Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 PÖYTÄKIRJA Nro 3/2010 KOKOUSAIKA Tiistaina 23.3.2010 klo 9.05-11.00 KOKOUSPAIKKA Cursor Oy, Eagle, Kyminlinnantie 6, Kokoustila Kehitys, 3. krs. 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus...3 25 Pöytäkirjan tarkastajien valinta....3 26 Käsittelyjärjestys...3 27 Seudun 2009 budjetin toteutuma ja toimintakertomus...4 28 Seudun talousarvio vuodelle 2010. 5 29 Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle 2010....7 30 Osallistuminen KOKO:n verkostoihin.11 31 Kaakon suunta hanke.....12 32 SÖKÖ II, Toimintamalli suuren öljyntorjuntaoperaation koordinointiin rannikon öljyntorjunnasta vastaaville viranomaisille..15 33 SAFGOF - Suomenlahden meriliikenteen kasvunäkymät 2007 2015 ja kasvun vaikutukset ympäristölle ja kuljetusketjujen toimintaan.18 34 Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelman 2007 2012 toimeenpano..21 35 Itäisen Suomenlahden kansallispuiston luonto- ja kulttuurimatkailun kehittäminen I.....24 36 Seutuvaliokunnan vertaisoppimismatka vuonna 2010...26 37 Työvoimapoliittiset näkökohdat elinkeinostrategiatyöhön..27 38 Kymenlaakson kunta- ja seutujohdon teematapaaminen..29 39 Tiedoksi asioita.30 40 Seuraava kokous..31 41 Kevään Seutufoorumi...31
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 PÖYTÄKIRJA Nro 3/2010 KOKOUSAIKA Tiistaina 23.3.2010 klo 9.05-11.00 KOKOUSPAIKKA Cursor Oy, Eagle, Kyminlinnantie 6, Kokoustila Kehitys, 3. krs. OSALLISTUJAT Lindelöf, Henry puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Päätöksentekijät Muhonen Hannu vpj., Haminan kaupunginjohtaja Forss Markku J. Miehikkälän kunnanjohtaja Havuaho Osmo Virolahden kunnanjohtaja, klo 9.10 alkaen Ikonen Olli Pyhtään kunnanjohtaja Muut osallistujat Saastamoinen Markku Seutuvaltuuston pj. Muuronen Olavi Seutuvaltuuston I vpj. Rinnesalmi Keijo Seutuvaltuuston II vpj. Hämäläinen Mia Seudun kehittämisjohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi Seutusihteeri, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Hannonen Markku Kassu:n pj., yleiskaava-arkkitehti, Kotkan kaupunki, 31 Korkiakoski Pauli Kaupunkiseutusuunnittelija, Cursor Oy, 31 Saarinen Jari Kotkan työ- ja elinkeinotoimiston johtaja, 36, ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Henry Lindelöf Mervi Liimatainen Todettiin pykälät 24 41 Pöytäkirjan tarkastajat Olli Ikonen Hannu Muhonen PÖYTÄKIRJA YLEI- Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka SESTI NÄHTÄVÄNÄ
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 3 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 25 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Olli Ikonen ja Hannu Muhonen. Valittiin Olli Ikonen ja Hannu Muhonen. 26 Käsittelyjärjestys Esityslistan mukaan. Asian käsittely: Kokouksessa jaettiin pykälä 41 Kevään Seutufoorumi. Esityslistan mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 4 27 Seudun 2009 budjetin toteutuma ja toimintakertomus Seutuvaltuusto kokoontui kolme kertaa ja seutuvaliokunta kahdeksan kertaa. Seutufoorumit järjestettiin Kotkassa ja Haminassa. Seutustrategian Elämän virrasta maailman merille päivittäminen käynnistyi loppuvuodesta. Seudulle valmisteltiin kaupunkisuunnitelman toteuttamiseen liittyvää Kaakon Suunta hanketta, joka sai rahoituspäätöksensä marraskuussa. Seudullinen matkailuyhteistyöryhmä oli mukana useilla messuilla. Kotkan Haminan seutubudjetin tulot vuonna 2009 muodostuivat kirjanpidon mukaan 31.12.2009 mennessä seuraavasti: kuntien asukasmäärän mukaan 4 /asukas maksama osuus 348 650, kaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen 1,5 /asukas /50 % 65 418,75, muut kuntien maksut 24 194,63 euroa, vuoden 2009 budjetista vuonna 2008 etukäteen käytetty -16 887 euroa, yhteensä 421 376,38. Vuoden 2009 nettomenot olivat kirjanpidon mukaan 31.12.2009 mennessä 409 323,26. Näin vuodelle 2010 siirtyi 12 053,12./. Liitteenä vuoden 2009 Kotkan-Haminan seudun toimintakertomus, joka sisältää seutubudjetin toteutuman. Seutuvaliokunta