Kuopion kaupunki Luonnostelua 1 (7) Konsernipalvelu Versio Kuopion hakemusaineiston sisältö on seuraava:

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Luonnostelua 1 (7) (SAATE) Työ- ja elinkeinoministeriön kirjaamo osoite: kirjaamo@tem.fi, aluekehitys@tem.fi KUOPION KAUPUNGIN HAKEMUS KASVUSOPIMUSMENETTELYYN Ohjeenne (TEM/2195/ /2015 pvm ) mukaan ohessa toimitetaan Kuopion ehdotus kasvusopimusmenettelyyn. Haku kasvusopimusmenettelyyn on käsitelty Kuopion kaupunginhallituksessa ja se on valmisteltu yhteistyössä alueellisten kumppaneiden, asiantuntijoiden ja alueellisten rahoitusviranomaisten kanssa. Kuopion hakemusaineiston sisältö on seuraava: o Kuopion strategia 2020 ja Kuopion kehitysnäkymät o Ehdotus strategiseksi teemaksi ja kärkihankeaihiot, joilla toteutetaan teemaa sekä määrärahan tarve vuosina o Vastaukset temaattisiin kysymyksiin: Innovatiiviset julkiset hankinnat ja maahanmuutto. Yhteyshenkilöitä asiassa ovat: strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen ja kv-koordinaattori Raija Kovanen (etunimi.sukunimi@kuopio.fi). Kuopion kaupunki Petteri Paronen kaupunginjohtaja

2 Kuopion kaupunki Luonnostelua 2 (7) KUOPION HAKEMUS KASVUSOPIMUSMENETTELYYN 1. Kuopion strategia 202o ja Kuopion kehitysnäkymät Kuopion strategian 2020 visio kuuluu Kuopio on asukkaan elävä ja kansainvälinen yliopistokaupunki, jossa on vahva yhdessä tekemisen henki. Vetovoima, kilpailukyky ja kasvu on strategian keskeinen näkökulma. Maan huipputasolla jatkunut väestönkasvu ja lisääntyvät työpaikat ovat kaupungille mahdollisuus, mutta verorahoituksen supistuvassa tilanteessa myös taloudellinen haaste. Kuopio panostaa edelleen päämäärätietoisesti vahvan ja monipuolisen elinkeinoelämän kehittymismahdollisuuksiin. Vuosina Kuopion absoluuttinen työpaikkakasvu, noin 1 500, oli vertailukaupunkien paras, muiden suurten kaupunkien menettäessä samalla ajanjaksolla tuhansia työpaikkoja. Kuopion työttömyysaste oli marraskuussa 2015 kuudenneksi pienin vertailukaupungeista pääkaupunkiseudun, Vaasan ja Hämeenlinnan jälkeen. Osansa kasvuun ovat tuoneet viime vuosien kuntaliitokset (Karttula 2011, Nilsiä 2013, Maaninka 2015 ja seuraavana Juankoski 2017). Vuosina kaupungin väestönkasvu oli runsaat asukasta vuodessa, josta karkeasti noin 1000 asukasta oli muuttovoittoa ja noin 200 asukasta oli luonnollista väestönkasvua. Viime vuosina juuri muuttovoitto on lisännyt kaupungin kasvua. Väestöennusteen mukaan Kuopio kasvaa myös lähivuosina voimakkaasti, noin asukkaalla/vuosi päätyen noin asukkaaseen vuonna Kuopion runsas asuntotuotanto on osaltaan mahdollistanut kaupungin kasvun ja kehityksen. Vuonna 2014 kaupunkiin valmistui noin 850 uutta asuntoa ja vuosina 2015 ja 2016 määrä yltää myös lähelle 900 asuntoa. Kaupunkiverkko 2015 tutkimus (Aluekehittämisen konsulttitoimisto MDI) arvioi Kuopion kehityskuvan hyväksi siitäkin huolimatta, että kehitysedellytysten yhteisarvio (osaaminen, kulttuuri ja kansainvälisyys) oli tyydyttävällä tasolla. Hyvä kehityskuva on osoitus siitä, että rytmin vaihto Kuopiossa on onnistunut ja se selittyy mm. Kuopiolle ominaisella toimintatavalla, vahvalla yhteistoiminnallisuudella. 2. Ehdotus strategiseksi teemaksi ja kärkihankeaihiot, joilla toteutetaan teemaa sekä määrärahan tarve vuosina Kuopion kasvusopimusehdotuksen strateginen teema on Älykkäitä valintoja vetovoimaisten osaamisympäristöjen toteuttamiseen ja talouden uudistamiseen. Ehdotus tukee hallitusohjelman ja maakunnan kehittämistavoitteita. Strategista teemaa toteutetaan kahdella mittavalla rinnakkaishankkeella: Savilahti 2030 Älyllistä elämää 360 o sekä Kuopion biotuotetehdashankkeella. Kuvassa X esitetään hankkeet vaikutuksineen.

