PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 263 Tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Tiistai 03.10.2017 klo 15:00-18:18 Paikka Teknisen neuvotteluhuone OSALLISTUJAT Läsnä Lintunen Pirkko puheenjohtaja Koskela Mikko varapuheenjohtaja Anttila Juha jäsen Hietala Jukka-Pekka jäsen Kallio Tenho jäsen Kestilä Saara jäsen Muikkula Juha varajäsen Muut osallistujat Korpi Aimo esittelijä Anttila Marika pöytäkirjanpitäjä Heikkala Osmo johtava rakennustarkastaja Läsnä 108 ajan Poissa Mustakallio Saara jäsen Soronen Matti kunnanjohtaja Pahkala Matti kunnanhallituksen pj Peltoniemi Raino kunnanhallituksen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Pirkko Lintunen :t 105-113 Marika Anttila PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki TARKASTUS 3.10.2017 Allekirjoitukset Juha Muikkula Mikko Koskela PÖYTÄKIRJA NÄHTÄVÄNÄ 4.10.2017 YLEISESSÄ TIETOVERKOSSA Todistaa Marika Anttila, pöytäkirjanpitäjä
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 264 Tekninen lautakunta 03.10.2017 KOKOUSTIEDOT Aika 03.10.2017 klo 15:00-18:18 Paikka Teknisen neuvotteluhuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 105 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 265 106 valinta 266 107 Tiedoksi annettavat asiat 267 108 Valmisteluvaiheen asiat 268 109 Yhteistoimintasopimus Elenia Oy:n ja Pyhäjoen kunnan välillä, 269 sopimusluonnoksen hyväksyminen 110 Ollinmäen katujen osoitteet 271 111 Lahnaojan sillan korvaaminen rummulla, urakoitsijan valinta 272 112 Korttelin 455 kaukolämpölinjan rakentaminen / Loppulaskelma kesän 2017 274 töistä 113 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle turkistarhojen yhteisen pienpolttolaitoksen ympäristölupapäätöksestä tehtyyn valitukseen ja siitä lupapäätöksen tehneen antamaan lausuntoon 276
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 265 Tekninen lautakunta 105 03.10.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Teknltk 03.10.2017 105 Lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 266 Tekninen lautakunta 106 03.10.2017 valinta Teknltk 03.10.2017 106 Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Lautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Juha Muikkulan ja Mikko Koskelan.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 267 Tekninen lautakunta 107 03.10.2017 Tiedoksi annettavat asiat Teknltk 03.10.2017 107 Asiakasraportti 8/2017: Raahen hankintarengas - oheismateriaalina Oulun Energia Oy:n asiakasraportti Kunnanhallitus 25.9.2017 - Aatosvainion taloudellinen loppuselvitys - Aatosvainion tonttien hinnoittelu ja luovutusehdot Palaveri Elenia Oy / kunta 13.9.2017 - oheismateriaalina muistio palaverista. Vanhatien EAKR-hakemus Ympäristöasiat: Maa-ainesten ottopaikan lopputarkastuspöytäkirja 8.6.2017 / Juhani Mattila Luonnonsuojelulain mukaan kunta päättää luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta omalla ja yksityisten maalla. Kuntaan on tullut vireille seuraavat luonnonmuistomerkkien rauhoitushakemukset: - Parhalahden petäjä - Krekunperän petäjä - Viisarintanhuan petäjät (2) - Rannanmäen petäjät (2) - Yppärin hevoshaan petäjä - Rajakartanon petäjä - Hellaakosken petäjä - Alasalon petäjä - Ylisenojan petäjä - Rajaniemen petäjät (2) - Rajaniemen vainion siirtolohkare - Rajaniemen rannan siirtolohkare - Rajaniemen käärmekuusi Tekninen lautakunta päättää merkitä asiat tiedokseen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 268 Tekninen lautakunta 108 03.10.2017 Valmisteluvaiheen asiat Teknltk 03.10.2017 108 Rakennusvalvonnan maksuperusteiden ja taksojen tarkistaminen - oheismateriaalina luonnosehdotus taksarakenteeksi ja hinnoiksi. Vuoden 2018 talousarvion ja 2018-2020 taloussuunnitelman valmistelun tilanne - oheismateriaalina talousarvion laadintaohje