Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Kaupunginhallitus. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:30 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Tiina Kaartinen, varajäsen Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Jukka Pulkkinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Markku Rossi Irja Sokka Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Heikki Vienola, kaupunginsihteeri esittelijä valtuuston puheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa Leila Savolainen Tapio Tolppanen

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien ja osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin , koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 246 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 247 osalta liite H

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Heinäkuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle Sivu Kuopion kaupungin lausunto Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2017 talousarvioesityksestä Tilojen Aittosuo ja Pillisuo myynti / Päätöksen oikaisu Poikkeaminen (KH) / Kuopio Palvelualueorganisaation jatkokehittäminen Kh:n tiedonantoja Ylimääräinen asia / Savo-Pielisen jätelautakunnan johtosäännön muuttaminen 30 Muutoksenhaku 246 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Liite H valitusosoitus poikkeamispäätökseen 35

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että esittelijänä kokouksessa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Leila Savolainen ja Tapio Tolppanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Leila Savolainen ja Tapio Tolppanen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 2164/ /2016 Heinäkuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Raportissa on ydinkaupungin seitsemän kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Kuukausiraportti heinäkuu 2016 sekä ennuste koko vuoden tulokseksi Palvelualueet ennustavat vuoden 2016 toimintatuottojen yhteismääräksi 139,8 milj. euroa. Tuloennuste on talousarvion mukainen. Tuloja ennakoidaan saatavan 7,8 milj. euroa (5,3 %) edellisvuotta vähemmän. Ennuste on parantunut 0,1 milj. euroa edellisestä kuukaudesta. Kaupunkiympäristön palvelualue arvioi tulojensa toteutuvan 1,4 milj. euroa, lomituspalveluiden käytöstä saatavan tulon arvioidaan toteutuvan n. 1,3 milj. euroa, yleishallintoon kirjattavien tulojen n. 4 milj. euroa (mm. kuntaliitosavustus) ja perusturvan palvelualueen tuottojen n. 1,1 milj. euroa edellisen vuoden toteumaa pienempänä. Toimintakulujen kokonaismääräksi ennustetaan 779,0 milj. euroa, mikä on 10,6 milj. euroa enemmän kuin talousarviossa ja 23,7 milj. euroa enemmän kuin tilinpäätöksessä Menot kasvaisivat siten 3,1 % edelliseen vuoteen verrattuna. Menoennuste on kasvanut 3,7 milj. euroa edellisestä kuukaudesta. Ennusteessa suurimmat menojen kasvut edelliseen vuoteen verrattuna ovat terveydenhuollon palvelualueella 11,0 milj. euroa, perusturvan palvelualueella 8,1 milj. euroa, kasvun ja oppimisen palvelualueella 5,2 milj. euroa sekä kaupunkiympäristön palvelualueella 3,0 milj. euroa. Terveydenhuollon palvelualueen menoennusteeseen sisältyy erikoissairaanhoidon kasvua 9,7 milj. euroa. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on hyväksynyt kuluvan vuoden toiminnan ja talouden sopeuttamistoimet. Sopeuttamistoimien taloudellinen tavoite on yhteensä 9 milj. euroa, tällöin kuntalaskutus pyritään pitämään budjetoidussa määrässä. Terveydenhuollon palvelualue ei ole omassa ennusteessaan huomioinut sairaanhoitopiirin sopeutustavoitetta. Palvelualuekohtaiset tiedot tuotto- ja kuluerien ennusteista, ovat palvelualueiden laatimissa teksteissä kunkin palvelualueen käyttötalousosan yhteydessä. Toimintakate, -639,2 milj. euroa, on edellä mainituista syistä johtuen toteutumassa 10,6 milj. euroa talousarviota ja 31,5 milj. euroa tilinpäätöstä 2015 heikompana. Toimintakatteen kasvu olisi 5,2 %.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 244 Seitsemän ensimmäisen kuukauden toimintakatteen kasvu edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden on 2,6 %. Mikäli katteen kasvu jatkuisi tasaisesti samansuuruisena, tarkoittaisi se koko vuoden toimintakatteeksi -623,5 milj. euroa. Laskennallinen ennuste, jossa käytetään edellisen vuoden seitsemän kuukauden toteumaprosenttia laskentaperusteena, päätyy toimintakatteeseen -621,7 milj. euroa. Toimintakatteen kasvu olisi tällöin 2,3 %. Palvelualueet laativat huhtikuussa positiivisen ja negatiivisen talousennusteen. Positiivisen ennusteen mukainen toimintakate olisi -627,1 milj. euroa ja negatiivisen ennusteen -644,6 milj. euroa. Verotulojen kertymä heinäkuussa on 255,8 milj. euroa, joka on vain 0,2 milj. euroa ja 0,1 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempi. Vuoden 2015 maaliskuun verotilitykseen sisältyi kuitenkin kertaluontoinen kiinteistöverotilitys 1,4 milj. euroa aikaisemmilta vuosilta. Verotulojen ennakoidaan tässä vaiheessa toteutuvan talousarvion mukaisina. Valtionosuuksia on kertynyt 105,9 milj. euroa, joka on 10,4 milj. euroa ja 10,9 % enemmän kuin vastaavan ajankohdan kertymä viime vuonna. Valtionosuuksien toteumaennusteeksi arvioidaan ministeriöiden tekemien päätösten perusteella 181,4 milj. euroa, joka on 6,9 milj. euroa talousarviota enemmän. Korkokulujen arvioidaan toteutuvan 1,0 milj. euroa budjetoitua pienempänä. Siten rahoituserien arvioidaan toteutuvan 23,0 milj. euron suuruisena. Rahoituserät sisältävät liikelaitosten ja taseyksiköiden tuloutuksen kaupungin sijoittamalle peruspääomalle 18,1 milj. euroa. Poistojen arvioidaan toteutuvan 20,5 milj. euron suuruisina ja ylittävän talousarvion 3,0 milj. eurolla. Satunnaisiin eriin on budjetoitu velvoitepysäköintipaikoista saatavia tuloja 3,0 milj. euroa, josta toteutunee vajaa 0,1 milj. euroa. Tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden alijäämäksi muodostuu -30,6 milj. euroa, mikä on 8,7 milj. euroa talousarviota heikompi tulos. Ydinkaupungin vuoden 2016 talousarvio oli laadittu -21,9 milj. euroa alijäämäiseksi, joka on 8,5 milj. euroa heikompi tulos kuin vuoden 2015 tilinpäätös. Mikäli toimintakatteen kasvu olisi alkuvuonna toteutuneen kasvun mukaisesti 2,6 %, tilivuoden tulos olisi 15,7 milj. euroa palvelualueiden laatimaa ennustetta parempi. Laskennallisen ennusteen mukainen tulos olisi puolestaan 17,5 milj. euroa parempi. Taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlasketuksi ylijäämäksi ennustetaan muodostuvan 0,1 milj. euroa. Siten koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 30,5 milj. euroa. Tilinpäätöksessä 2015 koko kaupungin alijäämä on - 13,0 milj. euroa. Palvelualueet ja vastaavat lautakunnat valmistelevat kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti mennessä seurattavissa olevat toimenpiteet aikatauluineen ja vaikutusarvioineen siten, että ydinkaupungin toimintakate toteutuu valtuuston päättämän talousarvion mukaisena -628,6 milj. euroa. Valmistellut toimenpiteet esitetään kaupunginhallituksessa