3 Kuopion kaupunki Luonnostelua 3 (7) Kuva 1: Kasvusopimusehdotuksen strateginen teema ja hankkeet. Savilahti Älyllistä elämää 360 o Kuopion ydinkeskustan välittömässä läheisyydessä sijaitsevan oppimis-, innovaatio- ja työpaikkakeskittymän investoinnit ajoittuvat vuosiin ja niiden arvo yhteensä on noin 1 mrd euroa. Saaristokaupunkihankkeen jälkeen Savilahti on Kuopion merkittävin pitkän aikavälin kehittämiskohde luvulla alueella on opiskelijoita, asukkaita ja työntekijöitä yhteensä noin Hankkeen pääteemoja ja hankekoreja ovat Osaamisympäristöt 360 o ja Kampusrannat 360 o. Läpileikkaavia teemoja ovat Digitalisaatio ja avoin data, sekä Vähähiilisyys ja Viisas liikkuminen, joissa on mahdollista käynnistää alueellisia, kansallisia ja kansainvälisiä hankkeita. Savilahti Älyllistä elämää 360 o toimii yrityksille kehitysalustana ja testausympäristönä erilaisille tuotteille, ratkaisuille ja palveluille sekä innovatiivisten hankintojen kokeiluille. Savilahdessa toimitaan yhteistyössä ja toimijoita osallistaen. Savilahti tunnetaan kansainvälisesti terveys-, ympäristö- ja hyvinvointialojen innovaatioympäristönä, sekä koulutuksen, tutkimuksen ja kehittämistoiminnan vahvana osaamiskeskittymä ja tiedepuistoalueena. Siellä sijaitsevat Itä-Suomen yliopiston Kuopion kampus, Savonia-AMK, useat sektoritutkimuslaitokset, Kuopion yliopistollinen sairaala ja yli 200 yritystä.asumisen ja uusien palvelujen innovatiivinen sijoittuminen alueelle vuodesta 2018 eteenpäin on uusi näkökulma. Savilahden alueen kehittäminen ja rakentaminen antaa erinomaisia mahdollisuuksia innovoida ja tehdä älykkäitä ratkaisuja monilla eri osa-alueilla. Tämä edistää alueen houkuttelevuutta, elinkeinoelämän uudistumista ja kasvua, sekä sen kytkeytymistä kansainvälisiin verkostoihin. Lisäksi avautuu mahdollisuus tehdä innovatiivisia julkisia hankintoja ja täten edistää yritysten ja kaupungin välistä vuoropuhelua alueen ja sen toimintojen kehittämisessä, sekä uusien ratkaisujen käyttöönotossa. Kuopion biotuotetehdas Pohjois-Savon taloutta on voimakkaasti uudistamassa toinen kasvusopimusehdotuksen kärkihanke Kuopion biotuotetehdas. Hankkeen ympäristöselostus on valmistunut joulukuussa Rakentaminen on

4 Kuopion kaupunki Luonnostelua 4 (7) ajoittumassa v Tehdasinvestoinnin arvo on yhteensä noin 1,4 mrd euroa. Rakennusajan kokonaistyöllistävä vaikutus Suomessa on henkilötyövuotta, josta Pohjois-Savossa Tuotanto on tarkoitus käynnistää vuoden 2019 aikana ja täysi tuotantokapasiteetti saavuttaa vuonna Toteutuessaan tehdas tuottaa 1,2 miljoonaa tonnia havusellua sekä 1 TWh sähköä ja tonnia kemikaaleja. Mahdollinen biotuotetehdas tulee tarjoamaan tulevaisuudessa pitkäjänteisiä yhteistyömahdollisuuksia Itä-Suomen yliopiston