KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 19 17.06.2013 318 Kokousaika 17.06.2013 klo 17.00 19.04 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen Arja Rekonen Henkilökohtaiset varajäsenet Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi () () () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon tarkastajiksin peruste) Juha Urpilainen Marja Lehtonen Henrik Kiviniemi (-) kunnanjohtaja vt. hallintojohtaja, esittelijä pöytäkirjanpitäjä klo 17.31 18.02. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 216-221 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jonna Laulumaa ja Ilkka Leppänen. tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 17.06.2013 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Puheenjohtaja Manu Toikkanen Tarkastusaika 17.06.2013 Jonna Laulumaa Mikko Ihanti 220 Marja Lehtonen Ilkka Leppänen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 19.06.2013 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus vt. hallintojohtaja, sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen
17.06.2013 319 216 KINNULA MAHIS OY, PESÄLUETTELO JA KUNNAN LAUSUNTO KON- KURSSIMENETTELYN JATKAMISESTA 17.06.2013 216 Liite 1 (Aineisto ja luettelot kokonaisuudessaan nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa) Keski-Suomen käräjäoikeuden määräämä pesänhoitaja VT Matti Vanninen Laki ja Talous Matti Vanninen on laatinut Kinnula Mahis Oy:n konkurssiasiassa varoista ja vastuista laaditun pesäluettelon sekä velallisselvityksen. Selvityksessä pesänhoitaja on varannut suuremmille velkojille tilaisuuden lausua konkurssimenettelyn jatkamisesta. Asiaa koskevissa asiakirjoissa pesänhoitaja on esittänyt, että konkurssin jatkamiselle ei ole edellytyksiä ottaen huomioon tulojen vähäisyys ja jollei konkurssipesään saada varoja. Edelliseen nojautuen pesänhoitaja on tekemässä Keski-Suomen käräjäoikeudelle esitystä konkurssin raukeamisesta. Edellä mainittuun asiaan liittyen Kinnulan kunnan tulee varautua alaskirjaukseen Kinnula Mahis Oy:n osalta vuoden 2013 kirjanpidossa. Kinnulan kunnanhallitus päättää ilmoittaa Kinnula Mahis Oy:n pesänhoitaja VT Matti Vanniselle, että Kinnulan kunta ei vastusta pesänhoitajan esitystä Mahis Oy:n konkurssin raukeamisesta. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
17.06.2013 320 217 KINNULAN KUNNAN TYÖLLISYYSSTRATEGIAN JATKOVALMISTELU 17.06.2013 217 Liite 2 on kokouksessaan 25.03. 2013 päättänyt antaa perusturvatoimialalle tehtäväksi käynnistää välittömästi kunnan työllisyysstrategian kokonaisvalmistelun. Työllisyysstrategia tulee valmistella kunnanhallituksen ja tarvittaessa kunnanvaltuuston päätettäväksi vielä kevään 2013 aikana. Työllistämisasiasta on lisäksi pyydetty alustusta mm. Haapaveden kaupungin työllistämiskoordinaattori Liisa Litzen-Linnalalta. joka on ollut kunnanhallituksen kuultavana 10.6.2013. Eri kuntien käytänteitä työllistämisasioissa on kuulosteltu myös muilta tahoilta. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen on jättänyt Kinnulan kunnan työllisyysstrategialuonnoksen (liite 2) ajalle 2013 2017 kunnanhallituksen käsittelyyn 29.5.2013. Koska asia on tärkeä ja työllisyysstrategialuonnoksen jättämisen jälkeen on työllistämiskäytänteistä saatu erilaisia vaihtoehtoisia malleja, tulisi asian työstämistä vielä jatkaa syyskaudella 2013 ennen kuin strategiapaperi on valmis etenemään päätöksentekoon saakka. Käsiteltävänä olevassa työllistämisstrategialuonnoksessa lähtökohtaisena rakenteena näyttäisi olevan viime vuosina käytetty työllistämisen malli ja tätä tukevat rakenteet. Nämä rakenteet ja organisointitavat on sittemmin työllistämistä koskevissa tilaisuuksissa asetettu uuteen tarkasteluun. Pohjapaperina tehty työllistämisstrategialuonnos toimii kuitenkin hyvin. Uudessa strategia-asiakirjassa on kunnanhallituksen ajatuksena ollut lähteä liikkeelle kunnan tahtotilasta ja tavoitteista työllistämisen suhteen, ei lähteä pelkästään organisaation tai rakenteiden näkökulmasta Tämän vuoksi kunnanhallituksessa tulee harkita työllistämisstrategian jatkotyöstämistä ja lisäajan antamista kyseiselle työskentelylle. Työskentelyä varten on syytä myös perustaa erillinen toimikunta sekä asettaa toimikunnan työskentelylle tehtävänanto ja määräaika. Toimikunta voi luonnollisesti halutessaan käyttää kokoontumisissaan perusturvatoimialan asiantuntemusta ja kokemusta. päättää, että: 1) Kinnulan työllisyysstrategialuonnos (esityslistan liite 2) 2013 2017
17.06.2013 321 palautetaan jatkotyöskentelyyn. 2) Työllistämisstrategiatyötä varten perustetaan toimikunta, johon kuuluvat: - Markku Toikkanen, pj. - Sinikka Linnakallio, siht. - Sampo Laitala, jäs. - Anitta Hakkarainen, jäs. - Virpi Piispanen, jäs. - Esko Pelkonen, jäs. 3) Työllisyysstrategiatoimikunnan tehtävänanto on seuraava: - valmistella kunnan työllistämisstrategia (rakenteet, toimintatavat, volyymi)vuosille 2013 2017 ottaen huomioon mm. kunnanhallituksen toiveet tehokkaasta, ja vaikuttavasta seinättömästä työllistämisestä ja yhteistyöstä mm. kunnan eri hallintokuntien kanssa. ohjaushenkilöiden määrä ja ammatillisuus. Nuorten osalta tulee huomioida mm. ohjauksellisuus, opinnollisuus ja yhteistyö oppilaitosten ja muiden tahojen kanssa jne. Myös työllistämisen sisäisten (mm. työvuoro listat ja työaikakirjanpito, työn laskutuskäytännöt, hankinnat jne.) ja ulkoisten (asiakastyö, tunnettuus, markkinointi, palveluvalikoima, volyymit jne.) prosessien käytänteisiin strategialla tulee olla vaikuttavuutta. 4) Toimikunnan tulee saada työnsä kunnanhallituksen käsittelyyn 30.8.2013 mennessä Koska Markku Toikkanen kieltäytyi toimikunnan puheenjohtajuudesta, Ilkka Leppänen esitti, että toimikunnan puheenjohtajaksi valitaan Manu Toikkanen ja jäseneksi Markku Toikkanen. Muut jäsenet ja sihteeri pysyvät samana. Virpi Piispanen kannatti Ilkka Leppäsen esitystä. yhtyi Ilkka Leppäsen esitykseen. Vt. hallintojohtaja yhtyi Ilkka Leppäsen esitykseen. hyväksyi Ilkka L eppäsen esityksen.
