Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2002
|
|
- Maria Heikkinen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 FI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PÄÄSIHTEERISTÖ DGF Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi Huhtikuu 2003
2 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi Huhtikuu 2003
3 Tässä tiedotteessa on neuvoston hyväksymä neuvoston ensimmäinen vuosittainen kertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) 1049/2001 täytäntöönpanosta. Kertomus koskee asetuksen voimaantulon ( ) ja välistä ajanjaksoa. Siinä esitellään sääntelyä koskevat, hallinnolliset ja käytännön mukautukset, jotka neuvosto on tehnyt asetuksen johdosta. Siinä on myös tietoja neuvoston asiakirjojen julkisesta rekisteristä sekä asiaankuuluvia tilastotietoja yleisön oikeudesta tutustua asiakirjoihin. Kertomuksessa esitellään lisäksi ajanjakson merkittäviä tapauksia ja tarkastellaan Euroopan oikeusasiamiehelle tehtyjä valituksia ja tapausta, joka johti ensimmäisen asteen tuomioistuimen tuomioon. Lisätietoja oikeudesta tutustua neuvoston asiakirjoihin sekä muista avoimuutta koskevista asioista on Internetin www-sivulla kohdassa 'Avoimuus'.
4 NEUVOSTON VUOSITTAINEN KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION ASIAKIRJOJEN SAAMISESTA YLEISÖN TUTUSTUTTAVAKSI 30 PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 2001 ANNETUN EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1049/2001 TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/ artiklan 1 kohdassa säädetään, että "kukin toimielin julkaisee vuosittain edeltävältä vuodelta kertomuksen, joka sisältää niiden tapausten määrän, joissa toimielin on kieltäytynyt antamasta asiakirjoja tutustuttavaksi, näiden kieltäytymisten perustelut sekä asiakirjarekisteriin kirjaamattomien arkaluonteisten asiakirjojen määrän". I. SÄÄNTELYÄ KOSKEVAT, HALLINNOLLISET JA KÄYTÄNNÖN MUKAUTUKSET Voidakseen noudattaa asetuksen N:o 1049/2001 säännöksiä neuvosto tarkisti työjärjestystään ja sisäisiä ohjeitaan sekä hallinnollisia käytäntöjään. Se varmisti myös, että neuvoston asiakirjojen julkinen rekisteri vastaa asetuksen vaatimuksia. 1. Työjärjestys ja sisäiset ohjeet Neuvoston työjärjestys Asetuksen N:o 1049/ artiklan 1 kohdassa säädetään, että "kukin toimielin mukauttaa työjärjestyksensä tämän asetuksen säännösten mukaiseksi. Mukautusten on tultava voimaan 3 päivänä joulukuuta 2001". Neuvoston työjärjestystä tarkistettiin tehdyllä ja voimaan tulleella neuvoston päätöksellä, jonka mukaan työjärjestykseen lisättiin liite III (josta on tullut neuvoston työjärjestykseen tehtyjen uusien muutosten yhteydessä liite II) 1, jonka otsikko on "Erityismääräykset yleisön oikeudesta tutustua neuvoston asiakirjoihin". 1 EYVL L 230, , s. 7.
5 Asetuksen N:o 1049/2001 soveltamiseksi neuvosto erityisesti lisäsi työjärjestykseen säännöksiä, jotka koskevat seuraavaa: suoraan yleisön saatavissa olevat asiakirjat, alkuperäisten ja uudistettujen hakemusten käsittely, muilta toimielimiltä tai jäsenvaltioilta saadut kuulemispyynnöt ja kolmannen asiakirjoja koskeva kuuleminen. Kolmannen asiakirjojen osalta niissä muutamissa tapauksissa, joissa neuvosto on kuullut pyydetyn asiakirjan laatinutta kolmatta osapuolta, menettelyssä ei ole ilmennyt vaikeuksia. Muiden toimielinten kuuleminen on suoritettu kolmen toimielimen välisen yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti (ks. III kohdan 2 kohta jäljempänä). Sisäiset ohjeet Asetuksen N:o 1049/2001 ja neuvoston työjärjestykseen tehtyjen muutosten tultua voimaan neuvoston pääsihteeristön virkamiehille järjestettiin perehdyttämistilaisuuksia, jotta he olisivat tietoisia uusista säännöistä. Sääntöjen täytäntöönpanosta saatujen ensimmäisten kokemusten perusteella neuvoston varapääsihteeri jakoi henkilöstötiedotteen (CP nro 134/02, ), joka sisältää erilaisten asiakirjaluokkien tuotantoa koskevia käytännön ohjeita erityisesti siitä, millainen koodi tai luokitus niille olisi valittava, ja selvitetään mitä vaikutuksia on yleisön oikeudella tutustua asiakirjoihin. Tiedotteessa luetellaan myös asiakirjatyypit, joihin yleisöllä on oikeus tutustua suoraan. Henkilöstötiedotteessa on lisäksi määräyksiä, joita neuvosto on pannut täytäntöön lähtien, ja joiden tarkoituksena on, että sen jälkeen, kun yhteinen kanta on hyväksytty, sovittelukomitea on hyväksynyt yhteisen tekstin tai kun säädös on lopullisesti hyväksytty, yleisöllä on oikeus tutustua kaikkiin kyseiseen säädökseen liittyviin aikaisempiin asiakirjoihin, joita asetuksessa säädetyt poikkeukset eivät koske, lukuun ottamatta oikeudellisen yksikön lausuntoja ja asiakirjoja, joissa on esitetty jonkin jäsenvaltion valtuuskunnan kanta silloin, kun kyseinen jäsenvaltio on pyytänyt neuvostolta, että sitä ei annettasi yleisölle tutustuttavaksi.
6 Valtuuskunnille ja pääsihteeristön henkilöstölle laadittiin tammikuussa 2003 avoimuutta koskevat ohjeisto, josta merkittävä osa käsittelee yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin. Ohjeiston tarkoituksena on muistuttaa periaatteista ja välineistä, jotka liittyvät oikeuteen tutustua asiakirjoihin, ja antaa käytännön tietoja näiden välineiden käytöstä. Samaan aikaan järjestettiin uusi koulutustilaisuuksien sarja asiakirjatuotannosta vastaavien neuvoston virkamiesten perehdyttämiseksi paremmin neuvoston politiikkaan ja käytäntöihin, jotka liittyvät yleisön oikeuteen tutustua asiakirjoihin. 2. Käytännön sovellutukset Vaikka vastausaikaa on huomattavasti lyhennetty aikaisempaan järjestelmään verrattuna (se on supistettu 15 työpäivään jatkettuna tarvittaessa 15 työpäivällä), pääsihteeristö noudattaa tätä määräaikaa alkuperäisten hakemusten käsittelyssä. Myös uudistettujen hakemusten käsittelyn määräaikaa noudatetaan huolimatta sen monista vaiheista (tiedotustyöryhmän tarkastelu, jonka jälkeen Coreperin ja neuvoston hyväksyminen). Lisäksi mahdollisuutta määräajan jatkamiseen käytetään vain poikkeuksellisesti, erityisesti silloin, kun hakemukset koskevat suuria asiakirjamääriä. Neuvosto tutkii järjestelmällisesti myös mahdollisuutta antaa asetuksen N:o 1049/ artiklan 6 kohdan mukaisesti lupa tutustua pyydettyjen asiakirjojen osiin. Tämä käytäntö lisää avoimuutta erityisesti lainsäädäntöön liittyvien asiakirjojen osalta. Neuvosto antaa yleensä oikeuden tutustua säädöksiä koskeviin valmisteluasiakirjoihin, vaikka säädöksen käsittely olisi vielä kesken. Tämä koskee myös valtuuskuntien kantoja, lukuun ottamatta niitä asiakirjan osia, joiden perusteella on mahdollista tunnistaa valtuuskunnat. 3. Julkinen asiakirjarekisteri Asetuksen N:o 1049/ artiklan 3 kohdassa toimielimiä vaaditaan perustamaan asiakirjarekisteri, jonka on oltava käytettävissä viimeistään
7 Neuvoston julkinen asiakirjarekisteri on ollut itse asiassa käytössä alkaen. Rekisteri on asetuksen N:o 1049/ artiklan 1 kohdan mukaisesti käytettävissä sähköisesti, ja viittaukset asiakirjoihin kirjataan siihen viipymättä sähköistä arkistointijärjestelmää käyttäen heti niiden valmistuttua. Rekisterissä on mahdollista päästä tutustumaan joidenkin asiakirjojen tekstiin kokonaisuudessaan, ja siihen sisältyy myös viittauksia moniin muihin asiakirjoihin. Seuraaviin asiakirjaluokkiin kuuluviin asiakirjoihin voi tutustua rekisterissä suoraan: neuvoston istuntojen ja neuvoston valmistelevien elinten esityslistaehdotukset (poikkeuksena muutamat sotilas- ja turvallisuusasioita käsittelevät elimet) sellaiset kolmannen osapuolen asiakirjat, jotka tekijä on saattanut julkisiksi tai jotka ovat tekijän luvalla julkisia lainsäädännön alalla I/A-kohtia ja A-kohtia koskevat ilmoitukset Coreperille ja/tai neuvostolle sekä säädösehdotukset, ehdotukset yhteiseksi kannaksi ja sovittelukomitean hyväksymät yhteiset tekstit, joihin niissä viitataan muut neuvoston hyväksymät tekstit, jotka on tarkoitettu julkaistavaksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä säädökseen liittyvät asiakirjat sen jälkeen, kun on hyväksytty yhteinen kanta, kun sovittelukomitea on hyväksynyt yhteisen tekstin tai kun säädös on lopullisesti hyväksytty asiakirjat, joihin yleisön edustajalle on annettu oikeus tutustua tämän hakemuksesta.
8 Lisäksi kaikki muut kuin arkaluontoiset asiakirjat, jotka on toimitettu neuvostolle tai jollekin sen valmisteluelimistä, joita käytetään käsittelyn pohjana, jotka voivat vaikuttaa päätöksentekoon tai joista käy ilmi asian käsittelyn eteneminen, merkitään aina rekisteriin. Arkaluontoisten asiakirjojen osalta tekijä ilmoittaa, millainen viittaus rekisteriin mahdollisesti merkitään. Vuonna 2002 noin henkilöä vieraili asiakirjarekisterin www-sivustoilla ja tutki sivua rekisterissä viitattiin asiakirjaan kaikki kielet mukaan luettuina, ja näistä asiakirjaan oli mahdollisuus tutustua suoraan. Asiakirjat, joiden joihinkin osiin on mahdollista tutustua, on merkitty rekisterissä koodilla P/A: niiden sisältöön ei voi tutustua suoraan, vaan rekisteriä käyttävälle henkilölle ilmoitetaan, että hän voi pyytää oikeutta tutustua asiakirjan osiin jättämällä hakemuksen neuvoston pääsihteeristön asianomaiselle yksikölle rekisterissä oli 2944 koodilla P/A merkittyä asiakirjaa. Arkaluontoisten asiakirjojen osalta kyseisenä aikana tuotettiin yhteensä 250 TRES SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE ja CONFIDENTIEL UE -luokiteltua asiakirjaa (ei yhtään TRES SECRET UE/EU TOP SECRET -luokiteltua, 12 SECRET UE ja 238 CONFIDENTIEL UE -luokiteltua asiakirjaa) alkuperäkielillä. Näistä 77 (ei yhtään SECRET UE ja 77 CONFIDENTIEL UE -luokiteltua asiakirjaa) mainitaan rekisterissä. II. ASIAKIRJOIHIN TUTUSTUMISTA KOSKEVIEN PYYNTÖJEN ERITTELY Yleisön oikeutta tutustua neuvoston asiakirjoihin koskevia pyyntöjä käsittelee alkuperäisen pyynnön perusteella neuvoston pääsihteeristö. Jos se epää kokonaan tai osittain oikeuden tutustua asiakirjaan, pyynnön esittäjä voi tehdä uudistetun pyynnön, jotta neuvosto tarkistaisi kantaansa. Jos uudistettu pyyntö hylätään kokonaan tai osittain, pyynnön esittäjä voi valittaa Euroopan unionin oikeusasiamiehelle ja/tai nostaa kanteen Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa.
9 Tämän raportin liitteessä I esitetään tilastotietoja, jotka koskevat yleisön oikeutta tutustua neuvoston asiakirjoihin ajanjaksolla Vuosia koskevat vastaavat luvut esitetään liitteessä II. Tarkasteltavan ajanjakson aikana neuvostolta on pyydetty oikeutta tutustua asiakirjaan, ja neuvosto on vastaanottanut niiden osalta pyyntöä. Aikaisempiin vuosiin verrattuna pyyntöjen määrä on selvästi nousussa se on lähes kaksinkertaistunut vuosien 2001 (1 234 pyyntöä) ja 2002 välillä (2 394 pyyntöä) kun taas niiden asiakirjojen määrä, joihin on haluttu tutustua, on noussut vain vähän (8 090 asiakirjaa vuonna 2001 ja vuonna 2002). Tilanteeseen on useita syitä: kun yhä useampiin asiakirjoihin voidaan tutustua suoraan asiakirjarekisterin kautta, niiden asiakirjojen määrä, joiden osalta tutustumispyyntö esitetään, vähenee, tätä nykyä pyynnöt koskevat yhä useammin RESTREINT UE -turvaluokiteltuja asiakirjoja tai asetuksessa n:o 1049/2001 tarkoitettuja arkaluonteisia asiakirjoja (asiakirjat CONFIDENTIEL UE, SECRET UE ja TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET). Alkuperäisten pyyntöjen esittäjät ovat pääasiassa opiskelijoita ja tutkijoita (23,5 %). Myös kauppa ja teollisuus (14,5 %), painostusryhmät (13 %) ja juristit (10,5 %) ovat usein edustettuja sosiaalisia ja ammatillisia ryhmiä. Koska pyynnön esittäjien ei tarvitse ilmoittaa henkilöllisyyttään eikä perustella pyyntöään, joka lähetetään useimmiten sähköpostitse, heidän ammattinsa on tuntematon suurelta osin (22 %). Myös uudistettujen pyyntöjen esittäjät ovat pääasiassa opiskelijoita ja tutkijoita (31,8 %). Toimittajia heistä on 18,2 prosenttia. Pyynnön esittäjien maantieteellisestä jakaumasta voidaan todeta, että enemmistö alkuperäisistä pyynnöistä tulee Belgiasta (27,5 %), Saksasta (13 %) ja Yhdistyneestä kuningaskunnasta (9,5 %). Kolmansista maista (EU:n ulkopuolelta) tulevat pyynnöt muodostavat 6,5 prosenttia kokonaismäärästä. Uudistetut pyynnöt sitä vastoin tulevat pääasiassa Yhdistyneestä kuningaskunnasta (40,9 %).
10 Pyyntöjen aihealueiden osalta pyyntöjen esittäjillä on selvää kiinnostusta oikeus- ja sisäasioihin (24,5 %). Sen jälkeen pyynnöt liittyvät alenevassa järjestyksessä asiakirjoihin, jotka koskevat sisämarkkinoita (14,5 %), talous- ja rahapolitiikkaa (10,5 %), ulkosuhteita ja YUTP:tä (8,5 %) ja ympäristöä (8 %). Tarkasteltavan ajanjakson aikana pääsihteeristö tutki asiakirjaa ja julkisti niistä alkuperäisen pyynnön perusteella. Uudistettuja pyyntöjä esitettiin ainoastaan 44 (mikä on alle 2 % alkuperäisistä pyynnöistä), ja niiden johdosta neuvosto päätti luovuttaa yleisölle lisäksi 89 asiakirjaa (joista 24 kokonaisuudessaan ja 65 osittain). Luovuttamista koskevat kielteiset päätökset Tarkasteltavan kauden aikana pyydetyistä asiakirjasta on tehty kielteinen päätös asiakirjan osalta (alkuperäiset ja uudistetut pyynnöt tässä yhteenlaskettuina), joten luovutettujen asiakirjojen (sekä kokonaisuudessaan että osittain luovutettujen) osuus on 89,1 prosenttia. On syytä todeta, että käytäntö, jonka mukaan asiakirjat voidaan luovuttaa yleisölle myös osittain, antaa neuvostolle mahdollisuuden korottaa luovutettujen asiakirjojen määrää huomattavasti: luovutettujen asiakirjojen osuus on 77,8 prosenttia, kun mukaan on laskettu vain asiakirjat, joihin voidaan tutustua kokonaisuudessaan, mutta se nousee osuuteen 89,1 prosenttia silloin, kun otetaan huomioon myös asiakirjat, joihin voidaan tutustua osittain. Kielteisten päätösten syyt Alkuperäisten pyyntöjen osalta tärkein syy on päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja, jonka osuus on yli neljännes kielteisistä päätöksistä (27,9 %). Seuraavaksi tärkeysjärjestyksessä tulevat yleisen edun suoja kansainvälisten suhteiden osalta (24 %), yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta (22,9 %) ja oikeudellisen neuvonannon suoja (12,2 %). Tapauksista 10,3 prosenttia on sellaisia, joissa kielteiseen päätökseen on annettu useita syitä: näin ollen päätöksenteon luottamuksellisuuden suojaan yhdistetään muina syinä usein yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta (5,3 %) tai kansainvälisten suhteiden osalta (4,8 %). Uudistettujen pyyntöjen osalta päätöksenteon luottamuksellisuuden suojaan perustuvia tapauksia on 37,5 prosenttia ja kielteisistä päätöksistä 14,3 prosenttia on sellaisia, joissa tämä syy yhdistetään yleisen edun suojaan yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta.
11 Tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisen neuvonannon suojaan perustuva syy esitetään uudistettujen pyyntöjen osalta 25 prosentissa kielteisistä päätöksistä. Itse asiassa asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaan yleisöllä ei ole oikeutta tutustua asiakirjoihin tai asiakirjojen osiin, jotka sisältävät oikeudellisen yksikön lausunnon oikeudellisista kysymyksistä, jollei ylivoimainen yleinen etu edellytä kyseisten asiakirjojen luovuttamista. Neuvosto katsoo, että ylivoimaista yleistä etua ei merkitse se, että oikeudellisen yksikön lausunnon sisältävä asiakirja palvelisi neuvoston päätöksenteon yleistä avoimuutta. Puolueeton lausunto, jonka oikeudellinen yksikkö toimittaa neuvostolle, antaa tälle mahdollisuuden varmistaa toimiensa yhdenmukaisuus yhteisön oikeuden kanssa ja edistää kulloinkin käsiteltävän asian oikeudellisten näkökohtien tarkastelua. Jos neuvostolla ei olisi käytössään tätä välinettä, sen työskentelyn tehokkuus heikentyisi. Tämän vuoksi on yleisen edun mukaista, että neuvostolla on käytettävissään puolueeton oikeudellinen lausunto. Sitä paitsi neuvoston oikeudellisen yksikön lausuntojen luovuttaminen voisi vaikuttaa kielteisesti oikeusvarmuuteen ja yhteisön oikeusjärjestyksen vakauteen, ja tästä aiheutuvalla säädösten laillisuuteen liittyvällä epävarmuudella olisi yleisen edun kannalta haitallisia seurauksia. Neuvosto tulkitsee ja soveltaa kuitenkin asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa säädettyä poikkeusta suppeasti samoin kuin muita poikkeuksia oikeuteen tutustua asiakirjoihin jotta ei loukata yleistä periaatetta, jonka mukaan yleisöllä on oikeus tutustua neuvoston asiakirjoihin. Jäsenvaltioista peräisin olevien asiakirjojen osalta neuvosto on päätynyt siihen, että on erotettava toisistaan jäsenvaltioiden asiakirjat, joita pidetään kolmansien asiakirjoina, ja jäsenvaltioista peräisin olevat asiakirjat, jotka on laadittu niiden neuvoston jäsenen ominaisuudessa ja joita on siis pidettävä neuvoston asiakirjoina. Näin ollen kolmansien asiakirjoina pidetään asiakirjoja, jotka jäsenvaltiot ovat laatineet ja joissa ne ilmaisevat kantansa jäsenvaltioina eivätkä neuvoston jäseninä neuvoston työskentelyn aikana. Tämän kolmannen asiakirjaksi katsottavan jäsenvaltion asiakirjan käsitteen suppean tulkinnan vuoksi neuvosto on erittäin harvoin esittänyt kielteisen päätöksen syyksi asetuksen 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun poikkeuksen (asiakirjan laatineen jäsenvaltion etukäteen antaman suostumuksen puuttuminen).
12 III. MERKITTÄVIÄ TAPAUKSIA 1. Toimielinten välinen komitea Asetuksen N:o 1049/ artiklan 2 kohdassa säädetään, että "toimielimet perustavat toimielinten välisen komitean, jonka tehtävänä on tutkia parhaita käytäntöjä, tarkastella mahdollisia ristiriitoja ja keskustella asiakirjoihin tutustumista koskevasta tulevasta kehityksestä." Toimielinten välinen komitea piti ensimmäisen kokouksensa Strasbourgissa. Kokoukseen osallistuivat Euroopan parlamentin puhemies Patrick Cox, Euroopan unionin neuvoston silloinen puheenjohtaja Josep Piqué ja Euroopan komission varapuheenjohtaja Ana Loyola de Palacio. Työmenetelmien osalta päätettiin seuraavaa: toimielinten puheenjohtajat voivat lähettää seuraaviin kokouksiin itse valitsemansa edustajan kokoukset pidetään vuoronperään kussakin toimielimessä siinä järjestyksessä, jossa ne mainitaan perustamissopimuksessa pääsihteerit laativat esityslistaehdotukset kokouksen järjestävän toimielimen puheenjohtaja johtaa puhetta komitean kokouksissa kokouksen järjestävä toimielin laatii pöytäkirjaehdotukset. Euroopan parlamentti järjesti seuraavan kokouksen Strasbourgissa. Kokoukseen osallistuivat Euroopan parlamentin varapuhemies Charlotte Cederschiöld, Eurooppa-asioista vastaava valtiosihteeri Ramón de Miguel neuvoston edustajana ja komission jäsen Michel Barnier. Kokouksessa käsiteltiin seuraavia asioita:
13 kansalaisille suunnattu tiedotuskampanja ja asiakirjarekisteri: päätettiin laatia toimielinten yhteinen esite yleisön oikeudesta tutustua Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoihin oikeus tutustua säädösehdotuksiin asetuksen 12 artiklan perusteella toimielinten välinen yhteistyö asetuksen 4 artiklan 4 kohdan soveltamisessa ja hyvien hallintokäytäntöjen kehittäminen toimielimissä (asetuksen 15 artikla) asetuksen soveltaminen nykyisiin ja tuleviin virastoihin ja elimiin komissio laatii luettelon olemassa olevista asetuksen vastaisista säännöistä. Neuvosto järjesti kolmannen kokouksen, johon osallistuivat Charlotte Cederschiöld Euroopan parlamentin edustajana, Bertel Haarder neuvoston edustajana ja Loyola de Palacio komission edustajana. Kokouksessa käsiteltiin mm. seuraavia asioita: kolmen toimielimen julkiset asiakirjarekisterit toimielinten yhteinen esite yleisön oikeudesta tutustua asiakirjoihin toimielinten hallinnollisen yhteistyön lujittamista koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittaminen Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä historiallisia arkistoja koskevan asetuksen muuttaminen virastojen perussääntöjen muuttaminen.
14 2. Kolmansien kuulemista koskevat menettelyt Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen yhteisymmärryspöytäkirja asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi Kolmen toimielimen välillä allekirjoitettiin hallinnollinen yhteisymmärryspöytäkirja. Sen tarkoituksena on varmistaa, että toimielimissä käsitellään nopeasti pyynnöt, jotka koskevat yhdeltä toimielimeltä peräisin olevia ja jonkin toisen toimielimen hallussa olevia asiakirjoja. Yhteisymmärryspöytäkirjassa luotiin menettely, jonka mukaan hakemuksen vastaanottanut toimielin kuulee toimielintä, jonka asiakirja on kyseessä, ja tätä pyydetään ilmoittamaan asiakirjan luovuttamista koskeva kantansa viiden päivän kuluessa. Pöytäkirjassa mainitaan myös kunkin toimielimen yhteyspiste, johon kuulemista koskevat pyynnöt on toimitettava. Jäsenvaltioiden kuuleminen Vastaava menettely (yhteyspiste ja nopeasti ilmoitettava kanta) luotiin toimielimille myös jäsenvaltioiden kuulemista varten, kun toimielimet vastaanottavat jäsenvaltioiden asiakirjoja koskevan pyynnön ja kun asiakirjan laatijan kuuleminen osoittautuu tarpeelliseksi. 3. Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä tehty toimielinten välinen sopimus neuvoston arkaluonteisten turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan tietojen saamisesta Euroopan parlamentin tutustuttavaksi Asetuksen N:o 1049/ artiklan 7 kohdan mukaan neuvoston on annettava Euroopan parlamentille tietoja "arkaluonteisista asiakirjoista toimielinten sopimien järjestelyjen mukaisesti". Turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alaa koskeva sopimus tehtiin Euroopan parlamentin kanssa (EYVL C 298, , s. 1).
15 4. Asiakirjojen saatavuutta koskeva toimielinten yhteinen esite Asiakirjojen saatavuutta käsittelevät kolmen toimielimen yksiköt ovat laatineet yhteistyössä virallisten julkaisujen toimiston kanssa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saatavuutta käsittelevän esitteen. Se on yleisölle tarkoitettu käyttöopas, jotta kolmen toimielimen asiakirjoihin olisi helpompi tutustua. Esitteessä mainitaan asetuksen taustalla olevat periaatteet ja selvitetään, miten asiakirjoihin tutustumista koskeva pyyntö on esitettävä. Esitteeseen on myös koottu hyödyllisiä osoitteita (julkisia asiakirjarekistereitä, tietokantoja, oikeusasiamies, Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin jne.). IV. EUROOPAN OIKEUSASIAMIEHELLE TEHDYT VALITUKSET JA OIKEUSTOIMET A) EUROOPAN OIKEUSASIAMIEHELLE TEHDYT VALITUKSET Seuraavassa tarkastellaan kuutta valitusta, joissa on vedottu asetukseen N:o 1049/2001 puheena olevalla kaudella. 1. Valitus 917/2000/GG, Valituksen tekijä oli pyytänyt neuvostoa antamaan hänelle kaikki tietyissä kokouksissa tarkastellut kokousasiakirjat ja erilaiset epäviralliset asiakirjat, joita ei oltu mainittu kyseisten kokousten esityslistoilla. Neuvosto löysi 85 asiakirjaa ja luovutti niistä 68 asiakirjaa. Valituksen tekijä moitti neuvostoa valituksessaan siitä, ettei se ei ollut luovuttanut kaikkia pyydettyjä asiakirjoja ja ettei se ollut laatinut eikä antanut niistä luetteloa. Oikeusasiamies pyysi esittämässään suositusehdotuksessa neuvostoa luovuttamaan pyydetyt asiakirjat ja laatimaan luettelon kaikista neuvostolle esitetyistä asiakirjoista tai liittämään ne asiakirjarekisteriin ja julkistamaan luettelon tai rekisterin.
16 Oikeusasiamies esitti Euroopan parlamentille erityiskertomuksen, jossa hän toisti suosituksensa. Neuvosto muistutti Euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnassa, että asiakirjarekisteri oli asetuksen 1049/2001 mukainen ja että kaikille pääosastoille oli annettu ohjeet (varapääsihteerin sisäinen tiedote ) siitä, että kaikki neuvoston ja sen valmistelevien elinten käsiteltäväksi annetut asiakirjat, joita on tarkoitus käyttää pohjana keskusteluissa tai jotka vaikuttavat päätöksentekoprosessiin tai joissa selostetaan tiettyjen aiheiden käsittelyvaihe, on muutettava viipymättä virallisiksi asiakirjoiksi tai ne on mainittava myöhemmässä asiakirjassa (yhteenveto asian käsittelystä) tai liitteenä olevassa luettelossa. Vetoomusvaliokunta esitti Euroopan parlamentille päätöslauselmaehdotuksen, jossa se tuki oikeusasiamiehen suositusta. Euroopan parlamentti ei ole vielä toimittanut päätöslauselmaansa neuvostolle. 2. Valitus 1542/2000/PB, Valitus koskee kahta neuvoston oikeudellisen yksikön lausuntoa, joista toinen käsitteli ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomiota ja toinen ehdotusta asetukseksi yleisön oikeudesta saada tietoja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoista. Neuvosto ei suostunut luovuttamaan näitä kahta asiakirjaa päätöksen 93/731/EY 4 artiklan 1 kohdan perusteella (julkisen edun turvaaminen). Oikeusasiamies arvioi esittämässään suositusehdotuksessa, ettei neuvosto ollut osoittanut huonoa hallintotapaa kieltäytyessään luovuttamasta tuomioistuimen tuomiota koskevaa oikeudellisen yksikön lausuntoa. Oikeusasiamies katsoi kuitenkin, että toinen lausunto koski lainsäädäntöprosessin yhteydessä esiin tuotua kysymystä, johon yleisöllä olisi oltava oikeus tutustua lainsäädäntöprosessin päätyttyä. Neuvosto piti antamassaan yksityiskohtaisessa lausunnossa voimassa hylkäämispäätöksensä asetuksen 1049/ artiklan 2 kohdan perusteella (oikeudellisen neuvonannon suoja) ja vedoten siihen, ettei ollut ylivoimaista yleistä etua, joka edellyttäisi asiakirjaan sisältyvien tietojen ilmaisemista. Oikeusasiamies esitti Euroopan parlamentille erityiskertomuksen, jossa hän pyysi parlamenttia antamaan päätöslauselman, jossa toistetaan oikeusasiamiehen suositus. Asian käsittely on edelleen kesken.
17 3. Valitus 573/2001/IJH, Valitus koskee käytännesääntötyöryhmän (yritysverotus) toiseen vuosikertomukseen tutustumista koskevan pyynnön hylkäämistä. Neuvosto hylkäsi tähän asiakirjaan tutustumista koskevan pyynnön päätöksen 93/731 4 artiklan 2 kohdan perusteella (neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden turvaaminen). Tämän jälkeen neuvosto ja oikeusasiamies sopivat siitä, että ne soveltavat asetusta 1049/2001. Oikeusasiamies pyysi antamassaan suositusehdotuksessa neuvostoa luovuttamaan kyseisen asiakirjan, koska hän katsoi kysymyksen liittyvän neuvoston lainsäädäntötyöhön. Lisäksi hän suositteli, että neuvosto ottaisi huomioon valituksen esittäjän näkemyksen, jonka mukaan täsmällisten rahoitusta koskevien tietojen saamiseen liittyvä yritysten yleinen etu on painavampi kuin toimielimen päätöksentekoprosessin suojaamista koskeva etu. Neuvosto antoi oikeusasiamiehelle yksityiskohtaisen lausunnon, jossa se selvitti, että toinen kertomus eroaa huomattavasti ensimmäisestä kertomuksesta, joka sisältää pelkät tosiasiat ja oli julkaistu, ja että se sisältää yhteenvedon työryhmän käsittelystä, jota ei ole missään tapauksessa tarkoitettu pohjaksi säädökselle. Neuvosto antoi kuitenkin osittaisen oikeuden tutustua asiakirjaan. Asian käsittely on edelleen kesken. 4. Valitus 648/2002/IJH, Valitus koski asiakirjoja, joissa käsitellään ehdotusta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta. Neuvosto oli antanut osittaisen oikeuden tutustua 15 asiakirjaan asetuksen 1049/ artiklan 3 kohdan perusteella (päätöksentekomenettelyn suojaaminen). Valituksen tekijän mielestä neuvosto oli rajoittanut oikeutta liikaa. Tutustuttuaan kyseisiin asiakirjoihin neuvoston tiloissa oikeusasiamies pyysi neuvostoa antamaan laajemman oikeuden tutustua osittain luovutettuihin asiakirjoihin.
18 Kun neuvostossa päästiin tällä välin poliittiseen yhteisymmärrykseen asetusehdotuksesta, neuvosto antoi oikeuden tutustua kokonaisuudessaan kaikkiin valituksen kohteena olleisiin asiakirjoihin. Oikeusasiamies päätti asian käsittelyn Valitus 1015/2002/PB, Valitus koskee seuraavia kolmea asiaa: Neuvosto ei ollut laatinut luetteloa kaikista niistä EU:n toimielinten komiteoista ja työryhmistä, joihin neuvoston ja jäsenvaltioiden edustajat osallistuvat, ja näihin elimiin osallistuvista henkilöistä. Neuvosto ei ollut laatinut luetteloa henkilöistä, joiden matkakulut oli korvattu tai joille oli maksettu päivärahaa osallistumisesta EU:n toimielimissä pidettyihin kokouksiin. Kolmeen oikeudellisen yksikön lausuntoon tutustumista koskeva pyyntö oli hylätty. Neuvosto antoi oikeusasiamiehelle seuraavat vastaukset: Koska asetus 1049/2001 koskee vain olemassa olevia asiakirjoja, neuvosto ei voi antaa oikeutta tutustua luetteloon, jota ei ole olemassa ja josta ei ole pääsihteeristölle mitään hyötyä hallinnollisella tasolla. Toista luetteloa ei ole olemassa, korvaukset maksetaan todellisten kustannusten perusteella ja tilintarkastustuomioistuin tarkastaa ne säännöllisesti. Kahteen kyseisistä kolmesta oikeudellisen yksikön asiakirjasta voitaisiin antaa osittainen tutustumisoikeus. Asian käsittely on edelleen kesken.
