Sisällysluettelo KH, :15, Esityslista 1

Transkriptio

1 Sisällysluettelo KH, :15, Esityslista 1-1 Esityslistan kansilehti (kokouskutsu) Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano Talousarvio vuodelle 2020 ja taloussuunnitelma vuosille Sievin Teollisuuspuisto Oy:n laina-anomus (lainan uusiminen) Lausuntopyyntö HE-luonnoksesta laiksi kuntalain 142 ja 144 :n muuttamisesta Esitys Pohjois-Pohjanmaan alueen sote-tietohallintoyhteistyön ym. toteuttamiseksi Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin koordinoimana Kunnanhallituksen edustajien ohjeistaminen ja raportit Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Tiedoksiantoasiat... 10

2 -1, KH :15 Sivu 1 Aika: Maanantaina kello Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kokoushuoneessa klo Päätöksentekotapa: Varsinainen kokous Kokoukseen kutsutut: Kunnanhallituksen jäsenet Rauhala Rami, pj. Hannula Ahti, 1. vpj. Kangas Terhi, 2. vpj. Ahola Ari, 3. vpj. Honkala Kari Huovari Piritta Koski Jenny Korkeakangas Tapani Ruuttula Merja Henkilökohtaiset varajäsenet Känsälä Pasi Rahkonen Pirjo Haikara Hanna Rieskaniemi Kimmo Kariniemi Anne Pelkonen Teemu Myllyoja Jarkko Jokitalo Jukka Luomala Elisa Käsiteltävät asiat: Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Toivola Antti, pj. Linna Jukka, 1. vpj. Jussila Mauno, 2. vpj. Korhonen Eero, 3. vpj. Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. : t Sivut Virhe. Sisällysluettelon hakusanoja ei löytynyt. I n f o t: - lehdistölle ti kello (kunnanjohtajan huone) - toimistoille ti kello (kunnantalon ruokala) Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa tiistaina RAMI RAUHALA puheenjohtaja, mtty Päivi Rossi vs. hallintopäällikkö

3 1, KH :15 Sivu 2 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSTARKKAILU JA TÄYTÄN- TÖÖNPANO Kunnanhallitus Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. (Kuntalaki 56:1) Kunnanvaltuusto :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 23 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 24 Kunnanvaltuuston puheenjohtajiston vaali kaudelle 6/2019 5/ Kunnanhallituksen vaali kaudelle 6/2019 5/ Kunnanhallituksen puheenjohtajiston vaali kaudelle 6/2019 5/ Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman v toimenpiteiden arviointi 28 Vuosittainen hyvinvointiraportti Arviointikertomus vuodelta Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta Kirkonseudun asemakaavan muutos ja laajennus (Päivälä) 32 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessa tehtyjen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja olevan täytäntöönpanokelpoisia. Lisätietoja: kunnanjohtaja Mauno Ranto p etunimi. sukunimi@sievi.fi

4 2, KH :15 KH: 62/2018 Sivu 3 TALOUSARVIO VUODELLE 2020 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Kunnanhallitus Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää myös omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta. Kuntalain 48 :n mukaan Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Hallintosäännössä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toimivallan jaosta. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä, jollei hallintosäännössä toisin määrätä. Taloudellisten riskien ja sitoumusten määrä tulee olla kunnan kokoon ja taloudelliseen kantokykyyn nähden hallittava. Hallintokuntien tulee seurata toimintansa tuloksellisuutta ja kehittää sen arviointivälineitä. Toimintamme on tuloksellista silloin kun asiakkaiden tarpeisiin vastataan kustannustehokkaasti, laadukkaasti ja työssä jaksaminen on hyvällä tasolla. Sievin kuntastrategiassa tavoitteeksi on asetettu tasapainoisen talouden ja vastuullisen taloudenhoidon Sievi. Tulojen ja menojen tasapaino ja nopea reagointi muuttuvaan taloustilanteeseen pitää Sievin talouden vakaana ja mahdollistaa kauaskantoiset investoinnit. Vuosikatteen tavoitetasoksi kuntastrategiassa on asetettu poistojen määrä kaksinkertaisena. Tähän melko vaativaan tavoitteeseen tarvittaisiin nyt niin tuntuvia verojen korotuksia, että ne olisi lähes mahdotonta toteuttaa. Esitettävässä talousarvion kehyslaskelmassa vuosikate kattaa juuri poistot, muttei kaksinkertaisena. Siitä johtuen, mikäli tämän kehyksen menotasoon ei päästä, tai valtionosuusennusteita huomattavasti lasketaan, on verojen korotus lähes väistämätön tosiasia talouden tasapainottamiseksi. Verotulot, valtionosuudet ja rahoituskulut sekä poistot luovat raamin nettokäyttömenoille. Talousarviovuoden 2020 valtionosuuteen olisi ennakkoarvioiden mukaan tulossa reilu korotus 2019 vuoteen verrattuna, mutta valtionosuuslaskennan perusteena on asukasluku ja sen lasku sekä mahdolliset poliittiset päätökset voivat vielä viedä suuren osan odotetusta valtionosuuden määrän noususta. Kehykseen on otettu tämänhetkinen tieto valtionosuuksista ja arvio verotulojen määrästä nykyisten veroprosenttien mukaisesti. Palkkoihin odotetaan nousua jo lomarahaleikkauksen poistumisen myötä, lisäksi muu nousu on arvioitu noin 2%: iin työehtosopimuskauden päättyessä