17.06.2013 322 218 LAUSUNTOJEN ANTAMINEN TILINTARKASTAJAN TILINTARKASTUSKER- TOMUKSESSA ESITTÄMISTÄ MUISTUTUKSISTA 02.04.2013, 137 Liite 3 Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelmat ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka on 16a :n tarkoittamalla tavalla muodostaa tytäryhteisöineen kuntakonsernin, tulee laatia konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätöksen laadintavelvollisuus koskee kuntaa, jolla yksi tai useampia tytäryhteisöjä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on annettava myös tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan ja kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä, minkä jälkeen tilinpäätös on luovutettava tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Valtuuston käsittelyyn tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus on saatettava kesäkuun loppuun mennessä. Kinnulan kunnan tilinpäätös vuodelta 2012 oli alijäämäinen - 548 547 euroa. Vuosikate oli 83 324 euroa. Korollista lainaa Kinnulan kunnalla oli vuoden 2012 tilinpäätöksessä 3556 /hlö. Kunnan nettoinvestoinnit olivat vuonna 2012 yhteensä 1 449 293 euroa. Omavaraisuusaste oli tilivuonna 58.5 % ja suhteellinen velkaantuneisuus 59.1 %. Toimintatuotot suhteessa toimin-
17.06.2013 323 takuluihin olivat 19.96 %. Kunnan taseessa on tämän tilikauden jälkeen ylijäämää 3 178 462 euroa. päättää esittää kunnanvaltuustolle; - että se hyväksyy tilikauden tuloksen - 561 215 - että se tulouttaa tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 668 euroa. - että tilikauden 2012 alijäämä - 548 547 vähennetään edellisten tilikausien ylijäämästä ja lisäksi kunnanhallitus päättää; - allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. - saattaa tarkastuslautakunnan tietoon, että kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.03.2013 ( 20 ja 21) palauttanut perusturvatoimialan ja teknisen toimialan käyttötalousmenojen ylityksen takaisin ao. lautakuntien ja kh:n käsittelyyn. Em. käsittely ei kuitenkaan aiheuta muutoksia vuoden 2012 tilinpäätöksen numeeriseen osaan. Jonna Leppänen esitti asian käsittelyn siirtoa. Ilkka Leppänen kannatti Jonna Leppäsen siirtoa. Vt. hallintojohtaja yhtyi Jonna Leppäsen päätösehdotukseen. hyväksyi yksimielisesti Jonna Leppäsen esityksen. ---- 08.04.2013, 143 Liite 2 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kinnulan kunnan tilinpäätös on valmistunut maaliskuussa 2013 ja siihen liittyvä kuntalain 69 ;n mukainen toimintakertomus on viimeistelty valmiiksi 29.3.2013. päättää esittää kunnanvaltuustolle;
17.06.2013 324 - että se hyväksyy tilikauden tuloksen - 561 215 - että se tulouttaa tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 668 euroa. - että tilikauden 2012 alijäämä - 548 547 vähennetään edellisten tilikausien ylijäämästä ja lisäksi kunnanhallitus päättää; - allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. - saattaa tarkastuslautakunnan tietoon, että kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.03.2013 ( 20 ja 21) palauttanut perusturvatoimialan ja teknisen toimialan käyttötalousmenojen ylityksen takaisin ao. lautakuntien ja kh:n käsittelyyn. Em. käsittely ei kuitenkaan aiheuta muutoksia vuoden 2012 tilinpäätöksen numeeriseen osaan. Vt. hallintojohtaja esitti, että asian käsittely siirretään 15.4.2013 kunnanhallituksen kokoukseen, koska tasekirjaan on tulossa vielä tekstimuutoksia. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen. ---- 15.04.2013, 154 Liite 4 Vuotta 2012 koskevan tilintarkastuksen yhteydessä on maanantaina 8.4.2013 käyty keskustelua mm. tilintarkastaja Jarmo Jäspin, tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Rauno Kinnusen ja vt. hallintojohtaja Marja Lehtosen kesken. Keskusteluissa on tullut esille tarve tehdä muutamia tekstimainintoja liittyen vuoden 2012 tasekirjaan. Tasekirjan numeerinen osa on valmistunut 28.3.2013 ja siihen ei ole tulossa muutoksia. Tilinpäätöksen valmistuminen viivästyy vielä arvioiden mukaan huhtitoukokuun vaihteeseen johtuen kunnanvaltuuston päätöksestä 26.3.2013 palauttaa perusturvan ja teknisen toimen käyttötalousarvioiden ylitykset vuodelta 2012 asianomaisten lautakuntien ja kunnanhallituksen käsittelyyn. on ohjeistanut em. valtuuston päätöksiin ( 20, ja 21) liittyen sekä perusturvajaosta että teknistä lautakuntaa. Sekä tekninen
17.06.2013 325 lautakunta että perusturvajaos käsittelevät ylitykset 18.4.2013 ja kunnanhallituksen käsittely ylityksiin liittyen on 25.4.2013. Näin ollen ylitykset saadaan valtuuston käsittelyyn alustavasti sovitun mukaan 29.4.2013. hyväksyy vuoden 2012 tasekirjan liitteen 4 mukaisena ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Vt. hallintojohtaja muutti päätösesitystään siten, että tasekirjaan tehdyt tekstimuutokset merkitään kunnanhallitukselle tiedoksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan muutetun päätösehdotuksen. ----- 06.05.3013, 173 Liite 3 Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 29.04.2013 hyväksynyt perusturvan ( 34) sekä teknisen toimen ( 35) talousarvion ylitykset vuodelta 2012. Kuten edellä on todettu, on tasekirjaan vuodelta 2012 tehty tekstimuutoksia 8.4.2013 käydyn keskustelun (tarkastuslautakunnan (2009 2012) pj. Rauno Kinnunen, kunnanhallituksen pj. Manu Toikkanen, BDO:n tilintarkastaja Jarmo Jäspi ja vt. hallintojohtaja Marja Lehtonen) pohjalta em. tekstimuutokset on merkitty tiedoksi 15.04.2013 ( 154) pidetyssä kunnanhallituksen kokouksessa. Tasekirjan numeerinen osa on valmistunut 28.03.2013, eikä siihen ole tullut muutoksia. Kuntalain 68 koskevan kommentaarin (Harjula ja Prättälä) kunnan tilinpäätöksen laatimisesta vastaa kunnanhallitus. Kunnanhallituksen jäsenten lisäksi tilinpäätöksen allekirjoittaa kunnanjohtaja. Jos joku jäsenistä on estynyt, varajäsen voi hänen puolestaan allekirjoittaa tilinpäätöksen. Allekirjoittaja voi esittää tilinpäätöksestä eriävän mielipiteen, jolloin tätä koskeva lausuma on sisällytettävä tilinpäätökseen (KPL 3.7 ). päättää esittää kunnanvaltuustolle; - että se hyväksyy tilikauden tuloksen - 561 215 - että se tulouttaa tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 668 euroa. - että tilikauden 2012 alijäämä - 548 547 vähennetään edellisten tilikausien ylijäämästä ja lisäksi kunnanhallitus päättää;
17.06.2013 326 - allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja esitti, että kunnanhallitus hyväksyy vt. hallintojohtajan esityksen, mutta kirjanpitolain 3.7 :n mukaan tilinpäätöksestä jätetään eriävä mielipide, joka perusteluineen sisällytetään tilinpäätökseen. Eriävä mielipide perustuu Kinnulan kunnan hallinnon sisäiseen tarkastusraporttiin. Lisäksi kunnanhallitus pyytää valtuustoa varaamaan 20 000 :n määrärahan tarkastuslautakunnalle erillisenä toimeksiantona suoritettavaa hallinnon ja tilinpidon tarkastusta varten vuodelta 2012. Ilkka Leppänen, Jonna Laulumaa, Arja Rekonen, Kalevi Kinnunen ja Virpi Piispanen kannattivat puheenjohtajan esitystä. Mikko Ihanti kannatti vt. hallintojohtajan päätösesitystä. Koska kokouksessa tehtiin esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösesitys, suoritettiin kokouksessa äänestys. Äänestystapa vt. hallintojohtajan päätösesitys: JAA, kunnanhallituksen puheenjohtajan esitys: EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seitsemän ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: EI-ääniä 6 (Manu Toikkanen, Kalevi Kinnunen, Jonna Laulumaa, Ilkka Leppänen, Arja Rekonen ja Virpi Piispanen), JAA-ääniä 1. (Mikko Ihanti). hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan esityksen. ---- Tarkastuslautakunta 23.5.2013 4 Kuntalaki 75 Tilintarkastuskertomus ja sen käsittely Tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa
17.06.2013 327 valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tilintarkastaja Jarmo Jäspi on esittänyt tarkastuslautakunnalle liitteenä olevan tilintarkastuskertomuksen 23.5.2013. Tilintarkastaja esittää lausuntonaan seuraavaa: Tarkastuksen tulokset Kunnan hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti lukuun ottamatta sisäisen valvonnan kohdassa esitettyjä asioita. Sisäisen valvonnan järjestämisessä ja toimivuudessa on havaittu useita puutteita. Sisäisen valvonnan järjestämisen näkökulmasta kunnan ohjeita ja sääntöjä tulee päivittää mm. toimivaltuuksien selventämiseksi. Sisäisen valvonnan toimivuuden puutteista ainakin seuraavissa kohdissa on aiheutunut tai saattaa aiheutua kunnalle taloudellista vahinkoa: - hankehallinto: kunta on joutunut palauttamaan kahdesta ulkopuolisen rahoituksen hankkeesta saamaansa avustusta, kun hankkeita ei ole toteutettu rahoitusehtojen mukaisesti - tulojen valvonta: vuokra- ja lämpötulojen valvonta ja perintä maksuvaikeuksissa olevalta yhtiöltä - henkilöstövalinnat: viranhaltijan valintaan ja viranhoitoon liittyvät asiat - hoivapalvelujen ostojen valvonta: hankintojen tekeminen ilman hankintalain mukaista kilpailuttamista ja sopimukseen perustumattomien hinnankorotusten hyväksyntä Muistutuksena esitämme, että sisäisen valvonnan järjestämistä ja toimivuutta ei tämän vuoksi voida pitää riittävänä. Muilta osin kunnan sisäinen valvonta ja konsernivalvonta on järjestetty asianmukaisesti. Valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot ovat oikeita. Kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös on laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Tilinpäätös antaa oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista.
17.06.2013 328 Lausunnot tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä Esitämme tilinpäätöksen hyväksymistä. Sisäiseen valvontaan liittyvän muistutuksen vuoksi emme puolla vastuuvapautta kunnanjohtajalle ja kunnanhallitukselle (sisäisen valvonnan järjestäminen, henkilöstövalinnat, ja vuokratulojen valvonta), perusturvajaos ja sosiaalijohtaja (hankehallinto sekä hoivapalveluostojen valvonta), kunnan rakennusmestari ja tekninen lautakunta (lämpötulojen valvonta). Esitämme vastuuvapauden myöntämistä muille tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta. Merkittiin pöytäkirjaan, että Henrik Kiviniemi poistui kokouksesta sen jälkeen kun tilintarkastaja Jarmo Jäspi oli luovuttanut tilintarkastuskertomuksen, ennen päätöksentekoa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Perttu Ruuska saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta päättää: 1. että se merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen 2. että asia käsitellään kolmessa eri pykälässä vastuuvapauden osalta seuraavasti: 2.1. kunnanjohtajalle ja kunnanhallitukselle (sisäisen valvonnan järjestäminen, henkilöstövalinnat, ja vuokratulojen valvonta), 2.2. perusturvajaos ja sosiaalijohtaja (hankehallinto sekä hoivapalveluostojen valvonta), 2.3. kunnan rakennusmestari ja tekninen lautakunta (lämpötulojen valvonta). Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja ilmoitti olevansa esteellinen kunnanrakennusmestari Ossi Kinnusen osalta. Heikki Muhonen ilmoitti olevansa esteellinen teknisen lautakunnan osalta. 3. että tässä pykälässä käsitellään tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen, kunnanjohtajalle ja kunnanhallitukelle (sisäisen valvonnan järjestäminen, henkilöstövalinnat, ja vuokratulojen valvonta),