19 6. Valitus 1795/2002/IJH, Alkuperäinen pyyntö koski Eurooppa-valmistelukunnan puheenjohtajiston esityslistoja ja pöytäkirjoja. Neuvosto vastasi, että nämä asiakirjat oli laatinut erillinen elin ja ettei niitä ollut neuvoston hallussa. Näin ollen se katsoi, että pyyntö ei liittynyt asetukseen 1049/2001, ja toimitti pyynnön valmistelukunnalle. Pyynnön esittäjä ei tyytynyt vastaukseen ja teki oikeusasiamiehelle neuvostoon ja Eurooppavalmistelukuntaan kohdistuvan valituksen. Oikeusasiamies totesi , että neuvoston toiminnassa ei ole ilmennyt epäkohtia ja että asia oli neuvoston osalta loppuun käsitelty. B) OIKEUSTOIMET Ainoa tapaus, jossa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on antanut tuomion kyseisellä kaudella, oli asia Kuijer vs. neuvosto (T-211/00). Tuomioistuimen tekemä päätös ei kuitenkaan perustunut asetukseen 1049/2001 vaan päätökseen 93/731/EY. Kanteen tarkoituksena oli kumota neuvoston päätös, jolla oli hylätty kantajan pyyntö tutustua tiettyihin turvapaikka-asioiden tiedotus-, tarkastelu- ja tietojenvaihtokeskuksen (CIREA) asiakirjoihin. Tuomioistuin katsoi, että neuvosto oli "syyllistynyt ilmeiseen arviointivirheeseen katsoessaan, että perusteet, joilla se epäsi oikeuden tutustua riidanalaisiin asiakirjoihin, olisivat pätevät asiakirjojen koko sisällön osalta" ja totesi, että "neuvoston tulee... myöntää oikeus tutustua kysymyksessä olevien asiakirjojen osiin". Lisäksi tuomioistuin katsoi, että neuvosto oli tehnyt "oikeudellisen virheen" hylätessään kantajan pyynnön tutustua yhteyshenkilöluetteloon ja loukannut näin päätöksellään suhteellisuusperiaatetta. Näin ollen tuomioistuin kumosi kiistanalaisen päätöksen. Tarkasteltuaan pyyntöä uudelleen neuvosto antoi oikeuden tutustua tiettyihin asiakirjoihin kokonaisuudessaan ja tiettyihin osittain (tietyt kertomukset ja yhteyshenkilöluettelo) ja epäsi oikeuden tutustua yhteen asiakirjaan.
20 LIITE I TILASTOTIETOJA, JOTKA KOSKEVAT YLEISÖN OIKEUTTA TUTUSTUA NEUVOSTON ASIAKIRJOIHIN Asetuksen N:o 1049/2001 perusteella esitetyt pyynnöt Asiakirjat, joista on esitetty alkuperäinen pyyntö Neuvoston pääsihteeristön alkuperäisen pyynnön perusteella luovuttamat asiakirjat Uudistetut pyynnöt Neuvoston uudistettujen pyyntöjen perusteella luovuttamat asiakirjat Kielteiset päätökset Luovutettujen asiakirjojen osuus (alkuperäisten ja uudistettujen pyyntöjen perusteella) ,8 % 3 89,1 % Asiakirjoista luovutettiin kokonaisuudessaan ja osittain. Asiakirjoista 24 luovutettiin kokonaisuudessaan ja 65 osittain. Kokonaisuudessaan luovutetut asiakirjat. Kokonaisuudessaan tai osittain luovutetut asiakirjat.
21 8. Pyynnön esittäjien ammatillinen tausta Alkuperäiset pyynnöt Uudistetut pyynnöt Euroopan parlamentin jäsenet 1 2,5 % 6,8 % Painostusryhmät 13 % 4,6 % Juristit 10,5 % 13,6 % Toimittajat 2 % 18,2 % Opiskelijat ja tutkijat 23,5 % 31,8 % Kauppa ja teollisuus 14,5 % 9,1 % Kirjastot ja tietopalvelukeskukset 2,5 % Yhteisön ulkopuoliset toimielimet ja kolmansien maiden edustustot 4,5 % Muut 5 % 2,3 % Ammatillinen tausta tuntematon 22 % 13,6 % 1 Euroopan parlamentin jäsenten avustajat ovat kuuluneet tähän ryhmään vuodesta 2002 lähtien.
22 9. Pyynnön esittäjien maantieteellinen jakauma Alkuperäiset pyynnöt Uudistetut pyynnöt Belgia 27,5 % 15,9 % Tanska 2 % 6,8 % Saksa 13 % 15,9 % Kreikka 1 % Espanja 6,5 % 2,3 % Ranska 7 % 6,8 % Irlanti 1,5 % Italia 4,5 % 2,3 % Luxemburg 1 % Alankomaat 5 % 4,5 % Itävalta 2 % Portugali 2 % Suomi 0,5 % Ruotsi 2 % 2,3 % Yhdistynyt kuningaskunta 9,5 % 40,9 % Kolmannet maat (Yhdysvallat, Norja, Sveitsi, Japani) 6,5 % Ei tietoa 8,5 % 2,3 %
23 10. Pyyntöjen aiheet Oikeudelliset kysymykset 2 % Maatalous, kalastus 4,5 % Sisämarkkinat 14,5 % Ulkosuhteet YUTP 8,5 % Toimielinten toiminta 1,5 % Talous- ja rahapolitiikka 10,5 % Oikeus- ja sisäasiat 24,5 % Ympäristö 8 % Sosiaalipolitiikka 3,5 % Liikenne 5 % Yleiset poliittiset kysymykset 1,5 % (Hallitustenvälinen konferenssi, Eurooppa-neuvosto) Terveys ja kuluttajansuoja 2,5 % Avoimuus 1 % Muut 12,5 % 1 Osa pyynnöistä koski useita aiheita.
24 11. Kielteisten päätösten syyt: alkuperäiset pyynnöt Yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta Yleisen edun suoja puolustuksen ja sotilasasioiden osalta Yleisen edun suoja kansainvälisten suhteiden osalta Yleisen edun suoja yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suoja (henkilötietojen suoja) Tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisen neuvonannon suoja Neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja ,9 % 0,1 % 24 % 0,7 % 0,3 % 12,2 % 27,9 % Useita samanaikaisia syitä 10,3 % Yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja Yleisen edun suoja kansainvälisten suhteiden osalta ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja Yleisen edun suoja yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja Tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisen neuvonannon suoja ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja 5,3 % 4,8 % 0,1 % 0,1 % Kyseessä ei ole neuvoston asiakirja 0,5 % Muut syyt 1,1 %
25 12. Kielteisten päätösten syyt: uudistetut pyynnöt Yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta Yleisen edun suoja puolustuksen ja sotilasasioiden osalta Yleisen edun suoja kansainvälisten suhteiden osalta Yleisen edun suoja yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suoja (henkilötietojen suoja) Tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisen neuvonannon suoja Neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja ,4 % 0 % 7,1 % 0 % 0 % 25 % 37,5 % Useita samanaikaisia syitä 25 % Yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja Yleisen edun suoja kansainvälisten suhteiden osalta ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja Yleisen edun suoja yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta ja neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja Yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta ja tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja 3,6 % 5,3 % 14,3 % 1,8 % Kyseessä ei ole neuvoston asiakirja 0 % Muut syyt 0 %
26 13. Uudistetut hakemukset: julkistettava luettelo valtuuskuntien antamista äänistä ( ) Yhteensä 44:stä tehdystä hakemuksesta 15 hakemusta koskeva julkistettu äänten erittely on seuraavanlainen: Oikeudelliset kysymykset (oikeudellisen yksikön lausunto) Sisämarkkinat (kilpailu) Oikeus- ja sisäasiat KIELTEISET ÄÄNET YHTEENSÄ (valtuuskunnittain) B DK D EL 1 1 E 2 2 F IRL I L NL A P FIN S UK
27 LIITE II TILASTOTIETOJA, JOTKA KOSKEVAT YLEISÖN OIKEUTTA TUTUSTUA NEUVOSTON ASIAKIRJOIHIN VUOSINA Asetuksen N:o 1049/2001 perusteella esitetyt pyynnöt Asiakirjat, joista on esitetty alkuperäinen pyyntö Neuvoston pääsihteeristön alkuperäisen pyynnön perusteella luovuttamat asiakirjat Uudistetut pyynnöt Neuvoston uudistettujen pyyntöjen perusteella luovuttamat asiakirjat Luovutettujen asiakirjojen osuus (alkuperäisten ja uudistettujen pyyntöjen perusteella) ,7 % 83,9 % 88,2 % 76,4 % 3 88,6 % Asiakirjoista luovutettiin kokonaisuudessaan ja osittain. Asiakirjoista 24 luovutettiin kokonaisuudessaan ja 65 osittain. Kokonaisuudessaan luovutetut asiakirjat. Kokonaisuudessaan tai osittain luovutetut asiakirjat.
28 7. Pyynnön esittäjien ammatillinen tausta Euroopan parlamentin jäsenet ja heidän avustajansa 1 2 % 2 % 0,5 % 2,5 % Painostusryhmät 8 % 10 % 7,5 % 13 % Juristit 9 % 9 % 9 % 10,5 % Toimittajat 2 % 2 % 2 % 2 % Opiskelijat ja tutkijat 24 % 25 % 27 % 23,5 % Kauppa ja teollisuus 10 % 10 % 14 % 14 % Kirjastot ja tietopalvelukeskukset 2,5 % Yhteisön ulkopuoliset toimielimet ja kolmansien maiden edustustot 4,5 % Muut 45 % 42 % 40 % 5,5 % Ammatillinen tausta tuntematon 2 22 % 1 2 Euroopan parlamentin jäsenten avustajat ovat kuuluneet tähän ryhmään vuodesta 2002 lähtien. Ennen vuotta 2002 Euroopan parlamentin jäsenten avustajat, kirjastot, yhteisön ulkopuoliset toimielimet, kolmansien maiden edustustot ja ammatilliselta taustaltaan tuntemattomat kuuluivat kaikki ryhmään "Muut".
