Lapin liiton hallitus 83 30.10.2017 Lapin liiton valtuusto 16 27.11.2017 Lappi-sopimus - Maakuntaohjelman 2018-2021 sekä sen ympäristöselostuksen hyväksyminen LLHall 30.10.2017 83 Päätettävänä oleva Lappi-sopimus on Lapin maakuntaohjelma vuosille 2018 2021. Se on osa maakunnan lakisääteistä suunnittelujärjestelmää ja sen laadinnasta on säädetty alueiden kehittämislaissa 7/2014 ja valtioneuvoston ase tuk sessa. Maakuntaohjelmaan sovelletaan lisäksi ns. SOVA lakia (200/2005), joka aset taa maakunnan liitolle velvoitteen arvioida ohjelman ympäristövaikutukset ja sen vaihto ehto jen toteuttamisesta aiheutu vat merkittävät ympäristövaikutukset. Ne raportoidaan ohjelman ympäristöselostuksessa. Lappi-sopimus ja sen ympäristöselostus ovat olleet hallintolain 62 mukaisesti asetettuna nähtäville Lapin liiton virastossa sekä verkkosivulla 20.9. 20.10.2017 välisen ajan. Lausun toja Lappi-sopimuksesta 2018-21 saatiin 30 kpl. Yhteenveto lausunnoista ja ehdotus vastineeksi on liitteenä. Maakuntaohjelma on valmisteltu yhtä aikaa maakunta- ja soteuudistuksen kanssa. Sen rooli on kes kei nen aluekehittämi sen linjausten ja jatkuvuuden pohjana uuden maakunnan aloittaessa työnsä v. 2018. Uusi maakuntavaltuusto voi halutessaan tarkistaa maakuntaohjel man. Maakuntaohjelman sisällöstä ja toteuttamiseta käydään uudenlainen valtion ja maakuntien sekä sidosryhmien välinen aluekehi tys keskustelu.ensimmäinen keskustelu on 14.2.2018. Lappi-sopimus 2018 2021 esittää toimijoiden yhdessä muodostaman kokonais kuvan seuraavan neljän vuoden strategisesta kehittämisestä ja rahoituksen suuntaa misesta. Alueviranomaiset, kunnat, päättäjät, koulutusorganisaatiot, saamelaiskäräjät sekä elinkeinoelämä ja kolmas sektori ovat yhdessä hahmotelleet Lappi-sopimuksen sisällöt. Koska osapuolet ovat sitoutuneet luotuihin tavoitteisiin, käytämme asiakirjasta nimeä Lappi-sopimus. Lappi-sopimuksen mukaisesti Lapin aluekehittäminen perustuu kunnianhimoiseen visioon, ajantasaiseen tilannekuvaan sekä määrätietoiseen tulevaisuustarkasteluun. Visiona on, että jo vuonna 2021 Lappi on arktinen, avoin ja älykäs. Me teemme maailman puhtaimmassa maakunnassa kestävästi menestystä. #RakkauestaLappiin. Maakuntaohjelmatyön tärkeimmät tehtävät ovat luoda yhteinen tahtotila, pitää katse tulevaisuudessa ja saada visio toteutumaan. Lappi-sopimuksen vahvuuksiin perustuvat strategiset valinnat ohjaavat aluekehittämistä. Strategiset valinnat ovat: arktinen talous vahvistuu, työtä ja osaamista uudistetaan rajattomassa ympäristössä, puhdas luonto, hyvä elinympäristö ja toimivat palvelut hyvinvoinnin lähteenä sekä hyvä saavutettavuus kasvun ja kilpailukyvyn sekä hyvinvoinnin mahdollistajana. Lappi-sopimus asiakirja ei sisällä konkreettisia toimenpide-ehdotuksia, vaan ainoastaan selkeän kehittämisstrategian. Toimenpiteet tulevat sisältymään joka toinen vuosi laadittavaan ja vuosittain tarkistettavaan toimeenpanosuunnitelmaan. Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus käsittelee Lappi-sopimukseen 2018 2021 ja sen ympäristöselostuk seen annetut lausunnot ja päättää niiden huomioon ottamisesta liitteessä esitetyllä tavalla. Lisäksi
