EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 12. tammikuuta 2010 (18.01) (OR. en) 5032/10 PECHE 1

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 12. tammikuuta 2010 (18.01) (OR. en) 5032/10 PECHE 1 ILMOITUS Lähettäjä: Pääsihteeristö Vastaanottaja: Valtuuskunnat Kom:n ehd. nro: 14738/09 PECHE ADD 1 (L/J asiak /09 PECHE 376) Asia: Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisön vesialueilla ja yhteisön aluksiin sellaisilla muilla vesialueilla, joilla sovelletaan saalisrajoituksia, sovellettavien eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2010 t Valtuuskunnille toimitetaan ohessa neuvoston ja komission lausumat. Valtuuskuntien yksipuoliset lausumat ovat erillisessä asiakirjassa (5033/10 PECHE 2). 5032/10 sip,vk/pmm/ep 1

2 1. 6 artikla Aaltorausku "Komissio toteaa, että tieteelliset lausunnot aaltorauskukannan osalta ovat vuodelta Se pyytää tieteellis-teknis-taloudellista kalastuskomiteaa (STECF) ajantasaistamaan lausuntonsa vuonna 2010 viimeisimpien saatavilla olevien tietojen pohjalta ja antamaan lausunto kannan tilasta ja tarvittaessa erityisistä säilytystoimenpiteistä." 2. 9 artikla Syvänmeren kalastuksen pyyntiponnistuksen hallinnointi "Jotta syvänmeren kalastuksen pitkän ajan hallinnoinnin järjestelmä olisi johdonmukainen, komissio aikoo laatia vuoden 2010 aikana ehdotuksen syvänmeren kantojen kalastukseen sovellettavista kalastusmahdollisuuksien saamista koskevista erityisistä vaatimuksista ja niihin liittyvistä edellytyksistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2347/2002 tarkistamiseksi, myös säätämällä syvänmeren aluksiin sovellettavista uusista pyyntiponnistuksen rajoituksista." 3. Luokan 6 kannat "Niiden kantojen osalta, joita koskeva tieteellinen lausunto annetaan tällä hetkellä ilman lyhyen aikavälin määrällisiä ennusteita seurauksista muille saaliille, neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että tarvitaan lisää työtä hoitovaihtoehtojen tarkastelemiseksi komission ICES:lle ja STECF:lle vuonna 2009 esittämien pyyntöjen pohjalta. Tämän jälkeen komissio aikoo ehdottaa korjaavaa toimintatapaa, jotta sitä voitaisiin soveltaa kalastusmahdollisuuksien vahvistamiseen vuodelle 2011." 4. Luokan 11 kannat "STECF:n ja ICES:n tieteellisten lausuntojen mukaan useiden kantojen tilaa ei tunneta. Käytettävissä ei ole riittäviä tietoja kannan nykyisen koon ja hyödyntämisen arvioimiseksi. Kalastuksenhoito-ohjeita ei sen vuoksi ole saatavilla. STECF:n ja ICES:n antamat tieteelliset lausunnot perustuvat kutakin kalastusta harjoittavien jäsenvaltioiden kansallisten laboratorioiden tietoihin. Neuvosto ja komissio katsovat, että aloitteita tämän puutteellisen hallinnoinnin korjaamiseksi olisi jatkettava vuonna 2010." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 2

3 5. Saaliskiintiöjärjestelmä "Neuvosto ja komissio arvioivat lisää kalastustietojen kirjaamista koskevia kokeiluja ja kehittämistä vuonna 2010 tarkoituksena kartoittaa tähän lähestymistapaan liittyvät mahdolliset hyötynäkökohdat." 6. Silli Kelttienmerellä (alue VII hjk) "Puuttumatta komission aloiteoikeuteen lainsäädäntöasioissa neuvosto pyytää komissiota antamaan ehdotuksen kyseisen kannan hoitoa koskevaksi pitkän aikavälin suunnitelmaksi heti, kun se on mahdollista. Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että siihen asti kunnes tällainen suunnitelma on hyväksytty, kyseistä kantaa koskeva TAC olisi asianmukaista vahvistaa noudattaen seuraavaa sääntöä: 1. Vuonna 2010 ja sitä seuraavina vuosina TAC on ja olisi vahvistettava tasolle, joka vastaa kalastuskuolevuutta F0.1 = 0, Jos ICESin ja STECF:n lausunnossa todetaan, että saalis olisi vähennettävä alimmalle mahdolliselle tasolle, seuraavan vuoden TACia alennetaan 25 prosentilla. Neuvosto ja komissio panevat merkille Irlannin toimittamat tiedot siitä, että sillin kalastus alueella VII as on edelleen kielletty Irlannin kalastuslaivastolta kansallisella lainsäädännöllä vuosina 2010 ja 2011, mutta että pyyntikieltoalueella sallitaan pienimuotoinen valvottu kalastus (enimmäissaalis 8 prosenttia Irlannin kiintiöstä)." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 3

4 7. Merikrotti alueilla VIII c ja IX a Neuvoston lausuma "Neuvosto panee merkille kyseistä kantaa koskevan tieteellisen lausunnon sekä sen, että saalis saadaan sekakalastuksessa yhdessä etelänkummelin ja keisarihummerin kanssa. Neuvosto pyytää komissiota antamaan ehdotuksen, jolla muutetaan etelänkummeliturska- ja keisarihummerikantojen elvytystoimenpiteistä Cantabrian merellä ja Iberian niemimaan länsipuolella sekä kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla annetun asetuksen (EY) N:o 850/98 muuttamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2166/2005. Muutoksen tulisi koskea merikrotin sisällyttämistä kyseiseen hoitosuunnitelmaan, jotta kaikkien näiden kolmen lajin hoidossa saavutettaisiin kestävä enimmäistuotto." 8. Sillihai "Sillihaikannan elpymisen seuraamista varten komissio pyytää STECF:ltä lausuntoa pienimuotoisen valvotun kalastuksen asianmukaisuudesta." 9. Kolja alueiden V b ja VI a EY:n vesillä "Neuvosto pyytää komissiota antamaan ehdotuksen kyseisen kannan hoitoa koskevaksi pitkän aikavälin suunnitelmaksi heti, kun se on mahdollista. "Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että siihen asti kunnes tällainen suunnitelma on hyväksytty, olisi asianmukaista vahvistaa kyseistä kantaa koskeva TAC noudattaen samaa sääntöä, jota sovelletaan Pohjanmeren koljakantaan, soveltamalla varovaisuusperiaatteen mukaista kutukannan biomassatasoa ja kyseisen kannan kutukannan asianmukaisen biomassatason rajaa ja rajoittamalla TACien vuosittaiset vaihtelut enintään 25 prosenttiin." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 4

5 10. Valkolihaiseen kalaan sovellettavat tekniset toimenpiteet alueella VI "Neuvosto ja komissio panevat merkille joidenkin jäsenvaltioiden pyynnöt muuttaa nykyisiä teknisiä toimenpiteitä ICES-alueella VI ennen teknisiä toimenpiteitä koskevien sääntöjen kokonaisuudistusta vuoden 2011 puolivälissä. Komissio tarkastelee näitä pyyntöjä ja esittää tarvittaessa asiaa koskevia ehdotuksia, mahdollisesti vuoden 2010 alkupuoliskolla." 11. Tylppäpyrstömolva "Komissio panee merkille tylppäpyrstömolvakantaa koskevat tieteelliset tiedot (alueet VI ja VII). Se toimittaa nämä tiedot asiaankuuluville tieteellisille elimille sen arvioimiseksi, aiheutuisiko uusista tiedoista muutoksia tämän kannan pyyntiponnistusjakoon vuoden 2010 aikana." 12. Keisarihummeri alueella VII "Neuvosto ja komissio panevat merkille, että ICES ja STECF kehottavat huolehtimaan keisarihummerien yksittäisten toiminnallisten yksiköiden hoidosta alueella VII. Lisäksi ne panevat merkille ohjeen supistaa pyyntiä merkittävästi Porcupinematalikolla, läntisellä Irlanninmerellä ja Aranin saarten vesillä ja vähäisemmässä määrin itäisellä Irlanninmerellä ja Kelttienmerellä." 13. Punakampela alueella VIId "Komissio ehdottaa erillisen kalastuksenhoidon käyttöönottoa punakampelan osalta alueilla VIId ja VIIe, jos tätä pidetään tieteellisen lausunnon pohjalta asianmukaisena." 14. Kalastusmahdollisuudet kalakannoille, joita koskevat Norjan ja Färsaarten kanssa tehdyt sopimukset "Neuvosto ja komissio toteavat, että Norjan ja Färsaarten kanssa ei ole tehty sopimuksia lopullisista kalastusmahdollisuuksista vuodelle 2010, joten on vahvistettava erikseen väliaikaiset kalastusmahdollisuudet EU:n kalastusaluksille niitä kalakantoja varten, joita nämä sopimukset koskevat. Norjan ja Färsaarten aluksilta on kiellettävä pääsy EU:n vesille siihen saakka, kunnes tällaiset sopimukset on tehty. 5032/10 sip,vk/pmm/ep 5

