PÖYTÄKIRJA IHMISOIKEUSVALTUUSKUNTA

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA IHMISOIKEUSVALTUUSKUNTA Aihe Ihmisoikeusvaltuuskunnan (IOV) 13. kokous Aika Maanantaina klo Paikka Suuren valiokunnan kokoushuone Läsnä 21 jäsentä, Rautio (pj), Hakala (siht.), Vainio, Rönty, Jääskeläinen Kokouksen asialista: 1. Kokouksen avaus ja päätösvaltaisuuden toteaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi sen päätösvaltaiseksi päätösasioiden kohdalla. Päätös-/keskusteluasiat 2. IOV:n 12. kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Pöytäkirja hyväksyttiin. 3. IOK:n toimintakertomuksen 2014 hyväksyminen Puheenjohtaja kertoi, että toimintakertomusta on jäsennelty uudelleen työvaliokunnassa käydyn keskustelun jälkeen. Ihmisoikeuskeskuksen toimintaa kuvaavan osion ja perusja ihmisoikeustoimintaohjelmia käsittelevän teemaosion järjestystä vaihdettiin. Kansainvälisiin tapahtumiin keskittyvä osio pysyi kolmantena. Toimintakertomus on myös alkuperäistä versiota lyhyempi. Puheenjohtaja pyysi jäseniltä kommentteja erityisesti siitä, miten toimintakertomuksen katsottiin vastaavan vuoden 2014 toimintasuunnitelman linjauksia. Toimintakertomusta pidettiin sisällöltään hyvänä. Kansainvälisiä tapahtumia kuvaava osio herätti keskustelua toisaalta sitä pidettiin tarpeellisena ja siihen toivottiin lisäyksiä, toisaalta pohdittiin, tulisiko toimintakertomuksessa keskittyä kansallisiin tapahtumiin. Myös kertomuksen pituus jakoi mielipiteitä. Lisäksi esitettiin, että toimintakertomuksesta poimitaan osuuksia, jotka käännetään viittomakielelle. Ihmisoikeuskeskus on jo aiemmin päättänyt käännättää valtuuskunnan ja Ihmisoikeuskeskuksen ihmisoikeuskasvatusta koskevat suositukset viittomakielelle ja tulee myös arvioimaan muita käännöstarpeita. Toimintakertomus hyväksyttiin muutamilla tarkennuksilla, jotka koskivat mm. yhteistyötä tilaisuusjärjestelyissä sekä tapaamisia perus- ja ihmisoikeusvalvojien kanssa. 4. IOK:n toimintasuunnitelman 2016 hyväksyminen Puheenjohtaja esitteli toimintasuunnitelmaluonnoksen lyhyesti. Suunnitelmassa on huomioitu vammaisyleissopimuksen voimaantulo. Ihmisoikeuskasvatuksen saralla jatketaan yhä ihmisoikeuskasvatusta ja -koulutusta koskevan selvityksen suositusten seurantaa ja edistetään ihmisoikeuskasvatusta ja -koulutusta osana melko todennäköisesti laadittavaa perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelmaa. Uusia teemoja ovat

