Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 L KAUPUNGINOSAN VENTELÄN KORTTELIN 65 OSAN (TONTTI 1) ASEMAKAAVAN MUUTOS (NYK. PLASTEXIN ALUE) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Lohjan kaupunki Ympäristötoimi Kaavoitus J.A

2 YMPÄRISTÖTOIMEN KAAVOITUKSEN YHTEYSTIEDOT Lohjan kaupunki Ympäristötoimi/ Kaavoitus PL 71, Lohja p (vaihde) Käyntiosoite: Karstuntie LOHJA Sähköposti:ymparistotoimi(a)lohja. tai etunimi.sukunimi(a)lohja. Asemakaava-arkkitehti Juha Anttila, puh Kaavoituspäällikkö Leena Iso-Markku, puh Toimistosihteeri Margit Hietamäki, puh

3 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti kaavaa varten tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt on tarkoitus toteuttaa kaavan etenemisen eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan lyhyesti myös hankkeen lähtökohdista, tavoitteista ja harkinnassa olevista vaihtoehdoista. Samalla määritellään myös osalliset. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tehty Lohjan kaupungin 24. kaupunginosan (Ventelä) korttelin 65 osan (tontti 1) asemakaavan muutoksen laatimista varten. VIREILLETULO Aloite asemakaavan muuttamisesta on tullut Oy Plastex Ab:ltä päivätyllä kirjeellä. Asemakaavanmuutos sisältyy kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymään Lohjan kaupungin kaavoitusohjelmaan KAAVOITETTAVA ALUE Suunnittelualue sijaitsee Ventelän kaupunginosassa lähellä Lohjan asemaa. Kaavamuutosalue rajautuu Venteläntiehen, Valtatie 25:een ja Räätälinkujaan. Lounaasta alue rajautuu kiinteistöön n:o Kaavamuutosalue on suuruudeltaan noin m². Ennen asemakaavan hyväksymistä on selvitettävä maankäyttösopimustarve. Maankäyttösopimus on tehtävä tarvittaessa ennen asemakaavan hyväksymistä. NYKYTILANNE Kaavamuutosalue sijaitsee Lohjalla Lempolan-Ventelän alakeskuksessa. Ympäristössä on liikerakennusten (auto- ja varaosaliike yms.) korttelialuetta lounaispuolella ja koillispuolella eri aikakausien omakoti- ja rivitaloasutusta. Aluetta vastapäätä, Venteläntien toisella puolella, Hanko-Hyvinkää junaradan varrella, on vanha SOK:n viljavarasto joka on nykyisin osittain pienyritysten käytössä. Kaupallinen vetovoima on siirtynyt alueelta muualle. Venteläntie on Lohjan nauhakaupungin merkittävä pääväylä. Alue koostuu kahdesta kiinteistöstä. Kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1943 rakennettu tiilinen teollisuusrakennus (706 krs-m 2 ), jota on laajennettu useaan otteeseen teräsrakenteisilla teollisuushal- Sijainti opaskartalla 3

4 Ote Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmästä leilla, 2-kerroksinen tiilirakenteinen viiden huoneiston asuintalo (v. 1947, 414 krs-m 2 ), tiilirakenteinen omakotitalo (v. 1948, 310 krs-m 2 ) ja puinen saunarakennus (v. 1948, 243 krs-m 2 ). Kiinteistöllä : tiilirakenteinen tehdasrakennus (v. 1953, 5027 krs-m 2 ), teräsrakenteinen teollisuushalli (v. 1953, 2337 krs-m 2 ) sekä puuja elementtirakenteinen teollisuushalli (v. 1990, 280 krs-m 2 ). Rakennuksissa on alusta alkaen ollut Oy Plastex Ab:n muovitehdas, sekä tehtaan asuntoja. Kiinteistö on yksityisomistuksessa. Suunnittelualueen yläreuna on osa Lohjan harjun mäntyvaltaista harjuluontoa. Alue on pohjavesialuetta. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Uudenmaan maakuntakaavan. Asemakaavan muutosalue sijaitsee taajamatoimintojen alueella. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan (ei lainvoimainen). Ko. kaavassa kaavamuutosalue on taajamatoimintojen aluetta. Taajamatoimintojen aluetta koskeva kuvaus ja suunnittelumääräys korvaavat voimassa olevien Uudenmaan maakuntakaavojen taajamatoimintojen aluetta koskevan merkinnän kuvauksen ja suunnittelumääräyksen: Aluetta suunnitellaan asumisen, ympäristöönsä soveltuvien työpaikkatoimintojen sekä näihin liittyvien palveluiden ja toimintojen alueena. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta ja turvaa ympäristö- ja luontoarvot sekä ottaa huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota hulevesien hallintaan ja varauduttava sään ääri-ilmiöihin. Alueen käyttöä suunniteltaessa on huolehdittava siitä, että rakentaminen tai muu käyttö ei yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa aiheuta aluevaraukseen rajoittuvalla tai alueen läheisyydessä sijaitsevalla Natura 2000-verkostoon kuuluvalla tai valtioneuvoston verkostoon ehdottamalla alueella sellaisia haitallisia vaikutuksia veden laatuun, määrään, vesitasapainoon tai vesialueen pohjaolosuhteisiin eikä sellaisia melu- tai muita häiriöitä, jotka merkittävästi heikentävät alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty tai on tarkoitus sisällyttää Natura ver- 4