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 244 Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet /2016 Heinäkuun kuukausiraportti Valmistelija Pirjo Salmelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen keskustelee taloustilanteesta ja palaa asiaan kokouksessa saatuaan palvelualueiden valmistelemat toimenpiteet, toimenpiteiden toteutusaikataulut ja vaikutusarviot käyttöönsä Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 4686/ /2016 Kuopion kaupungin lausunto Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2017 talousarvioesityksestä Päätöshistoria Esitys Talous- ja strategiapalvelu Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta on pyytänyt kuntien lausuntoa Pohjois- Savon pelastuslaitoksen vuoden 2017 talousarvioesityksestä mennessä. Talousarvioesityksen mukaan kuntien maksuosuudet pelastustoimen kustannuksiin nousevat 0,9 % verran. Talousarviovalmistelussa on otettu huomioon tiedossa oleva kilpailukykysopimuksen mukainen pidättäytyminen palkankorotuksista ja lomarahoihin kohdistuva vähennys 30 %. Palkkakustannukset pelastustoimen osalta alenevat 0,4 %, henkilösivukulut ja eläkekulut nousevat 0,7 %. Muissa kuluissa huomattavaa menojen kasvua on työterveyshuolto- ja vuokrakuluissa sekä avustuksissa. Muilta osin määrärahoissa on 1 % korotus. Kuntien maksuosuudet pelastustoimen kustannuksista ovat kohonneet seuraavasti: - Kuntien lopullinen maksuosuus TP2015 oli Vuoden 2016 talousarvion mukainen maksuosuus on Vuoden 2017 talousarvioesityksen mukainen maksuosuus olisi Kuopion kaupungin vuoden 2017 maksuosuus on talousarvioesityksen mukaan , kun kuluvan vuoden talousarvion mukainen maksuosuus on Suhteellinen maksuosuuden lisäys on 0,9 % vastaten kuntien maksuosuuden prosentuaalista kokonaislisäystä. Pelastuslaitoksen taloussuunnitelman on vuoden paloasemahankesuunnitelmiin kirjattu Kuopion kaupungin alueelle kohdistuvina hankkeina: - Nilsiän keskustan paloaseman rakentamisen aloittaminen vuoden 2017 aikana ja käyttöönotto vuoden 2018 aikana, - Kuopion eteläisen alueen paloaseman rakentamisen aloittaminen vuoden 2018 aikana ja käyttöönotto vuoden 2019 aikana - Kuopion pääpaloaseman peruskorjauksen tai uusimisen rakentamisen aloittaminen vuoden 2018 aikana ja käyttöönotto vuoden 2019 aikana.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 245 Pelastuslaitoksen kalustoinvestointisuunnitelman mukaan pelastuslaitos suunnittelee vuoden 2017 aikana muun muassa hankkivansa kaksi uutta ambulanssia, joiden rahoittamisen pelastuslaitos toteutettaisiin Kuopion kaupungilta otettavalla lainalla. Näiden kahden ambulanssin nettoinvestointimeno on yhteensä Talous- ja strategiapalvelu esittää, että Kuopion kaupunginhallitus lausuu talousarviosta seuraavasti: Kuopion kaupunki toteaa ensinnäkin, että esityksen liitteenä olleessa Tulosja rahoituslaskelmat ta 2017 ja suunnitelmavuodet laskelmassa on sivulla 1 ilmeisesti kaavavirhe Muutos sarakkeen Toimintakate rivillä. Kuopion kaupunki olettaa, että kyseinen virhe korjataan lopulliseen esitykseen. Kuopion kaupunki pitää tärkeänä, että Pohjois-Savon pelastuslaitos osallistuu osaltaan tuottavuutta lisääviin toimenpiteisiin. Kuopion kaupunki lausuu tältä osin, että Pohjois-Savon pelastuslaitos tuottavuutta lisäävät toimenpiteet vuoden 2017 talousarvion toiminta ja tavoitteet osioon. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen paloasemahankkeita koskevat suunnitelmat taloussuunnitelmakaudelle poikkeavat Kuopion kaupungin Tilakeskuksen tämän hetkisistä hankesuunnitelmista esimerkiksi siten, että Nilsiä keskustan paloaseman toteuttamissuunnittelu tehdään vuoden 2018 aikana ja että rakentaminen toteutetaan vuoden 2019 aikana. Kuopion kaupunki esittää, että paloasemia koskevat hankesuunnitelmat tarkistetaan ja sovitetaan yhteen investoinnit toteuttavien kuntien yksiköiden investointisuunnitelmien kanssa. Muutoin Kuopion kaupungilla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon pelastuslaitoksen talousarvioon 2017 eikä taloussuunnitelmaan arvioituun kehykseen. Taloussuunnitelmavuosien tarkempi arvio tehdään kuitenkin asianomaisten vuosien talousarvioiden käsittelyn yhteydessä. Viiteaineisto 4686/2016 Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan lausuntopyyntö liitteineen Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy talous- ja strategiapalvelun esityksen Pohjois- Savon Pelastuslaitoksen vuoden 2017 talousarvioesityksestä annettavaksi lausunnoksi. Päätös Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 245 Esitys Talous- ja strategiapalvelu Talous- ja strategiapalvelu esittää, että Kuopion kaupunginhallitus lausuu talousarviosta seuraavasti: Kuopion kaupunki toteaa ensinnäkin, että esityksen liitteenä olleessa Tulosja rahoituslaskelmat ta 2017 ja suunnitelmavuodet laskelmassa on sivulla 1 ilmeisesti kaavavirhe Muutos sarakkeen Toimintakate rivillä. Kuopion kaupunki olettaa, että kyseinen virhe korjataan lopulliseen esitykseen. Kuopion kaupunki pitää tärkeänä, että Pohjois-Savon pelastuslaitos osallistuu osaltaan tuottavuutta lisääviin toimenpiteisiin. Kuopion kaupunki lausuu tältä osin, että Pohjois-Savon pelastuslaitos tuottavuutta lisäävät toimenpiteet vuoden 2017 talousarvion toiminta ja tavoitteet osioon. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen paloasemahankkeita koskevat suunnitelmat taloussuunnitelmakaudelle poikkeavat Kuopion kaupungin Tilakeskuksen tiedossa olevista hankesuunnitelmista esimerkiksi siten, että Nilsiä keskustan paloaseman toteuttamissuunnittelu tehdään vuoden 2018 aikana ja että rakentaminen toteutetaan vuoden 2019 aikana. Kuopion kaupunki esittää, että Pelastuslaitos ja Tilakeskus määrittävät yhdessä hankkeiden toteutusaikataulut pelastuslaitoksen tarpeiden mukaan niin, että vuoden 2017 talousarviota ja taloussuunnitelmakauden koskevaan päätöksentekoon tulee keskenään yhtäpitävät päätösesitykset investointeja koskien. Muutoin Kuopion kaupungilla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon pelastuslaitoksen talousarvioon 2017 eikä taloussuunnitelmaan arvioituun kehykseen. Taloussuunnitelmavuosien tarkempi arvio tehdään kuitenkin asianomaisten vuosien talousarvioiden käsittelyn yhteydessä Liitteet /2016 Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan lausuntopyyntö liitteineen Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy talous- ja strategiapalvelun esityksen Pohjois- Savon Pelastuslaitoksen vuoden 2017 talousarvioesityksestä annettavaksi lausunnoksi.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 245 Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 5024/ /2016 Tilojen Aittosuo ja Pillisuo myynti / Päätöksen oikaisu Päätöshistoria Kaupunginmetsänhoitaja Seppo Jauhiainen Metsätalous Kuopion kaupunki on laittanut myyntiin Pielavedellä määräalat tiloista Aittosuo (n. 85,3 ha ) ja Pillisuo (n. 22,4 ha). Määräalojen myynti liittyy Kuopion kaupungin ja Kuopion Energia OY:n keskinäiseen turvetuotantoalueiden omistusjärjestelyyn, missä kaupungin aiemmin omistamat turvetuotantoalueet myytiin Kuopion Energia OY:lle vuonna Turvetuotantoalueisiin liittyi metsäpalstoja, mitä Kuopion Energia OY ei halunnut ostaa. Omistusjärjestelyjen yhteydessä päätettiin, että metsäpalstat laitetaan avoimeen myyntiin, koska Kuopion kaupungilla ei ole tarvetta omistaa metsätalousmaita Kuopion ulkopuolella. Metsätilojen myynnistä on tehty toimeksiantosopimus Järvi-Suomen Metsätilat OY LKV:n kanssa. Kiinteistön välittäjä on pyytänyt ostotarjoukset myytävistä kahdesta määräalasta. Myytävistä määräaloista on määräaikaan tehty kustakin kaksi tarjousta liitteenä olevan asetelman mukaisesti. Kaupungin kannalta edullisimman tarjouksen on tehnyt Suomen Sijoitusmetsät Oy / Mika Venho molemmista määräaloista yhteensä :a. Tehty tarjous ylittää n eurolla Metsäpalvelu OTSO:n tekemän metsänarvion määräalojen metsätaloudellisesta arvosta. Yhdistelmä tehdyistä tarjouksista on liitteenä. Molemmat myytävät metsäpalstat rajoittuvat rantaan ja rantaviivaa on kahdessa palassa yhteensä n. 800 metriä. Kaupungin omistamat rantajaksot ovat suoperäisiä, hyvin alavia ja järvet ovat pieniä ja heinittyneitä sekä syvyydeltään hyvin matalia. Alueella on käynnistetty rantaosayleiskaavan laadinta Pielaveden kunnan toimesta n. vuosi sitten, mutta hanke ei ole edennyt vielä edes luonnosvaiheeseen. Rantajaksoille voisi olla mahdollista saada arviolta yhteensä 1 2 rantarakennuspaikkaa, mikäli alavilta rantajaksoilta löytyy rakennuskelpoinen paikka. Rantaosayleiskaavan laadinta ottaa aikaa todennäköisesti useamman vuoden. Samalla pienten ja matalien järvien alueella ei viimeisen 10 vuoden aikaan ole toteutettu yhtään lomarakennustontin kiinteistökauppaa. Arvio mahdollisten rantatonttien arvosta on mieluummin alle kuin yli euroa, mikäli rakennuskelpoisia paikkoja kaavaprosessissa löytyy. Kiinteistökauppaa ei ole tarkoituksenmukaista viivyttää rantaosayleiskaavan laadinnan johdosta, koska mahdollisten rantatonttien arvo on niin vähäinen suhteessa kokonaiskauppaan. Kiinteistökaupan kirjanpidollisen myyntivoiton määrä on merkitty liitteenä olevaan asetelmaan.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 246 Myytävä Pillisuon kohde punaisella ristirasterilla idänpuoleisin palsta.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 246 Myytävä Aittosuon kohde punaisella ristirasterilla lännenpuoleisin palsta. Esitys Esitän, että määräalat myydän tiloista Aittosuo ja Pillisuo Suomen Sijoitusmetsät Oy tarjouksen perusteella :n hintaan. Kaupassa noudatetaan muutoin normaaleja kiinteistökaupan kauppaehtoja. Kaupasta tehdään kansliatoimenpitein erillinen kauppakirja, missä on määrätty kaupan muut kauppaehdot.