5 2, KH :15 KH: 62/2018 Sivu 4 Käyttömenoja nostavat varsinkin sosiaali- ja terveystoimessa tehdyt ja valmistuvat mittavat investoinnit sekä muut sitoumukset. Kokonaisuutena talousarvion 2020 tavoitekehys on laadittu nämä huomioiden, mutta säästöjä edellyttäen. Peruspalvelukuntayhtymän sopimustyöryhmä ei ole vielä kokoontunut ja tavoitekehykseen jouduttaneen palaamaan, kun sosiaali- ja terveysmenot sekä hallintokuntien esitykset sekä tarkempi valtionosuuksien taso ovat selvillä. Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tuottajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Kaikkien hallintokuntien tulee muistaa selvittää esitettyjen investointien käyttökustannusvaikutukset ja talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä kehyksen mukainen talousarvio voidaan laatia vuodelle Investointitahti on ollut viime vuosina Sievissä niin kova, että kaikki talousarvion 2019 suunnitelmavuosille merkityt investoinnit ja niiden toteutusajankohta laitettaneen uudestaan tarpeellisuusharkintaan. Oheismateriaalina: Taloussuunnitelman investointiohjelma Liitteenä: - Talousarvion 2020 raamiesitys - Talousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeet sekä investointiesityslomakkeet 2020 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa talousarvion laadintaohjeet ja kehystavoitteet seuraavasti: 1. Suunnittelu aloitetaan sisäisten erin arvioinnilla. 2. tekniset talousarvion laadintaohjeet ja tavoitekehykset vahvistetaan kunnanhallituksessa (ma), sisäiset erät oltava valmiina viimeistään lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa luvut 20.9.(pe) mennessä kunnankamreerille 4. kunnanhallituksen ensimmäinen käsittely, jossa talousarviotekstit mukana kokoukseen (ma), jatkokokoukset tarpeen mukaan 5. kunnanhallituksen käsittely (ma) kunnanjohtajan esitys talousarvioksi, ja esitys veroprosenteista. 6. kunnanvaltuusto päättää veroprosentit (to) 7. kunnanhallitus (ma) talousarvioesitys valtuustolle 8. kunnanvaltuusto (to) hyväksyy talousarvion Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas, puh marja.korkeakangas@sievi.fi