17.06.2013 329 4. että se toteaa kertomukseen sisältyvän muistutuksia, 5. että se pyytää asianomaisten selitykset ja kunnanhallituksen lausunnot 14.6.2013 mennessä, 6. että se saattaa tilintarkastuskertomuksen ja siitä annetut selitykset ja lausunnot kunnanvaltuustolle tiedoksi, 7. että se esittää kunnanvaltuustolle, että tilinpäätös vuodelta 2012 hyväksytään 8. että se esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2012. ( vastuupaus: perusturvajaos ja sosiaalijohtaja (hankehallinto sekä hoivapalveluostojen valvonta) ja kunnanrakennusmestari ja tekninen lautakunta (lämpötulojen valvonta) käsitellään omana pykälänä) Tarkastuslautakunta perustelee esitystään seuraavasti: Tarkastuslautakunta 23.5.2013 5 - että luottamushenkilöt ovat olleet tietoisia muistutuksissa esitetyistä asioista. - että sisäisen tarkastuksen raportti voidaan tulkita kehittämisehdotukseksi. - että muistutuksissa esitetyt asiat eivät ole olennaisia euromääriltään. - että muistutuksissa esitettyjä asioita on ryhdytty jo korjaamaan. - että tarkastuslautakunnan saaman käsityksen mukaan tilivelvolli set ovat toimineet aikaisemmin hyväksyttyjen toimintatapojen mukaisesti. Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen. ---- Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta päättää: 1. että se merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen 2. että asia käsitellään kolmessa eri pykälässä vastuuvapauden osalta seuraavasti: 2.1. kunnanjohtajalle ja kunnanhallitukselle (sisäisen valvonnan järjestäminen, henkilöstövalinnat, ja vuokratulojen valvonta), 2.2. perusturvajaos ja sosiaalijohtaja (hankehallinto sekä hoivapalveluostojen valvonta),
17.06.2013 330 2.3. kunnan rakennusmestari ja tekninen lautakunta (lämpötulojen valvonta). 3. että tässä pykälässä käsitellään vastuuvapauden myöntäminen perusturvajaokselle ja sosiaalijohtajalle (hankehallinto sekä hoiva palveluostojen valvonta), 4. että se toteaa kertomukseen sisältyvän muistutuksia 5. että se pyytää asianomaisten selitykset ja kunnanhallituksen lausunnot 14.6.2013 mennessä. 6. että se saattaa tilintarkastuskertomuksen ja siitä annetut selitykset ja lausunnot kunnanvaltuustolle tiedoksi, 7. että se esittää valtuustolle että perusturvajaokselle ja sosiaalijohtajalle myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.- - 31.12.2012. Tarkastuslautakunta perustelee esitystään seuraavasti: - että luottamushenkilöt ovat olleet tietoisia muistutuksissa esitetyistä asioista. - että sisäisen tarkastuksen raportti voidaan tulkita kehittämisehdotukseksi. - että muistutuksissa esitetyt asiat eivät ole olennaisia euromääriltään. - että muistutuksissa esitettyjä asioita on ryhdytty jo korjaamaan. - että tarkastuslautakunnan saaman käsityksen mukaan tilivelvolliset ovat toimineet aikaisemmin hyväksyttyjen toimintatapojen mukaisesti. Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen. ---- Tarkastuslautakunta 23.5.2013 6 Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta päättää: 1. että se merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen 2. että asia käsitellään kolmessa eri pykälässä vastuuvapauden osalta seuraavasti: 2.1. kunnanjohtajalle ja kunnanhallitukselle (sisäisen valvonnan järjestäminen, henkilöstövalinnat, ja vuokratulojen valvonta), 2.2. perusturvajaos ja sosiaalijohtaja (hankehallinto sekä hoivapalveluostojen valvonta),
