Psykososiaalisten riskien valvonta työpaikalla

Transkriptio

1 Psykososiaalisten riskien valvonta työpaikalla Kuormitustekijät hallintaan Parempi työ Kansainvälinen työturvallisuuspäivä Pori Tarkastaja Ulla Riikonen

2 Lounais-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue Päätoimipaikka: Turku Toimipaikat: Pori, Salo, Kemiönsaari ja Maarianhamina 2

3 Työsuojeluvalvonnan suuntaaminen 2014 LSAVI Työelämän pelisäännöt Työurien pidentäminen Harmaa talous Työsuhteen vähimmäisehtojen valvonta Ulkomaisen työvoiman käyttöön liittyvät säädökset Työsuhdevalvonta Vuokratyövoiman valvonta Määräaikaisten työsuhteiden valvonta Työaika Työaikakirjanpidon lainmukaisuus Ylitöiden enimmäismäärät Väkivallan uhka Häirintä ja epäasiallinen kohtelu Psykososiaalinen kuormitus Käsin tehtävät nostot ja siirrot Toistotyö Työtapaturmien torjunta Kemikaalit Kosteus- ja homeongelmat Työterveyshuolto Tarkastaja Ulla Riikonen

4 Ajankohtaista psykososiaalisen kuormituksen valvonnassa Työn psykososiaalisen kuormituksen valvonta aiempaa keskeisempää tavoitteena on pidentää työuria Psykososiaalisen kuormituksen valvontaan valmistunut valtakunnallinen valvontaohje, jonka tarkoitus on yhdenmukaistaa ja tehostaa psykososiaalisen kuormituksen valvontaa Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston Terveellinen työ stressi hallinnassa! kampanja Tarkastaja Ulla Riikonen

5 Työnantajan velvollisuudet pähkinänkuoressa Työnantajan on toimittava ennalta ehkäisevästi Kuormitustekijöiden selvittäminen ja riskin arviointi Toimenpiteet kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi Työympäristön, työyhteisön tilan ja työtapojen jatkuva tarkkailu Epäily kuormittumisesta - esimiehen on puututtava saatuaan tiedon Selvitettävä kuormittumisen syyt Käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin Työnantajan on toimittava yhteistyössä Työterveyshuolto lakisääteinen asiantuntijataho Työnantajan ja työntekijöiden välinen työsuojelun yhteistoiminta 5

6 Psykososiaaliset kuormitustekijät valvonnassa Psykososiaalisilla kuormitustekijöillä tarkoitetaan työn sisältöön, työn järjestelyihin ja työyhteisön sosiaaliseen toimivuuteen liittyviä tekijöitä, jotka voivat aiheuttaa työntekijälle haitallista kuormitusta Kuormitustekijät ovat työhön tai työoloihin liittyviä tekijöitä riippumatta siitä kuka työtä tekee Kuormitustekijän olemassaolo ei välttämättä ole terveydelle haitallinen Väärin mitoitettuna, puutteellisesti hallittuina tai epäsuotuisissa olosuhteissa psykososiaaliset kuormitustekijät saattavat aiheuttaa haitallista psykososiaalista työkuormitusta Usein haitallista kuormitusta syntyy kuormitustekijöiden yhteisvaikutuksesta Myös työpaikan fyysiset kuormitustekijät, kemialliset, fysikaaliset ja biologiset tekijät sekä tapaturmavaarat voivat olla psykososiaalisia kuormitustekijöitä 6

7 Kuormitustekijöiden rajaus valvonnassa Työsuojeluvalvonnassa työn psykososiaalisilla kuormitustekijöillä ei tarkoiteta: työnantajan liikkeenjohdollisia tai muita linjaratkaisuja työnantajan ja työntekijöiden välisiä sopimussuhteita työpaikan ulkopuolisia tekijöitä Esim. palkkataso, työuran pysähtyneisyys, työpaikan menettämisen uhka tai työsuhteiden määräaikaisuus 7

