Kirjaamo. Hei, liitteenä Sastamalan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisen lausunto koskien saarikiinteistöjen lietekuljetusta.

Transkriptio

1 Kirjaamo Lähettäjä: Leppinen Heidi Lähetetty: 25. syyskuuta :37 Vastaanottaja: Kirjaamo Kopio: Ekonen Kaija; Ekonen Risto Aihe: Lausuntopyyntö TRE:6383/ /2017 Alueellinen jätehuoltolautakunta Liitteet: Saarikiinteistöjen lietekuljetus lausunto pdf Luokat: Keltainen luokka Hei, liitteenä Sastamalan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisen lausunto koskien saarikiinteistöjen lietekuljetusta. Ystävällisin terveisin Heidi Leppinen vs. ympäristötarkastaja Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalvelut Tampereentie 7 A Sastamala heidi.leppinen@sastamala.fi 1

2

3

4 Yhdyskunta / Ympäristönsuojelu Hurtola Erkka Dnro PIR/1225/0202/ (2) Alueellinen jätehuoltolautakunta Lausunto jätehuoltoviranomaiselle saarikiinteistöjen jätehuollosta Lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää Pirkkalan kunnan ympäristönsuojelun lausuntoa siitä, aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on tehnyt jätehuoltoviranomaiselle esityksen jätelain 35.4 mukaisesta alueiden rajaamisesta kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle toistaiseksi. Esityksenä on, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole urakka-alueella käytettävälle kuljetuskalustolle (loka-autoille) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Esitystä perustellaan vähäisellä kysynnällä, liikuteltavan erikoiskaluston tarpeella sekä palvelutarjonnan ja kaluston puutteellisella saatavuudella. Lausunto Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esitys on varsin suppea, eikä siinä kerrota, kuinka kattavasti asiaa on selvitetty ennen esityksen tekoa. Esityksessä vedotaan pääosin taloudellisiin seikkoihin, jotka kumpuavat palvelutarpeen oletetusta vähyydestä ja sopivan palvelutarjonnan ja kaluston järjestämisen vaatimista investoinneista. Jätelain 35.4 kannalta oleellista on osoittaa, ettei sakoja umpikaivolietteiden kuljetus ole ympäristö- tai terveyssyistä tarpeellista. Aineistosta ei kuitenkaan käy ilmi, kuinka paljon saarikiinteistöjä on, mitkä niiden jätevesijärjestelmien ratkaisut ovat ja kuinka paljon lietteitä voidaan näiden tietojen perusteella arvioida muodostuvan. Aineiston puutteellisuudesta johtuen on mahdotonta arvioida, aiheutuisiko esitetystä järjestelystä ympäristö- tai terveyshaittaa, vaikka Pirkkalan kunnan alueella ei tiettävästi olekaan lietteitä tuottavia saarikiinteistöjä. id: Lähtökohtaisesti voidaan kuitenkin todeta, että sakoja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmäpäätösten yhteydessä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus arvioitiin ympäristöriskeiltään suuremmaksi kuin kunnan järjestämä Pirkkalan kunta PL 1001 Puhelin (03) kirjaamo@pirkkala.fi Y-tunnus Pirkkala etunimi.sukunimi@pirkkala.fi

5 2 (2) jätteenkuljetus. Saarikiinteistöt sijaitsevat valtaosin rantavyöhykkeellä, jossa esim. lietteiden ylivuodoista tai tahallisista pumppauksista aiheutuvat ympäristö- ja terveysvaikutukset ovat huomattavia ja voivat vesistöjen kautta ulottua laajallekin. Tämän takia lietteiden jättämisestä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tulisi arvioida aiheutuvan sellaista haittaa, ettei jätelain 35.4 mukaista päätöstä voida tehdä, mikäli näitä haittoja ei voida riittävin selvityksin poissulkea. Esityksessä kerrotaan, että jätelain vaatimukset täyttävän palvelun hankinta ja tarjoaminen edellyttää tarkempaa kartoitusta ja suunnittelua. Näin ollen jätehuoltoviranomaisen ei tulisi tehdä jätelain 35.4 mukaista päätöstä jätteenkuljetuksen rajaamisesta, vaan päinvastoin määrätä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:tä nopealla aikataululla lisäselvittämään asiaa. Selvityksen tulisi sisältää vähintään tiedot saarikiinteistöjen jätevesiratkaisuista, arvio syntyvästä lietemäärästä sekä arvio tyhjennysten järjestämisen kustannuksista ja vaikutuksista sakoja umpikaivolietteiden tyhjennyshinnoitteluun näillä kiinteistöillä. Lisäksi selvityksen tulisi sisältää arviointi siitä, mitä vaikutuksia saarikiinteistöjen rajaamisella kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle olisi ympäristöön ja terveyteen. Erkka Hurtola ympäristötarkastaja p