Kuopion ja Joensuun kampuksien eri tutkimus- ja osaamisalojen kesken mm. pitkäjänteistä tutkimusyhteistyötä. Hanke tarjoaa myös Savonia amk:n osalta hyviä yhteistyömahdollisuuksia ja tässä vaiheessa on tunnistettu mm. vesiteknologian alan mahdollisuudet. Savon ammatti- ja aikuisopistolla sekä Ylä-Savon ammattioppilaitoksella on keskeinen rooli koulutusyhteistyössä kun toimialalle tarvitaan kouluttaa eri alojen osaajia. Käynnistyttyään tehtaan merkittäviä aluetalousvaikutuksia on BKT:n kasvu 807 ja viennin arvo 605 miljoonaa euroa vuodessa. Puunhankinnan arvo vuositasolla on 6,7 miljoonaa euroa. Biotuotetehtaan valmistuttua työpaikkavaikutus Suomessa on yhteensä Tästä Kuopion seudulle kohdistuu 750 työpaikkaa ja muualle maakuntaan 750. Biotuotetehdas itse työllistää 200 prosessityöntekijää. Palkkojen arvo yhteensä Pohjois-Savossa on vuositasolla 50 miljoonaa (tästä vaikutus kunnallisveroihin on 8 miljoonaa euroa vuodessa). Liittymäpinnat maakunnan kehittämiseen sekä hallitusohjelmaan Biotuotetehdas tukee Pohjois-Savon maakunnan toimintalinja 1:n mukaista talouden uudistumisen painopistettä mm. puun uusiokäytön ja biotalouden näkökulmasta. Yhtymäkohtia on löydettävissä myös maakunnan kehittämisen läpileikkaavaan teemaan vesi- ja kaivosturvallisuuden kehittämisympäristö sekä ilmatutkimus. Savilahti 2030 linkittyy samaan toimintalinja 1:een terveysklusterin näkökulmasta. Lisäksi Savilahti 2030 tukee maakunnan toimintalinja 2:n painopistettä työvoiman riittävyyden ja osaamisen turvaamiseksi (Kuopion alueen kasvu työvoiman saatavuuden veturina) sekä toimintalinja 4:n painopistettä toimiva ja taloudellinen palveluja kuntarakenne sekä saavutettavuus (vetovoimainen ja kestävä aluerakenne ja liikennejärjestelmän toimivuus mm. viisaan liikkumisen näkökulmasta). Taulukossa 1 on esitetty Kuopion kasvusopimusehdotuksen kärkihankkeiden yhtymäkohdat hallitusohjelman kärkihankkeisiin. Taulukko 1: Liittymäkohdat hallitusohjelman kärkihankkeisiin Kärkihanke TYÖLLISYYSJAKILPAILUKYKY Kärkihanke1:Kilpailukyvynvahvistaminenelinkeinoelämänja yrittäjyydenedellytyksiäparantamalla Kärkihanke5:Asuntorakentamistalisätään OSAAMINENJAKOULUTUS Kärkihanke2:Toisenasteenammatillisenkoulutuksenreformi Kärkihanke5:Vahvistetaankorkeakoulujenjaelinkeinoelämän yhteistyötäinnovaatioidenkaupallistamiseksi BIOTALOUSJAPUHTAATRATKAISUT Kärkihanke1:Hiilettömään,puhtaaseen,uusiutuvaanenergiaan kustannustehokkaasti Kärkihanke2:Puuliikkeellejauusiatuotteitametsästä DIGITALISAATIO,KOKEILUTJANORMIENPURKAMINEN(Toimintatavat) LinkitysKuopionkasvusopimusehdotukseen Savilahti2030:uuttatoimitilaan k-m 2 jaliiketilaa k-m 2 Savilahti2030:uuttaasumistan k-m 2 Savilahti2030:ammatillisenkoulutuksensijoittuminenalueelle,uudenlaisenkoulutusasteenoppimisympäristönkehittäminen Biotuotetehdas:ammatillisenkoulutuksenvastaaminenelinkeinoelämän tarpeisiin Savilahti2030:osaamiskeskittymänkehittäminen,uusieninnovaatioiden kokeiluympäristö Biotuotetehdas:potentiaalineninnovaatioidenkehittämisalusta Savilahti2030:vähähiiliset,energiatehokkaatratkaisut Biotuotetehdas:mm.biosähkö,biokaasu Biotuotetehdas:puuraaka-aineenkäyttö6,7milj.m 3 /vuosi