8 Työn psykososiaaliset kuormitustekijät Esimerkiksi: - liiallinen tai liian vähäinen työn määrä - kohtuuton aikapaine työssä - vuorotyö, yötyö tai työhön sidonnaisuus - runsas työhön liittyvä matkustaminen - puutteet työvälineissä tai työskentelyolosuhteissa - epäselvät tehtävänkuvat, tavoitteet tai vastuut sekä epäselvä työnjako TYÖN JÄRJESTELYIHIN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT Esimerkiksi: - yksintyöskentely - toimimaton yhteistyö tai vuorovaikutus - huono tiedonkulku - esimiehen tai työtovereiden puutteellinen tuki - häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu, tasapuolisen kohtelun vastainen tai syrjivä kohtelu Esimerkiksi: - yksitoikkoinen työ - jatkuva valppaana olo - liiallinen tietomäärä - jatkuvat keskeytykset - kohtuuton vastuu - vaikeat vuorovaikutustilanteet asiakastyössä TYÖN SISÄLTÖÖN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT TYÖYHTEISÖN SOSIAALISEEN TOIMIVUUTEEN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT 8

9 heti pois Vaarojen ja haittojen selvittäminen TTurvL 10 Terveydellisen merkityksen arvointi TTurvL 10 Työsuojelun toimintaohjelma TTurvL 9 Toimenpiteet TTurvL 8 PSYKOSOSIAALISEN KUORMITUSTEKIJÖIDEN TURVALLISUUDEN HALLINTA Jatkuva seuranta TTurvL 8 Työpaikalla tulee olla toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi Psykososiaalisten riskien arviointia koskee samat periaatteet ja prosessit kuin työpaikan muiden vaaratekijöiden arvioinnissa Työnantajan on tarvittaessa käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita Työterveyshuolto Tarkastaja Ulla Riikonen 9

10 Psykososiaalisen työkuormituksen arvioinnin vaiheet ja välineet 1. Kuormitustekijöiden tunnistaminen Tarkistuslistat, kyselylomakkeet Henkilöstötyytyväisyys ja ilmapiiritutkimukset Kehityskeskustelut Työaikakirjanpito, matkustuspäivät yms. Työterveyshuollon työpaikkaselvitys 4. Seuranta Työnantaja seuraa toimenpiteiden vaikuttavuutta Huomioidaan muuttuvat työolosuhteet Työterveyshuollon toimenpideehdotuksien seuranta Käsiteltävä työsuojelun yhteistoiminnassa 2. Terveydellisen merkityksen arviointi Mitkä kuormitustekijöistä vaikuttavat haitallisesti terveyteen? Arvioidaan riskit ja asetetaan ne tärkeysjärjestykseen. Edellyttää riittäviä tietoja kuormitustekijöiden vaikutuksista terveyteen -> työpaikkaselvityksen johtopäätökset Tarkastaja Ulla Riikonen 3. Toimenpiteet riskien vähentämiseksi Työnantajan johtopäätökset tarvittavista toimenpiteistä Ensisijaisesti tulee puuttua niihin kuormitustekijöihin, jotka aiheuttavat eniten haittaa terveydelle Työpaikkaselvityksen toimenpide-ehdotukset Työsuojelun toimintaohjelma