6

7

8

9

10 1 (1) Kaupunkiympäristön palvelualue Ympäristöterveys Alueellinen jätehuoltolautakunta Kirjaamo PL Tampere TRE:6383/ /2017 Saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle, lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa siitä aiheuttaako saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle terveyshaittaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole urakkaalueella käytettävälle kuljetuskalustolle (loka-autolle) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Lausunto Mikäli saarikiinteistöt ovat pääasiassa kantoveden varassa ja käymälät ovat kuivakäymälöitä, niiden ei katsota kuormittavan veden virkistyskäyttöä siinä määrin, että siitä voisi aiheutua terveyshaittaa. Käymäläjätteet ja pesuvedet tulee kuitenkin käsitellä niin, että terveyshaittaa aiheuttavaa ympäristön pilaantumista ei tapahdu. Hanna Juhe terveystarkastaja p Sovellettu lainsäädäntö Terveydensuojelulaki (763/1994) Terveydensuojeluasetus (1280/1994) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) Tampereen kaupunki Käyntiosoite Puhelin PL 487 Frenckellinaukio 2 B TAMPERE Y-tunnus

11

12

13

14

15

16

17 Heinonen Jussi O Lähettäjä: Sassi Sari Lähetetty: 11. lokakuuta :18 Vastaanottaja: Kirjaamo Kopio: Tiitto Hannele; Skippari Kati Aihe: Lempäälän ja Vesilahden lausunto saarikiinteistöjen lietekuljetuksista Luokat: Vihreä luokka Hei, Jätehuoltolautakunta pyysi Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimialueen kuntien ympäristönsuojelusta ja ympäristöterveydensuojelusta lausuntoa siitä, aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Vastaan tässä alla sekä Lempäälän että Vesilahden ympäristönsuojelun osalta: Lempäälän ja Vesilahden kuntien alueella on useita saarikiinteistöjä ja niiden varustelutaso perustuu kunnassa olevan tiedon mukaan pääosin vähäiseen veden käyttöön eli saarikiinteistöillä on käytössä kuivakäymälät mahdollisia yksittäisiä poikkeuksia lukuun ottamatta. Vesilahden kunnan osalta on toistaiseksi tiedossa, että ainoastaan yhdellä saarikiinteistöllä on käytössä vesikäymälä. Tämän kiinteistön jätevesilietteet käsitellään omatoimisesti hyödyntämällä lietteet hygienisoinnin jälkeen peltoravinteena. Lempäälän saarikiinteistöjen osalta ei ole tiedossa rakennettua vesikäymälää. Ympäristönsuojelun käsityksen mukaan sekä Lempäälän että Vesilahden saarikiinteistöjen pesujätevedet ovat pääosin peräisin kesämökkien saunoista ja käsitiskeistä eli ne ovat ns. vähäisiä pesuvesiä, jotka voidaan imeyttää maahan suoraan tai pienen saostussäiliön kautta. Osassa saarikiinteistöjä varustelutaso on todennäköisesti korkeampi ja kiinteistöillä on käytössä astianpesu- ja/tai pyykinpesukone. Näihin kiinteistöihin on ainakin hajajätevesiasetuksen voimaan tulon (vuoden 2004) jälkeen pyritty hyväksymään harmaiden vesien jätevesijärjestelmiä, joiden lietteet voidaan käsitellä omatoimisesti kiinteistöllä, esim. kompostoimalla. Ympäristönsuojelussa katsotaan, että saarikiinteistöillä syntyy todennäköisesti pääosin vain vähäisiä määriä harmaiden jätevesien lietteitä ja nämä pystytään helposti käsittelemään omatoimisesti kiinteistöillä mm. kompostoimalla. Koska saarikiinteistöjen jätevesijärjestelmistä ei kuitenkaan ole kerätty erikseen tietoa, ei jätevesilietteiden määristä tai laadusta ole tarkkaa tietoa. Saarikiinteistöillä saattaa olla yksittäistapauksina harmaiden vesien jätevesijärjestelmiä tai esim. WC-jätevesien umpisäiliö, joissa lietteentyhjennys on ympäristönsuojelun kannalta tärkeää, mutta kiinteistön omistaja ei sitä syystä tai toisesta pysty enää omatoimisesti tekemään. Tyhjentämätön lietesäiliö haittaa jätevesijärjestelmän toimintaa ja toimimaton jätevesijärjestelmän voi aiheuttaa pilaantumisen vaaraa läheisten talousvesikaivojen veden laadulle tai vesistölle. Näitä tapauksia varten lietteentyhjennyspalvelua olisi tärkeää olla saatavilla ainakin jollakin tasolla (esim. rajallinen aika, jos käytössä olisi kiertävä kalusto) myös saarikiinteistöille. Yst.terv. SariS Sari Sassi Ympäristötarkastaja, Yhdyskunnan palvelualue Toimialue: Lempäälän ja Vesilahden kunnat puh Lempäälän kunta 1