päättää hyväksyä vuoden 2009 budjetin toteutuman ja seutukertomuksen ja esittää seutuvaltuustolle niiden hyväksymistä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 5 28 Seudun talousarvio vuodelle 2010 Seutuvaliokunta 29.9.2009 Seudun vuoden 2010 talousarvio rakennetaan niin, että kuntien panostus seutuyhteistyöhön on 4 /asukas (asukasluku 31.12.2009). Seutubudjettia käytetään KOKO (koheesio- ja kilpailukykyohjelma) maakunnallisen kehittämisrahan vastinrahana sekä kuntaosuutena niille seudullisille hankkeille ja toimenpiteille, jotka eivät voi saada rahoitusta Cursorin kehittämisrahaston ja KOKO:n kautta. Vuoden 2008 luvuilla (Tilastokeskus 31.12.2008) kuntien osuudet olisivat: Kotka 54 694 as. 218 776 Hamina 21 570 as. 86 280 Pyhtää 5 123 as. 20 492 Virolahti 3 541 as. 14 164 Miehikkälä 2 297 as. 9 188 Yhteensä 87 225 as. 348 900 Varsinainen talousarvio tulee tulopohjan päättämisen jälkeen vielä seutuvaliokunnan ja seutuvaltuuston hyväksyttäväksi. Seutuvaliokunta päättää hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2010 tulopohjaksi edelleen 4 /asukas. Seutuvaliokunta 7.1.2010 Kokouksessa jaetaan alustava ehdotus seutubudjetiksi vuodelle 2010. Seutubudjetti tuodaan uudestaan seutuvaliokunnan käsittelyyn ja edelleen seutuvaltuuston päätettäväksi, kun Kotkan-Haminan seudun KOKO:n vuoden 2010 budjetti on tiedossa. Seutuvaliokunta päättää hyväksyä ehdotuksen Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2010. Asian käsittely: Kokouksessa jaettiin ehdotus seutubudjetiksi vuodelle 2010, jonka seudun kehittämisjohtaja Mia Hämäläinen esitteli.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 6 Vuoden 2010 seutubudjettiin olennaisesti vaikuttaa Kotkan-Haminan seudun KOKO:n budjetti, josta Kymenlaakson Liiton hallitus tekee virallisen päätöksen 22.3.2010../. Liitteenä ehdotus Kotkan-Haminan seudun talousarvioksi vuodelle 2010. Seutuvaliokunta hyväksyy ehdotuksen Kotkan-Haminan seudun talousarvioksi vuodelle 2010 ja esittää seutuvaltuustolle sen hyväksymistä. Asian käsittely: Kokouksessa jaettiin uusi ehdotus Kotkan-Haminan seudun talousarvioksi vuodelle 2010 (23.3.2010), joka oli päivitetty Kymenlaakson Liiton 22.3.2010 tekemän KOKO-päätöksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 7 29 Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle 2010 Seutuvaliokunta 7.1.2010 Valtioneuvosto nimesi 19.11.2009 52 aluetta, mukaan lukien Kotkan-Haminan seudun, alueelliseen koheesio- ja kilpailukykyohjelmaan (KOKO) vuosiksi 2010 2013. KOKO on valtioneuvoston erityisohjelma, jonka toteutusta linjaavat hallitusohjelma ja sitä toteuttavat strategiat. Ohjelman rahoittamiseen käytetään maakunnan kehittämisrahaa. KOKO on aluelähtöinen aluekehittämisen ohjelma, joka vahvistaa seutujen sisäistä ja seutujen välistä yhteistyötä erityisesti elinkeino- ja innovaatiopolitiikassa. Ohjelma on työkalu rakennettaessa laaja-alaisesti houkuttelevaa toimintaympäristöä yrityksille ja asuinympäristöä asukkaille. KOKO:ssa käynnistyvät seuraavat valtakunnalliset teemaverkostot: 1) innovaatio ja osaaminen 2) hyvinvointi 3) luovat alat 4) MAL (maankäyttö, asuminen ja liikenne) 5) kansainvälistyminen (Venäjä) sekä 6) matkailu. Kotkan-Haminan seudun KOKO on ollut kiinnostunut osallistumaan kaikkien näiden teemaverkostojen toimintaan (ohjelma-asiakirja). Lisäksi on käynnistymässä valtakunnallinen tyyppiverkosto demografisesti haasteellisille alueille (demoverkosto). Vuoden 2010 toiminta- ja taloussuunnitelman yhteydessä KOKOalueet ilmoittautuvat sitovasti teemaverkostoihin lukuun ottamatta demoverkostoa, johon ilmoittaudutaan erikseen vuoden 2010 aikana. Kotkan-Haminan seudun KOKO:n keskeisin tehtävä on elinkeinostrategian jalkauttaminen. Ohjelmalla halutaan vaikuttaa seudun kilpailukyvyn kestävään vahvistamiseen. Tässä korostuvat hallinnollisten rakenteiden ja julkisen palvelutuotannon uudistaminen, toimintaympäristön uudistaminen, yritysten kilpailukyky sekä vetovoima ja imagon hallinta. Poikkileikkausteemoina ovat ekologisesti kestävä kehitys, verkostot, innovaatiot ja tuotekehitys, ennakointi ja kansainvälistyminen. Ohjelmassa pyritään tasapainoisesti koko seudun, eli Kotkan, Haminan, Pyhtään, Virolahden ja Miehikkälän alueiden kestävään kehitykseen. Toimenpiteet koskettavat keskustoja, taajamia, haja-asutusalueita, maaseutumaisia alueita ja itäisen Suomenlahden saaristoa.