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 246 Liitteet 5024/ Yhdistelmä myytävistä määräaloista Valmistelija Seppo Jauhiainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginmetsänhoitajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginmetsänhoitaja Seppo Jauhiainen Metsätalous Kaupunginhallituksen tekemän kiinteistöjen myyntipäätöksen jälkeen on tullut ilmi, että kesäkuun viimeisessä kaupunginhallituksen kokouksessa käsittelyssä olleessa kiinteistökaupassa on tapahtunut valmistelussa väärinkäsitys. Päätöksessä ostajaksi merkitty ja ostotarjouksen jättänyt Suomen Sijoitusmetsät Oy on toiminut ostajan edustajana ostotarjousta tehdessään. Oikea kiinteistöjen ostaja on sijoitusrahasto UB Nordic Forest Fund II Ky. Aiempaan päätökseen oli lisäksi merkitty, että kaupunki on myymässä määräalat tiloista Aittosuo ja Pillisuo Kaupunki on jo aiemmin kiinteistökaupalla myynyt kyseisistä tiloista määräalat Kuopion Energia Oy:lle. Nyt ollaan myymässä loppua osuutta kyseisistä tiloista eli myynnin kohteena on tilat Aittosuo ja Pillisuo pois lukien niistä aiemmin myydyt määräalat. Aiemmassa kaupunginhallituksen käsittelyssä mukana olleissa kartoissa ja karttojen selityksissä myytävät kiinteistöt on esitetty oikein. Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki myy tilat Aittosuo ja Pillisuo UB Nordic Forest Fund II Ky:lle Suomen Sijoitusmetsät Oy:n tekemän tarjouksen perusteella lukuun ottamatta tiloista aiemmin Kuopion Energia Oy:lle myytyjä määräaloja. Kaupassa noudatetaan muutoin normaaleja kiinteistökaupan kauppaehtoja. Kaupasta tehdään kansliatoimenpitein erillinen kauppakirja, missä on määrätty kaupan muut kauppaehdot. Liitteet /2016 Yhdistelmä myytävistä tiloista (ei julkisuuteen)

