PÄÄTÖS Nro Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro 147/2018/1 LSSAVI/9783/2018 Annettu julkipanon jälkeen 28.11.2018 ASIA Oikaisuvaatimus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätökseen EPOELY/2685/2016, joka koskee arviota ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n mukaisesti, Ilmajoki OIKAISUVAATIMUKSEN TEKIJÄ Sikana Oy Välimäentie 76 60800 ILMAJOKI TOIMINNAN SIJAINTI Sikana Oy:n eläinsuojatoiminta (lihasikatuotanto) sijaitsee Ilmajoen kunnassa kiinteistöllä Sonninmäki (301-414-16-20, osoitteessa Välimäentie 76, 60800 Ilmajoki. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 194 OIKAISUVAATIMUSASIAN VIREILLETULO Oikaisuvaatimus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 30.10.2018. OIKAISUVAATIMUSTA KOSKEVA PÄÄTÖS Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on päätöksellään (EPOELY/2685/2016, 12.2.2018) määrännyt Sikana Oy:n jättämään eläinsuojan (lihasikatuotanto) ympäristöluvan tarkistamista koskevan hakemuksen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään 31.10.2018. ELY-keskus on lisäksi määrännyt, että hakemuksen liitteeksi tulee esittää arvio maaperän ja pohjaveden perustilaselvityksen tarpeesta (YSL 82). Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on 12.2.2018 antamassaan päätöksessä arvioinut Sikana Oy:n ympäristöluvan tarkistamisen tarpeen ympäristönsuojelulain 80 :n mukaisesti, sekä määrännyt ympäristöluvan tarkistamista koskevan hakemuksen jättämisestä, koska Sikana Oy:n voimassa olevan ympäristöluvan määräykset eivät täytä BAT-päätelmien mukaan tarvittavia määräyksiä vaatimuksia lannan kokonaistypen ja -fosforin tarkkailun (BAT 24) eikä ilmaan vapautuvien ammoniakkipäästöjen tarkkailun (BAT 25) osalta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 OIKAISUVAATIMUS Sikana Oy vaatii, että ympäristölupaa ei ole tarpeen tarkistaa. Sikana Oy:n kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnanharjoittaja varastoi kerralla enintään 5000 l kevyttä moottoripolttoöljyä maanpäällisessä säiliössä, joka on varustettuna lukolla ja lappoamisenestolla. Säiliö on sijoitettu valuma-altaalliseen katokseen. Säiliölle suoritetaan lainmääräämät vuosikatsastukset. Lisäksi tilalla varastoidaan kerralla enintään 200 litraa öljyjä ja voiteluaineita, jotka ovat lukitussa betonipohjaisessa viemäröimättömässä varastossa. Käytetyt voiteluaineet ja öljyt toimitetaan asianmukaiseen kierrätyspisteeseen esimerkiksi Lakeuden etappiin. Poltto ja voiteluaineisiin ei hakijan mukaan kohdistu mitään merkittävää onnettomuusriskiä. Hakijalla ei ole tiedossa mitään onnettomuus- tai vahinkotapausta liittyen poltto- ja voiteluaineisiin. Hakijan oman arvion mukaan tilalla ei ole tarpeellista suorittaa (YSL 82) mukaista maaperän ja pohjaveden perustilaselvitystä. Toiminnanharjoittaja käyttää lietteenlevitykseen urakoitsijaa, jolla on käytössään sijoittava kiekkomultain. Lannan kokonaistypen ja fosforin tarkkailuun käytetään massalaskentaa, joka perustuu rehunkulutukseen, rehun raakavalkuais- ja kokonaisfosforipitoisuuteen ja eläimen tuotantokykyyn. Typen ja fosforin massalaskenta suoritetaan/tarkistetaan vähintään kerran vuodessa sisältäen ajantasaiset ruokintasuunnitelmat sekä vaakalaitteiden kalibroinnin. ASIAN KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTOSSA Sikana Oy on pyynnöstä 16.11.2018 täydentänyt oikaisuvaatimustaan selvityksellä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätöksen tiedoksisaannista. Selvityksessä olevan saantitodistuksen mukaan Sikana Oy on vastaanottanut päätöksen 28.2.2018. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto jättää Sikana Oy:n oikaisuvaatimuksen tutkimatta. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 194 :n mukaan direktiivilaitoksen luvan tarkistamisvelvollisuutta koskevasta päätöksestä haetaan oikaisua Länsi- ja SisäSuomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös on annettu 12.2.2018 ja asiakirjahallintajärjestelmän (USPA) mukaan päätös on lähetetty Sikana Oy:lle saantitodistuksella. Saantitodistusmerkintöjen mukaan Sikana Oy on ottanut päätöksen vastaan 28.2.2018. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai lauantai, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavaan arkipäivään. Valitusaika päätöksestä on päättynyt 3.4.2018.