6 3, KH :15 Sivu 5 SIEVIN TEOLLISUUSPUISTO OY:N LAINA-ANOMUS (LAINAN UUSIMINEN) Kunnanhallitus Sievin Teollisuuspuisto Oy:lle vuonna 2004 myönnetty (kv ) euron laina on kohdistunut kiinteistöön, joka on nyt myyty. Lainan vakuutena olevat panttikirjat on palautettu ja lainan koko määrä on siirretty sulkutilille. Teollisuuspuisto Oy:llä on suunnitelmissa uuden teollisuustilan rakentaminen, johon tarvittaisiin rahoitusta. Teollisuuspuisto Oy:stä esitetään lainan uusimista lyhennysohjelmalla ja tarkistetuin ehdoin 12 vuodeksi. Lainan vakuudeksi tulisi nyt rakennettava teollisuuskiinteistö. Kuntalain 129 :n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Teollisuuspuisto Oy kuuluu kuntakonserniin. Lainan uusiminen ei vaaranna kunnan kykyä vastata sille säädetyistä tehtävistä, eikä siihen sisälly merkittävää taloudellista riskiä, vuokraoikeuden kiinnityksen panttikirjojen voidaan katsoa olevan vastavakuutena riittävä. Lainasta aikaisemmin maksetun koron marginaalia 0,2% korotetaan niin, että sitä voidaan pitää markkinaehtoisena. Nyt uusittavan lainan korko sidotaan 12 kk euriboriin (jos negatiivinen niin 0%) sen lisäksi lainasta peritään tarkistettu marginaali, joka muodostuu seuraavasti; De minimis oppaan risikilisätaulukon mukainen risikilisä 0,75%+ komission referenssikorko -0,11% = 0,64%. Laina-aika on 12 vuotta ja lainaa voidaan lyhentää koron erääntymispäivinä. Oheismateriaalina ovat; vanha velkakirja, uusi velkakirjaluonnos, riskilisätaulukko, referenssikorkotaulukko, Teollisuuspuisto Oy:n luottoluokitus. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää Sievin Teollisuuspuisto Oy:lle lainan, jonka vastavakuutena kunnalle luovutetaan vuokraoikeuden kiinnityksen panttikirjat. Laina -aika on 12 v. Korko sidotaan 12 kk euriboriin, johon lisätään 0,64%:n marginaali. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Mauno Ranto, p etunimi.sukunimi@sievi.fi

7 4, KH :15 KH: 42/2019 Sivu 6 LAUSUNTO HE-LUONNOKSESTA LAIKSI KUNTALAIN 142 JA 144 :N MUUTTAMISESTA Kunnanhallitus Valtiovarainministeriö pyytää lähetetyllä lausuntopyynnöllä lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain 142 ja 144 :n muuttamisesta. Kuntalain muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otettaisiin huomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut valituslupamenettelyä koskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet. Kuntalakiin edotetaan otettavaksi myös oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettua lakia täydentävä säännös kunnan viranomaisen jatkovalitusoikeudesta. Kuntalakiin ehdotetaan kunnan jatkovalitusoikeuden osalta otettavaksi viittaus edellä mainittuun sääntelyyn sekä kuntalain 39 :ään. Kunnan jatkovalituksesta päättäisi siten kunnanhallitus tai kunnan hallintosäännössä määrätty viranomainen. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön viimeistään Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Laki on tarkoitettu tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 samanaikaisesti kuin laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa. Oheismateriaalina lausuntopyyntö sekä hallituksen esitys laiksi kuntalain 142 ja 144 :n muuttamisesta. Liitteenä luonnos Sievin kunnan lausunnoksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa luonnoksen mukaisen lausunnon tehtyään siihen tarpeelliseksi katsomansa muutokset. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Mauno Ranto, p etunimi.sukunimi@sievi.fi