Tekninen lautakunta käy keskustelun valmisteluvaiheen asioista ja evästää teknistä osastoa niiden jatkovalmistelussa. Johtava rakennustarkastaja Osmo Heikkala oli esittelemässä asiaa rakennusvalvonnan taksojen osalta ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 269 Tekninen lautakunta 109 03.10.2017 Yhteistoimintasopimus Elenia Oy:n ja Pyhäjoen kunnan välillä, sopimusluonnoksen hyväksyminen Teknltk 03.10.2017 109 Voimassa olevan hallintosäännön 37 mukaan tekninen johtaja antaa luvan johtojen yms. laitteiden sijoittamiselle kunnan maalle tai hallinnoimalle alueelle. Kunnan tulkinnan mukaan asemakaavalla vahvistettu katualue kuuluu kunnan hallintaan ja määräysvallan piiriin riippumatta kiinteistörajoista. MRL 161 toteaa seuraavaa: "Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa." Sähköjohtojen ja laitteiden sijoittamisessa on toistaiseksi noudatettu tapauskohtaisia lupamenettelyjä, joissa lupa on voitu myöntää yksittäiseen kohteeseen tai kokonaisia kaava-alueita koskien. Elenia Oy ja Pyhäjoen kunta ovat neuvotelleet yhteistyösopimuksen, johon luvitustoiminta jatkossa perustuisi. Malli on käytössä myös muualla verkkoyhtiön alueella, mutta ei kuitenkaan kattavasti. Sopimuksella selkiytetään verkkoyhtiön ja kunnan vastuita ja rooleja eri tilanteissa ja sovitaan menettelyistä johtojen ja laitteiden siirtoon liittyvissä tilanteissa. Jokaisesta hakemuksesta tehdään jatkossakin erillinen päätös, jossa viitataan tähän sopimukseen. Tekninen lautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan sopimusluonnoksen 2. valtuuttaa teknisen johtajan tekemään siihen kunnan puolesta mahdollisesti tarvittavia pieniä korjauksia ja tarkistuksia 3. valtuuttaa teknisen johtajan allekirjoittamaan lopullisen sopimuksen kunnan puolesta
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 270 Tekninen lautakunta 109 03.10.2017 Liitteet 1 Yhteistyösopimusluonnos Elenia / kunta
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 271 Tekninen lautakunta 110 03.10.2017 Ollinmäen katujen osoitteet Teknltk 03.10.2017 110 Ollinmäen teollisuusalueen katujen nimeämisissä on havaittu rakennuslupien myöntämisen yhteydessä poikkeamia kaavan mukaisiin nimiin. Oheisessa liitteessä on merkitty oikeat, kaavoitusvaiheen kadunnimet. Tekninen lautakunta päättää vahvistaa Ollinmäen teollisuusalueen katujen nimet kaavan mukaisiksi. Liitteet 2 Ollinmäen osoitteet kartta
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 272 Tekninen lautakunta 111 03.10.2017 Lahnaojan sillan korvaaminen rummulla, urakoitsijan valinta Teknltk 03.10.2017 111 Pyhäjoen kunnan talousarvion investointiosassa vuodelle 2017 on varattu 50.000 hankkeelle (900157) Lahnaojan sillan muuttaminen putkisiltatyyppiseksi ja sillan rakentaminen. Siltasuunnitelma kilpailutettiin. Suunnitelman urakkatarjouspyyntöasiakirjoineen laati Sito Oy hintaan 6.940,00 (alv 0%). Urakkaan ilmoittautumispyyntöjä lähetettiin 9 kpl (myös paikallisille). Tarjouspyynnöt lähetettiin kuudelle ilmoittautuneelle ja määräaikaan 27.9.2017 klo 14.00 mennessä saatiin neljä tarjousta. Myöhässä tulleita tarjouksia ei ollut. Tarjoajista kaksi jouduttiin hylkäämään kelpoisuusehtojen puutteellisuuden vuoksi. Halvimman tarjouksen teki Suomen Maastorakentajat Oy hintaan 59.800,00 (alv 0%). Liitteinä ovat avauspöytäkirja ja tarjousten vertailutaulukko sekä kaksi hyväksyttyä tarjousta. Sillan suunnittelun ja rakentamisen kokonaiskustannuksiksi muodostuu n.70.000 euroa, joten investointiosassa varattu määräraha tulisi ylittymään tänä vuonna noin 20.000 eurolla ilman mahdollisia lisä- ja muutostöitä. Kohteen päällystäminen suoritetaan vuonna 2018 muiden päällystystöiden yhteydessä samoin kuin viimeistelytyöt (vihertyöt jne). Tarjouspyynnössä on mainittu että tarjous voidaan