hallitus valtuuttaa viraston tekemään asiakirjoihin vähämerkitykselliset ja stilistiset muu tokset. Hallitus hyväksyy Lappi-sopimuksen 2018 2021 ja sen ympäristöselostuksen edellä esitetyin muutoksin Lapin maakuntavaltuuston päätettäväksi. Startegiapäällikkö Mervi Nikander käytti esittelypuheenvuoron. Hallitus kävi evästyskeskustelun, jonka pohjalta Lappi -sopimukseen tehdään korjaukset ja täydennykset. Hallitus käsittelee Lappi-sopimuksen seuraavassa kokouksessaan 20.11.2017, jonka jälkeen Lappi-sopimus 2018 2021 ja sen ympäristöselostus viedään Lapin liiton valtuuston päätettäväksi. Juha Pikkarainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 10.54. Hallitus piti kokoustauon tämän asian käsittelyn aikana klo 11.22-11.38. LLValt 27.11.2017 16 Hallitus käsittelee kokouksessaan 20.11.2017 viimeistellyn Lappi -sopimuksen 2018-2021, jonka jälkeen se lähetetään valtuuston jäsenille. LLHall 20.11.2017 101 Päätettävänä oleva Lappi-sopimus on Lapin maakuntaohjelma vuosille 2018 2021. Se on osa maakunnan lakisääteistä suunnittelujärjestelmää. Maakuntaohjelman laadinnasta on säädetty voimassa olevassa alueiden kehittämislaissa 7/2014 ja sen nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa. Lapin liiton hallitus käsitteli Lappi-sopimukseen saadut lausunnot 30.10.2017 ja valtuutti Lapin liiton valmistelemaan lausuntojen perusteella muutokset Lappi-sopimukseen 20.11.2017 hallituksen hyväksyttäväksi. Valtuusto hyväksyy Lappi-sopimuksen 2018-2021 27.11.2017 kokouksessaan. Asiakirja lähetetään valtuustolle sähköisessä muodossa 21.11.2017. Strategiapäällikkö Mervi Nikander esittelee Lappi-sopimuksen ja siihen tehdyt muutokset. Lappi-sopimus 2018 2021 helposti luettavissa olevassa issuu/asiakirja- muodossa tästä linkistä: Lappi-sopimus<https://issuu.com/lapinliitto/docs/lappi-sopimus_202018-2021>. Ympäristövaikutusten arviointiselostus löytyy linkistä: https://issuu.com/lapinliitto/docs/lappi_sopimus_202018-2021_20ymp_c3_ Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Lappi-sopimuksen 2018-2021 ja sen ympäristöselostuksen. Strategiapäällikkö Mervi Nikander käytti esittelypuheenvuoron. Hallitus päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti hyväksyä Lappi -sopimukseen seuraavat muutokset: - sivulla 26 otsikon "Lappilaiset oppilaitokset ja kansainvälinen yhteistyö" kohtaa täydennetään virkkeellä "Lapin yliopisto ja Lapin ammattikorkeakoulu ovat muodostaneet Lapin korkeakoulukonsernin. Yhteistyön tarkoituksena on, että Euroopan Unionin pohjoisin korkeakoulukokonaisuus kehittyy poikkitieteellisesti ja
saavuttaa vahvan aseman kansallisesti tutkimuksessa, koulutuksessa ja innovaatiotoiminnassa sekä menestyy kansainvälisesti johtavana toimijana arktisessa tutkimuksessa ja osaamisessa.", - sivulla 32 Hyvinvoiva Lappi syntyy digitalisaation avul la otsikon alla toisen kappaleen virke täydennetään seuraavaksi Kulttuuri nähdään maakunnan kehittämisen voimavarana ja Saamelais kulttuuri vahvistuu kehittämällä saamelaisten omaa kieltä, kulttuuria ja elinkeinoja myös saamelaisten ko tiseutualueen ulkopuolella., sekä - aluerakennekartassa ja tekstissä valtakunnalliset kehittämiskäytävät nimetään nimillä Länsi-Lapin käytävä, Jäämeren käytävä ja Murmanskin käytävä. Lisäksi hallitus valtuutti toimiston tekemään mahdolliset stilistiset korjaukset Lappi -sopimukseen ennen valtuuston käsittelyä. Hallitus päätti em. muutoksin esittää Lappi -sopimus maakuntaohjelman 2018-2021 ja sen ympäristöselvityksen valtuuston hyväksyttäväksi. Esitys: Valtuusto hyväksyy liitteiden mukaiset Lappi -sopimus maakuntaohjelman 2018-2021 ja sen ympäristöselvityksen. Strategiapäällikkö Mervi Nikander käytti esittelypuheenvuoron. Keskustelun kuluessa Anu Avaskari esitti Jukka Kortelaisen kannattamana sivulle 19 seuraavaa lisäystä Kylmäteknologia ja kylmätestaus toiminnan edistäminen. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Avaskarin lisäysesityksen yksimieli sesti. Keskustelun kuluessa Marja-Leena Laitinen esitti Jukka Kortelaisen kannattamana sivulle 19 kohtaan kolme lisäystä bio- ja kiertotalous. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Laitisen lisäysesityksen yksimielisesti. Lappi -sopimuksen sivulta 36 poistettavaksi lausetta Norja on linjannut omassa liikennestrategiassaan Kirkkoniemen yhteyttä. Puheenjohtaja totesi, että oli äänes tettävä, koska oli tehty hallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja esitti äänestys menettelyksi nimenhuutoäänestystä seuraavasti; hallituksen esitystä kannattavat äänes tävät JAA ja Rainion esitystä kannattavat äänestävät EI, mikä hyväksyttiin. Suoritetussa äänes tyksessä hallituksen esitystä kannatti viisitoista (15) valtuutettua, Rainion esitystä kannatti kaksikymmentäviisi (25) valtuutettua ja tyhjää äänesti kaksi (2), sekä poissa oli kahdeksantoista (18) valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin Rainion esitys oli tullut valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Olli Rainio esitti mm. Seppo Alatörmäsen ja Reeta Laitisen kannattamana sivulle 36 seuraavaa lisäystä. aikana tullaan yhdessä Suomen, Ruotsin, Venäjän ja Norjan valtioiden kanssa selvittämään Jäämeren radan linjaus. Puheenjoh taja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Rainion esityksen yksimielisesti. Lappi -sopimuksen sivulta 36 poistettavaksi Suomen osalta määrittely.. saadaan merkittyä." Puheenjohtaja totesi, että oli äänes tettävä, koska oli tehty hallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja esitti äänestysmenettelyksi nimenhuutoäänestystä seuraavasti; hallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Rainion esitystä kannattavat äänestävät EI, mikä hyväksyttiin. Suoritetussa äänes tyksessä hallituksen esitystä kannatti kaksikymmentäseitsemän (27) valtuutettua, Rainion esitystä
kannatti viisitoista (15) valtuutettua, sekä poissa oli kahdeksantoista (18) valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin hallituksen esitys oli tullut valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Olli Rainio esitti Keskustan valtuustoryhmän puolesta mm. Seppo Alatörmäsen ja Reeta Laitisen kannattamana sivulle 41 lisäystä: Kemi-Tornio alueen profiilin koulutus- ja matkailu. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Keskustan valtuustoryhmän esityksen yksimielisesti. Lappi -sopimuksen sivulle 42 käytävien nimien muuttamista muotoon Länsi- Lapin Jäämerenkäytävä, Keski-Lapin Jäämerenkäytävä ja Itä-Lapin Jäämerenkäytävä, sekä samat vaihdokset myös ympäristöselostukseen. Puheenjohtaja totesi, että oli äänes tettävä, koska oli tehty hallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja esitti äänestysmenettelyksi nimenhuutoäänestystä seuraavasti; hallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Rainion esitystä kannattavat äänestävät EI, mikä hyväksyttiin. Suoritetussa äänes tyksessä hallituksen esitystä kannatti kaksikymmentäviisi (25) valtuutettua, Rainion esitystä kannatti seitsemäntoista (17) valtuutettua, sekä poissa oli kahdeksantoista (18) valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin hallituksen esitys oli tullut valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Olli Rainio esitti mm. Reeta Laitisen ja Seppo Alatörmäsen kannattamana Lappi -sopimuksen sivulle 42 seuraavaa lisäystä "Suomessa Liikenne- ja viestintäministeriö laatii parhaillaan selvitystä Jäämerenrata hankkeesta. Ministeriön selvityksessä on viisi eri väylänvaihtoehtoa, joiden vaikutusarviointeja ja merki tystä tutkii ja selvittää riippumatontaho. Ratalinjauksen tulee perustua ministe