8 5, KH :15 KH: 44/2019 Sivu 7 ESITYS POHJOIS-POHJANMAAN ALUEEN SOTE-TIETOHALLINTOYHTEISTYÖN YM. TOTEUTTAMISEKSI POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KOORDINOIMANA Kunnanhallitus Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on lähettänyt sairaanhoitopiirin jäsenkunnille esityksen Pohjois-Pohjanmaan alueen sote-tietohallintoyhteistyön, tietojohtamisen ja sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketjujen integraation toteuttamisesta sairaanhoitopiirin koordinoimana. Valtakunnallisen SoTe-uudistuksen lykkäytyessä ovat Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin jäsenkunnat ja sairaanhoitopiirin edustajat käyneet kevään 2019 aikana useita keskusteluja otsakkeessa mainittujen asiakokonaisuuksien eteenpäin viemiseksi. Yhteinen tahtotila on ollut, että sairaanhoitopiiri ottaisi em. asioiden veto- ja koordinointivastuun kaikkien PPSHP:n alueen soteorganisaatioiden asiantuntemusta hyödyntäen. Samassa yhteydessä kaikki osapuolet ovat painottaneet sitä, että aiemmassa sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutyössä tehtyä työtä tulee hyödyntää mahdollisimman laajasti. Esitettävät kolme osa-aluetta muodostavat toisiaan tukevan ja keskenään integroituvan kokonaisuuden, jotka on tarkoituksenmukaista toteuttaa mahdollisimman kiinteästi yhdessä. Resurssi- ja kustannusten jaon osalta perusteena on käytetty suoraa kapitaatiolaskentaa kuitenkin niin, että Oulun kaupungin osalta ei ole laskettu kustannuksia kohtaan C Hoito- ja palveluketjujen kehittäminen (integraatio). Näin siksi, että PPSHP ja Oulun kaupunki ovat tätä osiota toteuttaneet yhdessä jo pitkälle ja malli toimii pohjana muiden jäsenkuntien kanssa tehtävälle työlle. Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset vuosina 2019 ja 2020 ovat yhteensä , johon ei vielä sisälly osion B Tietojohtaminen mahdollinen konsulttipalvelun käyttö (max ). Kustannuksista Sievin kunnan osuus vuonna 2019 on ja vuonna 2020, eli yhteensä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri selvittää myös mahdollisuutta saada esitettyyn kehittämistyöhön vuodelle 2020 taloudellista tukea esimerkiksi EAKR-rahoituksen tai kansallisten hankkeiden kautta. Mikäli ulkopuolista rahoitusta saadaan, sillä voidaan pienentää kunnille esitettyä laskutusta. Oheismateriaalina PPSHP:n esitys ja suunnitelma esityksen toteuttamisesta. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 1. Sievin kunta sitoutuu Pohjos-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin esityksen mukaiseen hankkeeseen ja kustannuksiin, mikäli kaikki Pohjois-Pohjanmaan kunnat sitoutuvat hankkeeseen 2. Sievin kunta edellyttää, että kuntien välinen kustannustenjako on oikeudenmukainen, ja että hankkeen ohjauksessa tulee olla koko aluetta edustava ohjausryhmä Vuoden 2019 kunnan rahoitusosuus katetaan menokohdasta 4746 kustannuspaikalta 1130 ja vuoden 2020 osalta hanke huomioidaan vuoden 2020 talousarviossa. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Mauno Ranto, p etunimi.sukunimi@sievi.fi

9 6, KH :15 KH: 9/2019 Sivu 8 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJIEN OHJEISTAMINEN JA RAPORTIT Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus antaa ohjeistukset edustajilleen ja kuulee ajankohtaiset raportit.

10 7, KH :15 KH: 10/2019 Sivu 9 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kunnanhallitus Lautakuntien pöytäkirjat Koululautakunta 8/ Koululautakunta 9/ Vapaa-aikalautakunta 4/ Ympäristölautakunta 4/ Viranhaltijapäätökset 1. Kunnankamreerin viranhaltijapäätös: 8/2019, Lyhytaikaisen lainan ottaminen Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedokseen ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kuntalain 92 :n perusteella kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

11 8, KH :15 Sivu 10 TIEDOKSIANTOASIAT Kunnanhallitus Oikeusministeriö: a : Päätös kunnille suoritettava kertakorvaus vaalimenoista vuoden 2019 eduskuntavaaleissa ja vuoden 2019 europarlamenttivaaleissa. b : Lausuntopyyntö Lasten osallistumisoikeuksien tilannekuvaus 2. Valtiovarainministeriö, : Avustusten hakeminen kuntien digitalisaation edistämiseen ja ehdotukset kuntien yhteisiksi hankkeiksi 3. Jam advisors: Kuukausiraportti , Matti S.rahasto 4. Kirje kunnanhallitukselle, Maasydämen alueen kehittäminen ja vetovoimaisuuden lisääminen 5. Nivalan kaupunki, : Ote kaupunginvaltuuston kokouksen pöytäkirjasta - Alueellisen maaseutulautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimeäminen. 6. Katternö yhtiöt, : Vuosikertomus Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, : Vuosikertomus Pöytäkirjajäljennökset: Korpelan voima kuntayhtymä, yhtymäkokous 1/ Korpelan voima kuntayhtymä, yhtymäkokous 2/ Peruspalvelukuntayhtymäkallion yhtymähallitus 5/ Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus 6/ Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus 7/ Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus 8/ Ylivieskan kaupunki, Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunta 2/ Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi.