PUUMALAN KUNNAN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Peruspalvelulautakunta LIITE NRO 21 Kunnanhallitus xx.xx.2014 x LIITE NRO X Valtuusto xx.xx.2014 x LIITE NRO X PUUMALAN KUNNAN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA

2 SISÄLLYS: 1 Lasten ja nuorten hyvinvoinnin tila Puumalassa 1 Hyvinvointi-indikaattorit 2 Kouluterveyskysely 3 Kunnan strategia lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäjänä 4 Kunnan hyvinvointikertomus ja suunnitelma lasten ja nuorten näkökulmasta 2 Puumalan kunnan palvelut lapsille, nuorille ja perheille 3 Tavoitteet ja toimenpiteet 4 Arviointi 2

3 1 Lasten ja nuorten hyvinvoinnin tila Puumalassa 1 Hyvinvointi-indikaattorit Lasten ja nuorten hyvinvointi-indikaattoreita on tarkasteltu ajanjaksolla Indikaattorit ovat liitteenä, liite nro 1. Indikaattoreiden pohjalta voidaan todeta seuraavaa: 0 6 vuotiaiden määrä on vähentynyt n. 40 %. Tämä ei vielä ole näkynyt päivähoidon kysynnässä, koska kotihoidontukea saaneiden perheiden määrä on laskenut. Esiopetusryhmä on kuitenkin pienentynyt vuotiaiden määrä on vähentynyt n. 15 %. Tämä on näkynyt peruskoulun oppilasmäärän vähentymisenä, koko peruskoulu on yksisarjainen ja jakotunteja ei enää paljoa tarvita vuotiaiden määrä on vähentynyt n. 32 %. Tämä on johtanut Puumalan lukiokoulutuksen lakkautumiseen alkaen. Lasten ja nuorten määrän väheneminen asettaa haasteita koulutus-, vapaa-aika- ja kulttuuripalvelujen järjestämiseen lapsille ja nuorille. Lapsiperheiden määrä on vähentynyt n. 9 %. Yksihuoltajaperheiden määrä kaikista lapsiperheistä on kuitenkin kasvanut n. 37 %. Tämä tuo paineita erilaisten tukipalvelujen järjestämiselle. Noin puolet kouluikäisistä lapsista ja nuorista asuu haja-asutusalueella, joka tuo haasteita lasten ja nuorten harrastustoiminnan järjestämiseen tasapuolisesti kaikille. Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden vuotiaiden osuus ikäluokasta on kasvanut n. 6 %. Nuorisotyöttömyys on vaihdellut vuosien aikana aika rajustikin ollen 10 % ikäluokan työvoimasta vuonna Nämä tuovat haasteita opinto-ohjaukseen, etsivään nuorisotyöhön ja sosiaalipalvelujen tarjotaan. Toimeentulotukea saaneiden lapsiperheiden osuus kaikista lapsiperheistä on pysynyt ennallaan, samoin toimeentulotukea saaneiden nuorten osuus samanikäisistä. Toimeentulotuen määrä asukasta kohden on vähentynyt. Lapsiperheiden pienituloisuusaste on laskenut ja huomattavasti pienempi kuin kunnan yleinen pienituloisuusaste. Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten ja nuorten määrä on hieman vähentynyt ja avohuollollisten tukitoimien piirissä olevien osuus hieman kasvanut. 2 Kouluterveyskysely Kouluterveyskysely on tehty Puumalassa keväällä 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008, 2010 ja 2013 peruskoulun 8. ja 9. luokkien oppilaille. Kouluterveys 2013 Puumalan kuntaraportissa kuvataan nuorten hyvinvointia 42 indikaattorilla, jotka on jaettu viiteen ryhmään: elinolot, kouluolot, koettu terveys, terveystottumukset ja kokemus oppilas- ja opiskelijahuollon tuesta. Puumalan tulokset olivat seuraavat: Elinolot: Edelliseen kyselyvuoteen verrattuna vanhempien tupakointi ja työttömyys sekä oppilaiden läheiset ystävyyssuhteet olivat vähentyneet. Vanhempien tie toi suus viikonloppuiltojen viettopaikasta on yleistynyt vuodesta 2008 al kaen sekä perheen yhteisen ilta-aterioinnin yleistyminen vuodesta 2006 lähtien päät tyi. Puumalalaisten vanhempien tupakointi oli harvinaisempaa kuin Etelä-Sa vossa. Puumalalaisten oppilaiden lä hei set ys tä vyys suh teet olivat harvinai sempia kuin Etelä-Savossa ja koko maassa. Puumalalaisten oppilaiden toistuva rikkeiden tekeminen oli yleisempää kuin Etelä-Savossa. 3