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 246 Valmistelija Seppo Jauhiainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginmetsänhoitajan esityksen. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 5523/ /2016 Poikkeaminen (KH) / Kuopio Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Selostus Lupaa haetaan omakotitalon ja talousrakennuksen (yhteensä 300 k-m2) rakentamiseksi yleiskaavan M-2 -alueella. Rakennuspaikka Kuopion kaupunki, 4,3 ha:n tila Aurinkoniemi,

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 247 Ratkaisu Ei myönnetä. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Rakentaminen vastoin yleiskaavaa (MRL 43.1 ). Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa MRL:n 72.1 :ssä tarkoitettua kaavaa. Kaavoitustilanne vahvistettu Kuopion maaseutualueen Itärannan yleiskaavassa ao. kohta on merkinnällä M-2, jonka määräys kuuluu: MAA- JA METSÄTA- LOUSALUE, LOMA-ASUTUSTA Maankäyttömääräys: Loma-asuntojen rakennuspaikat ja rakennukset tulee sijoittaa yleiskaavassa osoitetulle rakentamisalueelle. MRL 41 :n nojalla määrätään, että rakennuksia ei saa sijoittaa rakentamisalueen ulkopuolelle ilman rantaasemakaavaa tai poikkeamislupaa. (Yleiskaavamääräys 108) Naapureiden kuuleminen Naapureiden kuuleminen on suoritettu viranpuolesta. Määräalan M623 omistaja esittää, että asemapiirroksessa esitetty tieyhteys tulee sijoittaa kiinteistön 2:90 puolelle. Ei muuta huomautettavaa.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 247 Vesihuolto, liikenne Rakennuspaikka kuuluu Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan toiminta-alueeseen. Alueella ei ole viemäverkkoa ja jätevedet käsitellään rakennuspaikalla. Rakennuspaikka ei ole pohjavesialueella. Tieyhteys rakennuspaikalle on osoitettu. Sijainti Oleva tilanne Perustelut Rakennuspaikka sijaitsee Savonkaarteessa Kotkatveden rannalla. Rakennuspaikka on rakentamaton. Samalle alueelle (määräala kiinteistöstä ) on hakija hakenut poikkeamislupaa loma-asunnon ja rantasaunan rakentamiseksi vuonna Tuolloin kaupunki on antanut kielteisen päätöksen, jonka Kuopion hallintooikeus on vahvistanut julkipanon jälkeen antamallaan päätöksellä. Sopeutuminen lain edellytyksiin Kielteisen päätöksen perusteena on ollut emätilan rantarakennusoikeuden ylittyminen rakennushankkeen johdosta. Tuolloin on katsottu, että Savokaarteen tilalla on ollut yleiskaavan tekovaiheessa muunnettua rantaviivaa noin 2 km. Yleiskaavan mitoitusperiaatteena on ollut 4-6 rakennuspaikkaa / muunnettu rantaviiva km. Keskimäärin on osoitettu 5 rakennuspaikkaa / km. Savokaarteen tilasta on muodostettu 11 rantarakennuspaikkaa ja tilan talouskeskus on 12. Kesimääräinen mitoitus olisi ollut 10 rakennuspaikkaa ja 6 rakennuspaikkaa / km olisi 12, joten tila on käyttänyt yleiskaavassa osoitettavissa olevan rakennusoikeuden. Poikkeamisluvan myöntäminen merkitsisi yleiskaavassa määritellyn mitoitusperusteen ylittymistä. Vaikka hakemuksessa esitetty rakentaminen sijoittuu eri paikkaan ja kauemmas rannasta (talousrakennus n. 135 m, asuinrakennus n. 155 m), kuin aikaisemmassa hakemuksessa v. 2002, rakennuspaikan katsotaan kuitenkin sijoittuvan rantavyöhykkeelle, jolla rakennuspaikkoja osoitettaessa tulee ottaa huomioon edellä esitetty rantamitoitus. Luvan myöntäminen aiheuttaisi haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle vaarantamalla maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun (MRL 172 ).