18 PL 36, LEMPÄÄLÄ #lempaala 2

19 YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRIM-ffiAREEN KAUPUNKI Ympäristölautakunta ? ~~ 10~ r'w ~ Lausunto alueelliselle jätehuoltolautakunnalle saarikiinteistöjen rajaamiseksi toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle 546/ YMPLTK Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen Lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää lausuntoa siitä aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Lausunto on pyydetty mennessä, mutta lausunnolle on haettu ja saatu jatkoaikaa siten, että lausunto toimitetaan ympäristölautakunnan kokouksen jälkeen. Esitys saarikiinteistöjen ulkopuolelle jättämisestä kiinteistöittäisestä jätehuoliosta tuli Pirkanmaan Jätehuolto Oy:lta pidetyssä jätehuoltolautakunnan kokouksessa. Jätelain momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuijqtusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee esitystä sillä, että alkuvuoden yhteydenottojen perusteella kysyntä on ollut vähäistä. Etäällä toisistaan sijaitsevien saarikiinteistöjen lokatyhjennykset vaativat liikuteltavan erikoiskaluston, jolloin yksittäisen tyhjennyksen hinnasta tulee kallis. Alustavan kartoituksen perusteella Pirkanmaan Jätehuollon alueella ei ole tällä hetkellä koko toimialueen kattavaa palvelun tarjontaa eikä työhön soveltuvaa kalustoa. Tarkastelu Ylöjärven kaupungin alueella on vuoden 2017 alusta lähtien sakoja umpikaivolietteen kuljetus järjestetty kunnan järjestämänä kuljetuksena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy vastaa jätehuollon operatiivisista toiminnasta mm. sakoja umpikaivolietteen osalta. Ennen vuotta 2017 Ylöjärven kaupungin alueella on sakoja umpikaivolietteiden osalta ollut käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, jolloin sakoja umpikaivojen tyhjennyksistä on vastannut paikalliset toiminnanharjoittajat.

20 YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakun'ta Ylöjärven kaupungin alueella saarikiinteistöt keskittyvät pääasiassa Näsijärven saariin. Näsijärven alueella on arvioita noin 300 kiinteistöä, jossa on loma-asutusta. Kiinteistöt ovat pääasiassa kantovesikiinteistöjä, jolloin syntyvien jätevesien määrä voidaan arvioida vähäisiksi. Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojelun näkemyksen mukaan suurimmassa osassa saarikiinteistöistä käytössä on kuivakäymälä ja harmaat jätevedet imeytetään sauna- tai mökkikaivon kautta maaperään. Kiinteistöillä syntyvät harmaat jätevedet sisältävät pääasiassa ruoantähteitä, rasvoja ja pesuaineita. Harmaat vedet sisältävät vain vähän ravinteita. Lisäksi pesuvesi on kohtuullisen hygieenistä, kun vedet eivät sisällä ulosteperäisiä bakteereita. Tällä perusteella saarissa syntyvät sakokaivolietteet ovat pääasiassa harmaiden vesien käsittelyyn liittyviä sakkoja. Lietekuljetukset kilpailutettiin julkisen hankintamenettelyn mukaisesti keväällä Pirkanmaan Jätehuollon näkemyksen mukaan alueella ei ole tällä hetkellä koko toimialueen kattavaa palvelun tarjontaa eikä työhön soveltuvaa kalustoa. Jätelain 35 mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin kunnan jätehuoltomääräyksiä noudattaen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n lausuntopyynnössä ei ole esitetty, mihin asti poikkeus saarikiinteistöille tulee myöntää, jotta tarvittava kalusto saadaan järjestettyä saarikiinteistöjen liete- ja sakokaivotyhjennyksiin. Näsijärvellä on vesistörakentamiseen erikoistuneita yrittäjiä, joilta löytyy vesistökuljetuksiin tarvittavaa kalustoa. Lisätiedot Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen, puh Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan alueelliselle jätehuoltolautakunnalle ilmoittaa seuraavaa: Ylöjärven kaupungin alueella olevissa saarikiinteistöissä syntyvien jätevesien määrä voidaan arvioida vähäisiksi, koska kiinteistöillä on pääasiassa kuivakäymälät ja harmaat jätevedet johdetaan imeytyskaivojen kautta maaperään. Näin ollen saarissa syntyvät sakokaivolietteet ovat pääasiassa harmaiden vesien käsittelyyn liittyviä sakkoja, jolla ei ole suurta hygieenistä vaikutusta vedenlaatuun. Pitkällä aikavälillä sakoja umpikaivolietteillä voi olla vaikutusta paikalli-