5 Kuopion kaupunki Luonnostelua 5 (7) Kärkihanke2:Rakennetaandigitaalisenliiketoiminnankasvuympäristö Kärkihanke4:Otetaankäyttöönkokeilukulttuuri Savilahti2030:informaatioalustaviisaalleliikkumiselle,energiaratkaisuille,palveluille Savilahti2030:tulevaisuushanke,jokamahdollistaakokeiluja Kärkihankkeiden määrärahan tarve ja sisällöt Kasvusopimusehdotuksen kärkihankkeet sisältävät merkittäviä yrityslähtöisen kehittämisen ja kokeilun mahdollisuuksia. Sisältöteemoja on avattu taulukossa X. Tarvetta on esiselvitystyyppiselle rahoitukselle useissa, jatkuvasti täsmentyvissä kehittämisen teemoissa. Tavoitteena on koota laajempi monitoimiverkosto ja täsmentää useampivuotista etenemispolkua ja tiekarttaa. Ensimmäisenä vuonna esitetään kasvusopimuksen kautta rahoitettavaksi yhteensä euroa ja kahtena seuraavana vuonna Kuopion kaupunki varautuu osaltaan vastaavan kuntarahoituksen osoittamiseen. Mikäli alueellisten innovaativisten kokeilujen rahoitusta on kohdennettavissa myös innovatiivisten julkisten hankintojen ja maahanmuuton teemoihin, esitetään näihin lisäksi euroa vuodessa vuosina Taulukossa 2 esitetään teemoja vuosille kokeilu- ja kehittämishankkeiden jatkoneuvottelujen pohjaksi. Taulukossa mainitaan myös Kuopion paikallisia kumppanitahoja ja kaupunkiverkostoja. Kärkihankkeisiin osallistuvat luonnollisesti yritykset, sekä kaupunkikonsernin sekä oppi- ja tutkimuslaitosten kansainväliset yhteistyökumppanit ja verkostot. Taulukko 2: Kärkihankkeiden sisältöjä ja yhteistyötahoja Älykkäitä valintoja vetovoimaisten osaamisympäristöjen toteuttamiseen ja talouden uudistamiseen Kokonaisuudet SAVILAHTI - Älyllistä elämää 360 o OSAAMISYMPÄRISTÖT 360 o Työ, opiskelu, yrittäminen ja innovaatiot, Health and Wellbeing KAMPUSRANNAT 360 o Asuminen, liikkuminen, vapaa-aika IOT / ICT Viisas liikkuminen Vähähiilisyys BIOTUOTETEHDAS Ympäristö- ja vesiteknologia Neuvoteltavia kokeilu- ja Kuopion kumppaneita kehittämiskokonaisuuksia - Oppimis-, innovaatio- ja työpaikka-keskittymä Uudenlainen oppimisympäristö (3 koulutusastetta) Uusien palveluja liiketoimintamuotojen kokeilut (24/7; liikkuvuus, digitaaliset hyvinvoinnin arvioimisen työkalut, terveyden pelillistäminen) Yritysten digitaalinen Savilahti Ympäristö- ja clean tech -teknologiat Asumisen uudet mallit ja muodot Kallioluolien uusiokäyttö Informaatioalusta