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 247 Päätösesitys Lupaa ei myönnetä. Haettu rakentaminen ei täyttä maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamisluvalta vaadittavia edellytyksiä. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti 250 ja naapurin kuulemisesta 50. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Toimivallan peruste (MRL ). Vaikutusten arviointi Hankkeella ei ole merkittäviä ilmasto- tai yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päätösesityksen. Liitteet /2016 Alueen rakennuskanta /2016 Asemapiirustus /2016 Kartta ja kaavaote Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Timo Kortelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 7550/ /2015 Palvelualueorganisaation jatkokehittäminen Kuopion kaupungin strategiassa yhtenä keskeisinä tekemisen kohteina (kriittisenä menestystekijänä) on palvelujen asiakaslähtöisyyden ja ennaltaehkäisevän toimintatavan kehittäminen sekä myös kokonaisjohtamisen (sisältäen mm. resurssit ja toiminta) parantaminen. Vuoden 2016 talousarviossa valtuustoon nähden sitoviksi tavoitteiksi on asetettu: lasten ja nuorten sekä lapsiperheiden palvelukokonaisuuden kokoaminen asiakkuuden ja talouden hallinnan kehittämisen näkökulmasta uudeksi palvelukokonaisuudeksi sekä palvelualueiden johtamisrakenteiden keventäminen ja keskinäisen yhteistyön kehittäminen sekä tämän tukeminen rakenteellisilla muutoksilla. Valmistellaan päätöksentekoon mm. seuraavat rakenteelliset muutokset: lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelukokonaisuus vetovoimaisuuden palvelualueen ja konsernipalvelun yhdistäminen elinvoimapalvelujen (ml. työllisyyspalvelut) kokonaisuus kaupunkisuunnittelun kokonaisuus Vuonna 2011 toteutetussa palvelualueuudistuksessa toteutettiin palvelujen uudelleenorganisointi asiakkaan prosessien näkökulmasta. Uudistuksella haettiin mm. selkeämpää asiakkaan näkökulman korostamista palvelutarjonnassa ja työssä, selkeämpää toiminnan ohjausta ja johtamista, ketterämpää organisaatiota ja parempaa toiminnan painopisteiden muutoskykyä sekä tehokkaampia tehtäväkokonaisuuksia. Palvelualueuudistuksen yhteydessä hyväksyttiin myös ns. jatkuvan kehittämisen periaate, jossa toimintaa arvioidaan ja kehitetään. Nyt toteutettavat palvelualueorganisaation osauudistukset ovat normaalin jatkuvan toiminnan kehittämisen ohella osaltaan myös valmistautumista maakunta- ja sote - uudistuksen jälkeiseen kauteen. Muutoksilla tavoitellaan mm. henkilöresurssien käytön parantamista, kun osaamista voidaan käyttää yli toimintasektorien rajojen ja parempaa asiakkuuksien hallintaa., joka ohjaa muutosten valmistelua, asetti 30. marraskuuta 2015 projektin valmistelemaan muutoksia ja hyväksyi projektisuunnitelman. Valtuuston vuoden 2016 talousarviossa päättämien selvityskohteiden lisäksi projektin puitteissa sovittiin valmisteltavan päätöksentekoon myös aiemmin alkanut asiakaspalvelun keskittäminen ja muita pienempiä muutoksia, jotka koskivat hyvinvoinnin edistämisen ja kaupunkiympäristön palvelualueiden rajapinnassa olevia ulkoilu- ja virkistyspalveluja. ta informoitiin valmistelun etenemisestä hallituksen suunnittelukokouksissa sekä

