TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti Mietintöluonnos Lucy Anderson (PE602.

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Liikenne- ja matkailuvaliokunta 2016/0149(COD) TARKISTUKSET Mietintöluonnos Lucy Anderson (PE v02-00) rajatylittävistä pakettipalveluista (COM(2016)0285 C8-0195/ /0149(COD)) AM\ docx PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_LegReport PE v /182 AM\ docx

3 79 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Hylkäämisehdotus Euroopan parlamentti hylkää komission ehdotuksen. Or. de 80 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 kohta Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa toisella taikka muuttaa tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; 2. pyytää komissiota tarkistamaan ehdotusta ja muuttamaan sitä huomattavasti; Or. de 81 Tania González Peñas, Jill Evans Johdanto-osan 1 kappale (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. (1) Rajatylittävien pakettien pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat joissakin tapauksissa yhä suhteellisen korkeat. Käyttäjät ilmoittavat edelleen palvelun laatuun liittyvistä ongelmista rajatylittävien pakettien lähettämisen, vastaanottamisen tai palauttamisen yhteydessä ja erityisesti vakavista AM\ docx 3/182 PE v01-00

4 ongelmista, jotka liittyvät kuluttajansuojaan ja yritysten vastuuseen rajatylittävän paketin katoamisen tai vahingoittumisen yhteydessä. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin. Parannuksia tarvitaan edelleen myös yhteentoimivuuden, tehokkuuden ja ympäristöjalanjälkien kohdalla. 82 Maria Grapini Johdanto-osan 1 kappale (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus käyttäjiin, erityisesti EU:n rajatylittävän sähköisen kaupankäynnin yhteydessä, ja se vähentää pienten pakettimäärien lähetyksiä. Lisäksi käyttäjät raportoivat usein palvelun laatuun liittyvistä ongelmista rajatylittävien toimitusten lähettämisen, vastaanottamisen tai palautuksen yhteydessä, mistä syystä alan teknisten standardien yhdenmukaisuutta olisi parannettava, mukaan lukien ympäristönäkökohtien huomioiminen. Or. ro 83 Inés Ayala Sender Johdanto-osan 1 kappale PE v /182 AM\ docx

5 (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. (1) Rajatylittävien pakettipalvelujen pieni määrä, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin nähden, ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus kyseisiin käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. Lisäksi käyttäjät ilmoittavat usein palvelun laatuun liittyvistä ongelmista, jotka koskevat rajatylittävien pakettien lähettämistä, vastaanottamista ja palauttamista. Or. es Perustelu Komission ehdotuksen mukaan vain 10 prosenttia hinnoista on ongelmallisia, minkä vuoksi tällä tarkistuksella pyritään asettamaan käsiteltäväksi tarkoitettu ongelma oikeisiin mittasuhteisiinsa. Toisaalta yhteentoimivuuden parantaminen teknisten normien avulla ei ole välttämättä paras mahdollinen tapa toimia, sillä se voi hidastaa innovointia, vaarantaa tehdyt investoinnit ja johtaa hitaaseen ja sekavaan toimintatapaan, jota valvovat suuret yritysryhmittymät. 84 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Johdanto-osan 1 kappale (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus kuluttajiin ja rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin sekä sähköiseen kaupankäyntiin EU:n sisämarkkinoilla. Or. de AM\ docx 5/182 PE v01-00

6 85 Kosma Złotowski, Roberts Zīle Johdanto-osan 1 kappale (1) Rajatylittävien pakettien ja muiden postilähetysten pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. (1) Joissakin harvoissa tapauksissa rajaylittävien pakettien pienten määrien lähettäjiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja yksittäisiin kuluttajiin, sovellettavat hinnat ovat yhä suhteellisen korkeat. Tällä on suora kielteinen vaikutus rajatylittävien pakettipalvelujen käyttäjiin, erityisesti sähköisen kaupankäynnin yhteydessä. 86 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Johdanto-osan 2 kappale (2) Jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviranomaisille myönnetyissä toimivaltuuksissa on merkittäviä eroja markkinoiden valvonnan ja pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvonnan osalta. Tämä on vahvistettu postipalveluja käsittelevän eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmän ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen yhteisessä selvityksessä 48, ja nämä totesivat, että kansalliset sääntelyviranomaiset tarvitsevat asianmukaisia sääntelyvaltuuksia voidakseen ryhtyä toimenpiteisiin ja että viranomaisilla ei näytä olevan tällaisia valtuuksia kaikissa jäsenvaltioissa. Nämä (2) Jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviranomaisille myönnetyissä toimivaltuuksissa on merkittäviä eroja markkinoiden valvonnan ja pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvonnan osalta. Tämä on vahvistettu postipalveluja käsittelevän eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmän ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen yhteisessä selvityksessä 48. Jos rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen todetaan olevan tarpeettoman korkeat, kansalliset sääntelyviranomaiset voivat pyytää hintatiedot pakettipalvelujen tarjoajilta ilman, että valtion rajojen yli toimivien pakettipalvelujen tarjoajien PE v /182 AM\ docx