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 8 Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toimenpidekokonaisuudet ovat: 1) hallinnollisten rakenteiden ja julkisen palvelutuotannon uudistaminen (mm. seutuyhteistyön syventäminen ja monitasoinen hallinnollinen yhteistyö), 2) toimintaympäristön uudistaminen (mm. rakennemuutosohjelma, kaupunkiseutusuunnitelman jalkauttaminen, Datariinan toimintamallin kehittäminen), 3) yritysten kilpailukyvyn parantaminen (mm. elinkeinostrategian jalkauttaminen, tuotekehitysympäristö) 4) vetovoima ja seudun imagon hallinta (mm. teollisuuspaikkakuntien identiteetin ja maineen uusi sisältö, seudun yhteinen matkailukeskittymä) 5) ohjelman hallinnointi. KOKO-alueiden tulee toimittaa maakuntansa liittoon ja tiedoksi työ- ja elinkeinoministeriöön 15.1.2010 mennessä vuoden 2010 rahoitushakemus liitteineen. Jotta KOKO-toiminta olisi tukikelpoista 1.1.2010 alkaen, Cursor Oy toimittaa Kotkan-Haminan seudun KOKO:n maakunnan kehittämisrahahakemuksen Kymenlaakson Liittoon vuoden 2009 loppuun mennessä../. Liitteenä Alueellisen koheesio- ja kilpailukykyohjelman KOKO:n ohjelmaasiakirja 13.11.2009 ja KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelman laadinta vuodelle 2010, 4.12.2009. Kokouksessa jaetaan ehdotus Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuodelle 2010, joka saattaa vielä tarkentua seutuvaltuuston 12.1.2010 kokoukseen. Seutuvaliokunta hyväksyy ehdotuksen Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuodelle 2010 ja ehdottaa seutuvaltuustolle, että se päättää hyväksyä Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelman vuodelle 2010. Asian käsittely: Kokouksessa jaettiin ehdotus Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuodelle 2010, joka oli toimitettu etukäteen sähköpostilla. Seudun kehittämisjohtaja Mia Hämäläinen esitteli ehdotusta, jonka perusteella käytiin keskustelu. Keskustelussa mm. painotettiin valmistuvaa seutustrategiaa, jonka osuus KOKO:n toiminnassa näkynee enemmän vasta v. 2011.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 9 Seutuvaltuusto 12.1.2010./. Liitteenä Alueellisen koheesio- ja kilpailukykyohjelman KOKO:n ohjelmaasiakirja 13.11.2009 ja KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelman laadinta vuodelle 2010, 4.12.2009. Kotkan-Haminan seutuvaltuusto on 16.6.2009 kokouksessaan päättänyt KOKO-ohjelmaehdotuksesta ( 19), joka on 30.6.2009 toimitettu työ- ja elinkeinoministeriöön. Nyt käsiteltävä asiakirjat ovat Kotkan-Haminan seudun KOKO toiminta- ja taloussuunnitelmaa vuodelle 2010, jotka tulee olla liitteineen toimitettuna 15.1.2010 mennessä Kymenlaakson Liittoon ja työ- ja elinkeinoministeriöön. Jotta KOKO-toiminta olisi tukikelpoista 1.1.2010 alkaen, on työ- ja elinkeinoministeriön ohjeistuksen mukaisesti 21.12.2009 toimitettu maakunnan liittoon toiminta- ja taloussuunnitelman luonnos ja maakunnan kehittämisrahahakemus koskien vuoden alussa käynnistyvää hanketta. Kokouksessa jaetaan Kotkan-Haminan seudun - ehdotus KOKO:n toimintasuunnitelmaksi vuodelle 2010 (ns. ohjelmaasiakirja), joka on lähetetty ennen kokousta sähköpostilla. Ehdotus sisältää myös taloussuunnitelman (s. 14) - Kymenlaakson Liittoon 21.12.2009 lähetetty maakunnan kehittämisrahahakemus - Kymenlaakson Liittoon 21.12.2009 lähetetty Liite 1: KOKO:n toimintasuunnitelma vuodelle 2010 - Kymenlaakson Liittoon 21.12.2009 lähetetty Liite 3: Osallistuminen verkostoihin - Liite 2: KOKO-ohjelman taloussuunnitelma vuodelle 2010 (11.1.2010). Seutuvaltuusto päättää hyväksyä Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toimintaja taloussuunnitelman vuodelle 2010. Asian käsittely: Seudun kehittämisjohtaja Mia Hämäläinen esitteli Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toiminta- ja taloussuunnitelmaa vuodelle 2010. Osmo Kallio kysyi ohjelman rahoituksesta ja rahoitusaikataulusta. Mia Hämäläisen mukaan ohjelman vastinrahoitus tulee pääosin seutubudjetista. Rahoituspäätöstä odotellaan helmi-maaliskuulle. Ote: Kymenlaakson Liitto Työ- ja elinkeinoministeriö