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 248 Valmistelua on tehty ja tehdään yhteistoiminnallisesti palveluista vastaavien palvelualuejohtajien, asiakkuusjohtajien ja palvelupäälliköiden muodostamissa neljässä työryhmässä, joissa on ollut myös henkilöstön edustus. Kaikista valmisteltavista palvelukokonaisuuksista on tehty nykytilanteen ja kehittämistarpeiden kartoitus sekä mietitty myös tehtäviä muutoksia. Valmistelusta on viestitty henkilöstöä suorissa työpaikkakokouksissa ja kaupungin intranetsivujen, Santran, kautta. Osa työryhmistä on kuullut myös asiakkaita ja sidosryhmiä valmistelussaan. Kaupungin yhteistyötoimikunta käsitteli valmisteltuja muutoksia kokouksessaan Esitettävät muutokset olivat kesäkuussa ( ) lausunnolla suurimmissa lautakunnissa, joiden tehtäväjakoa esitettävät muutokset koskevat. Lautakuntien kannat esitettyihin muutoksiin ovat myönteiset. Lautakuntien lausunnot sekä tapahtumapalveluiden antama lausunto ovat liitteenä. Valtuuston päätettäväksi esitettävät organisaatiomuutokset: 1. Vetovoimaisuuden palvelualue ja konsernipalvelu yhdistetään yhdeksi palvelualueeksi, jonka nimeksi tulee Elinvoima- ja konsernipalvelut. Palvelualueelle tulee kaksi vastuualuetta: Konsernipalvelut sekä Elinvoimapalvelut. Uudelle palvelualueelle siirtyy perusturvan palvelualueelta työllisyyspalvelut. Myös tapahtumiin liittyvä koordinointi keskitetään palvelualueelle. Kuopio Innovation Oy:n toiminta integroidaan osaksi palvelualuetta. Palvelualuetta johtaa kaupunginjohtaja ja palvelualueen toimielimenä toimii kaupunginhallitus. Strateginen maankäytön suunnittelu siirtyy kaupunkiympäristön palvelualueelle.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 248 Strateginen maankäytön suunnittelu siirtyy konsernipalvelusta kaupunkiympäristön palvelualueelle Tapahtumiin liittyvä koordinointi ja tuki keskitetään elinvoimapalveluihin. Kuopio- Tahko matkailumarkkinointi Oy:n roolia tapahtuma-, kokous- ja kongressimatkailussa vahvistetaan. Samalla hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelta tapahtumapalvelut lakkaa. Työllisyyspalvelut siirtyvät perusturvan palvelualueelta aikuissosiaalityön vastuualueelta osaksi elinvoimapalveluja. Maahanmuuttajien (ja myös muiden muuttajien) Kuopioon kotoutumisen koordinointi organisoidaan elinvoimapalveluihin. Pakolaisyksikkö jää edelleen perusturvan palvelualueelle. Kuopion Innovation Oy:n toiminta intergroidaan osaksi kaupungin elinvoimapalveluja. Yhtiön mahdollinen lakkauttaminen ratkaistaan myöhemmin Kaupunkitasoinen asiakaspalvelu toteutetaan syventämällä palvelualueiden asiakaspalvelujen keskinäistä yhteistyötä ja ohjaamalla Strateginen maankäytön suunnittelu on konsernipalvelun vastuualue. Maankäytönsuunnittelu jakautuu kahdelle palvelualueelle. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella on taide- ja tapahtumapalvelujen vastuualue. Tapahtuma-avustukset valmistellaan vetovoimaisuuden palvelualueella ja tuetaan myös muutoin tapahtumajärjestäjiä. Kaupunki ei tuota eikä järjestä tapahtuma-, kokous- ja kongressipalveluja. Kuopio Innovation Oy toimii yhtiömuotoisesti pääosin kaupungin ostopalvelurahan ja hankerahoituksen turvin. Palveluissa on osin päällekkäisyyttä muiden toimijoiden kanssa. Asiakaspalvelu on hajallaan tai osittain keskitetty Sujuvampi kaavoitusprosessi Parempi resurssien käyttö Parempi koordinaatio ja sujuvampi palveluprosessi Työllisyyspalvelut ovat osa aikuissosiaalityönpalveluja. Aikuissosiaalityön palveluissa toimii myös pakolaisyksikkö. Turvapaikanhakijatilanteeseen on suunnattu määräaikainen erillisresurssi. Sote- ja maakuntauudistuksessa kunnille on jäämässä rooli vaikeimmin työllistyvien henkilöiden tukemisessa Työllisyyspalvelujen ja yrityspalvelujen vahvempi yhteistyö Varautumista tuleviin muutoksiin tulevaan Maahanmuuttajien nopeaa kotoutumista Parempi palveluprosessi ja selkeämmät roolitukset Parempi asiakaspalvelu ja resurssien käyttö Muutosesitys Nykytilanne Tavoiteltu vaikutus Toimielimet, joita muutos koskettaa Kaupunkirakennelautakunta Kuopion kehittyminen tapahtuma-, kokous- ja kongressimatkailussa Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Perusturvaja terveyslautakunta Ei muutosta nykyiseen

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 248 palveluprosessia kaupunkitasoisesti. 2. Kaupunkiympäristön palvelualueelle kootaan kaupunkisuunnittelukokonaisuus ja pääosa ulkoilu- ja virkistyspalveluista. Strateginen maankäytönsuunnittelu siirtyy konsernipalveluista osaksi kaupunkisuunnittelun vastuualuetta. Yleiskaavoitusta ohjaa edelleen kaupunginhallitus. Muutosesitys Nykytilanne Tavoiteltu vaikutus Strateginen maankäytön suunnittelu siirtyy konsernipalveluista kaupunkiympäristön palvelualueelle muodostettavaan kaupunkisuunnittelun vastuualueelle. Yleiskaavoitusta johtaa edelleen kaupunginhallitus. Eräitä ulkoilu- ja virkistyspalveluita koskevia tehtäviä siirtyy hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen omatoimisen hyvinvoinnin palveluista kaupunkiympäristön palvelualueelle maaomaisuuden hallintapalveluihin ja rakentamisen ja kunnossapidon palveluihin. Strategisen maankäytön suunnittelu on konsernipalvelun vastuualue. Suunnittelupalvelut (asemakaavoitus ja kunnallistekniikan suunnittelu) on kaupunkiympäristön palvelualueen vastuualue. Ulkoilu- ja virkistyspalvelujen kokonaisuutta on sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella että kaupunkiympäristön palvelualueella. Vastuut ovat hajautuneet usealle taholle, mikä hankaloittaa toimintaa. Paremmin suunnittelun, rakentamisen ja kunnossapidon kannalta hallittava ja johdettava kokonaisuus Sujuvampi palveluprosessi ja parempi resurssien hyödyntäminen Toimielimet, joita muutos koskettaa Kaupunkirakennelautakunta Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Kaupunkirakennelautakunta

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Perheneuvola siirretään perusturvan tai terveydenhuollon palvelualueelle. Syksyllä 2016 perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla selvitetään yhteistoiminnallisesti, millainen kokonaisuus lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelujen osalta on järkevintä muodostaa. Muutosesitys Nykytilanne Tavoiteltu vaikutus Kasvatus- ja perheneuvola siirtyy kasvun ja oppimisen palvelualueelta kasvun ja oppimisen tuen palveluista perusturvan tai terveydenhuollon palvelualueelle. Syksyllä 2016 perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueella selvitetään yhteistoiminnallisesti, millainen kokonaisuus lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluista on järkevintä muodostaa. Kasvatus- ja perheneuvola on kasvun ja oppimisen tuen palveluprosessi, joka palvelee 0-12-vuotiaita lapsia ja heidän perheitään. 13 v. ja sitä vanhempien kasvatus- ja perheneuvonnan lakisääteiset palvelut puuttuvat ydinkaupungin osalta (asiakkaat ohjautuvat Sihtiin) Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelukokonaisuus on perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla suhteellisen hajanainen kokonaisuus. Lapsiperheiden palvelukokonaisuus ja palvelujen saatavuus paranee Varaudutaan tulevaan soteuudistukseen Varaudutaan tulevaan soteuudistukseen Toimielimet, joita muutos koskettaa Kasvun ja oppimisen lautakunta Perusturva- ja terveyslautakunta Perusturva- ja terveyslautakunta Tavoitteena on, että organisaatiomuutokset tulevat voimaan vuoden 2017 alussa. Toimintasäännöt virkajärjestelyineen käsitellään myöhemmin syksyllä lautakunnissa ja kaupunginhallituksessa. Yhtiöihin liittyvät muutokset käsitellään asianmukaisissa toimielimissä. Muutokset pyritään mahdollisimman hyvin ottamaan huomioon jo vuoden 2017 talousarvio- ja käyttösuunnitelmien valmistelussa. Valmistelun rinnalla kulkee sekä edustuksellinen että suora yhteistoiminta. Liitteenä jaetaan organisaatiouudistukseen liittyvät tarvittavat johtosääntömuutokset. Johtosääntöihin on tehty samalla joitakin teknisluonteisia tarkistuksia. Johtosääntömuutosten on tarkoitus astua voimaan Liitteet /2015 Päätös Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta /2015 Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta /2015 Päätös Kaupunkirakennelautakunta /2015 Päätös Perusturva- ja terveyslautakunta /2015 Tapahtumapalveluiden lausunto /2015 Hallintosääntövertailu /2015 Kaupunginhallituksen johtosääntövertailu /2015 Palvelualuejohtosääntövertailu /2015 Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa /2015 Vaikutusten ennakkoarviointi