7 erot lisäävät valtion rajojen yli toimivien pakettipalvelujen tarjoajien hallinnollisia rasitteita ja sääntöjen noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia. Tällaiset erot muodostavat näin ollen esteen rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiselle, ja niillä on siten suora vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan. hallinnolliset rasitteet ja sääntöjen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset lisääntyvät. 48 BoR (15) 214/ERGP PL (15) BoR (15) 214/ERGP PL (15) 32. Or. de 87 Maria Grapini Johdanto-osan 2 kappale (2) Jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviranomaisille myönnetyissä toimivaltuuksissa on merkittäviä eroja markkinoiden valvonnan ja pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvonnan osalta. Tämä on vahvistettu postipalveluja käsittelevän eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmän ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen yhteisessä selvityksessä 48, ja nämä totesivat, että kansalliset sääntelyviranomaiset tarvitsevat asianmukaisia sääntelyvaltuuksia voidakseen ryhtyä toimenpiteisiin ja että viranomaisilla ei näytä olevan tällaisia valtuuksia kaikissa jäsenvaltioissa. Nämä erot lisäävät valtion rajojen yli toimivien pakettipalvelujen tarjoajien hallinnollisia rasitteita ja sääntöjen noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia. Tällaiset erot muodostavat näin ollen esteen rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiselle, ja niillä on siten suora vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan. (2) Jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviranomaisille myönnetyissä toimivaltuuksissa on merkittäviä eroja markkinoiden valvonnan ja pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvonnan osalta. Tämä on vahvistettu postipalveluja käsittelevän eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmän ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen yhteisessä selvityksessä 48, ja nämä totesivat, että kansalliset sääntelyviranomaiset tarvitsevat asianmukaisia sääntelyvaltuuksia voidakseen ryhtyä toimenpiteisiin ja että viranomaisilla ei näytä olevan tällaisia valtuuksia kaikissa jäsenvaltioissa. Nämä erot lisäävät valtion rajojen yli toimivien pakettipalvelujen tarjoajien hallinnollisia rasitteita ja sääntöjen noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia. Tällaiset erot muodostavat näin ollen esteen rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiselle, mikä haittaa hankintojen ja myyntimäärien kasvua koko EU:n AM\ docx 7/182 PE v01-00

8 alueella ja vaikuttaa siten suoraan sisämarkkinoiden toimintaan. 48 BoR (15) 214/ERGP PL (15) BoR (15) 214/ERGP PL (15) 32. Or. ro 88 David-Maria Sassoli Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 14 artiklassa säädetään, että unionin jäsenvaltiot huolehtivat kukin toimivaltansa mukaisesti ja perussopimusten soveltamisalalla siitä, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut toimivat sellaisten periaatteiden pohjalta ja sellaisin, erityisesti taloudellisin ja rahoituksellisin, edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä, ottaen huomioon yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen tärkeän aseman unionin yhteisten arvojen joukossa ja niiden merkityksen sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä. Tässä asetuksessa noudatetaan täysin SEUT-sopimuksen 14 artiklaa ja postipalveludirektiiviä 97/67/EY ja pyritään saavuttamaan tasapaino sellaisten etujen välillä, jotka ovat yhtä merkityksellisiä ja jotka kaipaavat suojelua: etu, joka liittyy siihen, ettei SEUT-sopimuksen 14 artiklassa tarkoitettuja yleistä taloudellista etua koskevia palveluja tarjoaville yleispalvelun tarjoajille, kuten postipalvelun tarjoajille, aiheuteta häiriötä, sekä etu, joka liittyy kilpailun edistämiseen ja pääsyyn syrjimättömille markkinoille komission suosituksen PE v /182 AM\ docx