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 10 Cursor Oy:n ja Kymenlaakson Liiton välisissä neuvotteluissa 19.2.2010 on käynyt ilmi, että Kotkan-Haminan seudun KOKO:n budjettia tulee merkittävästi karsia. Cursor Oy on sisäisesti tehnyt karsitun budjetin, jonka loppusumma on 535 000. Uusi hankehakemus on toimitettu Kymenlaakson Liitolle 12.3.2010. Kymenlaakson Liiton hallitus tekee päätöksen KOKO:n budjetista 22.3.2010../. Liitteenä Kymenlaakson Liitolle 12.3.2010 toimitettu karsittu Kotkan-Haminan seudun KOKO:n hankehakemus. Seutuvaliokunta hyväksyy karsitun Kotkan-Haminan seudun KOKO:n toimintasuunnitelman ja budjetin vuodelle 2010 ja esittää seutuvaltuustolle niiden hyväksymistä. Asian käsittely: Todettiin, että KOKO:n budjetti on pienentynyt Kymenlaakson Liiton 22.3.2010 tekemän päätöksen mukaan 500 000 :oon, joka sisältää kuntaosuuden (50 %).
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 11 30 Osallistuminen KOKO:n verkostoihin KOKO:ssa toimii kuusi valtakunnallista verkostoa ja yksi ns. tyyppiverkostoa. Teemaverkostot (maksut vuodelle 2010): - Innovaatio ja osaaminen: 34 aluetta, koordinaatio Seinäjoki, osallistumismaksu 4 205 - Hyvinvointi: 24 aluetta, Hämeenlinna 4 700 + n. 1 000 (terveyden edistäminen) - Luovat alat ja kulttuuri: 27 aluetta, Rauma 3 852 - MAL (maankäyttö, asuminen, liikenne), 20 aluetta, Tampere, 4 205 - Kansainvälistyminen (Venäjä), 22 aluetta, SEKES (Kuntaliitto), 4 000 - Matkailukeskittymät, Kalajoki/TEM, toistaiseksi ei osallistumismaksua. Tyyppiverkosto: - Ikärakennemuutosalueet (DEMO), koordinaatio Ylä- Pirkanmaa/TEM, osallistumismaksu 1 600 (+ mahdolliset toimenpidehankkeet erikseen). Kotkan-Haminan seutu on ilmoittautunut kaikkiin seitsemään verkostoon. Verkostomaksuja ei voida maksaa KOKO:sta, vaan ne rahoitetaan seutubudjetista. Verkostomaksut ovat n. 24 000 vuonna 2010. Seutuvaliokunta päättää rahoittaa KOKO:n verkostomaksut Kotkan-Haminan vuoden 2010 seutubudjetista. Asian käsittely: Mia Hämäläinen kertoi, että hyvinvointiverkoston terveyden edistämisen osioon ei lähdetä mukaan, jolloin verkostomaksut ovat n. 23 000 vuonna 2010. Vuoden aikana tarkkaan seurataan, mitä hyötyä verkostoista on seudulle.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 12 31 Kaakon suunta hanke Seutuvaliokunta 18.8.2009 Seutuvaliokunnan kokouksen aikana käytiin keskustelua Kotkan kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamisen rahoituksesta. Kotkan kaupunkiseutusuunnitelmaa toteutetaan Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelmalla, Etelä- Kymenlaakson työpaikka-alueiden selvitys hankkeella ja Kaakon suunta hankkeella. Seutuvaliokunta päätti esittää seutuvaltuustolle, että se päättää käynnistää Kaakon suunta hankkeen. Seutuvaltuusto 25.8.2009 Kotkan kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamiseksi seutuvaliokunta on (9.9.2008 79 ) nimennyt työryhmän, jossa on edustajat jokaisesta seudun kunnasta. Seutuvaltuusto (23.9.2008 21 ) on päättänyt esittää kunnille, että ne varaavat vuoden 2009 budjetteihinsa 1,5 /asukas kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamiseen. Sittemmin on arvioitu hankkeen muodostuvan kolmevuotiseksi ja että rahoitustarve olisi 1 /asukas vuosina 2010 ja 2011 (svlk 7.11.2008 65 ). Kotkan kaupunkiseutusuunnitelmaa toteutetaan kolmella hankkeella: Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelma (seutuvaltuusto 17.3.2009 8), varattu 30 000 hankevalmisteluun - Etelä-Kymenlaakson työpaikka-alueiden selvitys hanke (seutuvaltuusto 16.6.2009 17), budjetti yht. 50 000 Kaakon suunta hanke (seutuvaliokunta 24.2.2009 28), budjetti yht. 332 350. Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta on haettu Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) rahoitusta 332 350 :n Kaakon suunta -hankkeelle (1.3.2009 28.2.2011). Hanke on hyväksytty rahoituskelpoiseksi kirjallisella menettelyllä 30.6. 7.8.2009 ja merkitty tiedoksi maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa 19.8.2009. Hankesuunnitelman mukaan budjetista puolet olisi EAKR:n ja valtion rahoitusta, puolet kuntarahoitusta. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen kautta rahoitusta tulisi vuonna 2009 78 200 ja kuntarahoitusta olisi 78 200. Tavoitteena on luoda toimintamalli sille, miten kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen eri osatekijät ja toiminnot voidaan avata yhdenaikaisesti suunnittelulle ja miten niiden keskinäisiä vaikutuksia voidaan ymmärtää ja hallita. Toimintamalli kehitetään työprosessissa, jonka aikana seudun yhdyskuntarakennetta tutkitaan selvityksin ja paikkatietoanalyysein, vuorovaikutuksessa rinnakkaisten suunnitteluprosessien kanssa. Rinnakkaisia prosesseja ovat esimerkiksi elinkeinostrategia ja liikennejärjestelmäsuunnitelma. Toimintaympäristön muutosta tarkastellaan skenaarioiden avulla. Prosessi tuottaa toimintamallin ohella
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 13 seudun kehityskuvan, joka on tavanomaista maankäytön rakennemallia laajempi. Tuloksia hyödynnetään viranomaistoiminnassa; esim. maankäytön ja liikenteen suunnittelussa sekä maapolitiikassa, mutta niitä voidaan hyödyntää myös yritystoiminnassa mm. yritysten oikean sijoittumisen helpottamiseen. Kehityskuvaa käytetään seudun strategisen kaavoituksen pohjana. Hankkeen vaikutuksena seutu nähdään aiempaa vahvemmin toiminnallisena kokonaisuutena, mikä edistää kuntien keskinäistä yhteistyötä ja tuo niiden toimenpiteille samansuuntaisuutta, pitkäjänteisyyttä ja vaikuttavuutta. Pitkällä aikavälillä toimintamalli vaikuttaa positiivisesti seudun yhdyskuntarakenteen tehokkuuteen, yritysalueiden kilpailukykyyn, asuinalueiden laatuun, joukkoliikenteen toimivuuteen ja palvelujen saavutettavuuteen. Seutuvaliokunta on kokouksessaan 24.2.2009 päättänyt käynnistää Kaakon suunta hankkeen. Seutuvaltuustossa 2.9.2003 ( 18) tehdyn päätöksen mukaan seutuvaliokunnalla on ratkaisuvalta kehittämishankkeiden käynnistämisessä ja rahoittamisessa omissa budjetiltaan alle 100 000 :n hankkeissa sekä muiden hallinnoimissa hankkeissa, joissa Kotkan Haminan seudun omarahoitus/riski on alle 100 000../. Liitteenä Kaakon suunta, Kotkan-Haminan seutusuunnitelma hankkeen EAKR-projektihakemus. Seutuvaltuusto päättää käynnistää Kaakon suunta hankkeen. Asian käsittely: KASSU-työryhmän pj. Markku Hannonen esitteli kaupunkiseutusuunnitelmaa. Keskusteluja pidettiin hyvänä Kaakon suunta hanketta ja sen suunniteltuja toimenpiteitä. Puheenvuoron käyttivät Heikki J. Oksanen, Tiina Montonen ja Eeva-Liisa Frilander-Paavilainen. Kaakon suunta hankkeelle on myönnetty rahoitusta seutubudjetista 78.200 euroa vuodelle 2009. Rahoituspäätös on saatu joulukuussa 2009, joten hanke on käynnistynyt vasta vuonna 2010. Hanke anoo siirtoa vuodelta 2009 78 200 euroa ja lisärahoitusta 30 950 euroa vuoden 2010 seutubudjetista. Näin hankkeella olisi kaikkiaan käytettävissä seutubudjetista 109 150 euroa vuonna 2010.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 14 KASSU:n puheenjohtaja, yleiskaava-arkkitehti Markku Hannonen ja kaupunkiseutusuunnittelija, Kaakon suunta hankkeen projektipäällikkö Pauli Korkiakoski esittelevät kokouksessa tulevia toimenpiteitä. Seutuvaliokunta päättää esittää seutuvaltuustolle, että Kaakon suunta hankkeelle siirretään vuoden 2009 seutubudjetista 78 200 ja myönnetään vuoden 2010 budjetista 30 950, yhteensä 109 150 vuodelle 2010. Asian käsittely: KASSU:n puheenjohtaja, yleiskaava-arkkitehti Markku Hannonen ja kaupunkiseutusuunnittelija, projektipäällikkö Pauli Korkiakoski esittelivät hanketta, minkä perusteella käytiin keskustelu.