27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 248 Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat hallintosääntöä, kaupunginhallituksen johtosääntöä, palvelualueiden johtosääntöä sekä henkilöstöasioista annettua johtosääntöä koskevat muutokset. Johtosääntömuutokset astuvat voimaan Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Merkittiin, että liitteenä olevassa palvelualueiden johtosäännön 2 luvun 7 :n 22 kohdassa on kirjoitusvirhe. Ao. kohdan tulisi kuulua seuraavasti : "22. huolehtia erityislaeissa, asetuksissa sekä muissa säännöksissä kunnalle määrätyistä elintarvike- ja terveydensuojelun viranomaistehtävistä." Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan päätösehdotuksen.

28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 8738/ /2015 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 1894/2012 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös (dnro 449/2/14) valtioavustuksen osittaista takaisinperintää koskevaan Kuopion kaupungin valitukseen sosiaali- ja terveysministeriön päätöksestä nro STM/1429/2013. Korkein hallinto-oikeus on kumonnut sosiaali- ja terveysministeriön valituksenalaisen päätöksen. Jälj. perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue. 5248/2015 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös (dnro 2399/1/15) yleiskaavan hyväksymistä koskevaan valitukseen. Maaningan kunnanvaltuusto on tekemällään päätöksellä hyväksynyt Siilinjärvi-Maaninka harjualueen yleiskaavan Maaningan kunnan, nykyisin Kuopion kaupunkiin kuuluvan alueen osalta. Itä-Suomen hallinto-oikeus on hylännyt päätöksestä tehdyn valituksen. Korkein hallinto-oikeus on pysyttänyt hallinto-oikeuden päätöksen. Jälj. strateginen maankäytön suunnittelu. 280/2016 Kallaveden Työterveys on antanut selvityksen Kilpailu- ja kuluttajavirastolle koskien selvityspyyntöä dnro 1/ /2015 (Kunnallisten työterveyshuoltopalveluiden tuottajien toiminta markkinoilla). 2966/2016 Kuopion kaupungin lausunto Maaningan tonttitarjonnan markkinoinnista tehtyyn Maaninka-neuvottelukunnan kannanottoon. 3832/2016 Kuopion Tilakeskuksen lausunto Maaninka-neuvottelukunnan esitykseen koskien tilavuokrien kohtuullistamisesta Maaningalla. 5861/2016 Kehittämisjohtaja Heikki Helve on irtisanoutunut virastaan alkaen. 8738/ Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 1/ Jälj. perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue. 8738/ Poliisin neuvottelukunnan kokouksen pöytäkirja Purkamisaikomusilmoitus, joka koskee tonttia Kuopio Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - Kuopion Veden johtokunnan kokouksesta 7/ , - Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan kokouksesta 6/

29 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 249 Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta : Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 1921/2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 39 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 37 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 35 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 36 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 38 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 34 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 9 / (S) /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 33 / /2016 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 32 / /2016 lomituspalvelujohtaja - Vahingonkorvaukset 39 / KON Lomituspalvelujohtaja /2016 yleiskaavajohtaja - KON Lupa- ja ilmoitusasiat 24 / Yleiskaavajohtaja /2016 yleiskaavajohtaja - KON Lupa- ja ilmoitusasi- 25 / Yleiskaavajohtaja 5708/2016 strategiajohtaja - KON Strategiajohtaja at 2016 Maksut (S) 1 / 2016 Päätöspvm Otsikko Vahingonkorvaushakemus / liukastuminen Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen Vahingonkorvaushakemus / viemäritukos Vahingonkorvaushakemus / virtaava jätevesi Vahingonkorvaushakemus / takaisinsaantivaatimus / Lähi- Tapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö / liukastuminen Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen Vahingonkorvaushakemus Suunnittelutarveratkaisu / Kuopio Poikkeaminen / Kuopio Korkosaatavien poistot Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.