6 Kalastustoiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi neuvosto pyytää komissiota toteuttamaan mahdollisimman pian vuoden 2010 alussa tarpeelliset toimenpiteet sen helpottamiseksi, että Norjan ja Färsaarten kanssa saadaan sovittua järjestelyistä ja neuvosto voi hyväksyä tarvittavan päätöksen." 15. Makrilli Norjan vesillä "Koska makrillien vaeltamismalli muuttui yllättäen ja kalastus aloitettiin Norjan vesillä myöhään, eivät Norjan eivätkä EU:n alukset, joilla on kiintiöitä Norjan talousvyöhykkeellä, voineet käyttää kaikkia kiintiöitään vuoden 2009 aikana. Neuvosto ja komissio ovat näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa yhtä mieltä siitä, että jos Norja päättää sallia alustensa pyytää Norjan vesillä vuodelta 2009 jääneen kiintiön vuonna 2010, myös EU:n alusten, joilla on jäljellä kalastuskiintiöitä vuodelta 2009, olisi saatava pyytää tämä kiintiö kyseisillä vesillä vuonna 2010." 16. Makrillin eteläisen kannan mukaanotto "Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että makrillin eteläisen kannan olisi oltava osa asiaankuuluvien rannikkovaltioiden kanssa vuonna 2010 tehtävää kokonaisjakosopimusta, jonka Euroopan unioni voi hyväksyä. Neuvosto ja komissio tutkivat kaikkia vaihtoehtoja rajoittaakseen kielteisiä vaikutuksia, joita tästä koituu jäsenvaltioille, jotka harjoittavat makrillin läntisen, Pohjanmeren ja eteläisen kannan kalastusta. Eteläisen kannan mukaanotossa on noudatettava suhteellisen vakauden periaatetta ja säilytettävä perinteiset kalastuskäytännöt. Komissio toimii tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asiaan kuuluvista parametreistä sopimiseksi." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 6

7 17. Norjan kanssa tehtävistä vuotuisista järjestelyistä koituvat kustannukset ja hyödyt "Komissio, joka on tietoinen siitä, että jäsenvaltiot saavat eriasteista hyötyä kalastusmahdollisuuksien vaihtamisesta Norjan kanssa, pyrkii varmistamaan, että Norjan kanssa tehtävien vuotuisten järjestelyjen kustannukset ja hyödyt koituvat mahdollisimman tasapainoisesti yksittäisille jäsenvaltioille." 18. Piikkihai "Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että piikkihain sivusaalismääriä on pienennettävä vuoden 2010 aikana, jotta vuonna 2011 saavutettaisiin nollataso. Sitä varten olisi saatava lisää tietoja piikkihain esiintymistä tämän lajin tahattomien saaliiden välttämiseksi varsinkin suurten naaraiden esiintymien alueilla." 19. Pyyntiponnistuksen hallinnointi tiettyjen alusryhmien jättämisestä pyyntiponnistuksen hallinnoinnin ulkopuolelle turskanhoitosuunnitelman mukaisesti "Jos tietty alusryhmä on jätetty turskanhoitosuunnitelman pyyntiponnistusjärjestelmän ulkopuolelle (neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/ artiklan 2 kohta), sen pyyntiponnistuksen määrä viitekautena vähennetään pyyntiponnistuksen perustasosta. Yksityiskohtaisista täytäntöönpanomenetelmistä tietyn alusryhmän jättämiseksi pyyntiponnistuksen ulkopuolelle, myös niiden tapausten osalta, joissa jatkotoimenpiteet perustuvat alusten valvontaan, on sovittava komission täytäntöönpanoasetuksen puitteissa. Tähän kuuluvat seuraukset, joita koituu alusryhmän ottamisesta uudelleen pyyntiponnistuksen hallinnoinnin piiriin. Erityisesti koko alusryhmälle uudelleen sovittava pyyntiponnistuksen perustaso lasketaan ottamalla huomioon perustason vahvistamisen jälkeen tehdyt pyyntiponnistuksen vuotuiset mukauttamiset." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 7