mm. viisaalle liikkumiselle, energiaratkaisuille ja uusille palveluille Liikkumisen informaatio, liikkuminen palveluna ja sovellukset (MaaS) Kaupunkipyöräily Eri liikennemuotojen sujuva yhdistäminen Imago ja käyttäjien valmennus Vähähiilisyyden tiekartta 2016 (EAKR) Toimijoiden yhteiset energiainvestoinnit Liikenteen vähäpäästöiset ratkaisut Resurssiviisaat kaupungit Vesiteknologia ja vesiturvallisuus Itä-Suomen yliopisto Savonia Ammattikorkeakoulu Savon ammatti- ja aikuisopisto Kuopion yliopistollinen sairaala Technopolis Kuopio Teknologiayritykset, palveluja tuottavat yritykset Kuopio Innovation Kuopion Energia Savilahden alueen sektoritutkimuslaitokset VTT, THL, GTK jne. Pohjois-Savon liitto, Pohjois-Savon Ely-keskus Pohjois-Savon kunnat Kaupunkien teemaverkostot ja kehittäjäverkostot esim. ODA-hanke; FISU -verkosto jne. Kansainväliset kumppanuudet (mm. Shanghai Pudong) ja teemaverkostot WHO Healthy Cities ja ICLEI Finnpulp, Teknologiayritykset Savonia ammattikorkeakoulu Itä-Suomen yliopisto ja sektoritutkimuslaitokset

6 Kuopion kaupunki Luonnostelua 6 (7) 3. Vastaukset temaattisiin kysymyksiin INNOVATIIVISTEN JULKISTEN HANKINTOJEN TILANNE Kuopion kaupungin palveluja hankintaohjelma ja palveluja hankintalinjaukset hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Ohjelma toteuttaa kaupungin strategiaa ja linjaa kaupungin vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen vuosien aikana. Ohjemassa on määritelty kaupunkitasoiset linjaukset, joista yksi on hankinta- ja sopimusosaamisen lisääminen hankinnoissa niin, että kehitetään innovatiivisia hankintoja. Palvelu- ja hankintaohjelma päivitetään vuoden 2016 aikana. Kuopion kaupunki osallistuu Tekesin käynnistämään 15 kaupungin kanssa innovatiivisten hankintojen valmennusohjelman. Kuopion kaupunki tekee kiinteää yhteistyötä paikallisten yritysten kanssa. Kuopiossa kokeillaan vuosina palvelualoitetta. Menettelyllä on tavoitteena lisätä kuntalaisten, kunnan ja yrittäjien keskinäistä vuorovaikutusta sekä luoda uusia ehdotuksia ja ideoita kunnan palvelujen kehittämiseen. Alueella toimii erillinen hankinta-asiamies, joka toimii IS Hankinnasta käsin. Kuopiossa on käytössä päätösten yritysvaikutusten arviointi. Suurimpia infrastruktuurihankkeita toteutetaan yhteistyössä yritysten kanssa (esimerkkeinä Kuntolaakso/Health City, Lippumäki, Lumit-oppilaitoshanke). Kuopiossa on toteutettu laaja neljän koulun ja yhden päiväkodin elinkaarihankekokonaisuus (sopimus 93 milj. ). Elinkaarimalli saa jatkoa vuosina , jolloin kahden uuden koulun rakentaminen (sopimus 42 milj. ) toteutetaan samalla mallilla. Innovatiiviset julkiset hankinnat käsitetään Kuopiossa hankinnoiksi, joissa toteutetaan uudenlaista hankintamenettelyä, uudenlaisia