Pedersören kunnantalo, Pännäinen

Transkriptio

1 Kokousaika: Maanantaina 19. joulukuuta 2016, klo Kokouspaikka: Pedersören kunnantalo, Pännäinen Päättäjät Boström, Kaj Sandberg, Henrik Svenfors, Stefan Henriksson, Anna-Maja Boström, Peter Stenman, Kristina Hellén, Ulla Högnabba, Stefan Byggmästar, Liane Brännkärr, Malin Grankulla, Sven Stenman, Ulf Kapténs, Gun Flén, Elli Palm, Maria Willman, Gösta. Muut läsnä olleet Löf, Gundel Emet, Eva-Maria Näse, Martin Sandvik, Barbro Sandbacka, Kristoffer valtuuston pj. hallituksen pj. kunnanjohtaja valtuuston pj. hallituksen pj. kaupunginjohtaja suomenkielinen edustaja valtuuston 1. vpj. hallituksen pj. vt. kunnanjohtaja valtuuston pj. hallituksen pj. kunnanjohtaja valtuuston pj. hallituksen pj. kaupunginjohtaja kansliapäällikkö kotouttamiskoordinaattori kehittämispäällikkö opettaja opettaja Pedersöre Pedersöre Pedersöre Pietarsaari Pietarsaari, klo , Pietarsaari, klo , Pietarsaari Kruunupyy Kruunupyy Kruunupyy Luoto Luoto Luoto Uusikaarlepyy Uusikaarlepyy Uusikaarlepyy Pedersöre Pietarsaari, klo ,50, 48 Kvarnen ky, klo , 49 Kvarnen ky, klo , 49 Kvarnen ky, klo , 49 Pykälät Allekirjoitukset Stefan Svenfors puheenjohtaja Gundel Löf sihteeri Pöytäkirjantarkastus Luoto Ulf Stenman Gun Kapténs Pöytäkirjan julkipano Pöytäkirja on ollut nähtävänä Pedersören kunnantalolla , todistaa Gundel Löf, kansliapäällikkö

2 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhteistyölautakunnan puheenjohtaja avasi kokouksen, toivotti jäsenet tervetulleiksi ja totesi, että kokous oli laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. 46 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta Yhteistyölautakunta valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Yhteistyölautakunta valitsi Luodosta kaksi pöytäkirjantarkastajaa: Ulf Stenman ja Gun Kapténs. 47 Esityslistan hyväksyminen Yhteistyölautakunta hyväksyi esityslistan seuraavilla lisäasioilla: - Pixne-klinikan tilapäiset järjestelyt - Kevään 2017 kokousaikataulu.

3 Kotouttamisyksikön toiminta Kotouttamiskoordinaattori Eva-Maria Emet informoi yksikön toiminnasta. Yhteistyölautakunta tutustuu asiaan, keskustelee toiminnasta ja antaa tarvittaessa suosituksia kunnille. Yhteistyölautakunta tutustui informaatioon ja merkitsi sen tiedoksi.

4 Base Camp, Kronoby Folkhögskola Kronoby folkhögskola -kansanopiston edustajat esittelevät yhteistyölautakunnalle Base Camp -linjan ja kertovat valtion rahoituksen supistumisen vaikutuksista toimintaan. Yhteistyölautakunta keskustelee asiasta ja antaa kunnille suosituksia jatkotoimenpiteiksi. Yhteistyölautakunta tutustui asiaan ja merkitsi sen tässä vaiheessa tiedoksi.