8 20. Liitteen IIa mukainen pyyntiponnistus: täydennys suurimman sallitun pyyntiponnistuksen korjaamiseen "Neuvosto ja komissio toteavat, että STECF:n on vielä arvioitava vuoden 2009 lopulla toimitettuja lisätietoja joidenkin jäsenvaltioiden suurimman sallitun pyyntiponnistuksen laskemiseksi, ja ovat yhtä mieltä siitä, että tämän arvioinnin pohjalta saattaa olla tarpeen tarkistaa näille jäsenvaltioille vuonna 2010 sovittuja tasoja " 21. Pyyntiponnistuksen siirto turskanhoitosuunnitelman mukaisesti, jos johonkin laivastonosaan on tehty rakenteellisia muutoksia "Jäsenvaltio voi siirtää pyyntiponnistuksen pyydysryhmästä toiseen ilmoitettuaan komissiolle pyydysryhmien saaliista pyyntiponnistusyksikköä kohti. Siirtoa koskevan laskennan olisi perustuttava näihin tietoihin. Jäsenvaltio voi panna täytäntöön pyyntiponnistuksen siirron ottamalla huomioon myös turskasaaliin välttämiseksi käyttöön otetut tekniset toimenpiteet, siten, että vastaanottavan pyydysryhmän edelleen suurempi saalis pyyntiponnistusyksikköä kohden korvataan. Komissio hyväksyy sen, että pyyntiponnistuksen siirrosta voi tulla pysyvänlaatuinen sellaisen laivastonosan osalta, jonka kalastustoimintaan on tehty rakenteellisia muutoksia. Saalista koskevien tietojen toimittamisen jälkeen komissio on valmis ehdottamaan pyyntiponnistuksen jakamisen tarkistusta vastaavasti." 22. Etelänkummelin ja keisarihummerin hoitosuunnitelman mukainen pyyntiponnistuksen hallinnointi "Komissio toteaa, että etelänkummelin ja keisarihummerin hoitosuunnitelmaa tarkistetaan vuonna Komissio on yhtä mieltä siitä, että tarkistuksessa olisi otettava huomioon kaikkien pyydystyyppien vaikutus etelänkummelin ja sen läheisten lajien kalastuskuolevuuteen." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 8

9 23. Liite VIII (Venezuelan aluksille myönnettävät lisenssit) "Neuvosto ja komissio toteavat, että Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtivat kalastusalukset ovat päässeet vuodesta 1977 lähtien keskeytymättömästi Ranskan Guyanan vesille muun muassa sillä ehdolla, että suurin osa niiden saaliista puretaan Ranskan Guyanassa. Neuvosto ja komissio huomauttavat myös, että kolmansien maiden aluksille voidaan myöntää lupa kalastaa EU:n vesillä, jollei yhteisön kalastusaluksille myönnettävistä luvista kalastustoiminnan harjoittamiseksi yhteisön vesien ulkopuolella ja kolmansien maiden alusten pääsystä yhteisön vesille, asetusten (ETY) 2847/93 ja (EY) 1627/94 muuttamisesta sekä asetuksen (EY) 3317/94 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen 1006/2008 säännöksistä muuta johdu. Neuvosto ja komissio ovat tietoisia siitä, että Venezuelan alusten saaliiden purkaminen Ranskan Guyanan satamissa on taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti tärkeää. Neuvosto ja komissio ovat sen vuoksi yhtä mieltä siitä, että tällaisen toiminnan äkillisellä lopettamisella olisi tällä hetkellä merkittäviä vaikutuksia. Näin ollen ne ovat valmiita hyväksymään toiminnan jatkamisen väliaikaisesti. Ranska ja komissio toteuttavat tarpeelliset toimet tilanteen saattamiseksi säännönmukaiseksi 31. joulukuuta 2010 mennessä. Venezuelan aluksille myönnettäviä lisenssejä ei uusita tämän päivämäärän jälkeen, jollei tilannetta ole virallistettu." 24. Tonnikala (ICCAT) "Koska ICCAT:n puitteissa sovittiin EU:n TACien merkittävästä vähentämisestä tonnikalan osalta, komissio arvioi asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa rahoitusvälineiden parasta ja tarkimmin kohdennetuinta käyttöä tämän vähentämisen sosio-ekonomisiin vaikutuksiin puuttumiseksi." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 9