30 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Asianro 5922/ /2016 Ylimääräinen asia / Savo-Pielisen jätelautakunnan johtosäännön muuttaminen Päätöshistoria (asianumerolta 2388/2016) Kaupunginvaltuusto : Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Savo-Pielisen jätelautakunta hoitaa tällä hetkellä 16 kunnan jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät jätelain ja kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti. Jätelain 23 :n mukaisesti niillä alueilla, joilla kunnat ovat siirtäneet jätehuollon palvelutehtävät hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin. Kuopion kaupunki toimii Savo-Pielisen jätelautakunnan isäntäkuntana. Kuopiossa kuntien jätehuollon palvelutehtävät hoidetaan Jätekukko Oy:ssä. Jäteyhtiön osakkaaksi on loppuvuonna 2015 liittynyt yksi uusi kunta, Outokummun kaupunki. Tämän muutoksen myötä kuntien vuonna 2010 tekemä jätelautakuntasopimus on päivitettävä siten, että myös Outokummun kaupungin on liityttävä jätelain mukaisesti sopimukseen. Päivitettävä sopimus on hyväksyttävä muutettuna sekä Outokummun kaupungissa että kaikissa nykyisissä sopijakunnissa. Jätelautakuntasopimuksen päivittämistä käsiteltiin kuntien kanssa käydyissä aluepalavereissa tammi-maaliskuussa Lisäksi asiasta järjestettiin neuvottelu, johon kutsuttiin edustajat kaikista alueen kunnista. Tämän neuvottelun pohjalta uudistetun jätelautakuntasopimuksen ja johtosäännön luonnokseen on tehty tarvittavat muutokset (ehdotukset liitteenä). Päivitetyssä jätelautakuntasopimuksessa jätelautakunnan kokoonpanoa muutetaan siten, että siinä on otettu huomioon yhteistyöhön mukaan tuleva uusi kunta ja lautakunnan perustamisen jälkeen tapahtuneet kuntaliitokset. Myös vuoden 2017 alusta tapahtuva Juankosken liittyminen Kuopion kaupunkiin on otettu huomioon uudistuneen lainsäädäntö ohella. Neuvottelun pohjalta on päädytty siihen, että jätelautakuntasopimuksessa on vain yksi malli lautakunnan kokoonpanolle. Kokoonpanoksi on valittu nykyisen sopimuksen pohjalta 11-jäseninen lautakunta, jossa kunnilla on seuduittainen edustus. Tämän kokoonpanon toimivuudesta on ollut vahva yhteisymmärrys ja se halutaan säilyttää niin pitkään kuin mahdollista. 11-jäsenisen lautakunnan kokoonpanossa Kuopiolle ja Juankoskelle on esitetty 5 edustajaa. Uuden kuntalain sääntely edellyttää, että vuoden 2017 vaalikauden alusta lähtien lakisääteisessä yhteisessä toimielimessä on kullakin kunnalla vähintään

31 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 250 yksi kunnan valitsema jäsen. Suomen Kuntaliitossa on kuitenkin tiedostettu tämän säännöksen ongelmallisuus ja tämä sääntely voi vielä muuttua. Koska on mahdollista, että uusi kuntalaki tulee vielä muuttumaan niin, että jatkossakin on mahdollista säilyttää seuduittainen edustus eli 11-jäseninen lautakunta, tämä kokoonpano on valittu hyväksyttävään sopimukseen. Jos kuntalaki ei tulekaan tätä mahdollistamaan, tehdään vuoden 2017 keväällä kunnissa muutos sopimukseen siten, että jätelautakunnassa on jokaisella kunnalla vähintään yksi kunnan valitsema jäsen ja väkirikkaimmista kunnista useampia jäseniä (25-jäseninen lautakunta). Tässä mallissa Kuopiolla ja Juankoskella on 8 edustajaa. Muuten muutokset aikaisempaan sopimukseen ovat lähinnä teknisiä. Läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa on lautakunnan jäsenten, esittelijän ja pöytäkirjanpitäjän lisäksi esittelijän kutsumilla asioiden valmistelusta vastaavilla henkilöillä ja muilla asiantuntijoilla. Vastuukunnan eli Kuopion kaupunginhallituksen edustajan läsnäolo- ja puheoikeus lisättiin neuvottelussa johtosääntöluonnokseen. Neuvottelussa keskusteltiin myös vastuukunnan ylemmän toimielimen ottooikeudesta, mutta neuvottelussa päätettiin jättää se entiselleen eli vastuukunnan ylempi toimielin ei saa ottaa lautakunnalle siirrettyjä asioita käsiteltäväkseen. Käytyjen neuvottelujen pohjalta jätelautakunta esittää jätelautakuntasopimuksen hyväksymistä. Kunnilta on pyydetty lausuntoja johtosäännöstä, jonka vastuukunta eli Kuopion kaupunki hyväksyy. Sopimuksen hyväksymistä on pyydetty kesäkuun 2016 aikana. Päätökset hyväksymisestä lähetetään jätelautakunnan toimistoon mennessä yhtä aikaa mahdollisten johtosäännöstä annettavien lausuntojen kanssa. Jätelautakunnan on saatava viipymättä toimivalta tehdä tarvittavat Outokummun kaupungin jätehuollon viranomaispäätökset. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kuopion kaupungilla ei ole huomautettavaa johtosääntöluonnokseen. Liitteet 2388/2016 Savo-Pielisen jätelautakunnan kirje /2016 Uusi jätelautakunta sopimus luonnos 2388/2016 Uusi jätelautakunta johtosääntö luonnos 2388/2016 Kuntien asukasluvut ja osuus jätelautakunnan jäsenistä Viiteaineisto 2388/2016 Nykyinen jätelautakunnan sopimus 2388/2016 Nykyinen jätelautakunnan johtosääntö Valmistelija Ismo Heikkinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle kaupungininsinöörin esityksen hyväksyttäväksi.

32 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 250 Päätös Merkittiin, että kokouksessa jaettiin korjatut liitteet 10 (uusi jätelautakunnan sopimus, luonnos ) ja 11 (uusi jätelautakunnan johtosääntö ), jotka otettiin pöytäkirjan liitteiksi Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Markku Rossi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Liitteet /2016 Savo-Pielisen jätelautakunnan kirje /2016 Uusi jätelautakunta sopimus, luonnos /2016 Uusi jätelautakunta johtosääntö, luonnos /2016 Kuntien asukasluvut ja osuus jätelautakunnan jäsenistä Viiteaineisto /2016 Nykyinen jätelautakunnan sopimus /2016 Nykyinen jätelautakunnan johtosääntö Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen esityksen. Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Esitys Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Vaikutusten arviointi - Uudistetun jätelautakuntasopimuksen hyväksymisen yhteydessä kunnat saivat antaa lausuntonsa jätelautakunnan uudesta johtosäännöstä. Mikään kunta ei esittänyt johtosääntöluonnokseen muutoksia. Jätelautakunnan uudistettu johtosääntö tulee vielä hyväksyä vastuukunnan valtuustossa. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Savo-Pielisen jätelautakunnan johtosäännön liitteenä olevan ehdotuksen ( ) mukaisesti. Liitteet /2016 Uusi jätelautakunnan johtosääntö, ehdotus Kuopion kaupunginvaltuustolle Valmistelija Saija Pöntinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

33 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) 250 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös päätti yksimielisesti ottaa ylimääräisen asian käsiteltäväkseen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.

34 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (36) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (246 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin Faksi Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.