11 Toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan Tunnistaminen ja arviointi Toimenpiteiden toteutus Jatkuva seuranta TyöturvallisuusL Työnantaja on selvittänyt haitalliset psykososiaaliset kuormitustekijät. Tunnistettujen kuormitustekijöiden terveydellinen merkitys on arvioitu Selvittäminen ja arviointi on tehty riittävän kattavasti, järjestelmällisesti ja todennettavasti. Tarvittaessa käytetty asiantuntijaa esim. työterveyshuoltoa Vaarojen arvioinnin perusteella on ryhdytty riittäviin toimenpiteisiin terveydelle haittaa aiheuttavien kuormitustekijöiden poistamiseksi tai vähentämiseksi. Työntekijöillä on riittävät tiedot kuormitustekijöistä ja turvallisista työtavoista Esimiehillä on riittävät valmiudet haitallisen kuormituksen tunnistamiseksi ja käsittelemiseksi Työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta seurataan järjestelmällisesti Työpaikalla on toimivat käytännöt haitallisen kuormittumisen havaitsemiseksi riittävän ajoissa Esimiesten vastuut määritelty Työpaikan ja työterveyshuollon välillä on tiedonvälitys haitallisen kuormituksen ehkäisemiseksi TyötervHuoltoL Työpaikkaselvitys kattaa psykososiaaliset kuormitustekijät Johtopäätökset työolojen terveydellisestä merkityksestä Työpaikkaselvitys on ajan tasalla Tarkastaja Ulla Riikonen Työpaikkaselvityksen toimenpideehdotukset Kirjallinen toimintasuunnitelma Tehty yhteistoiminnassa Asiakirjat työntekijöiden nähtävillä Ilmoitukset työterveyshuollolle sairauspoissaoloista Työterveyshuollon lausunto jäljellä olevasta työkyvystä ja työssä jatkamismahdollisuuksista

12 Onko tehty riittäviä toimenpiteitä psykososiaalisten kuormitustekijöiden välttämiseksi? Haitallista työkuormitusta tulee ehkäistä eikä vain reagoida seurauksiin Laissa ei ole vähimmäisvaatimuksia hyväksyttävästä tasosta Riskit alennettava sille tasolle, että työntekijän terveys vaarantuu mahdollisimman vähän Toimenpiteet voivat kohdistua: Itse haitallisen kuormitustekijän poistamiseen tai vähentämiseen Hallintakeinojen tarjoamiseen työntekijöille Haitallisesti kuormittuneiden työntekijöiden tukikäytäntöjen luomiseen Jos riski merkittävä Jos riski vähäinen 12

13 Toimenpiteiden toteutus; väkivalta Pienempi väkivallan riski Vähentää altistumista jos riski aktivoituu Paremmat mahdollisuudet jatkaa työssä terveenä 1. Ennaltaehkäisevät 3. Kielteisiin seuraamuksiin kohdistuvat Altistuminen väkivallalle tai sen uhalle työssä Riskilähde Työympäristön ja työn suunnittelu Kalustejärjestelyt Kulunvalvonta Turvamiehet Koulutusta Hälytyslaitteet Varapoistumistie 2. Vaikutusta vähentävät Ensiapu Jälkipuinti Työhön paluun tukeminen Kuntoutus Tarkastaja Ulla Riikonen

14 Toimenpiteiden toteutus; työmäärä / työtahti Estetään kuormitustekijän haitallisen vaikutuksen syntyminen Vähentää kuormitustekijän haitallista vaikutusta Paremmat mahdollisuudet jatkaa työssä terveenä 1. Ennaltaehkäisevät 3. Kielteisiin seuraamuksiin kohdistuvat Työmäärä /työtahti Riskilähde Tehtävien uudelleen organisointi / mitoitus Työnjaon tarkistaminen Työprosessien selkeyttäminen Tehtävien priorisointi Koulutus Joustavat työajat Tauottaminen Työyhteisön tuki 2. Vaikutusta vähentävät Varhainen tuki Työhön paluun mallit Työterveyshuollon tuki Työn mukautus Kuntoutus 14

15 Terveyshaittojen ehkäisy Riskilähde 1. Ennaltaehkäisevät 2. Vaikutusta vähentävät 3. Kielteisiin seuraamuksiin kohdistuvat Työntekijän terveyshaitta Kolme puskuria : Psykososiaalisten kuormitustekijöiden haitallista vaikutusta työntekijöiden terveyteen ehkäistään tehokkaasti ennaltaehkäisevien, vaikutusta vähentävien ja kielteisiin seuraamuksiin kohdistuvien toimenpiteiden yhdistelmällä Lisäksi TTurvL:n 25 :n erityistoimenpiteet 15