29 8. Pyynnön esittäjien maantieteellinen jakauma Belgia 34 % 28 % 27,5 % 27,5 % Tanska 2 % 1 % 1 % 2 % Saksa 11 % 13 % 14 % 12,5 % Kreikka 1 % 0,5 % 0,5 % 1,5 % Espanja 4,5 % 5,5 % 6,5 % 6,5 % Ranska 9 % 9 % 6,5 % 7 % Irlanti 1 % 1 % 1 % 1,5 % Italia 5 % 6,5 % 8,5 % 4,5 % Luxemburg 1 % 0,5 % 1,5 % 1 % Alankomaat 6 % 4,5 % 4,5 % 4,5 % Itävalta 1,5 % 1 % 2,5 % 2 % Portugali 1,5 % 1 % 1 % 2 % Suomi 1 % 1 % 1 % 0,5 % Ruotsi 2 % 1,5 % 2 % 2 % Yhdistynyt kuningaskunta 9 % 9 % 9 % 9,5 % Kolmannet maat (Yhdysvallat, Norja, 10,5 % 17 % 13 % 6,5 % Sveitsi, Japani) 1 Ei tietoa 9 % 1 Ennen vuotta 2002 myös ryhmä "Ei tietoa" kuului tähän.
30 9. Pyyntöjen aiheet Oikeudelliset kysymykset 2 % 5 % 3 % 2 % Maatalous, kalastus 6 % 5 % 4,5 % 4,5 % Sisämarkkinat 5 % 10 % 14,5 % 15 % Ulkosuhteet YUTP 9 % 7 % 7,5 % 8,5 % Toimielinten toiminta 4 % 4 % 3,5 % 1,5 % Talous- ja rahapolitiikka 6 % 10 % 8 % 10,5 % Oikeus- ja sisäasiat 37 % 29 % 29,5 % 24,5 % Ympäristö 9 % 6 % 4,5 % 8 % Sosiaalipolitiikka 2 % 6 % 7 % 3,5 % Liikenne 2 % 3 % 3,5 % 5 % Yleiset poliittiset kysymykset (Hallitustenvälinen konferenssi, Eurooppa-neuvosto) 1 % 2 % 1 % 1,5 % Terveys ja kuluttajansuoja 2,5 % Avoimuus 1 % Muut 2 17 % 13 % 13,5 % 12 % 1 2 Osa pyynnöistä koski useita aiheita. Ennen vuotta 2002 avoimuus sekä terveys ja kuluttajansuoja kuuluivat tähän ryhmään.
31 10. Kielteisten päätösten syyt: alkuperäiset pyynnöt Yleisen edun suoja yleisen turvallisuuden osalta Yleisen edun suoja puolustuksen ja sotilasasioiden osalta Yleisen edun suoja kansainvälisten suhteiden osalta Yleisen edun suoja yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suoja (henkilötietojen suoja) Tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisen neuvonannon suoja Neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja % 40,7 % 41,9 % 22,9 % 0,1 % 24,5 % 0,7 % 0,2 % 11,4 % 30 % 33,1 % 44,5 % 28 % Useita samanaikaisia syitä 1 % 0,1 % 0,2 % 10,5 % Kyseessä ei ole neuvoston asiakirja 19 % 25,6 % 12,1 % 0,5 % Muut syyt 3 % 0,5 % 1,3 % 1,2 %
EU-julkisuusasetus (artiklat)
Liitteet EU-julkisuusasetus (artiklat) 1 artikla. Tarkoitus Tämän asetuksen tarkoituksena on a) määritellä ne julkiseen tai yksityiseen etuun perustuvat periaatteet, edellytykset ja rajoitukset, jotka
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. lokakuuta 2016 (OR. en) Hanke: asiakirjojen julkisuuteen sovellettava jäsenvaltioiden lainsäädäntö
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. lokakuuta 2016 (OR. en) 13558/16 INF 185 API 107 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat Hanke: asiakirjojen julkisuuteen
LisätiedotHelsinki 25. maaliskuuta 2009 Asiakirja: MB/12/2008 lopullinen
Helsinki 25. maaliskuuta 2009 Asiakirja: MB/12/2008 lopullinen PÄÄTÖS EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION ASIAKIRJOJEN SAAMISESTA YLEISÖN TUTUSTUTTAVAKSI ANNETUN EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
LisätiedotEUROOPAN UNIONI Yhteisön kasvilajikevirasto
EUROOPAN UNIONI Yhteisön kasvilajikevirasto YHTEISÖN KASVILAJIKEVIRASTON HALLINTONEUVOSTON PÄÄTÖS tehty 25 päivänä kesäkuuta 2004, Euroopan parlamentin ja neuvoston 30 päivänä toukokuuta 2001 antaman asetuksen
Lisätiedotja sen, että ON TEHNYT SEURAAVAN PÄÄTÖKSEN: CT/CA-012/2004/01FI HALLINTONEUVOSTO
CT/CA-012/2004/01FI EUROOPAN UNIONIN ELINTEN KÄÄNNÖSKESKUKSEN PÄÄTÖS, JOKA KOSKEE YLEISÖN TUTUSTUMISMAHDOLLISUUDESTA ASIAKIRJOIHIN ANNETUN ASETUKSEN (EY) N:O 1049/2001 TÄYTÄNTÖÖNPANOA HALLINTONEUVOSTO
LisätiedotNeuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2003
FI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PÄÄSIHTEERISTÖ DGF Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2003 Huhtikuu 2004 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 Istuntoasiakirja 2004 C6-0161/2004 2003/0274(COD) FI 28/10/2004 YHTEINEN KANTA Neuvoston 21. lokakuuta 2004 vahvistama yhteinen kanta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen
LisätiedotEUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI FIN 299 INST 145 AG 37 INF 134 CODEC 952
EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI NEUVOSTO Bryssel, 22. heinäkuuta 2003 (OR. fr) 2002/0179 (COD) LEX 457 PE-CONS 3647/03 N 299 INST 145 AG 37 INF 134 CODEC 952 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 15. heinäkuuta 2014 (OR. en) OIKEUDELLISEN YKSIKÖN LAUSUNTO 1 Määräenemmistöpäätöksiä koskevat uudet säännöt
Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 15. heinäkuuta 2014 (OR. en) PUBLIC 11747/14 LIMITE JUR 413 POLGEN 113 OIKEUDELLISEN YKSIKÖN LAUSUNTO 1 Asia: Määräenemmistöpäätöksiä koskevat uudet säännöt
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.9.2015 COM(2015) 488 final 2015/0237 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun ohjelman toimeenpanevan komitean 66. istunnossa
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.1.2012 K(2012) 430 lopullinen KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu 25.1.2012, kansalaisaloitteesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 211/2011
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. toukokuuta 2017 (OR. en) SEU 50 artiklan mukaisissa neuvotteluissa sovellettavat avoimuusperiaatteet
Euroopan neuvosto Bryssel, 22. toukokuuta 2017 (OR. en) XT 21023/17 BXT 31 INF 100 API 73 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat SEU 50 artiklan mukaisissa neuvotteluissa
LisätiedotMAATALOUS- JA METSÄTRAKTOREITA KÄSITTELEVÄN KOMITEAN TYÖJÄRJESTYS
EUROOPAN KOMISSIO YRITYS- JA TEOLLISUUSTOIMINNAN PÄÄOSASTO Kulutushyödykkeet Autoteollisuus Tekniikan kehitykseen mukauttamista käsittelevä komitea Maataloustraktorit ENTR/04-EN Bryssel 3. kesäkuuta 2009
LisätiedotMAATALOUSAJONEUVOJA KÄSITTELEVÄN TEKNISEN KOMITEAN (TC-AV) TYÖJÄRJESTYS. hyväksytty 1 päivänä heinäkuuta 2014
MAATALOUSAJONEUVOJA KÄSITTELEVÄN TEKNISEN KOMITEAN (TC-AV) TYÖJÄRJESTYS hyväksytty 1 päivänä heinäkuuta 2014 TEKNINEN KOMITEA MAATALOUSAJONEUVOT, joka ottaa huomioon maa- ja metsätaloudessa käytettävien
LisätiedotNeuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2008
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PÄÄSIHTEERISTÖ DGF ISSN 1830-4028 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2008 HUHTIKUU 2009 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön
LisätiedotTämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
2004D0003 FI 18.06.2011 001.001 1 Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. B EUROOPAN KESKUSPANKIN PÄÄTÖS, tehty 4 päivänä maaliskuuta 2004, Euroopan
Lisätiedot2010/06 Euroopan unionin virallisen lehden jäsentely Lissabonin sopimuksen voimaantulosta johtuvat mukautukset Virallisen lehden L-sarja
200/06 Euroopan unionin virallisen lehden jäsentely Lissabonin sopimuksen voimaantulosta johtuvat mukautukset Virallisen lehden L-sarja L I Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset a) Asetukset
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 658 final 2016/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.3.2012 COM(2012) 90 final 2012/0040 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI neuvoston direktiivin 92/65/ETY muuttamisesta koirien, kissojen ja frettien kauppaan
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. alueiden komitean kokoonpanon vahvistamisesta
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.6.2014 COM(2014) 226 final 2014/0128 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS alueiden komitean kokoonpanon vahvistamisesta FI FI PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Euroopan unionin toiminnasta
LisätiedotRESTREINT UE. Strasbourg COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date
EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 2866/98 muuttamisesta Liettuaa
LisätiedotEhdotus neuvoston päätökseksi alueiden komitean kokoonpanon vahvistamisesta
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. lokakuuta 2014 (OR. en) 14333/14 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio Neuvosto Ed. asiak. nro: 13884/14 Asia: CDR 109 INST 511 AG 17 Ehdotus neuvoston
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO KOMISSION KERTOMUS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 29.07.2005 KOM(2005) 348 lopullinen KOMISSION KERTOMUS Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 28.11.2018 C(2018) 7778 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 28.11.2018, delegoidun asetuksen (EU) N:o 1062/2014 muuttamisesta tiettyjen tehoaineen ja valmisteryhmän
LisätiedotLIITE. asiakirjaan EHDOTUS NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 29.7.2015 COM(2015) 368 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan EHDOTUS NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisellä vakautus-
Lisätiedot7903/17 paf/vpy/mh 1 DG F2B
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. toukokuuta 2017 (OR. en) 7903/17 INF 60 API 47 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Tiedotustyöryhmä Ed. asiak. nro: 7709/1/17 REV 1 Asia: Pysyvien edustajien
LisätiedotNeuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2005
ISSN 1830-4028 FI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PÄÄSIHTEERISTÖ DGF Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2005 LOKAKUUTA 2006 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta
LisätiedotEuroopan yhteisöjen virallinen lehti
31.5.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 145/43 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.7.2016 COM(2016) 440 final 2016/0202 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS pöytäkirjan (2015) tekemisestä Euroopan unionin puolesta siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen
LisätiedotLIITE. ehdotukseen NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.10.2016 COM(2016) 620 final ANNEX 1 LIITE ehdotukseen NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden ja Sveitsin valaliiton välisellä eurooppalaisia satelliittinavigointiohjelmia
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.8.2017 COM(2017) 416 final 2017/0187 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS kansainvälisessä sokerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta vuoden 1992 kansainvälisen
LisätiedotDGC 2A EUROOPAN UNIONIN JA GEORGIAN VÄLINEN ASSOSIAATIO. Bryssel, 20. tammikuuta 2015 (OR. en) Tulliasioiden alakomitea UE-GE 4652/15
EUROOPAN UNIONIN JA GEORGIAN VÄLINEN ASSOSIAATIO Tulliasioiden alakomitea Bryssel, 20. tammikuuta 2015 (OR. en) UE-GE 4652/15 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: EU:N JA GEORGIAN TULLIASIOIDEN ALAKOMITEAN
LisätiedotLISÄYS PÖYTÄKIRJAEHDOTUKSEEN 1 Asia: Brysselissä 27. maaliskuuta 2000 pidetty neuvoston istunto (oikeus- ja sisäasiat)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 13. huhtikuuta 2000 (10.05) (OR. fr) 7374/00 ADD 1 LIMITE PV/CONS 12 JAI 29 LISÄYS PÖYTÄKIRJAEHDOTUKSEEN 1 Asia: Brysselissä 27. maaliskuuta 2000 pidetty neuvoston 2251.
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0061 (NLE) 8112/16 JUSTCIV 69 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta tiiviimpään
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 08.04.2005 KOM(2005)131 lopullinen 2005/0031(CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä niistä perusteista
LisätiedotNeuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
ISSN 1830-4028 QC-AF-10-001-FI-C FI NEUVOSTON PÄÄSIHTEERISTÖ NEUVOSTON PÄÄSIHTEERISTÖ DG F Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi - 2009 RAPORTIT DOI 10.2860/15678 DGF-Création
LisätiedotLIITTEET EU-perusmuistio Komission ehdotus 2002/0203 (CNS), KOM(2002) 462 lopullinen
OIKEUSMINISTERIÖ Lainvalmisteluosasto Eurooppaoikeuden yksikkö 23.10.2002 OM 48/461/2002 Eduskunnan suurelle valiokunnalle Viite Perustuslaki 97 Asia Komission ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan talousyhteisön
LisätiedotKOMISSION PÄÄTÖS, annettu 25.11.2014,
EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 25.11.2014 C(2014) 9048 final KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 25.11.2014, komission pääjohtajien sekä organisaatioiden tai itsenäisten ammatinharjoittajien välisiä kokouksia koskevan
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 17.10.2014 C(2014) 7461 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu 17.10.2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 liitteen I sekä Euroopan
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. helmikuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. helmikuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0049 (NLE) 6795/17 UD 55 CORDROGUE 31 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 28. helmikuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 13.10.2017 COM(2017) 593 final 2017/0258 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevalla 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyllä yleissopimuksella
LisätiedotUE-MD 1103/15 HKE/phk 1 DGC 2A
EUROOPAN UNIONIN JA MOLDOVAN TASAVALLAN VÄLINEN ASSOSIAATIO Tulliasioiden alakomitea Bryssel, 20. tammikuuta 2015 (OR. en) UE-MD 1103/15 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: EU:N JA MOLDOVAN TASAVALLAN TULLIASIOIDEN
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.7.2017 COM(2017) 384 final 2017/0162 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välisen viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.6.2016 COM(2016) 366 final 2016/0167 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.12.2015 COM(2015) 664 final 2015/0304 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.7.2010 KOM(2010)381 lopullinen 2010/0205 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI yksityiskohtaisista säännöistä direktiivissä 2006/112/EY säädetyn arvonlisäveron palauttamiseksi
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.2.2013 COM(2013) 46 final 2013/0026 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8/EY muuttamisesta jauhetun maissintähkän lisäämiseksi
LisätiedotLIITTEET. asiakirjaan. Ehdotus neuvoston päätökseksi
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.5.2016 COM(2016) 266 final ANNEXES 1 to 2 LIITTEET asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Indonesian tasavallan kokonaisvaltaisesta
LisätiedotValtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu.
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 29. lokakuuta 2018 (OR. en) 6512/04 DCL 1 JUSTCIV 28 TURVALLISUUSLUOKITUKSEN POISTAMINEN Asiakirja: 6512/04 Päivämäärä: 20. helmikuuta 2004 Muuttunut jakelu: Julkinen
Lisätiedotconsilium Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 2011 consilium TOUKOKUU 2012
QC-AF-12-001-FI-C ISSN 1830-4028 consilium NEUVOSTON PÄ ÄSIHTEERISTÖ FI consilium Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 22816111 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen
LisätiedotEhdotus päätökseksi (COM(2018)0744 C8-0482/ /0385(COD)) EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET * komission ehdotukseen
8.2.2019 A8-0014/ 001-008 TARKISTUKSET 001-008 esittäjä(t): Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta Mietintö Miroslav Poche A8-0014/2019 Energiatehokkuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
LisätiedotTämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
2004D0003 FI 29.03.2015 002.001 1 Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. B EUROOPAN KESKUSPANKIN PÄÄTÖS, tehty 4 päivänä maaliskuuta 2004, Euroopan
LisätiedotKOMISSION PÄÄTÖS, annettu 25.11.2014,
EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 25.11.2014 C(2014) 9051 final KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 25.11.2014, komission jäsenten sekä organisaatioiden tai itsenäisten ammatinharjoittajien välisiä kokouksia koskevan
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2018 COM(2018) 261 final 2018/0124 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Italian kunnan Campione d Italian sekä Luganonjärven
LisätiedotNeuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 2010
ISSN 1830-4028 FI NEUVOSTON PÄÄSIHTEERISTÖ Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 2010 RAPORTIT TOUKOKUU 2011 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. tammikuuta 2017 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. tammikuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0823 (CNS) 15778/16 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: ENFOPOL 499 JAIEX 127 JAI 1113 NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. toukokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. toukokuuta 2017 (OR. en) 9438/17 ADD 1 MAP 12 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 17. toukokuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Euroopan komission pääsihteerin
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS. Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio)
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.9.2014 COM(2014) 586 final 2014/0272 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio)
LisätiedotEUROOPPA-NEUVOSTO Bryssel, 31. toukokuuta 2013 (OR. en)
EUROOPPA-NEUVOSTO Bryssel, 31. toukokuuta 2013 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0900 (NLE) EUCO 110/13 INST 234 POLGEN 69 OC 295 SÄÄDÖKSET Asia: LUONNOS EUROOPPA-NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan
LisätiedotKOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.4.2016 COM(2016) 215 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa
LisätiedotLIITTEET. asiakirjaan. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 16.3.2016 COM(2016) 147 final ANNEXES 1 to 2 LIITTEET asiakirjaan Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan välisellä puitesopimuksella
LisätiedotEUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO TIEDONANTO
EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO Bryssel 18. tammikuuta 2019 REV1 korvaa 21. marraskuuta 2017 päivätyn tiedonannon TIEDONANTO YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN ERO EUROOPAN UNIONISTA
LisätiedotValtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D045714/03.
