kainuu 2 0 % Kanta-Häme 0 0 % Keski-Pohjanmaa 3 1 % Keski-Suomi 10 2 % Kymenlaakso 6 1 % Lappi 11 2 % Pirkanmaa 31 7 % Pohjanmaa 5 1 % Pohjois-Karjala 2 0 % Pohjois-Pohjanmaa 40 9 % Pohjois-Savo 10 2 % Päijät-Häme 15 3 % Satakunta 11 2 % Uusimaa 143 31 % Varsinais-Suomi 19 4 % Suurin osallistujaryhmä toimii ensisijaisesti Uudenmaan maakunnan alueella. Kaikista paitsi yhdestä maakunnasta on osallistujia. Koko Suomen tasolla tai kansainvälisellä tasolla toimii noin neljäsosa osallistujista. 5
Osallistuminen käytännössä Miltä rakentamisen tulevaisuus näyttää? Miten rakentamisen ohjausta tulisi uudistaa? Mitkä tulevat olemaan lähivuosina merkittävimpiä asioita? Miten saamme muutoksen aikaan? Miltä rakentamisen ohjauksen nykytila tuntuu? Miltä ehdotetut painopisteet tuntuvat? 6
Päätulokset
Elinkaariajattelu yhteennivova teema Elinkaariajattelu on rakennusalan ohjauksen keskeinen ydin. Kestävyyttä ja elinkaarta käytetään terminologisesti vaihtelevilla tavoilla. Olennaista on hahmottaa kestävä pitkän aikavälin laatu laajasti ja kommunikoida se selkeästi. Osallistujat hahmottelevat elinkaarta ainakin kolmesta eri näkökulmasta Rakennuksen elinkaari Kestävät materiaalivalinnat, ylläpito ja huolto, kierrätettävyys, terveellisyys, turvallisuus Omistajan tarpeiden kehittyminen Muunneltavuus, monikäyttöisyys, automaatio, digitalisaatio Loppukäyttäjän tarpeiden kehittyminen Vastaavuus eri elämäntilanteisiin, monikäyttöisyys, muunneltavuus, terveellisyys, turvallisuus Kaikissa elinkaarikysymyksissä kestävyyteen vaikuttavat keskeisesti vastuun, kustannusten ja tuottojen jakautuminen osaoptimointia estävällä tavalla sekä valvonnan järjestäminen, ohjaus ja sanktiointi 8
Rakentamisen tulevaisuudessa korostuu yhteistyö Tulevaisuus on digitaalinen ja läpinäkyvämpi. Menestyminen edellyttää uudenlaista jatkuvaa yhteistyötä toimijoiden välillä keskinäisen kilpailun ja osaoptimoinnin sijaan. Ympäristötietoisuus voimistaa merkitystään alan välttämättömänä toimintaedellytyksenä, ilmastonmuutos tuo mukaan uudenlaisia riskejä. Miltä rakentamisen tulevaisuus näyttää? 9
Rakentamisen ohjausta ei pidetä täysin toimivana kokonaisuutena Valitse kuva, joka parhaiten sopii kuvaamaan tuntemuksiasi rakentamisen ohjauksen nykytilasta 10
Tulevaisuuden suuntaviivoihin on hahmoteltu olennaisia asioita o Rakentamisen laadun vastuukysymykset o Rakennusvalvonnan järjestäminen o Rakentamisen lupajärjestelmä o Rakennuksen käyttö ja ylläpito o Elinkaari ja vähähiilisyys o Rakennetun ympäristön digitaalisuus Valitse kuva, joka parhaiten sopii kuvaamaan tuntemuksiasi rakentamisen ohjauksen kokonaisuudesta esitetyllä tavalla kiteytettynä. 11
- - Tärkeys + + Tulevaisuudessa ratkaisee elinkaarilähtöinen kestävä rakentaminen toimintaympäristön muutokset huomioiden ja optimaalinen vastuunjako - - Erimielisyys + + Mikä on tulevaisuudessa tärkeintä? 12
Rakennusalan tulevaisuudessa kestävää laatua tuottaa oikea osaaminen oikein vastuutettuna Mitkä asiat ovat tulevaisuudessa kaikkein merkittävimpiä? Miten rakentamisen ohjausta tulisi uudistaa? 13
Näkemys toimivimmasta lakiperustasta hajautuu kaikkien ryhmien sisällä Tarvitaanko alueiden käyttöön ja rakentamiseen tulevaisuudessa mielestäsi 14% 30% Miten alueiden käytöstä ja rakentamisesta tulisi säätää laissa? 26% 29% Yksi yhteinen laki Erikseen > alueiden käyttö > rakentamisen ohjaus ja tekniset vaatimukset Erikseen > alueiden käyttö ja rakentamisen ohjaus > tekniset vaatimukset Muu vaihtoehto 14
Tulevaisuudessa varmistettava suuntaviivoihin Osaamisen kehittäminen ja sen käytön varmistaminen tulevaisuudessa tärkeintä Alan ammattitaitoisen työvoiman ja valvonnan saatavuus Alan koulutuksen sisältö ja vetovoima Kansalaisten riittävät perusvalmiudet Kestävä laatu ymmärrettävä laajasti Elinkaaren hallinta, ympäristö- ja energianäkökulmat, sosiaalinen kestävyys, monikäyttöisyys, muunneltavuus ja kierrätettävyys Toimiva kokonaisnäkemys välttämätöntä Kokonaisvastuun hallintaan ohjaavat vastuut ja kustannukset Ristikkäisten ohjausten minimoiminen Toimiva yhteistyö on seuraus selkeästä roolituksesta ja vastuunjaosta 15