3 Oikaisuvaatimus on saapunut Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle 30.10.2018, eli valituksen tekemiselle säädetyn määräajan jälkeen. Näin ollen oikaisuvaatimus on jätettävä liian myöhään tehtynä tutkimatta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 194 Hallintolaki 49 c KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 130 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan oikaisuvaatimuksen johdosta tehdystä päätöksestä perittävän maksun suuruus on 130 euroa. Asetuksen 3 :n 2 momentin mukaan, jos aluehallintovirasto muuttaa oikaisuvaatimuksen johdosta annettua päätöstä oikaisua vaatineen eduksi, maksua päätöksestä ei peritä. Aluehallintoviraston päätöksellä ei ole muutettu annettua päätöstä, minkä vuoksi käsittelymaksu peritään. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Sikana Oy Jäljennös Ilmajoen kunnanhallitus Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ilmajoen kunnan terveydensuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Ilmajoen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
4 MUUTOKSENHAKU Oikaisuvaatimuksen johdosta tehtyyn päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla (ympäristönsuojelulaki 194 ). Käsittelymaksuun saa hakea oikaisua Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta siten kuin valtion maksuperustelulaissa (150/1992) säädetään. LIITE Oikaisuvaatimusohje Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Christel Engman-Andtbacka ja Kaija Kuivasniemi. Asian on esitellyt Kaija Kuivasniemi. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.
OIKAISUVAATIMUSOHJE LIITE OIKAISUVIRANOMAINEN Tässä päätöksessä määrättyyn suoritemaksuun saa hakea oikaisua kirjallisesti Länsi- ja SisäSuomen aluehallintovirastolta. OIKAISUVAATIMUKSEN TEKOAIKA Kirjallinen oikaisuvaatimus on tehtävä kuuden kuukauden (6 kk) kuluessa maksun määräämisestä (28.5.2019). Määräaikaa laskettaessa päätöksen tekopäivää ei oteta huomioon. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen tekoaika päättyy ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. OIKAISUVAATIMUKSEN TOIMITTAMINEN Oikaisuvaatimus osoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle ja toimitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston asiointiosoitteeseen: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto PL 200 65101 Vaasa Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa henkilökohtaisesti tai asiamiestä käyttäen. Omalla vastuullaan kirjelmän voi lähettää postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuviranomaisen kirjaamossa viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo 16.15. OIKAISUVAATIMUKSESSA ON ILMOITETTAVA oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, myös tämän henkilön nimi ja kotikunta on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, jonka suoritemaksusta vaatimuksessa on kyse, diaarinumeroineen millaista oikaisua suoritemaksuun vaaditaan; sekä perusteet, joilla oikaisua vaaditaan OIKAISUVAATIMUKSEN LIITTEET Oikaisuvaatimukseen on liitettävä aluehallintoviraston päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä mahdolliset asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä jo aikaisemmin ole toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja, ellei tämä ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011) tarkoitettu luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja Jos viranomaiselle toimitetussa sähköisessä asiakirjassa on selvitys asiamiehen toimivallasta, asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa. Viranomainen voi kuitenkin määrätä valtakirjan toimitettavaksi, jos viranomaisella on aihetta epäillä asiamiehen toimivaltaa tai sen laajuutta (Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) 9 (534/2016)). ALLEKIRJOITUS Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Viranomaiselle saapunutta sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä (Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) 9 (534/2016).
Tämä asiakirja LSSAVI/9783/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/9783/2018 har godkänts elektroniskt Esittelevä ratkaisija Kuivasniemi Kaija 27.11.2018 16:22 Puheenjohtaja Engman-Andtbacka Christel 28.11.2018 08:36