sopimuksia, uudenlaisia innovatiivisia ratkaisu-/toteutusmalleja. Innovatiiviset hankinnat tukevat kaupungin strategian toteuttamista (mm. asiakaslähtöisyys, tuottavuus, ennaltaehkäisy). Mm. Kuopion kärkihanke Savilahti tarjoaa hyvän alustan toteuttaa puhtaita ratkaisuja julkisissa investoinneissa ja ylipäätään innovatiivisuutta. Kaupunki eri ole nykyisessä palveluja hankintaohjelmassaan asettanut erillistä tavoitetta innovatiivisten julkisten hankintojen hyödyntämiselle. MAAHANMUUTON JA KOTOUTUMISOHJELMAN TILANNE Kuopion kotoutumisohjelma eli Kotoutuminen Kuopioon toimenpideohjelma on hyväksytty marraskuussa 2015 ja sitä tarkistetaan tarpeen mukaan. (LINKKI LISÄTÄÄN Kuopio toimi TEMin valitsemana Osallisena Suomessa -pilottikaupunkina, jossa kehitettyjä uusia maahanmuuttajien suomen kielen opetuksen malleja levitettiin aktiivisesti muualle Suomeen. Akuuttiin pakolaiskriisiin vastaaminen Vuodenvaihteessa 2015/2016 Kuopiossa ja Siilinjärvellä on yhteensä noin turvapaikanhakijaa. Kaupungin roolina turvapaikanhakijakysymyksessä on ollut laajapohjaisesta yhteistyöstä sekä yhteiskuntarauhan kannalta keskeisistä asioista huolehtiminen. Kuopion vahvuus on, että vastaanottotoiminnan operoinnista Kuopiossa vastaa Kuopion Setlementti Puijola ry, jolla on pitkäaikaisen kokemus Monikulttuurikeskus Kompassin operoinnista sekä maahanmuuttajien Tervetuloa Suomeen -kurssin tuottamisesta. Muutoin haasteeseen vastataan mm. laaja-alaisella viranomais- ja toimijayhteistyöllä, laajan järjestökentän aktivoimisella, määräaikaisen maahanmuuttokoordinaattorin palkkaamisella, valmistautumalla turvapaikanhakijoiden oleskeluluvan saamisiin kuntapalveluissa sekä hankevalmistelulla. Maahanmuuttajien osaamispotentiaalin hyödyntämisen keinovalikoimaa tarkastellaan jatkuvasti ja kotoutumisohjelman lähivuosien toimenpiteiden määrittelyn yhteydessä sekä valtakunnallisten toimintaperiaatteiden täsmentyessä. Työelämäpolulla on käynnissä monitoimijaista ESR-

7 Kuopion kaupunki Luonnostelua 7 (7) hankevalmistelua yhdessä Itä-Suomen yliopiston, oppilaitosten ja kaupungin kesken. Maahanmuuttajien yrittäjyyspolkua kehitetään edelleen. Kuopiossa on pidemmällä aikaa kehitetty nk. kvkohtaamokonseptia laajalla organisaatioiden välisellä yhteistyöllä ja järjestetty matchmakingtapahtumia kv-osaajille (ulkomaalaiset opiskelijat ja vieraskieliset työnhakijat). Toiminta linkittyy Pohjois-Savon Team Finland organisaatioon sekä mm. Itä-Suomen yliopiston kauppatieteen laitoksen hankkeeseen Henkeä pohjoissavolaisten yritysten kansainvälistymiseen. Kansalaislähtöisen kehittämisen kokeiluhankkeilla (ESR) Kuopion kaupunkialueella on luotu ja luodaan edelleen valmiuksia maahanmuuttajien osallisuuden vahvistamiseen.