hylätä, jos se ylittää hankkeeseen varatun määrärahan. Talousarvion sitovuusosan mukaan kunnanhallitusta sitoo investointiosan nettomeno, kuitenkin siten ettei hankekohtaisia budjetteja ylitetä. Teknisen lautakunnan valtuudet eivät näin ollen riitä määrärahan ylittymiseen, joten on syytä pyytää kunnanhallituksen kanta asiaan. Mikäli määrärahan ylittämistä ei sallita tai lisämäärärahaa ei myönnetä, joudutaan hanke perumaan tältä vuodelta ja siirtämään uuteen käsittelyyn tulevaan talousarvioon. Asian valmistelijoina ovat toimineet Heikki Hirvikoski ja Aimo Korpi. Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Suomen Maastorakentajat Oy:n tarjouksen hinnaltaan 59.800,00 euroa (alv 0%) seuraavilla ehdoilla: 1. kunnanhallitus myöntää tai hankkii valtuustolta luvan määrärahan ylittämiseen selostusosassa esitetyin perusteluin 2. ennen sopimuksen allekirjoitusta pidettävässä sopimuskatselmuksessa ei ilmene esteitä sopimuksen laatimiselle
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 273 Tekninen lautakunta 111 03.10.2017 Liitteet 3 Avauspöytäkirja liitteineen
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 274 Tekninen lautakunta 56 30.03.2017 Tekninen lautakunta 69 23.05.2017 Tekninen lautakunta 112 03.10.2017 Korttelin 455 kaukolämpölinjan rakentaminen / Loppulaskelma kesän 2017 töistä Teknltk 30.03.2017 56 Pyhäjoen kunnan talousarvion investointiosassa on vuodelle 2017 investointikohdassa 900031 (Lämpölaitos- ja linjainvestoinnit) varattu yhteensä 100 000 alv 0 %. Korttelin 455 kaukolämpölinjan rakentamisen kustannusarvion mukaan kokonaiskustannuksiksi on arvioitu muodostuvan n. 60 000 + alv. Erityisalojen hankintalain kynnysarvo ei hankinnassa ylity. Kunnan omien hankintaohjeiden mukaisesti investointi on kilpailutettu kvrurakkana ja tarjoajalta pyydettiin myös keskeisimpien osa-alueiden yksikköhinnat. Kvr-tarjouskyselyt suunnattiin neljälle urakoitsijalle 13.3.2017; Oulaisten Lvi Oy, Lämpöinssit Oy, Pyhäjoen LVI-Tarvike Ay ja Raahen LVI-Palvelu Oy. Kvr-tarjouspyyntöaineisto on aineistoineen on esityslistan liitteenä. Liite1: Tarjouspyyntö, tarjouslomake, työselitys, Alustavat linjasuunnitelmat ja Liite 2: Alituslupapäätös Kvr-tarjousten (Liite 3) palautusaika on 31.3.2017 klo 12:00 mennessä. Kaukolämpöputkista on pyydetty erillinen tarjous (liite 5; putkikysely + tarjoukset) ja muista materiaaleista (kiviainekset) on selvitetty markkinahinta. Tarjouksista tehdään yhteenveto, jossa vertaillaan eri tarjoajat ja tarjousten perusteella muodostuva kustannusarvio siten, että työ tehtäisiin ns. omana työnä käyttäen tarvittavissa määrin urakoitsijoiden palveluja tarjoutuilla yksikköhinnoilla ja saatuja erillistarjouksia materiaalin ja konetyön osalta. Asian valmistelijana on toiminut lämpölaitosjohtaja Heikki Hirvikoski. Tekninen lautakunta: 1) antaa lämpölaitosjohtajalle valtuudet vertailun perusteella valita kokonaistaloudellisesti halvin toteutustapa 2) valtuuttaa lämpölaitosjohtajan valmistelemaan kokonaistaloudellisesti halvimman vaihtoehdon vaatimat sopimukset 3) tehdyt päätökset tuodaan tiedoksi seuraavaan teknisen lautakunnan 23.5.2017 kokoukseen
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 275 Tekninen lautakunta 56 30.03.2017 Tekninen lautakunta 69 23.05.2017 Tekninen lautakunta 112 03.10.2017 Teknltk 23.05.2017 69 Tiedoksi lautakunnalle: Korttelin 455 kaukolämmön tarjouskyselyyn ei tullut yhtään kvr-tarjousta ja tuntihintaisen tarjouksen esitti ainoastaan Pyhäjoen LVI-Tarvike Ay. Saatujen tarjousten perusteella työ tehdään ns. omajohtoisena työnä käyttäen Arvoputki Oy:n putkimateriaaleja ja Pyhäjoen LVI- Tarvike Ay:n tuntihintaista työpanosta ja paikallisia koneurakoitsijoita. Liitteenä on alustava kustannusarvio saatujen tarjousten perusteella. Tekninen