5 Perussopimuksen muutos - Optima Uuden kuntalain (410/2015) määräysten takia Optima-kuntayhtymän perussopimus on uudistettava. Kuntalain alkuperäisen 147 :n nojalla kuntien yhteistyösopimukset, myös kuntayhtymien perussopimukset, oli saatettava kuntalain 8 luvussa säädetyn mukaiseksi viimeistään Tämä ajankohta tulee kuitenkin muuttumaan. Hallituksen esityksen HP 250/2016 mukaan, joka hyväksyttiin eduskunnan ensimmäisessä käsittelyssä , kuntien yhteistyösopimukset on uusittava viimeistään vuoden 2019 loppuun mennessä. Kuntaliiton perussopimusmallissa on huomioitu vuoden 2015 kuntalain säännökset yhteistyöstä. Kuntayhtymien perussopimusmalliin sisältyy perusteluja, joissa kerrotaan tarkemmin, mitä tekijöitä kannattaa ottaa huomioon uutta perussopimusta laadittaessa. Tarkoituksena on, että yksittäiset kuntayhtymät täydentävät sopimusmallin määräyksiä. Teksti perussopimusmallin johdannosta: Perussopimusten muuttaminen vuoden 2015 kuntalain mukaisiksi voimaan tulleen kuntalain (410/2015) kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset poikkeavat joiltain osin vuoden 1995 kuntalain (365/1995) säännöksistä. Kuntien yhteistoimintasopimukset, ml. kuntayhtymien perussopimukset, on uuden kuntalain siirtymäsäännöksen (147 ) mukaan saatettava kuntalain 8 luvussa säädetyn mukaiseksi viimeistään Kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta säädetään vuoden 2015 kuntalain 57 :ssä. Jos perussopimuksessa ei ole toisin sovittu, perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntalain (410/2015) 56 :ssä säädetään kuntayhtymän perussopimuksen vähimmäissisällöstä: Perussopimuksessa on sovittava ainakin: 1) kuntayhtymän nimestä, kotipaikasta ja jäsenkunnista; 2) kuntayhtymän tehtävistä sekä tarvittaessa 8 :ssä tarkoitetun järjestämisvastuunsiirtymisestä; 3) yhtymäkokousedustajien tai yhtymävaltuuston taikka muun ylintä päätösvaltaa käyttävän toimielimen jäsenten lukumäärästä ja äänivallan perusteista; 4) kuntayhtymän muista toimielimistä sekä niiden tehtävistä, päätösvallasta ja koollekutsumisesta; 5) siitä, mikä kuntayhtymän toimielin valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset, sekä siitä, millä tavoin oikeudesta kuntayhtymän nimen kirjoittamiseen päätetään;

6 ) jäsenkuntien osuudesta kuntayhtymän varoihin ja vastuusta sen veloista sekä muista kuntayhtymän taloutta koskevista asioista; 7) kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuksesta; 8) kuntayhtymästä eroavan jäsenkunnan ja toimintaa jatkavien jäsenkuntien asemasta; 9) kuntayhtymän purkamisesta ja loppuselvityksen suorittamisesta; 10) menettelystä, jolla kuntayhtymän alijäämä katetaan tilanteessa, jossa jäsenkunnat eivät ole hyväksyneet 119 :n 2 momentissa tarkoitettua sopimusta kuntayhtymän talouden tasapainottamisesta; 11) talouden ja toiminnan seurantajärjestelmästä ja raportoinnista jäsenkunnille. Perussopimuksessa voidaan myös sopia, että kuntayhtymän muun toimielimen kuin yhtymäkokouksen jäsenten ja varajäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja ja että sopimuksessa määrätyissä asioissa päätöksen tekemiseen vaaditaan määräenemmistö. Kuntalain perussopimuksen sisältöä koskeva säännös poikkeaa vuoden 1995 kuntalain vastaavasta säännöksestä siten, että jatkossa perussopimuksessa tulee olla määräykset myös mahdollisesta järjestämisvastuun siirtymisestä (56 :n 1 momentin 2 kohta), alijäämien kattamisesta tilanteessa, jossa jäsenkunnat eivät ole hyväksyneet 119 :n 2 momentissa tarkoitettua sopimusta kuntayhtymän talouden tasapainottamisesta (10 kohta) sekä talouden ja toiminnan seurantajärjestelmästä ja raportoinnista jäsenkunnille (11 kohta). Vuoden 1995 kuntalain mukaisia perussopimuksia muutettaessa tulee edellä mainittu huomioida muutosten vähimmäissisältönä. Optiman osalta olisi keskusteltava myös vaatimuksesta, että kuntayhtymä maksaa korkoa peruspääomalle. Ammattikoulutusta koskeva lainsäädäntö muuttuu myös sekä opetustoiminnan että rahoituksen suhteen alkaen. Muutokset merkitsevät myös, että Optima tulee tekemään muutoksia organisaatiossaan, joilla voidaan vastata lainsäädännön muutoksiin. Kuntayhtymä joutuu tämän takia uusimaan myös hallintosääntönsä. Em. muutosten takia on tarkoituksenmukaista, että uusittu perussopimus tulee voimaan samanaikaisesti, siis Yhteistyölautakunta keskustelee asiasta ja ottaa kanta siihen, tuleeko perussopimuksen uudistamisen yhteydessä luopua vaatimuksesta, että kuntayhtymä maksaa korkoa peruspääomalle. 2. Yhteistyölautakunta antaa Optimalle tehtäväksi laatia Kuntalain muutosten ja muiden esille tulleiden tarpeiden pohjalta ehdotuksen kuntayhtymän uudeksi perussopimukseksi. Esitys on annettava yhteistyölautakunnalle viimeistään Yhteistyölautakunta valmistelee asian kuntayhtymän jäsenkuntien pää-