4 Kouluolot: Edelliseen kyselyvuoteen verrattuna puutteet koulun fyysisissä työoloissa vähentyivät. Ongelmat koulun työilmapiirissä ja koulussa kuul luksi tu le minen yleistyivät. Koulutyön määrän kokeminen liian suureksi vähentymi nen vuodesta 2006 alkaen päättyi. Puumalassa ongelmat koulun työilmapiirissä olivat yleisempiä kuin Ete lä-savossa ja koko maassa. Puumalassa oppilaiden tietoisuus vaikuttaa kou lun asioihin oli harvinaisempaa kuin Etelä-Savossa. Koettu terveys: Edelliseen kyselyvuoteen verrattuna kokemus hyvästä terveydestä vähen tyi. Viikoittain koetut niska- ja hartiakivut sekä ylipaino yleistyivät ja olivat yleisempiä kuin Etelä-Savossa ja koko maassa. Terveystottumukset: Edelliseen kyselyvuoteen verrattuna koululounaan syöminen päivittäin ja humala juominen vähintään kerran kuukaudessa vähentyivät. Liikunnan harrastaminen vapaa-ajalla yleistyminen vuodesta 2006 päättyi. Puumalalaisten oppilaiden vähintään 8 tunnin yöunet arkisin olivat yleisem pää kuin Etelä-Savossa ja koko maassa. Kokemus oppilashuollon tuesta: Edelliseen kyselyvuoteen verrattuna kouluterveydenhoitajalle, koululääkä rille ja koulupsykologille pää syn ko keminen vaikeaksi vähentyi ja avun ha keminen masentuneisuu teen yleistyi. Puumalalaisten oppilaiden koululääkärille pääsyn kokeminen vaikeaksi oli harvinaisempaa, kun taas koulukuraat torille pääsyn kokeminen vaikeaksi oli yleisempää kuin Etelä-Savossa ja koko maassa. Puumalalaisten oppi laiden koulupsykologille pääsyn kokeminen vaikeaksi oli yleisempää kuin koko maassa. Ilon- ja huolenaiheet: muutokset verrattuna edelliseen kyselyvuoteen: Ilonaiheet: vanhempien tupakointi vähentyi vanhempien työttömyys vähentyi koulun fyysiset työolot koettiin paremmiksi kuulluksi tuleminen koulussa lisääntyi humalajuominen vähentyi kouluterveydenhoitajan vastaanotolle pääsy koettiin helpommaksi koululääkärin vastaanotolle pääsy koettiin helpommaksi koulupsykologin vastaanotolle pääsy koettiin helpommaksi Huolenaiheet: läheiset ystävyyssuhteet vähentyivät koulun työilmapiiri heikkeni koettu terveydentila heikkeni viikoittain koetut niska- ja hartiakivut lisääntyivät ylipainoisia oli enemmän koululounaan syöminen päivittäin vähentyi 4

5 3 Kunnan strategia lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäjänä Puumalan kuntastrategiassa on 4 kulmakiveä: Elinkeinojen, yrittäjyyden, ympäristön puhtauden ja matkailun edistäminen Henkisen ja fyysisen elämänlaadun parantaminen Monipuoliset ja viihtyisät vapaa-ajan ja vakituisen asumisen mahdollisuudet keskellä puhdasta Saimaata Toimivat ja taloudellisesti järjestetyt peruspalvelut. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseen liittyviä asioita ovat: Puumalassa kattava palvelutarjonta takaa hyvän ja terveellisen elämän edellytykset. Puumalassa on tarjolla hyvälaatuiset ja taloudellisesti järjestetyt kunnalliset peruspalvelut ja kunnassa on panostettu merkittävästi asukkaiden henkiseen ja fyysiseen hyvinvointiin. Tavoitteeksi on asetettu, että nuorisotyöttömyysprosentti on Etelä-Savon keskiarvoa parempi koulutuksen ulkopuolelle jääneiden vuotiaiden osuus on alle 7 % Erilaisia kulttuuri ja liikuntatapahtumia järjestetään vähintään 30/vuosi 4 Kunnan hyvinvointikertomus ja suunnitelma lasten ja nuorten näkökulmasta Puumalan kunnanvaltuusto on hyväksynyt syksyllä 2013 hyvinvointikertomuksen valtuustokaudelta ja hyvinvointisuunnitelman valtuustokaudelle Hyvinvointikertomuksen mukaan kunnan tulisi jatkossa edelleen panostaa lasten saannin kannustamiseen ja lapsiperheiden houkuttelemiseen alueelle. Positiivinen ilmiö on lasten verrokkikuntia alhaisempi pienituloisuusaste. vertailujaksolla koulutuksen ulkopuolelle jääneiden nuorten määrän suhteellinen osuus laski kokonaisuutena mutta kääntyi vuoteen 2009 jatkuneen positiivisen kehityksen jälkeen taas nousuun. Psyykkisistä syistä työkyvyttömyyseläkkeelle jääneiden nuorten osuus on sekin ollut vertailujaksolla kasvussa, samoin kuin myös toimeentulotukea saaneiden osuus. Tähän vaikuttaa toisaalta kunnan pieni asukasluku, joten määrällisesti vähäinen määrä voi näkyä suurena prosenttiosuuden kasvuna. Hyvää kehitystä on tapahtunut väestön sosioekonomisessa asemassa (pienituloisuusaste, pienituloiset lapsiperheet, kansaneläkeläisten määrä), väestön koulutustasossa, työllisyydessä ja työkyvyttömyyseläkettä saavien määrässä. Erityistä huomiota tulisi kiinnittää väestön koulutustason parantamiseen erityisesti nuorten osalta, lapsiperheiden määrän kasvattamiseen, nuorten mielenterveysongelmien ehkäisyyn ja toimeentulotuen varassa elävien nuorten tilanteeseen. Hyvinvointisuunnitelmassa on otettu seuraavat painopistealueet ja kehittämiskohteet: 1) Henkisen ja fyysisen elämänlaadun parantaminen 2) Toimivat ja taloudellisesti järjestetyt peruspalvelut Hyvinvointisuunnitelman tavoitteet panostaa ihmisten työllisyyteen ja työllistymiseen kuntalaiset ovat osallistuvia ja aktiivisia nuorille taataan hyvät edellytykset elämään kuntalaiset ovat tyytyväisiä palveluihinsa ennaltaehkäisyllä saadaan vähennettyä palvelujen tarvetta. 1 Puumalan kunnan palvelut lapsille, nuorille ja perheille 5