lautakunta merkitsee asian tiedokseen. Lautakunta päätti merkitä asian tiedokseen. Teknltk 03.10.2017 112 Kaukolämpölinjan rakentaminen kortteliin 455, As. Oy Pyhäjoen Koskipuisto, Niskantie 8, on valmistunut. Kuten aiemmista käsittelyistä ilmenee, tälle investointihankkeelle vuodelle 2017 (900031/0953) oli budjetoitu 100.000 euroa ja myöhemmin kustannusarvioksi tarkennettu 60.000 euroa. Kaukolämpölinja rakennettiin päätösten mukaisesti ns. omajohtoisena. Rakennus liitettiin kaukolämpöverkkoon ja mittari asennettiin 21.8.2017. Rakentamiseen haasteita asettivat kaavalliset- ja maaperäolosuhteet, olemassa olevat maakaapelit, sekä vt8 alitus. Toteutuneet rakentamiskustannukset olivat 56.400 euroa. Em. kustannuksiin sisältyi myös tonttijohdon rakentamiskustannukset, joista As. Oy:tä veloitettiin hinnaston mukaisesti 18.750 euroa. Runkoverkon kustannukset olivat siten 37.650 euroa. Kokonaiskustannuksista puuttuu vielä sisäisten projektinjohtokustannusten osuus. Asian valmistelijana on toiminut Heikki Hirvikoski. Lautakunta merkitsee asian tiedokseen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 276 Tekninen lautakunta 113 03.10.2017 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle turkistarhojen yhteisen pienpolttolaitoksen ympäristölupapäätöksestä tehtyyn valitukseen ja siitä lupapäätöksen tehneen antamaan lausuntoon Teknltk 03.10.2017 113 Vaasan hallinto-oikeus on varannut Pyhäjoen tekniselle lautakunnalle tilaisuuden antaa kirjallinen vastine Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen valitukseen ja siitä ympäristösihteerin antamaan lausuntoon. Asia koskee Pyhäjoen kunnan ympäristölupaviranomaisen päätöstä (22.3.2017 nro 4 / 2017) myöntää ympäristölupa Rekunperän Tuhkauksen turkistarhojen yhteiselle pienpolttolaitokselle. Valituksessa esitetään ympäristölupa-asia palautettavaksi toimivaltaisen viranomaiselle, Pohjois-Suomen aluehallintoviranomaiselle uudelleen käsittelyä varten. Asia on ratkaistu kunnassa aluehallintoviranomaisen siirrettyä asian kuntaan käsiteltäväksi. Liitteenä on Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö 4.9.2017 (lähete 2980/17 dnro 00439/17/5107) liitteineen. Pyhäjoen tekninen lautakunta päättää esittää vastineenaan seuraavaa: Tekninen lautakunta on tutustunut Pohjois-Suomen aluehallintoviraston valituksen alaisessa asiassa tekemään siirtoon, ympäristösihteerin tekemään ympäristölupapäätökseen, siitä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen tekemään valitukseen sekä valituksen johdosta ympäristösihteerin antamaan lausuntoon / vastineeseen. Asiakirjoista saamaansa selvitykseen perustuen tekninen lautakunta toteaa, että sillä ei ole asiassa lisättävää päätöksen tehneen ympäristösihteerin antamaan lausuntoon ja selvitykseen. Lausunnosta ja siihen liitetyistä valituksenalaisista asiakirjoista ja liitteistä ilmenevällä tavalla Pyhäjoen kunnassa kunnan päätösvallassa olevat ympäristöluvat on ratkaissut jo vuodesta 2011 lähtien ympäristösihteeri. Selvityksen mukaisesti puheena olevan asian osalta kunnan lupaviranomainen on tehnyt asiassa päätöksen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston siirrettyä asian kunnassa käsiteltäväksi, kun hakija oli ennen tätä ohjattu hakemaan ympäristölupaa aluehallintovirastolta. Pyhäjoen tekninen lautakunta toteaa vielä, että lupahakemuksesta saatavan tiedon mukaan kyseessä on pieni omakotitalon öljylämmityskattilan periaatteella toimiva ja pieneläinten polttoon suunniteltu polttolaitos. Polttotehoksi on ilmoitettu 20 kg/h. Polttolaitosta käytetään kesäisin kaksi kertaa viikossa ja keväisin ja syksyisin kerran viikossa. Talvisin laitosta ei käytetä.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 277 Tekninen lautakunta 113 03.10.2017 Liitteet 4 Vastine Vaasan hallinto-oikeus