7 tettäväksi (Pietarsaari, Pedersöre, Uusikaarlepyy, Luoto, Kruunupyy, Kokkola ja Vöyri). Yhteistyölautakunta päätti hyväksyä ehdotuksen. Lautakunta päätti hyväksyä myös Malin Brännkärrin ehdotuksen, jonka mukaan lautakunta ilmoittaa kannanottonaan, että vaatimus koron maksamisesta peruspääomalle poistetaan perussopimuksesta, mutta perussopimukseen lisätään teksti, jonka mukaan on mahdollista maksaa korkoa peruspääomalle, mikäli taloudelliset edellytykset sen sallivat. Lisäksi on sitä mieltä, että Optiman ylimmän päättävän elimen tulee olla kuntayhtymäkokous, ei valtuusto kuten nyt. Yhteistyölautakunta ehdottaa lisäksi, että prosessin aikana olisi kuultava kunnanjohtajia ennen kuin esitetään luonnos uudeksi perussopimukseksi.

8 Eurooppatie 8 liikenneturvallisuus Ehdotus Eurooppatie 8 liikenneturvallisuuden parantamiseksi annetaan yhteistyölautakunnalle. Yhteistyölautakunta keskustelee toimenpiteistä ja antaa lausuntonsa Eurooppatie 8 liikenneturvallisuuden parantamisesta. Yhteistyölautakunta hyväksyi ehdotuksen.

9 Pännäisten rautatieaseman uusi pysäköintialue Pysäköintiä tarvitsevien matkustajien määrä Pännäisten asemalla kasvaa koko ajan, ja Pedersören kunta on siksi muuttanut alueen asemakaavaa uusien pysäköintipaikkojen rakentamisen mahdollistamiseksi. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan, joka tulee voimaan lähipäivien aikana. Samanaikaisesti asemakaavan muutoksen kanssa Ramboll on kunnan toimeksiannosta hoitanut rakennusteknisen suunnittelun, jotta rakentaminen päästään aloittamaan mahdollisimman pian. Kun rakennustekninen suunnittelu on valmis, voidaan aloittaa hankintamenettely niin että rakennustyöt voivat alkaa jo kevättalven aikana. Pysäköintialueen rakentaminen on seudulle erittäin tärkeä hanke ja kunnat ovat työskennelleet sen eteen, että Pännäisten aseman junavuorot voitaisiin säilyttää tai tulevaisuudessa jopa lisätä. Uuden paikoitusalueen toteuttamisesta on keskusteltu yhteistyölautakunnan kokouksissa useaan otteeseen, ja tarkoituksena on ollut, että Pedersören kunta toteuttaa hankkeen, minkä jälkeen kustannukset jaetaan kuntien asukasluvun mukaan, samojen periaatteiden pohjalta kuin silloin kuin pysäköintialuetta laajennettiin viimeksi. Koko hankkeen kustannusarvio on: (Asemakaavan muutos, Pedersören kunnan kustannukset ) Rakennustekninen suunnittelu (Ramboll) Pysäköintialueen ja jalkakäytävän rakennuskustannukset Yhteensä (alv 0 %) Pysäköintialueen ja jalkakäytävän rakentaminen aloitetaan mahdollisimman pian. Kustannukset jaetaan hankkeen toteuttamisen jälkeen Pietarsaaren seudun kuntien kesken asukasluvun perusteella, samoja periaatteita käyttäen kuin pysäköintialueen edellisen laajennuksen yhteydessä. Yhteistyölautakunta hyväksyi ehdotuksen. Pedersören kunta esirahoittaa hankkeen ja laskuttaa sen jälkeen muita kuntia. Kustannuksia voidaan tarvittaessa siirtää vuoden 2018 puolelle.