2 haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden oikeudet sekä mm. digitaaliset ihmisoikeudet ja teknologian haasteet. Lisäksi kotimaan perus- ja ihmisoikeustilanteen seurantaan aiotaan kohdistaa enemmän voimavaroja. Toimintasuunnitelmakautena ihmisoikeusvaltuuskunta tulee vaihtumaan ja uusille sekä vanhoille jäsenille järjestetään työpaja. Jäseniltä toivottiin myös evästyksiä kevään talousarviokeskusteluihin. IOK:n vähäiset resurssit huomioiden toimintasuunnitelmaa pidettiin onnistuneena ja sen nähtiin jättävän tilaa myös ennakoimattomille asioille. Seurantaan keskittymistä tuettiin. Haavoittuvat henkilöt -termin katsottiin olevan käsitteenä epämääräinen ja paikoin ongelmallinen, minkä vuoksi toivottiin täsmennystä siitä, mitä termillä eri yhteyksissä ja olosuhteissa tarkoitetaan. Päätettiin käyttää toimintasuunnitelmassa yhdenmukaisesti termiä haavoittuvassa asemassa olevat. Digitaalisten oikeuksien saralla tehtävässä yhteistyössä tulisi huomioida viranomaistahojen lisäksi myös järjestöt, yliopistot ja media. Tulevan sekä myös nykyisen valtuuskunnan toimintaa ajatellen esitettiin toivomus, että mikäli valtuuskunta nimitetään 40-jäseniseksi, kaikille jäseniä esittäville tahoille ja jäsenehdokkaille ilmoitetaan, että osallistuminen edellyttää kohtuullista sitoumusta valtuuskunnan työhön. Päätettiin lisätä perus- ja ihmisoikeuskasvatusta koskevaan osioon yhdeksi tavoitteeksi opetussuunnitelmatyöhön vaikuttaminen. Toimintasuunnitelma 2016 hyväksyttiin mainituin muutoksin. 5. Ihmisoikeusvaltuuskunnan työjärjestyksen hyväksyminen Ihmisoikeusvaltuuskunnan työjärjestys hyväksyttiin ilman vammaisjaostoa koskevaa osuutta, joka tulee valtuuskunnan hyväksyttäväksi vammaisyleissopimuksen ratifioinnin jälkeen. Vammaisjaoston työjärjestystä koskeva osuus yhdistetään ihmisoikeusvaltuuskunnan työjärjestykseen erillisenä liitteenä. Työjärjestyksen sisällön osalta keskusteltiin jaostojen mahdollisuudesta tehdä esityksiä. Työjärjestysluonnoksen mukaan IOK:n johtaja esittelee asiat ja myös IOV:n jäsenet voivat tehdä esityksiä työvaliokunnan kautta. Jaostojen esitysmahdollisuuden nähtiin tuovan esityksille enemmän painoarvoa. Tällöin esityksiä voitaisiin myös tehdä useamman kanavan kautta. Toisaalta suurin osa koki, ettei asioiden käsittelyn tulisi olla liian monimutkaista ja hierarkkista. Päätettiin, että työjärjestykseen muotoillaan: työvaliokunta päättää valmistelusta. Toivottiin, että työvaliokunnan pöytäkirjat jaetaan jäsenille tiedoksi ennen valtuuskunnan kokousta. Lisäksi jaostojen jäsenyyden määrittelyä tulisi työjärjestyksessä selventää. Työjärjestys hyväksyttiin esitetyin muutoksin. 6. Ihmisoikeuskasvatusjaoston toiminnan jatkamisesta päättäminen Päätettiin, että jaosto jatkaa toimintaansa nykyisen ihmisoikeusvaltuuskunnan toimikauden ajan aiemman mandaattinsa mukaisesti. Nykyiset jäsenet jatkavat jaostossa. 2