21 YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakuntå sesti järven ympäristöntilaan. Poikkeus saarikiinteistöille voidaan myöntää toistaiseksi, mutta sakoja umpikaivojen lietteiden keräystarpeet ja -mahdollisuudet tulee selvittää ja lietteen kuljetus tarvittaessa järjestää seuraavaan jätteenkuljetuspalveluiden kilpailutukseen mennessä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulee selvittää riittäviitä osin alueittain tarvittavista erityistarpeista ja niihin sopivista urakoitsijoista. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkittiin, että elinvoimajohtaja Pauli Piipahnen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. 'Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa virallisesti: Ylöjärvellä Jakelu 1 ~- 1 pöytäkirjanpitäjä Alueellinen jätehuoltolautakunta Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen t,

22 NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta NOK/1128/ JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNAN LAUSUNTOPYYNTÖ SAARIKIINTEISTÖISTÄ Kaupunkikehityspalvelut, rakennusvalvonta ja ympäristö, ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Vermaete Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa siitä, aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolella ympäristö- tai terveyshaittaa. Lausuntoa pyydetään mennessä. Esitys saarikiinteistöjen ulkopuolelle jättämisestä tuli Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä pidetyssä jätehuoltolautakunnan kokouksessa. Jätelain momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää jätehuoltojaostolle, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole kuljetuskalustolle (loka-autolle) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Esitystä perustellaan sillä, että kysyntä on ollut vähäistä. Etäällä toisistaan sijaitsevien saarikiinteistöjen lokakaivotyhjennykset vaativat liikuteltavan erikoiskaluston, jolloin yksittäisen tyhjennyksen hinnasta tulee kallis. Nokian kaupungin alueella on Pirkanmaan muista kunnista poiketen voimassa kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus sakoja umpikaivolietteiden osalta. Lietteen tyhjennyksistä vastaavat paikalliset toiminnanharjoittajat eikä Pirkanmaan Jätehuolto Oy. Mahdollinen muutos alueellisiin jätehuoltomääräyksiin koskisi kuitenkin myös Nokiaa. Nokian kaupungin alueella on arviolta noin 60 saarikiinteistössä sijaitsevaa vapaa-ajan asuntoa ja noin 30 saunaa. Nokian kaupungin rakennusvalvonnan mukaan saarikiinteistöille ei ainakaan lähivuosina ole myönnetty lupia vesikäymälöille. Kiinteistöt ovat pääasiassa kantovesikiinteistöjä, joissa syntyvien jätevesien määrä on vähäinen. Kantovesikiinteistöillä syntyvät lietteet on mahdollista käsitellä kiinteistöllä kompostoimalla. Nokialla ei ympäristönsuojeluyksikön tietämyksen mukaan ole kalustoa saarikiinteistöjen lietetyhjennyksiin. Tiedossa ei ole, että myöskään kysyntää olisi ollut. Vt.rak.tark.: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa lausuntonaan alueelliselle jätehuoltolautakunnalle seuraavaa:

23 NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta Saarikiinteistöjen sakoja umpikaivolietteiden jättämiselle kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle ei rakennus- ja ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan ole estettä. Tilannetta tulee harkita uudelleen, mikäli kiinteistöjen jättämisen kiinteistökohtaisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle todetaan aiheuttavan ympäristö- tai terveyshaittaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisätiedot ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Vermaete, , etunimi.sukunimi@nokiankaupunki.fi Otteen pöytäkirjasta oikeaksi todistaa Nokian kaupungin rakennusvalvonnassa Seija Aarnio lupavalmistelija