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 11. lokakuuta 2016 (OR. en) 13167/16 AGRILEG 146 DENLEG 76 VETER 96 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 11. lokakuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: D045714/03
Lisätiedot9308/16 vpy/sas/vb 1 DG F 2C
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. kesäkuuta 2016 (OR. en) 9308/16 INF 86 API 59 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Ed. asiak. nro: 8942/16 Asia: Tiedotustyöryhmä Pysyvien edustajien komitea
LisätiedotEuroopan alueiden komitea (AK): Paikallis- ja aluehallintoa edustava neuvoa-antava elin Euroopan unionissa
Euroopan alueiden komitea (AK): Paikallis- ja aluehallintoa edustava neuvoa-antava elin Euroopan unionissa Miksi alueiden komitea? Annetaan alue- ja paikallishallinnolle mahdollisuus vaikuttaa EU:n lainsäädännön
LisätiedotEuroopan parlamentin kokoonpano vuoden 2014 vaalien jälkeen
P7_TA(2013)0082 Euroopan parlamentin kokoonpano vuoden 2014 vaalien jälkeen Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. maaliskuuta 2013 Euroopan parlamentin kokoonpanosta vuoden 2014 vaalien jälkeen (2012/2309(INL))
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en)
Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 12041/16 LIMITE PUBLIC FISC 133 ECOFIN 782 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.5.2016 COM(2016) 304 final 2016/0157 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Georgian välisen sopimuksen mukaisesti
LisätiedotSÄÄNNÖT LAAJENNETTUJEN TYÖRYHMIEN PERUSTAMISESTA
3.4 SÄÄNNÖT LAAJENNETTUJEN TYÖRYHMIEN PERUSTAMISESTA PUHEENJOHTAJAKOKOUKSEN PÄÄTÖS 16. JOULUKUUTA 1999 1 1 artikla Laajennetut työryhmät eivät ole parlamentin elimiä, eivätkä ne näin ollen voi esittää
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.5.2018 COM(2018) 249 final 2018/0117 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETAsopimuksen liitteen XI (Sähköinen
LisätiedotNeuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2007
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PÄÄSIHTEERISTÖ DGF ISSN 1830-4028 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2007 HUHTIKUU 2008 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön
LisätiedotMuutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.4.2015 COM(2015) 168 final 2013/0273 (NLE) Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta
LisätiedotEUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI NEUVOSTO Bryssel, 9. huhtikuuta 207 (OR. en) 206/025 (COD) PE-CONS 3/7 VISA 8 COEST 55 COMIX 62 CODEC 295 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
LisätiedotSisäasiainministeriö E-KIRJELMÄ SM2004-00600
Sisäasiainministeriö E-KIRJELMÄ SM2004-00600 SM Waismaa Marjo 3.12.2004 EDUSKUNTA Suuri valiokunta Viite Asia E-kirjelmä aloitteesta neuvoston päätökseksi euron suojelemisesta väärentämiseltä nimeämällä
LisätiedotL 90/106 Euroopan unionin virallinen lehti
L 90/106 Euroopan unionin virallinen lehti 28.3.2013 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2013, jäsenvaltioiden vuosittaisten päästökiintiöiden määrittämisestä kaudeksi 2013 2020 Euroopan parlamentin
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 6.10.2015 COM(2015) 483 final 2015/0234 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta siltä osin kuin on
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 6. syyskuuta 2010 (06.09) (OR. en) 12962/10 DENLEG 78 SAATE
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 6. syyskuuta 2010 (06.09) (OR. en) 12962/10 DENLEG 78 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 26. elokuuta 2010 Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Asia: Luonnos
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2012/0340 (COD) 11407/16 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 19. heinäkuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia:
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI. raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta. (kodifioitu toisinto)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 26.05.2003 KOM(2003) 298 lopullinen 2003/0103 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta (kodifioitu toisinto)
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 13885/16 SC 181 ECON 984 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivin 2011/16/EU
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 12. huhtikuuta 2010 (OR. en) 7853/10 Toimielinten välinen asia: 2009/0148 (CNS)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 2. huhtikuuta 200 (OR. en) 7853/0 Toimielinten välinen asia: 2009/048 (CNS) ISL 8 N 8 CH 9 FL 7 FRONT 38 SCHENGEN 30 N 07 ASIM 42 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON
LisätiedotEhdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 9.8.2010 KOM(2010) 426 lopullinen 2010/0231 (NLE) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen tekemisestä Sveitsin valaliiton osallistumista
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.6.2013 COM(2013) 452 final 2013/0220 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS eräiden oikeusalan säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn
LisätiedotEUROOPAN KOMISSIO. Bryssel SEC(2011) 1507 lopullinen. Luonnos
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.12.2011 SEC(2011) 1507 lopullinen Luonnos EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON, KOMISSION, EUROOPAN UNIONIN TUOMIOISTUIMEN, TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEAN
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2006
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PÄ Ä S I H T E E R I S T Ö DGF Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi -2006 H U H T I K U U 2 0 0 7 Neuvoston vuosikertomus asiakirjojen saamisesta
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. tammikuuta 2018 (OR. en)
Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. tammikuuta 2018 (OR. en) 5350/18 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto LIMITE PUBLIC
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.9.2017 COM(2017) 483 final 2017/0221 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin ja Mauritiuksen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2017 COM(2017) 199 final 2017/0088 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä
Lisätiedot11917/1/12 REV 1 ADD 1 hkd,mn/vpy/tia 1 DQPG
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 4. lokakuuta 2012 (10.10) (OR. fr) Toimielinten välinen asia: 2010/0197 (COD) 11917/1/12 REV 1 ADD 1 WTO 244 FDI 20 CODEC 1777 PARLNAT 324 NEUVOSTON PERUSTELUT Asia:
LisätiedotA8-0260/1. Tarkistus 1 Claude Moraes kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan puolesta
25..207 A8-0260/ Tarkistus Claude Moraes kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan puolesta Mietintö A8-0260/206 Mariya Gabriel Kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi
LisätiedotOIKAISUKIRJELMÄ LISÄTALOUSARVIOESITYKSEEN NRO 6/2014 YLEINEN TULOTAULUKKO
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.12.2014 COM(2014) 730 final OIKAISUKIRJELMÄ LISÄTALOUSARVIOESITYKSEEN NRO 6/2014 YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio Pääluokka VIII Euroopan
LisätiedotPUBLIC. Bryssel, 9. joulukuuta 1999 (10.01) (OR. f) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 13516/99 LIMITE PV/CONS 75 SOC 429
Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 9. joulukuuta 1999 (10.01) (OR. f) 13516/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 75 SOC 429 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Neuvoston 2226. istunto (työ- ja sosiaaliasiat), Bryssel,
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.10.2016 COM(2016) 649 final 2016/0317 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisellä
LisätiedotYleisön oikeus saada tietoja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoista
P5_TA(2003)0413 Yleisön oikeus saada tietoja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoista Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 12. joulukuuta 2008 (OR. en) 16194/08 VISA 380 COMIX 859
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 2. joulukuuta 2008 (OR. en) 694/08 VISA 380 COMIX 859 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS diplomaatti- ja konsuliedustustoille annetun yhteisen konsuliohjeiston
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.6.2014 COM(2014) 227 final 2014/0129 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta FI FI PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Euroopan unionin
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.8.2018 COM(2018) 580 final 2018/0306 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella
LisätiedotYhteisen käytännön opas yhteisöjen säädöstekstien laatimiseksi ajantasaistaminen, huhtikuu 2009
Yhteisen käytännön opas yhteisöjen säädöstekstien laatimiseksi ajantasaistaminen, huhtikuu 2009 (Muutokset koskevat painetun laitoksen sivuja seuraavan taulukon mukaisesti) Sivu Muutos 2 Korvataan Europa-palvelimen
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 23.2.2009 KOM(2009)81 lopullinen 2009/0023 (CNS) C6-0101/09 Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS elatusvelvoitteisiin sovellettavaa lakia koskevan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. heinäkuuta 2016 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. heinäkuuta 206 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 206/026 (NLE) 8523/6 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: JAI 34 USA 23 DATAPROTECT 43 RELEX 334 NEUVOSTON PÄÄTÖS rikosten
Lisätiedot