5 kostoon. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on toimintojen sijoittelulla ja alueiden käytön riittävällä tehokkuudella edistettävä pyöräilyä, jalankulkua ja joukkoliikennettä tukevaa yhdyskuntarakennetta. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava päivittäisten palveluiden saatavuus, riittävät ulkoilu- ja virkistysmahdollisuudet sekä pyöräily- ja jalankulkuyhteydet seudullisille virkistysalueille. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on myös turvattava paikalliskeskusten toimintaedellytykset sekä kiinnitettävä huomiota siihen, että päivittäistavarakaupan lähipalvelupisteitä varten on toteuttamismahdollisuuksia. Taajamaosayleiskaava Lohjan kaupunginvaltuusto hyväksyi taajamaosayleiskaavan (ei lainvoimainen). Taajamaosayleiskaavassa suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C2). Alue on tarkoitettu keskustatoimintojen alakeskukseksi, johon voi sijoittaa asumista, toimisto-, palvelu- ja myymälätiloja sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia työpaikkoja. Alueen yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa ja täydennysrakentamisessa on otettava huomioon alueen kaupunkikuvallinen ja toiminnallinen eheyttäminen säilyttäen samalla alueen erityispiirteet sekä varmistettava toimivat kevyen liikenteen yhteydet ja joukkoliikenteen saavutettavuus. Valtatie 25:n ja Venteläntien vieressä kulkevat kevyenliikenteen reitit. Lähellä aluetta sijaitsevat kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennetut ympäristöt: Ventelän rautatieasema ja Lohjan aseman rautatieasema. Asemakaava Voimassa oleva asemakaava on vahvistettu Asemakaavassa tontin käyttötarkoitukseksi on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T). Voimassa olevassa asemakaavassa rakennusoikeus on ilmoitettu tehokkuusluvulla. Korttelin tässä osassa tehokkuusluku on e=0,40. Voimassaolevan asemakaavan mukaisesti T- korttelialuetta koskee seuraava määräys: Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue: Korttelialueelle ei saa sijoittaa ympäristölle haittaa tuottavia teollisuusrakennuksia Voimassa olevassa asemakaavassa rakennusala on osoitettu sitovalla merkinnällä tontin alalaitaan olemassa olevien tehdasrakennusten paikalle ja suurimmaksi toteutettavaksi kerrosluvuksi määrätään II. Autopaikoitusvelvoite on 1 ap/4 työntekijää. Lisäksi määrätään että korttelialueella on kiinnitettävä erityistä huomioa olemassa olevan puuston säilyttämiseen. Rakennuspaikan ne osat, joita ei käytetä autopaikoitukseen ja kulkuteinä, on säilytettävä luonnontilaisina tai istutettava. Ote taajamaosayleiskaavasta 5

6 Voimassa olevan tonttijaon mukaan tontin pinta-ala on m2 ja siten nykyinen rakennusoikeus k-m2. Lisäksi kaavassa määrätään: Alue on tärkeää pohjavesialuetta. Alueella rakentamista ja muuta maankäyttöä saattavat rajoittaa vesilain 1 luvun 18 :n ja 22 :n säännökset. Alueelle ei saa rakentaa laitosta, joka vaarantaa pohjaveden laadun. Lastaus-, purku-, pysäköinti- ja varastoalueet on päällystettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla. Sade- ja sulamisvedet on alueelta johdettava öljynerotuskaivojen kautta viemärissä pohjavesialueen ulkopuolelle. Viemärit on rakennettava tiiviiksi siten, että mitään jätevesiä ei pääse maaperään. Kaikki säiliöt, jotka on tarkoitettu pohjavesien laadulle vaarallisille aineille, on sijoitettava tiiviiseen katettuun suoja-altaaseen. Suoja-allas on sijoitettava joko rakennuksen sisätiloihin tai maan päälle. Altaan tilavuuden tulee olla suurempi kuin varastoitavan nesteen suurin määrä. Kadut ja tiealueet on päällystettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla. Niiden sivuojat sekä tarvittavat leikkaukset ja penkereet tulee tiivistää siten, että voidaan estää mahdollisesti maahan päässeiden pohjaveden laadulle vaarallisten aineiden joutuminen pohjaveteen. Rakentaminen on tehtävä siten, ettei aiheuteta pohjaveden pilaantumista, haitallista pohjaveden purkautumista tai haitallisia muutoksia pohjaveden pinnankorkeuteen. Pysäköintialueella on autopaikkarivien väliin ja niiden ympärille istutettava puita ja pensaita. Liiketilojen huolto- ja lastauspihojen näkösuojaksi on rakennettava kaksi metriä korkea aita. Ulkovarastojen näkösuojaksi on rakennettava riittävän korkealla umpiseinällä varustettu katos. Rakentamatta jäävälle rakennuspaikan osalle, jota ei käytetä liikenteeseen, on säilytettävä tai istutettava puita ja pensaita Alueella ei saa säilyttää tai varastoida nestemäisiä polttoaineita eikä muita pohjavettä likaavia aineita. Ote ajantasaasemakaavasta, johon on rajattu asemakaavamuutosalue 6