10 Avustushakemus, Pietarsaaren Sinfonietta Pietarsaaren Sinfonietta anoo tukea orkesteritoiminnalle samojen osuuksien mukaisesti kuin on aiemmin sovellettu. Pietarsaaren osuus on ollut 75 %, Pietarsaaren seudun kuntien eli Kruunupyyn, Luodon, Uudenkaarlepyyn ja Pedersören osuus 15 %, ja muiden SÖFUK-kuntien osuus 10 % (rahasummat liitteessä). Yhteistyölautakunta keskustelee asiasta ja suosittelee, että jäsenkunnat myöntävät avustusta Pietarsaaren Sinfoniettalle. Yhteistyölautakunta hyväksyi ehdotuksen.

11 Yhteistyölautakunnan toimikauden jatkaminen Uuden kuntalain (410/2015) 15 :n mukaan valtuuston toimikauden alkamisaika on siirretty. Toimikausi on edelleen neljä vuotta ja se alkaa vaalivuoden kesäkuun alusta. Ensimmäiset uuden kuntalain mukaiset kunnallisvaalit pidetään huhtikuussa 2017 ja uusi valtuusto, hallitus, lautakunnat ja muut kunnalliset toimielimet aloittavat 1. kesäkuuta Kuntaliiton ohjeiden mukaan kuntien ei tarvitse tehdä erillistä päätöstä kunnan virallisten toimielinten toimikauden jatkamisesta, vaan se jatkuu automaattisesti asti. Muiden, ei-virallisten kunnallisten toimielinten osalta, joiden toimikausi päättyy vuoden 2016 lopussa, on tehtävä erillinen päätös toimikauden jatkamisesta. Yhteistyölautakunta toteaa, että lautakunnan toimikautta jatketaan muiden kunnallisten virallisten toimielinten toimikauden tapaan asti. Pedersören kunnan tehtävä yhteistyölautakunnan isäntänä jatkuu samaan päivämäärään saakka. Yhteistyölautakunta hyväksyi ehdotuksen. _

12 Ilmoitusasiat 1. Yleinen aiesopimus yhteistyöstä Yhteistyölautakunta hyväksyi kokouksessaan yleisen aiesopimuksen Pietarsaaren seudun kuntien, Ruotsin Gislavedin ja Saksan Wedemarkin yhteistyöstä. Yhteistyöalueet ovat Elinkeinojen ja työmarkkinoiden kehittäminen, Digitalisointi, IT ja e- kehitys, Terveys ja hyvinvointi, Koulutus ja elinikäinen oppiminen, Kotouttamistyö, Demografiset haasteet, Ympäristö, ilmasto ja kuljetus ja Tehostettu julkinen hallinto. Aiesopimus on allekirjoitettu Wedemarkissa (ks. liite) ja yhteistyö on tämän myötä virallisesti alkanut. Työ jatkuu nyt yhteyksillä ja kokouksilla Pohjanmerija Itämeriyhteistyön EU-ohjelmatoimistojen kanssa. Tavoitteena on saada EUrahoitusta sovittujen teema-alueiden puitteissa toimiville hankkeille. Yksittäiset hankkeet ja niiden rahoitus tulevat yhteistyölautakunnan hyväksyttäviksi mikäli niille saadaan EU-rahoitusta. Merkitään tiedoksi. Yhteistyölautakunta merkitsi aiesopimuksen tiedoksi.

13 Pixne-klinikan tilapäiset järjestelyt Kårkulla ky on päättänyt lopettaa Pixne-klinikan ja yhteistoimintaneuvottelut ovat päättyneet. Maalahden kunta on ilmoittanut olevansa valmis toimimaan Pixneklinikan tilapäisenä isäntäkuntana siirtymäkauden ajan, kunnes maakunta ottaa ohjat käsiinsä. Tämä edellyttää tietenkin, että Pohjanmaan kaikki kaksikieliset kunnat ovat mukana tukemassa klinikan toimintaa. Maalahden kunta on alustavasti lähtenyt n euron bruttotalousarviosta (sama kuin nyt). Mikäli Pohjanmaan kaikki kaksikieliset kunnat ovat mukana, tulee alustavaksi vuosimaksuksi 1 /ruotsinkielinen asukas kulloisessakin kunnassa (tänään 2,90, Kårkulla ehdotti korotusta 4,27 euroon). Yhteistyölautakunta keskusteli tilapäisistä järjestelyistä ja päätti suositella Pietarsaaren seudun kunnille, että nämä suhtautuvat myönteisesti asiaan.

14 Kevään 2017 kokousaikatalu Yhteistyölautakunta päätti alustavasti pitää kevään kokoukset , ja klo 9.00.