6 Neuvolapalvelua tuotetaan Puumalan terveysasemalla. Kouluterveydenhuollon palveluja on Puumalan yhtenäiskoululla kaksi kertaa viikossa. Puumalassa yksi terveydenhoitaja vastaa em. palveluista. Päivähoitopalvelua tarjotaan kaikille sitä tarvitseville joko päiväkodissa tai vuorohoitoryhmäperhepäiväkodissa. Perusopetusta annetaan Puumalan yhtenäiskoulussa luokilla Lisäksi Hurissalon oppilaiden osalta on tehty yhteistoimintasopimus Mikkelin kaupungin kanssa, jonka mukaan oppilaat voivat käydä peruskoulunsa Anttolan yhtenäiskoulussa. Osana yleisopetusta annetaan erityisopetusta ja kaikki tarvitsevat saavat sitä. Puumalan yhtenäiskoulussa on koulukuraattoripalvelua 1 pv/vko ja koulupsykologipalvelua 1 pv/kk. Aamu- ja iltapäivähoitoa annetaan päiväkodilla ja iltapäivätoimintaa järjestetään yhtenäiskoulun yhteydessä klo koulunkäynnin- ja iltapäivätoiminnan ohjaajien toimesta. Sosiaalipalveluja tarjotaan sosiaalityössä, perhetyössä ja lastensuojelussa sekä kehitysvammahuollossa. Puumalassa on sosiaalityöntekijä ja sosiaaliohjaaja sekä kehitysvammahuollossa avohuollon toimintaa. Nuorisopalvelut, seurakunta, Puumalan 4H-yhdistys ry. ja muut järjestöt tuottavat lapsille ja nuorille ohjattua vapaa-ajan toimintaa. Nuorisovaltuusto toimii nuorten vaikutuskanavana. Etsivä nuorisotyö on moniammatillisten verkostojen kanssa tehtävää erityisnuorisotyötä, jota tehdään nuorten lähtökohdista käsin. Ensisijaisena tehtävänä on auttaa niitä vuotiaita nuoria, jotka ovat jäämässä koulutuksen, työelämän tai julkisen sektorin palvelujen ulkopuolelle. Kunnassa on osa-aikainen etsivä nuorisotyöntekijä. Kulttuuritoimi tuottaa lapsille ja nuorille teatteri- ja konserttipalveluja. Kirjastopalvelua tuottaa Puumalassa Mikkelin kaupunki. Kansalaisopisto tarjoaa monipuolista opetusta myös lapsille ja nuorille. Tarvittaessa kaikki kunnan toimialat tekevät yhteistyötä palvelujen tarjonnassa. 2 Tavoitteet ja toimenpiteet Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman kolme perustavoitetta ovat samat kuin Mikkelin seudun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa: lasten ja nuorten parissa työskentelevien yhtenäiset käytännöt lasten, nuorten ja perheiden osallisuuden edistäminen ennaltaehkäisevän työn vahvistaminen. Näiden perustavoitteiden alle sijoittuvat alatavoitteet on johdettu lasten ja nuorten hyvinvoinnin tilan tuloksista ja kunnan tavoitteista. Taulukko tavoitteista ja toimenpiteistä ja liitteenä, liite nro

7 Arviointi Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista seurataan, arvioidaan ja täsmennetään vuosittain, josta raportoidaan valtuustolle. Arvioinnin suorittaa Nuorisolain 7 a :n mukainen nuorten ohjaus ja palveluverkostona toimiva Orvokki-ryhmä. 7