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 15 32 SÖKÖ II, Toimintamalli suuren öljyntorjuntaoperaation koordinointiin rannikon öljyntorjunnasta vastaaville viranomaisille Seutuvaliokunta 24.4.2007 Kymenlaakson ammattikorkeakoulun SÖKÖ II-hankkeessa laaditaan rannikkokuntia koskeva toimintamalli merkittävän alusöljyvahingon varalle. Pilottihankkeen (SÖKÖ - Itäisen Suomenlahden öljyjätteiden kuljetus ja välivarastointi öljyonnettomuudessa) tuloksena saatiin käytännönläheisiä ja heti hyödynnettävissä olevia tuloksia: Itäisen Suomenlahden pelastusviranomaisten valmius suuren öljyonnettomuuden torjuntaan on merkittävästi parantunut ja alueen öljyntorjunnasta vastaavat tahot ovat olleet tyytyväisiä hankkeen käytännönläheisiin tuloksiin ja kattavaan työskentelymanuaaliin. Nyt SÖKÖä lähdetään viemään itärannikolta länteen. Jatkohankkeen keskeisimmät yhteistyökumppanit ovat Itä-Uudenmaan, Helsingin ja Länsi-Uudenmaan pelastustoimet sekä Uudenmaan ympäristökeskus. Hankkeen sateenvarjoorganisaationa on Suomen ympäristökeskus Projekti sitouttaa osapuolet maakuntarajat ylittävään ja kestävää kehitystä edistävään yhteistyöhön. Projekti tuottaa koulutusmateriaalia, jonka edistää varautumista meriliikenteen ympäristöonnettomuuksiin. Projektin tuloksena syntyvät toimintamanuaalit öljyntorjuntaviranomaisten käyttöön. Manuaalit otetaan käyttöön kolmella uudella pelastustoimialueella ja tietoon viitataan Suomenlahden öljyntorjunnan yhteistoimintasuunnitelmassa. Tieto sisällytetään osaksi pysyvien organisaatioiden koulutuskokonaisuuksia. Tavoitteena on luoda yhteistyöverkostoja oppilaitosten, muiden tutkimusryhmien ja asiantuntijoiden sekä yritysten välille, vahvistaa rannikon öljyntorjujien toimijaverkostoa ja yhtenäistää öljyntorjuntamallia Suomenlahden alueella, sekä suunnitella pysyvä ratkaisu rannikon öljyntorjunnan kotisivuiksi - suuren yleisön ja asiantuntijoiden tiedotuskanavaksi. Rahoittaja 2007 Eur 2008 Eur 2009 Eur Yhteensä Eur Osuus % Euroopan Unioni 44 891 129 822 147 609 322 322 77,0 K-H seudun kehittämisrahasto 1 457,5 4 215 4 792,5 10 465 2,5 Kouvolan seudun kuntayhtymä 1 457,5 4 215 4 792,5 10 465 2,5 Muu rahoitus 2 157 6 238 7 093 15 488 3,7 Muu julkinen rahoitus 2 915 8 430 9 585 20 930 5,3 Yritykset 3 090 8 936 10 160 22 186 4,0 Yksityiset 2 332 6 744 7 668 16 744 0,0 Suunniteltu yhteensä 58 300 168 600 191 700 418 600 Seutuvaliokunta päättää rahoittaa SÖKÖ II, Toimintamalli suuren öljyntorjuntaoperaation koordinointiin rannikon öljyntorjunnasta vastaaville viranomaisille hanketta Kotkan-Haminan seutubudjetista 1 457,5 ja varautuu rahoittamaan hanketta myös vuosina 2008 ja 2009.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 16 Ote: Melinda Pascale, Kymenlaakson AMK Ragnar Lundqvist, Kymenlaakson AMK Seutuvaliokunta 9.9.2008 Kymenlaakson ammattikorkeakoulu on lähettänyt SÖKÖ II hankkeesta rahoitushakemuksen, jossa anotaan rahoitusta vuodelle 2010 12 033 ja vuodelle 2011 6 700. Rahoittaja 2008 2009 2010 2011 YHTEENSÄ EAKR 126 324 126 324 126 324 73 719 452 690 Cursor 4 215 4 793 12 033 6 700 27 741 Kouvola 3 785 5 174 0 0 8 959 Pelastuslaitokset 14 000 12 000 0 0 26 000 Öljysuojarahasto 10 000 10 000 17 000 0 37 000 Teboil 9 676 3 000 7 324 0 20 000 J & A Erkon Säätiö 8 500 8 500 8 500 6 500 32 000 Ekokem 1 000 0 4 300 0 5 300 Otsakorven säätiö tms. 5 000 5 000 5 000 5 000 20 000 Yhteensä 182 500 182 500 182 500 99 201 646 700./. Liitteenä SÖKÖ II -hankkeen raportti 1.8.2007 8.6.2008 ja projektisuunnitelma 1.1.2008 31.7.2011. Seutuvaliokunta päättää rahoittaa SÖKÖ II hanketta 4 793 :lla vuoden 2008 Kotkan-Haminan seutubudjetista ja varautuu rahoittamaan hanketta vuosina 2009 2011, enintään yhteensä 27 741 vuosien 2008 2011 aikana. Seutuvaliokunta 24.2.2009 Seutuvaliokunnan sihteerin virheen vuoksi seutuvaliokunta on päättänyt rahoittaa SÖKÖ II hanketta 4 793 :lla vuoden 2008 Kotkan-Haminan seutubudjetista, mutta oikea summa on budjetin mukaan 4 215. Virheestä on oltu yhteydessä hankkeen toteuttajiin, jotka ovat todenneet, että käyttävät rahaa vuonna 2008 budjetoidusti eli 4 215. Tästä summasta on jäänyt käyttämättä 2 526,74, jonka siirtoa Kymenlaakson AMK/SÖKÖ II-hanke hakee vuodelle 2009. Lisäksi haetaan vuoden 2009 osuutta eli 4 793, siirron kanssa yhteensä 6 481,26. Rahaa on vuonna 2008 jäänyt käyttämättä, koska hanke sai aloituspäätöksen Päijät-Hämeen Liitolta 30.5.2008. Näin hanke käynnistyi vasta kesällä 2008.