riön laatiman selvityksen pohjalta, eikä priorisointia tule tehdä ennen ministeriön selvityksen valmistumista." Puheenjohtaja totesi, että oli äänes tettävä, koska oli tehty hallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja esitti äänestysmenettelyksi nimen huutoäänestystä seuraavasti; hallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Rainion esitystä kannattavat äänestävät EI, mikä hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä hallituksen esitystä kannatti kaksikymmentäkaksi (22) valtuutettua, Rainion esitystä kannatti kahdeksantoista (18) valtuutettua ja tyhjää äänesti kolme (3), sekä poissa oli seitsemäntoista (17) valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin hallituksen esitys oli tullut valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Sari Ekorre-Nummikari esitti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän esityksenä, että Lappi-sopimuksen swot -analyysiin lisätään heikkoudet osioon kohtaan: toimialojen välinen yhteistyö riittämätöntä ja osin esiintyy vastakkainasettelua tarkennusta seuraavasti: Päättäjien ja maakunnan sisäisten toimialojen välisen yhteistyön heikko tila, sekä mahdollisuudet sarakkeeseen lisäystä Rakentavalla yhteistyöllä voidaan kehittää yhtenäinen, tulevaisuuden Lappi. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Vasemmistoliiton valtuustoryhmän esitykset yksimielisesti. Keskustelun kuluessa Pekka Heikkinen esitti Jukka Kortelaisen kannattamana kohtaan 2.1. seuraavaa lisäystä: "Varmistaa kappaleeseen olemassa olevan yrityskannan jatkuvuus tulevaisuudessakin." Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Heikkisen esityksen yksimielisesti. Keskustelun kuluessa Pekka Heikkinen esitti Jukka Kortelaisen kannattamana sivulle 11 nelikenttään Uhkiin lisäystä uudet turvallisuusuhkat". Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Heikkisen esityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa Jarmo kylmämaa esitti sivulle 40 karttaan lisäystä Kolari-Narvik kehittämiskäytävästä, sekä lisäksi tekstiin Lapin Aluerakennevisio kohtaan lisäystä Kolari-Narvik- kehittämiskäytävä. Puheenjohtaja totesi, että Kylmämaan esitys kannattamattomana raukeaa. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Lappi sopimus maakuntaohjelman 2018-2021 ja sen ympäristöselvityksen edellä hyväksytyin muutoksin. Matti Henttunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.40. Juhani Juuruspolvi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.41. Hannu Ovaskainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.42. Kalervo Björkbacka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.46. Jukka Ikäläinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.49. Raimo Keskikallio poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.55. Mikkel Näkkäläjärvi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.56. Esko-Juhani Tennilä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.59. Aatos Nätynki (Esko-Juhani Tennilän varajäsen) saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 12.00. Reeta Laitinen, Miikka Keränen ja Vuokko Vakkuri poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.40. Matti Henttunen, Juhani Juuruspolvi ja Kalervo Björkbacka palasivat kokoukseen klo 12.40. Valtuusto valitsi Jarmo Kylmämaan Reeta Laitisen tilalle kokouksen toiseksi pöytäkirjantarkistajaksi. Valtuusto piti kokoustauon klo 12.32-12.40. Tauon jälkeen suoritetussa nimenhoodissa todettiin, että läsnä on neljäkymmentäkolme (43) valtuutettua tai varavaltuutettua, sekä poissa seitsemäntoista (17).