Kysely kaavoituksesta, valitusoikeudesta ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksista

Samankaltaiset tiedostot
Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus

Kunta- ja yrityspäättäjäkysely Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry

Julkisten palvelujen tulevaisuus

Sidosryhmäkysely tilintarkastuksen merkityksestä

Kuntavaalikysely Jyty

Kuntavaalikysely Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jyty ry

Päättäjäkysely korkeakoulu- ja tutkimuspolitiikasta

Kansalaistutkimus STTK

Kysely eduskuntavaaliehdokkaille osaamisen kehittämisen keinoista

Kaikki vastaajat maakunnan mukaan 1

Kyselytutkimus uusiutuvasta energiasta ja tuulivoimasta kuntapäättäjien parissa. Suomen tuulivoimayhdistys ry & Energiateollisuus ry 16.1.

Koko kansantalouden arvonlisäys* (BKT) maakunnittain vuonna 2016, %

MAAKUNTALIITE : Työmarkkinoiden rakenne maakunnittain

Finanssialan sääntely Suomessa

EDUSKUNTAPUOLUEIDEN KANSANEDUSTAJAEHDOKKAIDEN SUHTAUTUMINEN TYÖNANTAJAOLETTAMAN LISÄÄMISEEN TYÖSOPIMUSLAKIIN

Kansalaisjärjestöjen vaalikysely. Eläkeliitto ry, Eläkeläiset ry & Eläkkeensaajien keskusliitto EKL ry Luottamuksellinen

Kunta soten jälkeen. Kuntavaaliehdokkaiden näkemykset kuntien taloudesta ja kehityskohteista. Kuntarahoitus Copyright Kuntarahoitus

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2012

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys vastaanottokohtaiset tulokset

Terveyspalvelujen tulevaisuus

Ehdokaskysely 2019 STTK Luottamuksellinen

YKSITYISEN SEKTORIN TYÖVOIMASELVITYS 2018 VASTAANOTTOKOHTAISET TULOKSET

Terveyspalvelujen tulevaisuus Suomessa. Eduskuntavaaliehdokastutkimus

Suomalaisen Työn Liitto: Kotimaisuus julkisissa hankinnoissa Jokke Eljala

Ehdokaskysely 2019 STTK Luottamuksellinen

Pienyritykset taantumassa. Ville Koskinen

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2010

Yksityishammaslääkärikysely

Ehdokaskysely 2019 STTK Luottamuksellinen

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2011

Kuntakysely kohdistettiin kaikkien Manner-Suomen kuntien (295 kpl) johtaville viranhaltijoille, valtuutetuille ja hallitusten jäsenille.

Tutkimus kuntien kiinteistöpalveluista. Yhteenveto tutkimuksen tuloksista

Työpaikkojen sijainti vastavalmistuneilla vuosina

Kuntien taloustietoja kuntakoon mukaan

Julkisten palvelujen tuotannon yksityistäminen. Kansalaisnäkemyksiä Palkansaajajärjestö Pardia

Valtuutetut: Kunnan elinvoimaisuuden kehittäminen on kunnan tärkein tehtävä, palvelujen tuottaminen listan viimeisenä

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys vastaanottokohtaiset tulokset

Poliittinen riski Suomessa. Energiateollisuus ry

Kysely eduskuntavaaliehdokkaille Suomen ilmastotavoitteista

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys hammaslääkärikohtaiset tulokset

Salaojitetut peltohehtaarit Suomessa

Länsi-Suomen aluetulokset

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys hammaslääkärikohtaiset tulokset

Valtuutetut: palvelujen yhdenvertaisuuden ja saatavuuden parantaminen ovat tärkein sote-uudistuksen tavoite

Kommenttipuheenvuoro. Projektipäällikkö. Ari Näpänkangas. Pohjois-Pohjanmaan liitto