7 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TAVOITTEET Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä on vaalittava, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavamuutoksen päätavoite on ratkaista suunnittelualueen rakentuminen keskustan kaupunkikuvaa ja -rakennetta tukevalla tavalla. Asemakaavan muutoksen tavoitteet tullaan määrittelemään tarkemmin ja seikkaperäisemmin kaavan valmisteluvaiheessa. Lisäksi on tarkoitus tehdä vaihtoehtoisia luonnoksia, joiden avulla kyetään arvottamaan ja tutkimaan tavoitteiden täyttymistä. Kaavoitusohjelmassa asemakaavamuutoksen valmistumisen tavoitevuodeksi on asetettu vuosi ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaan säädetään, miten kaavan vaikutukset on kaavaa laadittaessa selvitettävä. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Asemakaavamuutoksen merkittävimmät vaikutukset tulevat kohdistumaan kaupunkikuvaan kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Lisäksi tullaan arvioimaan ilmastovaikutukset. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKU- TUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavamuutoksen laatimisen aloitusvaiheessa järjestetään tarvittaessa MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu jos katsotaan että, kaava koskee viranomaisten kannalta merkittäviä asioita. Aloitusvaihe Kaavan vireilletulosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, Länsi-Uusimaa-lehdessä ja kaupungin internet-sivuilla (MRL 63 ja 32a ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Lohjan kaupunkisuunnittelukeskuksessa ja kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmaa on mahdollista täydentää kaavaprosessin aikana. Osallisten on mahdollisuus esittää mielipide osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen luonnosaineisto asetetaan osallisten mielipiteiden esittämistä varten alustavasti nähtäville kaupungintalo Monkolan asiakaspalvelukeskukseen (1. kerros) MRA 30 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi loppuvuodesta Kuulutus kaavan nähtävillä olosta asetetaan kaupungin ilmoitustaululle, julkaistaan Länsi-Uusimaa lehdessä ja kaupungin internet-sivuilla. Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille ilmoitetaan nähtävillä olosta kirjeitse. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä luonnoksesta määräaikaan mennessä. Asemakaavamuutoksen luonnosmateriaalista pyydetään lausunnot osallislistan kohdissa II-IV mainituilta organisaatioilta, yrityksiltä ja yhteisöiltä. Osallisten on mahdollista esittää mielipiteensä valmisteluvaiheenluonnoksesta/luonnoksista. Ehdotusvaihe Luonnoksesta saatavien lausuntojen ja mielipiteiden perusteella mahdollisesti tarkistettava asemakaava asetetaan kau- 7

8 ASEMAKAAVA Kaavoituksen kulku ja osallistuminen Aloitusvaihe Ilmoitus vireilletulosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen ä Mielipide Valmisteluvaihe Luonnokset ja valmisteluaineisto nähtvillä Lausunnot ä Mielipide Ehdotusvaihe Ehdotus julkisesti nähtävillä Lausunnot ä Kirjallinen muistutus Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksyminen Voimaantulo ä Mahdollinen valitus 8

9 punkisuunnittelulautakunnan päätöksellä ehdotuksena julkisesti nähtäville MRA 27 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Tästä tiedotetaan Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille kirjeellä sekä kuulutetaan Länsi-Uusimaa lehdessä, kaupungin ilmoitustauluilla ja kaupungin internet-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää Lohjan kaupungintalo Monkolan asiakaspalvelukeskuksessa (Karstuntie 4). Asemakaavamuutosehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa osallislistan kohdissa II-IV mainituilta organisaatioilta, yrityksiltä ja yhteisöiltä. Osallisten on mahdollista tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavamuutosehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot. Kaupunki antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Hyväksymisvaihe Asemakaavamuutosehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tehneille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. OSALLISET: I Maanomistajat ja asukkaat -alueen maanomistajat -lähinaapuruston maanomistajat, asukkaat ja yritykset -kaavan vaikutusalueen asukkaat ja yritykset II Kaupungin toimialat -rakennusvalvonta -ympäristönsuojelu -terveysvalvonta -kiinteistö- ja kartastopalvelut -Kunnallistekniikka -Sivistystoimi -Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -Lohjan museo III Valtion viranomaiset - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäsistökeskus - Museovirasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo IV Muut yhteisöt - Uudenmaan liitto - Fortum Sähkönsiirto Oy - DNA Palvelut Länsi-Uusimaa - Kaupunkikeskustan aluetoimikunta Lohjan kaupunki Ympäristötoimi, kaavoitus Asemakaava-arkkitehti Juha Anttila 9