3 Tiedotusasiat 7. EOA Petri Jääskeläisen esitys keskeisistä PIO-havainnoista ja puutteista Eduskunnan oikeusasiamies (EOA) Petri Jääskeläinen kertoi EOA:n perus- ja ihmisoikeusmandaatista, jonka hän katsoo olevan hyvin vahva. Pääsy oikeuksiin -teeman sekä ihmisoikeuskasvatuksen ja koulutuksen osalta hän totesi olevan tärkeää, että virkamiehet noudattavat lakia ja tunnistavat perus- ja ihmisoikeudet ja että myös kansalaiset tietävät oikeuksistaan. Oikeusasiamiehen tietoon tulee harvoin tilanteita, joissa lakia on rikottu tahallisesti yleensä kyse on puutteellisesta lainsäädännöstä, tietämättömyydestä tai virheellisestä toimintakulttuurista. Oikeusasiamies kävi myös lyhyesti läpi EOA:n toimintakertomusta. Kertomukseen on listattu sekä puutteita että myönteisiä kehityskulkuja perus- ja ihmisoikeuksien alueella. Vuoden 2013 toimintakertomuksessa luetellut perus- ja ihmisoikeuspuutteet tulevat säilymään paljolti samansisältöisinä myös vuoden 2014 toimintakertomuksessa. Alustuksen jälkeen esitetyissä valtuuskunnan jäsenten puheenvuoroissa nousi mm. esille, että peruspalveluiden ja perusturvan saatavuudesta olisi käytävä enemmän keskustelua. On vaikea määritellä, missä vaiheessa näitä teemoja koskevat kysymykset muuttuvat poliittisista oikeudellisiksi. Pohdittiin myös, millaista ihmisoikeuksien tasoa Suomessa tavoitellaan ja ovatko standardit mahdollisesti laskeneet. Todettiin, että suhteellisesti Suomessa asiat ovat hyvin, vaikkakin tiettyjä toistuvia puutteita perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisessa yhä ilmenee. Keskusteltiin lisäksi kuntien toiminnasta. Palveluiden täysimääräistä toteuttamista saatetaan esimerkiksi terveyssektorilla lykätä siten, että jätetään myöntämättä palveluita, jotta säästetään rahaa valitusprosessiin kuluvalta ajalta. Lisäksi saatetaan odottaa ministeriöiden ohjeistusta asioista, joihin oikeusasiamies on jo puuttunut. Oikeusasiamies piti myös haasteellisena sitä, miten tieto EOA:n kannanotoista kulkeutuu kaikille julkista tehtävää hoitaville yksityisille tahoille.. 8. Perus- ja ihmisoikeustoimijoiden asemaa, työnjakoa ja resursointia selvittävän työryhmän toimeksianto ja kuulemiset Työryhmä kuulee ihmisoikeusvaltuuskuntaa yhdessä kansainvälisten ihmisoikeusasiain neuvottelukunnan kanssa Kuulemiseen osallistuu ihmisoikeusvaltuuskunnan varapuheenjohtaja. Muita jäseniä pyydettiin ilmoittamaan halukkuudestaan osallistua kuulemiseen. 9. IOK:n tiedotteet seminaari uudesta yhdenvertaisuuslaista yhdessä OM:n kanssa EIS 20 vuotta -seminaari Säätytalossa, järjestäjinä IOK ja UM - kuulemiset ja lausunnot oma-aloitteinen lausunto koskien hallituksen esitystä laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi lausunnot ihmisoikeusselonteosta: hallintovaliokunta (myös kuuleminen 22.1.) sekä ulkoasiainvaliokunta

4 lausunto vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevasta yleissopimuksesta ja sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta kuuleminen keskeiset tapaamiset ja matkat kansallisten ihmisoikeusinstituutioiden kansainvälisen koordinaatiokomitean (ICC) tapaaminen Genevessä ja muut siihen liittyvät tilaisuudet International High-Level Conference on Minority Protection at a Crossroad, Ahvenanmaa 10. IOV:n jäsenten tiedotteet Eduskunta on hyväksynyt Euroopan neuvoston naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan yleissopimuksen (nk. Istanbulin sopimus), mutta sitä koskevat toimeenpano- ja rahoitussuunnitelmat ovat puutteellisia. Hallitus ei vienyt esitystä transseksuaalin sukupuolen vahvistamisesta annetun lain muuttamisesta eduskunnan käsiteltäväksi. Näyttää siltä, että eduskunta ei tule ulkomaalaislain muutoksen yhteydessä asettamaan lasten säilöönotolle täyskieltoa. Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimistossa on avoinna viisi virkaa. Haku päättyy Ulkoasiainvaliokunnan ihmisoikeusselontekoa koskevassa mietinnössä esitetään, että Suomen tulisi laatia uusi perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma ja annetaan tuki selonteoissa esitetyille teemoille. Mietintö luvattiin lähettää jäsenille tiedoksi. Oikeusministeriö on ilmoittanut, että Euroopan unionin perusoikeusvirasto FRA:n hallintoneuvoston jäseneksi/varajäseneksi voi hakea mennessä. Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastainen komissio ECRI ja yhdenvertaisuusvaltuutettu järjestävät seminaarin Hallituksen esitystä viittomakielilaiksi käsitellään eduskunnassa parhaillaan. 11. Kokouksen päättäminen Kokous päätettiin klo 16:01. 4

5 Tulevat kokoukset IOV:n kokous ma Suuri valiokunta ma Suuri valiokunta ma TBC ma TBC Työvaliokunnan kokoukset Seurantajaoston kokous Koulutusjaoston kokous Vammaisjaoston kokous ma ma ma TBC TBC Saarni TBC TBC Ihmisoikeusvaltuuskunnan tehtävänä on: - käsitellä laajakantoisia ja periaatteellisesti tärkeitä perus- ja ihmisoikeusasioita; - hyväksyä vuosittain Ihmisoikeuskeskuksen toimintasuunnitelma ja keskuksen vuotuinen toimintakertomus; - toimia perus- ja ihmisoikeusalan toimijoiden kansallisena yhteistyöelimenä. 5