17.06.2013 331 2.3. kunnan rakennusmestari ja tekninen lautakunta (lämpötulojen valvonta). 3. että tässä pykälässä käsitellään vastuuvapauden myöntäminen kunnanrakennusmestarille ja tekniselle lautakunnalle (lämpötulo jen valvonta), 4. että se toteaa kertomukseen sisältyvän muistutuksia 5. että se pyytää asianomaisten selitykset ja kunnanhallituksen lausunnot 14.6.2013 mennessä. 6. että se saattaa tilintarkastuskertomuksen ja siitä annetut selitykset ja lausunnot kunnanvaltuustolle tiedoksi, 7. että se esittää valtuustolle että kunnanrakennusmestarille ja tekni selle lautakunnalle myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.- 31.12.2012. Tarkastuslautakunta perustelee esitystään seuraavasti: - että luottamushenkilöt ovat olleet tietoisia muistutuksissa esitetyistä asioista. - että sisäisen tarkastuksen raportti voidaan tulkita kehittämisehdotukseksi. - että muistutuksissa esitetyt asiat eivät ole olennaisia euromääriltään. - että muistutuksissa esitettyjä asioita on ryhdytty jo korjaamaan. - että tarkastuslautakunnan saaman käsityksen mukaan tilivelvolliset ovat toimineet aikaisemmin hyväksyttyjen toimintatapojen mukaisesti. Käsittelyn aikana jäsen Perttu Ruuska esitti, että tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan näkemykseen vastuuvapauden epäämisestä, mikä ehdotus kannattamattomana raukesi. Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Rauno Kinnunen ja Heikki Muhonen olivat esteellisinä poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan, ja että puheenjohtajana toimi iältään vanhin Hellin Urpilainen. ---- 17.06.2013 218 Asian valmistelu: hallintosihteeri Henrik Kiviniemi. Kinnulan kunnan tarkastuslautakunta (2009-2012) on kokouksessaan 23.5.2013 :t 4-6 käsitellyt vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille.
17.06.2013 332 Tilintarkastaja oli tarkastuskertomuksessaan esittänyt, ettei puolla sisäiseen valvontaan liittyvän muistutuksen vuoksi vastuuvapautta kunnanjohtajalle ja kunnanhallitukselle (sisäisen valvonnan järjestäminen, henkilöstövalinnat ja vuokratulojen valvonta), perusturvajaos ja sosiaalijohtaja (hankehallinto sekä hoivapalveluostojen valvonta) kunnan rakennusmestari ja tekninen lautakunta (lämpötulojen valvonta). Tarkastuslautakunta päätti 23.5.2013 :t 4-6 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2012. Lautakunta päätti samalla pyytää selitykset tilivelvollisilta, joihin tilintarkastajan muistutus on kohdistunut. Kuntalain 75.3 :n mukaiset selityspyynnöt lähetettiin postitse 30. ja 31.5.2013. Selitykset pyydettiin toimittamaan kuntaan joko postilla tai sähköpostilla 14.6.2013 mennessä. Selityspyyntö lähetettiin myös vs. kunnanrakennusmestarina ajanjaksona 6.3 2.12.2012 toimineelle Sari Urpilaiselle. Kaikki tilivelvolliset toimittivat selityskirjelmänsä kuntaan määräaikaan mennessä. Tilintarkastuskertomus esityslistan liitteenä 3 Tilintarkastusraportti esityslistan liitteenä 4 Tilivelvollisten selitykset esityslistan liitteinä 5-11. Kunnanhallituksen tulee antaa asiassa lausunto, joka saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi. päättää antaa lausunnon tilintarkastajan esittämään muistutukseen, koskien tilikautta 2012 kokouksessaan 17.6.2013. Kunnanhallituksen lausunto merkitään pöytäkirjan liitteeksi 1. Henrik Kiviniemi oli paikalla kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Koska kunnanhallituksen kokousta ei tämän pykälän osalta saatu esteellisyyksien vuoksi päätösvaltaiseksi, vt. hallintojohtaja esitti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kunnanhallitukseen (24.6.2013). hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösesityksen.