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 17./. Liitteenä SÖKÖ II hankkeen rahoitushakemus. Seutuvaliokunta päättää siirtää SÖKÖ II hankkeen vuonna 2008 käyttämättä jääneen osuuden 2 526,74 käytettäväksi vuonna 2009 ja päättää lisäksi rahoittaa hanketta 4 793 :lla vuoden 2009 Kotkan-Haminan seutubudjetista. Asian kärsittely: Henry Lindelöf ilmoitti olevansa asiassa esteellinen ja Hannu Muhonen toimi pykälän puheenjohtajana. Ote: Melinda Pascale, Kymenlaakson AMK Ragnar Lundqvist, Kymenlaakson AMK Kymenlaakson ammattikorkeakoulun SÖKÖ II hankkeelta on jäänyt vuoden 2009 määrärahasta käyttämättä 1 924,46, jonka siirtoa se anoo vuodelle 2010. Lisäksi se hakee 12 033,0 :n jatkorahoitusta vuodelle 2010../. Liitteenä hankkeen rahoitushakemus ja selvitys Projektin toteutuneet kustannukset sekä määrälliset ja laadulliset tulokset. Seutuvaliokunta päättää siirtää vuonna 2009 toteutumatta jääneen 1 924,46 vuodelle 2010. Lisäksi se päättää myöntää vuodelle 2010 12 033,0 Kotkan- Haminan seutubudjetista edellyttäen, että seudun vuoden 2010 talousarviossa varataan tarvittava määräraha tähän tarkoitukseen.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 18 33 SAFGOF - Suomenlahden meriliikenteen kasvunäkymät 2007 2015 ja kasvun vaikutukset ympäristölle ja kuljetusketjujen toimintaan Seutuvaliokunta 28.8.2007 Meriturvallisuuden ja liikenteen tutkimusyhdistys Merikotka ry hakee Cursorin kautta 70 000 euron panostusta SAFGOF - Suomenlahden meriliikenteen kasvunäkymät 2007 2015 ja kasvun vaikutukset ympäristölle ja kuljetusketjujen toimintaan hankkeeseen. Hankkeen kokonaisrahoitustarve on 2 197 400 euroa, josta haetaan Kymenlaakson liitolta EAKR-ohjelmasta 1 593 000 euroa. Kotkan kaupunki on Merikotkan perustajajäsenenä rahoittamassa hanketta 399 600 euroa. Lisäksi Merikotkan yritysryhmä rahoittaa hanketta 134 800 euroa. Hanketta toteutetaan vuosina 2007 2010. SAFGOF-hankkeessa on tarkoitus tutkia monitieteellisesti, kuinka meriliikenteen ennustetaan kasvavan tulevina vuosina Suomenlahdella. Kasvuennusteiden perusteella mallinnetaan meriliikennettä ja arvioidaan mahdollisen onnettomuuden riskin kasvua. Kasvuennusteiden perusteella voidaan myös arvioida vaikutuksia meriliikenteen suoriin ympäristövaikutuksiin sekä ympäristöonnettomuuden riskiä. Hankkeen tavoitteet: selvittää Kymenlaakson meriliikenteeseen ja sitä palvelevan satamasidonnaiseen liiketoiminnan kilpailutilanteeseen vaikuttavia tekijöitä parantaa alueen meriliikenteeseen ja sitä palvelevan satamasidonnaiseen liiketoiminnan kilpailukykyä osaamisen ja uusien parhaiden käytäntöjen kautta tuottaa viranomaisille ja muille sidosryhmille uutta tietoa meri- ja ympäristöturvallisuuden parantamiseksi../. Liitteenä hankkeen projektisuunnitelma. Seutuvaliokunta päättää rahoittaa hanketta 10 000 :lla vuoden 2007 seutubudjetista ja päättää varautua rahoittamaan hanketta 20 000 :lla vuosina 2008 2010 eli kaikkiaan 70 000 :lla vuosina 2007 2010. Asian käsittely: Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Markku J. Forss, Hannu Muhonen ja Jussi Lehtinen.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 19 Seutuvaliokunta 13.5.2008 Hankkeen aloitus on viivästynyt Kymenlaakson Liiton EAKR-päätöksen viivästymisen vuoksi, minkä vuoksi Merikotka-tutkimuskeskus anoo vuodelle 2007 myönnetyn 10 000 :n siirtämistä vuodelle 2008. Lisäksi se anoo vuodelle 2008 seutuvaliokunnan 28.8.2007 tekemän päätöksen mukaisesti 20 000. Kokousasiakirjoissa on nähtävissä hankkeen projektisuunnitelma (käsitelty kokouksessa 28.8.2007). Seutuvaliokunta päättää myöntää SAFGOF-hankkeelle 20 000 vuoden 2008 seutubudjetista. Vuodelle 2007 myönnetty 10 000 mukaan lukien hankkeella on näin käytössään 30 000 vuonna 2008. Seutuvaliokunta 24.2.2009 Merikotka ry hakee SAFGOF-hankkeelle vuodelta 2008 käyttämättä jääneen 3 000 :n siirtoa vuodelle 2009 ja lisäksi yhteensä 40 000 :n rahoitusta vuosille 2009 2010./, Rahoitushakemus on liitteenä. Seutuvaliokunta päättää siirtää vuodelta 2008 käyttämättä jääneen 3 000 käytettäväksi vuonna 2009 ja rahoittaa SAFGOF-hanketta 20 000 vuoden 2009 seutubudjetista. Lisäksi se varautuu rahoittamaan hanketta 20 000 :lla vuonna 2010. Asian käsittely: Henry Lindelöf ilmoitti olevansa asiassa esteellinen ja Hannu Muhonen toimi puheenjohtajana tämän pykälän aikana. Ote: Terhi Lindholm, MeriKotka
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 20 MeriKotkan SAFGOF hanke hakee vuoden 2009 käyttämättä jääneestä määrärahasta siirrettäväksi 5 500 vuodelle 2010. Lisäksi se hakee 20 000 :n jatkorahoitusta vuodelle 2010. Cursor Oy:n kirjanpidon mukaan hankkeen seutubudjetin kustannuksista viime vuonna on toteutunut 17 347,28. Näin käyttämättä jäi 5 652,72../. Liitteenä SAFGOF-hankkeen rahoitushakemus Seutuvaliokunta päättää siirtää vuonna 2009 toteutumatta jääneen 5 500 vuodelle 2010. Lisäksi se päättää myöntää vuodelle 2010 20 000 Kotkan- Haminan seutubudjetista edellyttäen, että seudun vuoden 2010 talousarviossa varataan tarvittava määräraha tähän tarkoitukseen.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 23.3.2010 21 34 Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelman 2007 2012 toimeenpano Seutuvaliokunta 18.1.2008 Sosiaalijohtaja Marja-Liisa Grönvall, Kotkan kaupunki: Etelä-Kymenlaakson viiden kunnan yhteinen maahanmuutto-ohjelma on valmistunut toukokuussa 2007. Mukana marraskuussa 2006 alkaneessa hankkeessa ovat olleet Kotka, Hamina, Pyhtää, Virolahti ja Miehikkälä. Etelä- Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelma 2007-2012 -hankkeen taustalla ovat Kaakkois-Suomen maahanmuutto-ohjelman 2005-2015 toimenpideehdotukset, joissa mm. esitetään seudullisten maahanmuutto-ohjelmien tekemistä. Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelman 2007-2012 yksi tärkeimmistä tavoitteista on maahanmuuttoasioiden seudullinen koordinointi. Ohjelma esittää, että Kotkan maahanmuuttopalveluiden pohjalta luodaan seudullinen toimielin, jotta saataisiin kuntien maahanmuuttoasioihin liittyvä asiantuntijuus yhdistettyä ja jotta olemassa olevat resurssit voitaisiin käyttää hyväksi nykyistä tehokkaammin. Ohjelman toimeenpanoa varten käynnistetään hanke, johon palkataan kaksi työntekijää käynnistämään ohjelman toimenpide-ehdotuksia 1) Hankkeen toimenpiteillä edistetään yhdenvertaisuuden toteutumista tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti laatimalla jokaiseen kuntaan yhdenvertaisuussuunnitelma ja lisäksi seudulle perustetaan rasismia ja syrjintää ehkäisevä työryhmä. 2) Laaditaan suunnitelma ulkomaisen työvoiman rekrytoinnista yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa 3) Laaditaan pakolaisten vastaanotosta seudullinen suunnitelma, jossa kunnat sitoutuvat yhteisesti vastaanottamaan 80 kiintiöpakolaista vuosittain. 4) Maahanmuuttajien eritystarpeita varten laaditaan vähintään Etelä- Kymenlaakson kattava mielenterveystyön toimenpideohjelma sosiaali- ja terveysviranomaisten ja kolmannen sektorin yhteistyönä 5) Perustetaan Etelä-Kymenlaakson tulkkikeskus Kotkan tulkkikeskuksen pohjalta 6) Seudun kunnat laativat päivähoidossa ja perusopetuksessa olevien maahanmuuttajalasten ja -nuorten kulttuurisen identiteetin tukemisen suunnitelmat. 7) Laaditaan seudulliset opetussuunnitelmat koskien perusopetukseen valmistavaa opetusta, oman äidinkielen ja suomi toisena kielenä opetusta sekä muiden uskontojen opetusta ja organisoidaan opetuksen koordinointi seudullisesti 8) Laaditaan suunnitelma maahanmuuttajanuorten tukemisesta ja ohjaamisesta syrjäytymisen ehkäisemiseksi