9 Perustelu 2003/361/EY määritelmän mukaisia pieniä ja keskisuuria yrityksiä varten. Tästä syystä tällä asetuksella ei ole kielteistä vaikutusta yleispalvelun, kuten postipalvelujen, tarjoajien yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin. Tällä asetuksella pyritään saamaan aikaan herkkä tasapaino yhtä lailla suojelua kaipaavien etujen välillä SEUT-sopimuksen 14 artiklan ja postipalveludirektiivin 97/67/EY perusteella. Tällaiseen herkkään tasapainoon pyrittäessä olisi otettava huomioon, että yleispalvelujen, kuten postipalvelujen, tarjoajat eivät useimmiten ole viitemarkkinoilla SEUT-sopimuksen 102 artiklassa tarkoitetussa määräävässä asemassa; niiden markkinaosuus on päinvastoin suhteellisen pieni. Or. it 89 Lucy Anderson, Maria Grapini, István Ujhelyi, Olga Sehnalová, Claudia Țapardel, Miltiadis Kyrkos Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Posti- ja pakettialan kansainvälisestä luonteesta johtuen eurooppalaisten ja kansainvälisten teknisten standardien kehittäminen edelleen on tärkeää käyttäjien ja ympäristön hyödyttämiseksi ja yritysten markkinamahdollisuuksien laajentamiseksi. 90 Lucy Anderson, Maria Grapini, István Ujhelyi, Olga Sehnalová, Claudia Țapardel, Miltiadis Kyrkos Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) AM\ docx 9/182 PE v01-00

10 (2 b) Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklan mukaan jokaisella, jonka unionin oikeudessa taattuja oikeuksia on loukattu, on oltava käytettävissään tehokkaat oikeussuojakeinot, ja perusoikeuskirjan 16 artiklassa tunnustetaan elinkeinovapaus yhteisön oikeuden ja kansallisten lainsäädäntöjen ja käytäntöjen mukaisesti. 91 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Johdanto-osan 3 kappale (3) Rajatylittävien pakettipalvelujen markkinat ovat monimuotoisia ja monimutkaisia, ja eri palveluntarjoajat tarjoavat erilaisia palveluja ja hintoja, jotka määräytyvät lähetysten painon, koon ja muodon, määränpään, lisäarvoominaisuuksien, kuten jäljitettävyysratkaisujen, sekä lähetysten määrän mukaan. Tämän monimuotoisuuden vuoksi eri palveluntarjoajien pakettipalvelujen laatua ja hintaa on vaikea verrata. Lisäksi pienten määrien lähettäjät, kuten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat, eivät usein ole tietoisia tarjolla olevista eri pakettipalveluista. (3) Rajatylittävien pakettipalvelujen markkinat ovat monimuotoisia ja monimutkaisia, ja eri palveluntarjoajat tarjoavat erilaisia palveluja ja hintoja, jotka määräytyvät lähetysten painon, koon ja muodon, määränpään, lisäarvoominaisuuksien, kuten jäljitettävyysratkaisujen, sekä lähetysten määrän mukaan. Tämän monimuotoisuuden vuoksi kuluttajien ja käyttäjien on vaikea verrata eri palveluntarjoajien pakettipalvelujen laatua ja hintaa, koska he eivät usein ole tietoisia tarjolla olevista eri pakettipalveluista, jotka tarjoavat samankaltaisia pakettipalveluja rajaylittävässä sähköisessä kaupankäynnissä. Näiden tietojen saatavuutta tulee parantaa erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten ja kuluttajien osalta. Or. de PE v /182 AM\ docx

11 92 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien kuluttajien ja käyttäjien osalta, yleispalvelun tarjoajien tarjoamien pakettipalvelujen on täytettävä yleispalveluvelvoitteen puitteissa määritetyt kohtuuhintaisuuden perusteet, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. Or. de 93 Marie-Christine Arnautu Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa kaikkien palveluntarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien AM\ docx 11/182 PE v01-00