10 25. Biskajanlahden sardelli "Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että sardellinkalastus edellyttää erityisiä valvontatoimenpiteitä uudessa valvonta-asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden lisäksi. Espanja ja Ranska päättävät sitä varten toteuttaa valvontaa koskevia lisätoimenpiteitä vuonna 2010, kunnes Biskajanlahden sardellia koskeva monivuotinen suunnitelma ja sen kalastusta koskeva tarkastus- ja valvontaohjelma hyväksytään: 1. Tarkastustehtävät merellä a. aluksella pidettävien sardellimäärien tarkistus verrattuna kalastuspäiväkirjaan kirjattuihin määriin sekä sallittujen poikkeamien noudattaminen b. kaikenkattava tietojen kerääminen aluksista, joilla on satelliittiseurantajärjetelmään liittyviä laitteita keskeytymättömän toiminnan varmistamiseksi ja väärinkäytösten välttämiseksi. 2. Saaliiden purkamista koskevat tarkastustehtävät a. vähintään 20 prosenttia saaliiden purkamista tarkastetaan b. purkamista koskeva ennakkoilmoitus aluksella olevaa saalista koskevat tarkat tiedot mukaan luettuina c. kalastuspäiväkirjan ja purkamisilmoituksen täydentäminen, mukaan lukien pyyntiponnistuksen kirjaaminen d. toisasialliset aluksella pidetyt kalamäärät, sardellien ja muiden purettujen lajien paino sekä sallittujen poikkeamien noudattaminen e. satelliittiseurantajärjestelmään liittyvien laitteiden sulkemismenettelyjen noudattaminen. 3. Tarkastustehtävät kuljetuksen ja kaupan pitämisen yhteydessä a. kuljetuksen mukana seuraavien asiaankuuluvien asiakirjojen tarkastus ja niiden vertaaminen kuljetettuihin konkreettisiin määriin b. merkintävaatimusten ja kalojen vähimmäiskokoa koskevien vaatimusten noudattaminen." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 10

11 26. Sardelli alueella VIII "Neuvosto ja komissio ovat poikkeuksellisesti päättäneet aloittaa väliaikaisesti uudelleen sardellin pyynnin Biskajanlahdella tieteellisen kyselyn "Juvena 2009" tuloksiin perustuvien rohkaisevien merkkien pohjalta. Niissä viitataan alustavasti voimakkaaseen tulevaan rekrytoitumiseen, mikä saattaa kasvattaa kantaa vuonna 2010 merkittävästi. Lisäksi neuvosto ja komissio katsovat tämän päätöksen edellyttävän sitä, että STECF vahvistaa huolella edellä mainitut tulokset tukeutumalla kaikkeen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon, erityisesti vuoden 2010 keväällä tehtävien kyselyjen tuloksiin ja kalastuksen aikana kerättyihin mahdollisimman täydellisiin saalistietoihin. Jos tieteellinen analyysi osoittaa, että kannan elpymistä ei voida vahvistaa, neuvosto ja komissio hyväksyvät sen, että TACeja olisi vähennettävä tätä kantaa koskevan ehdotetun monivuotisen suunnitelman mukaisesti." 5032/10 sip,vk/pmm/ep 11