17.06.2013 333 219 TYÖLLISTÄMISTOIMIEN IRTAIMEN OMAISUUDEN MÄÄRÄ JA DOKUMEN- TOINTI 17.06.2013 219 Pöytäkirjan liite 2 Kinnulan kunnanhallitus on asettanut työryhmän valmistelemaan työllistämistoiminen (ml. työpaja) irtaimen omaisuuden osto, määrä, sijainti ym. tietoja ajalta 2009-2012. Työryhmän tehtävänantona on valmistella kunnanhallitukselle em. yksilöidyn raportin niin pian kuin mahdollista, kuitenkin viimeistään 14.6.2013 mennessä. Työryhmä on luovuttanut raporttinsa kunnanhallitukselle 13.6.2013. Raportti liitetään pöytäkirjaan liitteeksi 2. Raportti on valmisteluasiakirja, joka on tehty hyvin kiireellisellä aikataululla. Tämän vuoksi raportissa on mainittu joukko asioita, jotka antavat työryhmän näkemyksen mukaan aihetta jatkoselvittelytyölle. Tämän vuoksi kunnanhallituksen tulisikin harkita lisäajan antamista työryhmän työskentelyä varten kunnanhallituksen asiaa koskevan päätösten ja mahdollisten jatkotoimenpiteiden pohjaksi. Hallintosihteeri Henrik Kiviniemi alustaa asiaa. päättää merkitä työllistämistoimen kaluston ja irtaimen raportin (13.6.2013) kunnanhallitukselle tiedoksi. päättää edelleen, että raportin löydökset edellyttävät asiaa koskevaa jatkoselvittelyä. Työllistämistoimien kaluston ja irtaimen omaisuuden raportointia ja määrää käsitelleelle toimikunnalle annetaan lisäaikaa jatkoselvittämiselle 16.8.2013 saakka. Henrik Kiviniemi oli paikalla kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Keskustelun jälkeen vt. hallintojohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus päättää merkitä työllistämistoimen kaluston ja irtaimen raportin (13.6.2013) kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle tiedoksi. päättää edelleen, että raportin löydökset edellyttävät asiaa koskevaa jatkoselvittelyä. Työllistämistoimien kaluston ja irtaimen omaisuuden raportointia ja määrää käsitelleelle toimikunnalle annetaan lisäaikaa jatkoselvittämiselle 20.6.2013 saakka, jolloin työryhmän toimikausi päättyy. hyväksyi vt. hallintojohtajan muutetun päätöseistyksen.
17.06.2013 334 220 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 17.06.2013, 220 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Vs. kunnanjohtaja Vt. hallintojohtaja: 137-138 merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen jääväsi itsensä vt. hallintojohtajan viranhaltijapäätöksen 137 ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi varapuheenjohtaja Mikko Ihanti. Leppänen jääväsi itsensä vt. hallintojohtajan viranhaltijapäätösten 137 ja 138 ajaksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
17.06.2013 335 220 SAAPUNEITA TARJOUKSIA/ILMOITUKSIA 17.06.2013, 220 Vuokrasopimuksen irtisanomisilmoitus 5.6.2013 T:mi Mattolanka Saapunut metsämaan ostotarjous määräalasta Muhonen 2:252 merkitsee saapuneet tarjoukset/ilmoitukset tiedokseen. Metsämaan ostotarjouksen osalta kunnanhallitus käy lähetekeskustelun asian valmistelemiseksi kunnanhallituksen käsittelyyn 24.6. tai 1.7. Markku Toikkanen jääväsi itsensä Asko Muhosen ostotarjouksen käsittelyn osalta ja poistui kokouksesta asiasta keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
17.06.2013 336 221 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 17.06.2013, 221 päättää keskustella muista mahdollista asioista: Anitta Hakkarainen tiedusteli henkilöstöpolitiikkatyöryhmän työn etenemisestä. Keskustelun pohjalta kunnanhallitus päätti vt. hallintojohtajan päätösesityksestä yksimielisesti, että ylityökorvauksia ei makseta palkanlaskennasta eikä ylityövapaita anneta, mikäli asiasta ei ole kirjallista esimiehen ylityömääräystä (KVTES).