12 hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä. Or. fr 94 Roberts Zīle Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa pakettipalvelujen tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat hintojen avoimuutta. Rajatylittävien hintojen muuttamisen avoimemmiksi ja helpommin vertailtaviksi pitäisi kannustaa laskemaan kohtuuttoman korkeita hintoja. 95 Tania González Peñas Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien PE v /182 AM\ docx

13 alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa hintojen, joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat, avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. 96 Pavel Telička, Gesine Meissner Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti kuluttajien ja pienten yritysten muun muassa syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien tai toimivien osalta, on tarpeen parantaa pakettipalvelujen tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat yksikköhintoja koskevien julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. AM\ docx 13/182 PE v01-00

14 97 Jill Evans Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä alueilla, vuoristo- tai saaristoalueilla tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta tai niiden käyttäjien osalta, joilla on jokin vamma tai liikuntarajoite, on tarpeen parantaa tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten mikroyritykset, pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat hintojen avoimuutta. Avoimet ja helposti saatavilla olevat julkiset listat ovat tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. 98 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien kuluttajien mutta myös pienten ja keskisuuurten yritysten ja muiden käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen PE v /182 AM\ docx

15 on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. saatavuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. Or. de 99 Inés Ayala Sender Johdanto-osan 4 kappale (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen kohtuuhintaisuuden parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta, on tarpeen parantaa yleispalvelun tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat julkisten hintaluettelojen avoimuutta. Julkisten luettelojen avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kansallisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. (4) Rajatylittävien pakettipalvelujen arvioimisen parantamiseksi, erityisesti syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla asuvien käyttäjien osalta ja niiden käyttäjien osalta, joilla on jokin vamma tai liikuntarajoite, on tarpeen parantaa pakettipalvelujen tarjoajien tarjoamien tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen joita käyttävät useimmiten pienet ja keskisuuret yritykset ja kuluttajat hintojen avoimuutta. Avoimuus on tarpeen myös, jotta voidaan käsitellä rajatylittävien pakettipalvelujen korkeita hintoja koskevaa kysymystä ja vähentää tarvittaessa kotimaisten ja rajatylittävien pakettipalvelujen perusteettomia hintaeroja. Or. es 100 Pavel Telička, Gesine Meissner, Dominique Riquet Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) AM\ docx 15/182 PE v01-00

16 (4 a) Yksittäinen peruspaketti on osa yleispalvelua jokaisessa jäsenvaltiossa, ja se on myös kuluttajien ja pienyritysten useimmiten käyttämä palvelu. Yksikköhintojen avoimuuden ja kohtuuhintaisuuden parantaminen on välttämätöntä sähköisen kaupankäynnin kehittämiseksi edelleen. 101 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Johdanto-osan 5 kappale (5) Useimmissa jäsenvaltioissa on useita kotimaisia pakettipalvelujen tarjoajia, mutta näistä vain muutamat tarjoavat myös rajatylittäviä pakettipalveluja. Tehokkaan kilpailun turvaamiseksi ja edistämiseksi ja käyttäjien suojaamiseksi on olennaista varmistaa avoin ja syrjimätön oikeus käyttää palveluja ja infrastruktuuria, jotka ovat välttämättömiä rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiseksi. Poistetaan. Or. de 102 Tania González Peñas Johdanto-osan 5 kappale (5) Useimmissa jäsenvaltioissa on useita kotimaisia pakettipalvelujen Poistetaan. PE v /182 AM\ docx

17 tarjoajia, mutta näistä vain muutamat tarjoavat myös rajatylittäviä pakettipalveluja. Tehokkaan kilpailun turvaamiseksi ja edistämiseksi ja käyttäjien suojaamiseksi on olennaista varmistaa avoin ja syrjimätön oikeus käyttää palveluja ja infrastruktuuria, jotka ovat välttämättömiä rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiseksi. 103 Kosma Złotowski Johdanto-osan 5 kappale (5) Useimmissa jäsenvaltioissa on useita kotimaisia pakettipalvelujen tarjoajia, mutta näistä vain muutamat tarjoavat myös rajatylittäviä pakettipalveluja. Tehokkaan kilpailun turvaamiseksi ja edistämiseksi ja käyttäjien suojaamiseksi on olennaista varmistaa avoin ja syrjimätön oikeus käyttää palveluja ja infrastruktuuria, jotka ovat välttämättömiä rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiseksi. (5) Useimmissa jäsenvaltioissa on useita kotimaisia pakettipalvelujen tarjoajia, mutta näistä vain muutamat tarjoavat myös rajatylittäviä pakettipalveluja. On olennaista korostaa unionin kilpailulainsäädännön sovellettavuutta avoimeen ja syrjimättömään oikeuteen käyttää palveluja ja infrastruktuuria, jotka ovat välttämättömiä rajatylittävien pakettipalvelujen tarjoamiseksi. 104 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Johdanto-osan 6 kappale (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. AM\ docx 17/182 PE v01-00

18 Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen ja päätemaksujen avoimuutta, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen ja/tai infrastruktuurin syrjimätöntä käyttöoikeutta. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä kansallisiin yleispalveluihin. Jäsenvaltioiden on varmistettava viranomaisvalvonnan riippumattomuus omalla alueellaan. Kansallisten sääntelyviranomaisten tulee arvioida rajaylittävien pakettipalvelujen hinnat yhdenmukaisemmilla kriteereillä, jotta kuluttajien ja muiden käyttäjien on helpompaa vertailla pakettipalveluja. Tämä asetus vahvistaa rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). Or. de 105 Kosma Złotowski Johdanto-osan 6 kappale (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/49EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen ja (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/49EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen PE v /182 AM\ docx

19 päätemaksujen avoimuutta, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen ja/tai infrastruktuurin syrjimätöntä käyttöoikeutta. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). avoimuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). 106 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Johdanto-osan 6 kappale (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen ja päätemaksujen avoimuutta, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen ja/tai infrastruktuurin syrjimätöntä käyttöoikeutta. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Jäsenvaltion nimittämä kansallinen sääntelyviranomainen valvoo direktiivissä asetettujen yleispalveluihin sovellettavien vähimmäisvaatimusten täyttämistä. Mikäli yleispalvelun tarjoajien pakettipalveluja ei katsota kohtuuhintaisiksi, sääntelyviranomainen hyväksyy yleispalvelun tarjoajia koskevia toimenpiteitä, jotka ovat direktiivin 97/67/EY säännösten mukaisia. Komissio varmistaa, että yleispalvelujen hyvittäminen jäsenvaltioissa on suhteellista ja asianmukaista ja että AM\ docx 19/182 PE v01-00

20 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). kilpailusääntöjä noudatetaan. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). Or. de 107 David-Maria Sassoli Johdanto-osan 6 kappale (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen ja päätemaksujen avoimuutta, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen ja/tai infrastruktuurin syrjimätöntä käyttöoikeutta. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen avoimuutta, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen ja/tai infrastruktuurin syrjimätöntä käyttöoikeutta. Tämä asetus on täysin direktiivin 97/67/EY mukainen, ja se täydentää rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun PE v /182 AM\ docx

21 laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 15, , s. 14). laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 15, , s. 14). Or. it 108 Maria Grapini Johdanto-osan 6 kappale (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Siinä keskitytään lähinnä, muttei yksinomaan, kansallisiin yleispalveluihin, eikä siinä käsitellä pakettipalvelujen tarjoajien viranomaisvalvontaa, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen ja päätemaksujen avoimuutta, tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen hintojen kohtuullisuutta ja tiettyjen rajatylittävien pakettipalvelujen ja/tai infrastruktuurin syrjimätöntä käyttöoikeutta. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). (6) Tällä hetkellä postipalveluja säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/67/EY 49. Direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt postipalvelujen ja yleisen postipalvelun tarjoamiseksi unionissa. Sääntöjä selkeyttämällä voidaan parantaa rajatylittävien pakettitoimitusten käytettävyyttä, jolloin sekä kuluttajat että yritykset, varsinkin pk-yritykset, pystyvät helpommin hyötymään täysimittaisesti EU:n sisämarkkinoista ja rajatylittävästä sähköisestä kaupankäynnistä. Tämä asetus täydentää näin ollen rajatylittävien pakettipalvelujen osalta direktiivissä 97/67/EY annettuja sääntöjä. Tämän asetuksen säännökset eivät kuitenkaan rajoita kyseisessä direktiivissä määrättyjä oikeuksia ja takeita, etenkään postin yleispalveluiden tarjoamista käyttäjille jatkossakin. 49 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 1, , s ). Or. ro AM\ docx 21/182 PE v01-00

22 109 Tania González Peñas Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a) Pakettipalvelujen alaan kuuluu kaikkialla EU:ssa runsaasti epätyypillisiä, epävarmoja ja huonosti palkattuja työllistymisen muotoja. Työvoiman ja työolojen seuranta alalla on siksi ratkaisevan tärkeää sekä pakettipalvelujen laadun että niiden avoimuuden takaamiseksi. Kaikkien markkinoilla olevien toimijoiden pitäisi toimittaa paremmin luotettavia tietoja. 110 Inés Ayala Sender Johdanto-osan 7 kappale (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan postilähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. On tärkeää, että näihin postilähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta ja niiden kohtuuhintaisuuden arviointia koskevia vaatimuksia. (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan paketeista painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä, mutta muiden toimijoiden jakelemien pakettien painosta ei ole tietoja. On tärkeää, että näihin postilähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta ja niiden kohtuuttomien hintojen arviointia koskevia vaatimuksia. Or. es Perustelu Kohtuuhintaisuus on liian epäselvä termi, eikä sen mittaamista ja vertailemista varten ole olemassa mekanismia. Toisaalta pakettipalvelujen kokonaismäärää EU:ssa ei tiedetä muutoin kuin nimettyjen postialan toimijoiden osalta, minkä vuoksi tällä asetuksella on myös PE v /182 AM\ docx

23 edistettävä kattavamman käsityksen saamista markkinoista kaikkien pakettipalveluja tarjoavien toimijoiden osalta. 111 Tania González Peñas Johdanto-osan 7 kappale (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan postilähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. On tärkeää, että näihin postilähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta ja niiden kohtuuhintaisuuden arviointia koskevia vaatimuksia. (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan lähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. Muulla tavoin ja muiden toimijoiden toimesta toimitettujen pakettien keskipainosta on saatavilla vain vähän tietoja. On tärkeää, että näihin lähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta ja kohtuuttoman korkeiden hintojen arviointia koskevia vaatimuksia. Perustelu Tehokkuuden ja vaikuttavuuden edistämiseksi arvioinnissa on käsiteltävä ainoastaan avoimuuskysymyksiä ja toisaalta erityisiä tilanteita, joissa on nähtävissä viitteitä kohtuuttoman korkeista hinnoista. 112 Maria Grapini Johdanto-osan 7 kappale (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan postilähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. On tärkeää, että näihin postilähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta ja niiden kohtuuhintaisuuden arviointia (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan postilähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. On tärkeää, että näihin postilähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta, rajatylittävien pakettipalvelujen välisen AM\ docx 23/182 PE v01-00

24 koskevia vaatimuksia. kilpailun edistämistä ja palvelujen kohtuuhintaisuuden arviointia koskevia vaatimuksia. Or. ro 113 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Johdanto-osan 7 kappale (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan postilähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. On tärkeää, että näihin postilähetyksiin sovelletaan tätä asetusta, erityisesti hintojen avoimuutta ja niiden kohtuuhintaisuuden arviointia koskevia vaatimuksia. (7) Nykyisin arviolta 80 prosenttia sähköisen kaupan postilähetyksistä painaa alle kaksi kilogrammaa, ja ne käsitellään usein kirjepostilähetyksinä. Epäreilun kilpailun välttämiseksi näihin postilähetyksiin on sovellettava tätä asetusta. Or. de 114 Roberts Zīle Johdanto-osan 8 kappale (8) Siksi on tärkeää, että pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset tämä määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään (8) Tarkka määritelmä puuttuu eli ei tiedetä, mikä on olennainen ero posti-, pikalähetys- ja kuriiripalvelujen välillä. Ottaen huomioon, että sähköisen kaupankäynnin kohdalla yleispalvelujen tarjoajat tarjoavat usein lisäpalveluja, kuten lähetysten seurantapalvelua, sähköisiä toimitusilmoituksia tai mahdollisuutta toimitukseen kotiin tai muualle, jotka tietyssä määrin ovat samanlaisia kuin muiden pakettipalveluyritysten tarjoamat palvelut, PE v /182 AM\ docx

25 painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. on tämän asetuksen täytäntöönpanon kannalta tärkeää, että paketit ja pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset nämä määritelmät kattavat. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman paketit, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita ja niihin sovelletaan tavaraliikenteen ja logistiikan alasta annettua asetusta. Pakettipalvelujen tarjoajat, jotka käyttävät vaihtoehtoisia liiketoimintamalleja esimerkiksi hyödyntäen yhteistalouden ja sähköisen kaupankäynnin foorumeita, voivat ottaa mukaan muita sopimusyrityksiä hoitamaan joitakin postiketjun vaiheita, kuten pakettien keräilyä, lajittelua ja jakelua. Viimeksi mainittuihin ei pitäisi soveltaa tätä asetusta, jos ne tarjoavat näitä palveluja muiden pakettipalvelujen tarjoajien alihankkijoina. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa pitäisi olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. 115 Pavel Telička, Gesine Meissner, Dominique Riquet Johdanto-osan 8 kappale (8) Siksi on tärkeää, että pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset tämä (8) Siksi on tärkeää, että paketti, pakettipalvelut ja pakettipalvelujen tarjoajat määritellään selkeästi ja AM\ docx 25/182 PE v01-00

26 määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. täsmennetään, mitkä postilähetykset nämä määritelmät kattavat. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. Yritysten, jotka osallistuvat ainoastaan itse palvelujen tarjoamiseen, joka on osa direktiivin 2011/83/EU 2 artiklan 5 kohdassa määriteltyä kauppasopimusta, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen tarjoajan määritelmään. Perustelu Pieniä sähköistä kauppaa harjoittavia vähittäismyyjiä, jotka lajittelevat kauppatavaransa ennen lähetystä, ei pitäisi katsoa pakettipalvelujen tarjoajiksi. 116 Tania González Peñas Johdanto-osan 8 kappale (8) Siksi on tärkeää, että pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset tämä määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin (8) Siksi on tärkeää, että paketit ja pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä lähetykset nämä määritelmät kattavat. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä PE v /182 AM\ docx

27 kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman paketit, joilla on tai ei ole kaupallista arvoa, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua, kuljetusta ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. 117 Inés Ayala Sender Johdanto-osan 8 kappale (8) Siksi on tärkeää, että pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset tämä määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä (8) Siksi on tärkeää, että paketti ja pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä pakettilähetykset tämä määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset ja kaikki lähetykset niiden kaupallisesta arvosta riippumatta, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä AM\ docx 27/182 PE v01-00

28 mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. Or. es Perustelu On todettava yksiselitteisesti, että asetusta on sovellettava postidirektiivissä mainittujen toimijoiden lisäksi kaikkiin pakettipalveluita tarjoaviin toimijoihin. 118 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Johdanto-osan 8 kappale (8) Siksi on tärkeää, että pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset tämä määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska tässä tapauksessa voidaan olettaa, että kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. (8) Siksi on tärkeää, että pakettipalvelut määritellään selkeästi ja täsmennetään, mitkä postilähetykset tämä määritelmä kattaa. Tämä koskee erityisesti sellaisia muita postilähetyksiä kuin kirjelähetyksiä, joita painonsa vuoksi käytetään yleisesti tavaroiden ja kauppatavaroiden toimituksissa. Tämän asetuksen olisi siksi vakiintuneen käytännön mukaisesti katettava enintään 31,5 kilogramman postilähetykset, sillä keskivertohenkilö ei pysty käsittelemään painavampia lähetyksiä ilman koneita. Nykyisen käytännön ja direktiivin 97/67/EY mukaisesti jokaista postiketjun vaihetta eli keräilyä, lajittelua ja jakelua olisi pidettävä pakettipalveluna. Pelkän kuljetuksen, jota ei toteuteta jonkin edellä mainitun vaiheen yhteydessä, ei pitäisi kuulua pakettipalvelujen piiriin, koska kyseinen toiminta on osa kuljetusalaa. Or. de PE v /182 AM\ docx