Bioenergia ry. Ehdokastutkimuksen tulokset

Henkilövahinkoririskit riskiluokan I ruuduissa vuosina

Korjausavustukset vuosina

ALUEELLINEN VETOVOIMA

Kuntauudistuspuntari 3 (2013) Tulostaulukot. Suomen Kuntaliitto

Hoitotakuun toteutuminen suun terveydenhuollossa terveyskeskuksissa

Kymenlaakso Aluetilinpito päivitetty

Ympäristöterveydenhuollon palkat, Sampo Kilpeläinen KTK RY 2018

Sähköinen liikenne Suomessa

Teknologiateollisuuden talousnäkymät alueittain Teknologiateollisuus

KAUPUNKIKUVATUTKIMUS 2017 Hämeenlinnan kaupunki. Etta Partanen Meiju Ahomäki Tiina Müller

Teknologiateollisuuden talousnäkymät alueittain Teknologiateollisuus

LASTEN VAATIVA LÄÄKINNÄLLINEN PUHETERAPIAKUNTOUTUS: VALTAKUNNALLINEN SELVITYS

Hoitoonpääsy terveyskeskuksissa

Perustoimeentulotuen tarve suurinta pääkaupunkiseudulla

Jäsenkysely Sote. uudistuksesta 2017

Lupajärjestelmän kehittäminen. EK:n yrityskyselyn tulokset

YKSITYISEN SEKTORIN TYÖVOIMASELVITYS 2018 HAMMASLÄÄKÄRIKOHTAISET TULOKSET

SOTILASAVUSTUSTILASTOJA VUOSI 2004

Kunnallisvalituksesta hallintovalitukseen kaavoituksessa? - Kommentteja professori Eija Mäkisen selvityksestä

Mitä ympäristölupamenettelyt merkitsevät elinkeinoelämälle? Jyri Häkämies

Omaehtoinen varautuminen vanhuuden varalle Suomessa

Strategiakysely sidosryhmille 2018

Missä mennään Kouluterveyskyselyn valossa? Hanna Ollila THL

Luomua käytettäisiin, jos siihen olisi varaa Luomun päättäjäkyselyn tuloksia

Maakuntien yleiskatteellinen rahoituslaskelma, yhteenveto muutoksista

Pojat Tytöt Ei ilmoittanut sukupuolta

SOTILASAVUSTUSTILASTOJA VUOSI 2003

SUURI PUUKERROSTALOKYSELY RAKENNUTTAJAT

Teknologiateollisuuden tilanne ja näkymät alueittain

Millä sektorilla toimit (suunnittelussa, urakoinnissa tai rakennuttajan/tilaajan asiantuntijatehtävissä)?

Kymenlaakso Väestö päivitetty

SOTILASAVUSTUSTILASTOJA 2006

Selvitys kuntien ja kaupunkien energiavalinnoista

Keskustelupaperi kaavoitus- ja valitusjärjestelmän tulevaisuudesta

SOTILASAVUSTUSTILASTOJA VUOSI 2005

Terveyspalvelujen tulevaisuus Suomessa

Terveyspalvelujen tulevaisuus kunnissa. Länsi-Suomen aluetulokset

M058, M059, M060, M068, M069

SOTILASAVUSTUSTILASTOJA VUOSI 2002

Salaojitetut peltohehtaarit Suomessa

Liite 22. Kysely Narkolepsiaan sairastuneita lapsia ja nuoria hoitaville lääkäreille 2013

Kuntien vuoden 2018 veroprosentit

Kuntapulssi-extra kysely: Rinteen hallituksen sote-rakenneuudistus

Maj ja Tor Nesslingin säätiö Kysely apurahansaajille Tiivistelmä selvityksen tuloksista

Teknologiateollisuuden tilanne ja näkymät alueittain

yrityskatsaus y 2013 Tilastokeskus, Alueellinen yritystoimintatilasto

Noin 2500 valtuutettua lähdössä ehdokkaaksi maakuntavaaleihin Vasemmistoliitossa suurin, Keskustassa vähäisin kiinnostus

Kysely narkolepsiaa sairastavia lapsia ja nuoria hoitaville lääkäreille 2012

Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Uusimaa Kanta-Häme. Varsinais-Suomi

Transkriptio:

Kysely kaavoituksesta, valitusoikeudesta ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksista 29.10.2018

Tutkimuksen taustaa Aula Research toteutti Elinkeinoelämän keskusliiton, Rakennusteollisuus RT:n ja RAKLIn toimeksiannosta kyselytutkimuksen, jonka tarkoituksena oli tuottaa tietoa kaavoituksesta vastaavien henkilöiden näkemyksistä kaavoituksesta, kaavoituksen valitusprosessista ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksista Kyselyssä käsiteltiin mm. seuraavia teemoja: Näkemykset kaavoituksen valitusoikeudesta Kaavoitus- ja valitusprosessin tehostamispotentiaali Valitusten aiheuttama lisätyö Keinot valitusten ennaltaehkäisemiseen Kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien parantaminen Kyselyn otos kerättiin 27.6.-10.8.2018 sähköisellä kyselyllä Kyselyn kohderyhmänä olivat 50 suurimman kaupungin kaavoituksesta vastaavat viranhaltijat. Vastaavat kaavoituksesta alueella, jolla asuu 3,9 miljoonaa ihmistä Kyselyyn vastasi 173 kaavoituksen ammattilaista ja vastausprosentiksi tuli 30 12.11.2018 Luottamuksellinen 2

TAUSTATIETOA VASTAAJISTA 12.11.2018 Luottamuksellinen 3

Taustatietoa vastaajista Tehtävänimikkeet: Arkkitehdit 31% 60% Vastaajien työnantajakaupungin koko: Kaavapäällikkö tai -suunnittelija Asemakaavapäälliköt/-suunnittelijat Yleiskaavapäälliköt/-suunnittelijat 8% 15% 20% 50% 40% 49% Teknisen toimen johtaja 5% 30% 34% Kaupunkisuunnittelujohtajat/- päälliköt Asemakaava-arkkitehti Yleiskaava-arkkitehti 4% 3% 1% 20% 10% 17% Muu 13% 0% 10% 20% 30% 40% 0% Yli 100000 asukasta 50000-99999 asukasta Alle 50000 asukasta 12.11.2018 Luottamuksellinen 4

Taustatietoa vastaajista Aluejako: Uusimaa 45% Etelä-Suomi* 20% Keski- ja Pohjois-Suomi** 18% Lounais-Suomi*** 13% 0% 10% 20% 30% 40% 50% * Etelä-Suomi: Etelä-Karjala, Etelä-Savo, Kanta-Häme, Kymenlaakso, Päijät-Häme, Pirkanmaa ** Keski- ja Pohjois-Suomi: Etelä-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Pohjanmaa, Keski-Suomi, Lappi, Pohjanmaa, Pohjois-Karjala, Pohjois-Pohjanmaa, Pohjois-Savo *** Lounais-Suomi: Satakunta, Varsinais-Suomi 12.11.2018 Luottamuksellinen 5

KAAVOITUS- JA RAKENTAMISPROSESSIN TEHOSTAMISPOTENTIAALI JA KESTO 12.11.2018 Luottamuksellinen 6

Kaavoitus- ja rakentamisprosessin tehostamispotentiaali Kun arvioit kaavoitus- ja rakentamisprosessin eri vaiheita, millaiseksi arvioit eri vaiheiden tehostamispotentiaalin prosessin keston näkökulmasta? Kaavoitusprosessi 6% 28% 24% 28% 12% Rakennuslupaprosessi 12% 27% 27% 9% 24% Valitusprosessit 27% 42% 13% 6% 9% 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % 5 Erittäin suuri tehostamispotentiaali 4 3 2 1 Erittäin pieni tehostamispotentiaali En osaa sanoa 12.11.2018 Luottamuksellinen 7

Prosessien optimaalinen kesto Kuinka monta kuukautta on mielestäsi seuraavien prosessien optimaalinen kesto? Kaavoitusprosessi 12,1 12 Lupaprosessi 2 2,4 Valitusprosessi 6,2 6 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Keskiarvo Mediaani 12.11.2018 Luottamuksellinen 8

VALITTAMISEN AIHEUTTAMAT VIIVEET JA MUUT HAITAT 12.11.2018 Luottamuksellinen 9

Kuinka kauan keskimääräinen kaavavalitus pitkittää kaavoitusprosessia kunnassanne? 20 Kuinka kauan keskimääräinen kaavavalitus pitkittää kaavoitusprosessia kunnassanne? Vastaukset kuukausina. 15,7 14 10 0 Keskiarvo Mediaani Kaikki kysymykseen vastanneet (n=146) 12.11.2018 Luottamuksellinen 10

Kuinka kauan keskimääräinen kaavavalitus pitkittää kaavoitusprosessia kunnassanne? Arviosi mukaan, kuinka kauan keskimääräinen kaavavalitus pitkittää kaavoitusprosessia kunnassanne? Ilmoita vastaus kuukausina. Yli 100000 asukasta 16,5 16 50000-99999 asukasta 12 13,7 Alle 50000 asukasta 13 15,6 0 10 20 Keskiarvo Mediaani 12.11.2018 Luottamuksellinen 11

Viivästysten aiheuttama haitta kaavoitusprosessille 50% Kuinka merkittävä haitta mielestäsi valituksista aiheutuvat viivästykset ovat kaavoitusprosesseille? 47% 40% 30% 20% 26% 25% 10% 0% Erittäin merkittävä Jokseenkin merkittävä Ei kovinkaan merkittävä Ei lainkaan merkittävä En osaa sanoa 2% 0% 12.11.2018 Luottamuksellinen 12

Viivästysten aiheuttama haitta kaavoitusprosessille Asukasluku Kuinka merkittävä haitta mielestäsi valituksista aiheutuvat viivästykset ovat kaavoitusprosesseille? 26% 47% 25% Yli 100000 asukkasta 32% 48% 18% 50000-99999 asukasta 13% 40% 44% 3% Alle 50000 asukasta 22% 50% 26% 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Erittäin merkittävä Jokseenkin merkittävä Ei kovinkaan merkittävä Ei lainkaan merkittävä En osaa sanoa 12.11.2018 Luottamuksellinen 13

Viivästysten aiheuttama haitta kaavoitusprosessille Alue Kuinka merkittävä haitta mielestäsi valituksista aiheutuvat viivästykset ovat kaavoitusprosesseille? 26% 47% 25% Uusimaa 31% 45% 20% 3% Lounais-Suomi 26% 57% 13% 4% Etelä-Suomi 26% 40% 34% Keski- ja Pohjois-Suomi 13% 48% 39% 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Erittäin merkittävä Jokseenkin merkittävä Ei kovinkaan merkittävä Ei lainkaan merkittävä En osaa sanoa Etelä-Suomi: Etelä-Karjala, Etelä-Savo, Kanta-Häme, Kymenlaakso, Päijät-Häme, Pirkanmaa Keski- ja Pohjois-Suomi: Etelä-, Keski- ja Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Suomi, Lappi, Pohjanmaa, Pohjois-Karjala,, Pohjois-Savo Lounais-Suomi: Satakunta, Varsinais-Suomi 12.11.2018 Luottamuksellinen 14

Kaavoitusprosessin viivästymisen aiheuttamat haitat Mitkä seuraavista ovat mielestänne kaavoitusprosessin viivästymisen aiheuttamat keskeisimmät haitat? Kunnan asuntotuotannon hidastuminen tai viivästyminen 61% Viiveet palveluiden syntymisessä Haitat paikalliselle elinkeinoelämälle 56% 55% Kuntalaisille/asujille koituvat haitat Menetetyt investoinnit 42% 44% Vaikutukset kunnan elinvoimaisuuteen 38% Kunnan menettämät veroeurot Kunnan imago- ja mainehaitat 24% 24% Jokin muu, mikä? 11% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 12.11.2018 Luottamuksellinen 15

Kaavavalitusten vaikutus kaavoitustoimen työmäärään 50% Millaisia vaikutuksia kaavavalituksilla on kuntasi kaavoitustoimen työmäärään? 40% 44% 40% 30% 20% 10% 11% 0% Merkittäviä vaikutuksia Jokseenkin merkittäviä vaikutuksia 1% 4% Vähäisiä vaikutuksia Ei vaikutuksia En osaa sanoa 12.11.2018 Luottamuksellinen 16

VALITUSTEN KOHDENTUMINEN 12.11.2018 Luottamuksellinen 17

Millaisista hankkeista valitetaan? 50% Kuinka merkittäviä ovat hankkeet, joihin valitukset kunnassanne tyypillisimmin kohdistuvat? 40% 30% 34% 27% 20% 23% 10% 12% 0% Selvästi keskimääräistä merkittävämpiä Jonkin verran keskimääräistä merkittävämpiä Keskimääräisiä Jonkin verran Selvästi keskimääräistä keskimääräistä merkityksettömämpiä merkityksettömämpiä En osaa sanoa 12.11.2018 Luottamuksellinen 18

Millaisista rakennushankkeista tyypillisesti valitetaan? Yhteensä 127 avointa kommenttia: 1. Rakennetaan eteen/viereen/lähelle jotakin (NIMBY) (20 %) 2. Täydennysrakentaminen (17 %) 3. EOS (15 %) 4. Isot kohteet/hankkeet (13 %) 5. Tehokkaampi maankäyttö (11 %) 6. Kaikenlaisista (7 %) 7. Luontoon/viheralueisiin liittyvistä (7 %) 8. Liikennehankkeet (4 %) 9. Alueen käyttötarkoitus/olosuhteet muuttuvat (2 %) 10. Arvoalueiden hankkeet (2 %) Muut (4 %) 12.11.2018 Luottamuksellinen 19

ASIANOSAISTEN, KIUSANTEKOVALITUSTEN JA AIHEETTOMIEN VALITUSTEN OSUUDET SEKÄ VALITUSTEN MENESTYMINEN 12.11.2018 Luottamuksellinen 20

Kuinka suuressa osuudessa kunnassanne tehtävistä kaavavalituksista valittaja on asianosainen? Kaikki kysymykseen vastanneet 30% Arviosi mukaan, kuinka suuressa osuudessa kunnassanne tehtävistä kaavavalituksista valittaja on asianosainen? (0-100 %) 20% 21% 15% 14% 10% 12% 12% 8% 0% 5% 4% 4% 4% 0-10 % 11-20 % 21-30 % 31-40 % 41-50 % 51-60 % 61-70 % 71-80 % 81-90 % 91-100 % Kaikki kysymykseen vastanneet (n=112) 12.11.2018 Luottamuksellinen 21

Kiusantekovalitusten yleisyys Johdanto: Julkisessa keskustelussa on käsitelty aiheettomien valitusten ongelmaa. Tällaisten valitusten tarkoituksena on ainoastaan hankkeen viivästyttäminen tai henkilökohtaisen edun tavoittelu tai muu vastaava aiheeton syy vaikeuttaa hankkeen etenemistä 50% Kuinka usein kohtaat työssäsi tilanteita, joissa valitus vaikuttaisi tehdyn haitan aiheuttaminen mielessä? 40% 46% 30% 33% 20% 10% 13% 8% 0% Usein Silloin tällöin Harvoin En koskaan 12.11.2018 Luottamuksellinen 22

Aiheettomien valitusten määrä Kaikki kysymykseen vastanneet 30% Arviosi mukaan, kuinka suuri osuus kunnassanne tehtävistä valituksista on aiheettomia? (0-100 %) 20% 21% 14% 17% 15% 10% 10% 8% 0% 5% 5% 3% 0-10 % 11-20 % 21-30 % 31-40 % 41-50 % 51-60 % 61-70 % 71-80 % 81-90 % 91-100 % Kaikki kysymykseen vastanneet (n=106) 12.11.2018 Luottamuksellinen 23

Kuinka suuri osuus kunnassanne tehtävistä valituksista hyväksytään hallinto-oikeudessa? Kaikki kysymykseen vastanneet 70% Arviosi mukaan, kuinka suuri osuus kunnassanne tehtävistä valituksista hyväksytään hallinto-oikeudessa? (0-100 %) 60% 64% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19% 6% 3% 4% 2% 0% 1% 0% 1% 0-10 % 11-20 % 21-30 % 31-40 % 41-50 % 51-60 % 61-70 % 71-80 % 81-90 % 91-100 % Kaikki kysymykseen vastanneet (n=104) 12.11.2018 Luottamuksellinen 24

KEHITYSEHDOTUKSIA 12.11.2018 Luottamuksellinen 25

Suhtautuminen valitusoikeuden uudistamiseen Johdanto: Suomessa on käytössä laaja valitusoikeus, mikä tarkoittaa sitä, että Suomessa muillakin kuin asianosaisilla on oikeus valittaa kaavapäätöksistä. 50% Miten suhtaudut siihen, että maakunnan asukas saisi valitusoikeuden maakuntakaavaan, kuntalainen yleiskaavaan ja asianosainen asemakaavaan tai jatkossa vastaavaan alemman tason kaavaan? 40% 46% 30% 20% 10% 16% 18% 8% 12% 0% Erittäin myönteisesti Jokseenkin myönteisesti Jokseenkin kielteisesti Erittäin kielteisesti En osaa sanoa 12.11.2018 Luottamuksellinen 26

Mitkä ovat parhaita tapoja ennaltaehkäistä valituksia? Yhteensä 165 avointa kommenttia: 1. Osallistamisen/vuorovaikutuksen parantaminen (44 %) 2. Tiedottaminen (19 %) 3. Perusteellinen suunnittelu (14 %) 4. Avoimuus/läpinäkyvyys (7 %) 5. EOS (5 %) 6. Valitusoikeuden rajoittaminen (4 %) 7. Käsittelyn nopeuttaminen (3 %) 8. Kunnan roolia painottamalla (2 %) 9. Riittävän ajan varaaminen prosessiin (2 %) 12.11.2018 Luottamuksellinen 27

Miten kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia voitaisiin tehokkaimmin parantaa entisestään? Yhteensä 155 kommenttia: 1. Keskustelu- ja palautefoorumien sähköistäminen (paikka-/karttatieto/kehittäminen (39 % kommenteista) 2. Tiedottaminen (aktiivisuus, kehittäminen, asukasillat, jne) (24 %) 3. Ei tarvetta parantaa osallistumismahdollisuuksia (13 %) 4. Henkilökohtaisen vuorovaikutuksen lisääminen (10 %) 5. EOS (6 %) 6. Resurssien lisääminen (3 %) 7. Suorempi demokratia (3 %) Muut (2 %) 12.11.2018 Luottamuksellinen 28

Millä keinoin valitusprosessia tulisi sujuvoittaa? Yhteensä 139 kommenttia: 1. Enemmän resursseja (33 % kommenteista) 2. Käsittelyaikojen lyhentäminen/sujuvoittaminen (26 %) 3. Valitusoikeuden rajaaminen (16 %) 4. Valituskriteerien tiukentaminen/tarkastelu (9 %) 5. Avoin suunnittelu ja keskustelu kaavoitusprosessissa (ennen valituksia) (6 %) 6. Ennakkokarsintajärjestelmä/valitusoikeuden syntyminen aiemmasta osanotosta (4 %) 7. Valitusmaksu (4 %) Muut (3 %) 12.11.2018 Luottamuksellinen 29

Kiitos! Lisätietoja selvityksestä antaa: Juha Vekkilä 050 352 5335