16 Yksilön terveyttä vaarantava työssä kuormittuminen Työnantajan toimintavelvoite Jos työntekijän todetaan työssään kuormittuvan hänen terveyttään vaarantavalla tavalla, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimiin kuormitustekijöiden selvittämiseksi sekä vaaran välttämiseksi tai vähentämiseksi. (Työturvallisuuslaki 25 ) Tieto kuormittumisesta voi tulla työnantajalle mm. työntekijän itsensä ilmoittamana, työterveyshuollolta tai työsuojeluvaltuutetulta taikka työnantajan havaintojen kautta Mikäli kuormittumisen toteamisessa tarvitaan asiantuntijan apua, työnantajan tulee ensisijaisesti käyttää työterveyshuollon apua Kun kuormittuminen todettu, työnantajan on selvitettävä kuormittumisen syyt Tarvittaessa työnantajan on käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin todettujen terveyttä vaarantavien kuormitustekijöiden välttämiseksi tai vähentämiseksi Ei edellytetä kohtuuttomia erityistoimenpiteitä eikä toimenpiteitä, jotka heikentävät muiden työoloja tai työehtoja 16

17 Esimerkki tarkastuksesta, jossa psykososiaalinen kuormitus fokuksessa Ennen tarkastusta Tarkastusilmoitus (ajankohta, kesto, käsiteltävät asiat) Työnantajan on ilmoitettava tarkastuksesta työsuojeluvaltuutetulle Pyydettäessä toimitettava tarkastajalle kopioita asiakirjoista Tarkastajan harkinnan mukaan työntekijöiden käsitykset työoloistaan kartoitetaan Valmeri työolokyselyllä Tarkastus 1-3 tuntia Työsuojelun yhteistoiminta Työterveyshuolto (työpaikkaselvitys, toimintasuunnitelma) Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan (vrt. Valmeri työolokyselyn tulos, jos käytettävissä) Työajan järjestäminen, työaikakirjanpito, ylityömäärät Toimialasta riippuen lisäksi esim. väkivallan uhka, häirintä Työnantajan ja työntekijöiden edustajien esille tuomat asiat Tarvittaessa työpaikkakierros Tarkastuksen jälkeen Tarkastuskertomukseen kirjataan keskeiset havainnot Toimintaohjeet ja kehotukset (Valmeri työolokyselyn tulos liitteenä) Toimitetaan työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle 1 kk:n kuluessa 17

18 Tarkastushavaintoja psykososiaalisten riskien arvioinnista valtakunnallisesti Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointia ei ole tehty riittävän kattavasti tai se ei ole ajan tasalla Riskienarviointiprosessi on jäänyt kesken; terveydellistä merkitystä ei ole järjestelmällisesti arvioitu siten, että tarvittavien toimenpiteiden kiireellisyys ja tärkeysjärjestys olisi johdettavissa arvioinnista Työnantaja ei ole osannut hyödyntää työterveyshuollon asiantuntemusta, ellei hänellä itsellään ole riittävää asiantuntemusta kuormitustekijöiden riskien arviointiin Työterveyshuollon työpaikkaselvitys ei kata psykososiaalisia kuormitustekijöitä tai ei ole ajan tasalla Työpaikkaselvityksestä ei ilmene johtopäätöksiä työolojen terveydellisestä merkityksestä tai toimenpide-ehdotuksia 18

19 Tarkastushavaintoja 2; toimenpiteiden toteutus Työnantaja ei ole järjestelmällisesti ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin haitallisen työkuormituksen vähentämiseksi Tilapäisiä toimia esiin tulleiden ongelmien ratkaisemiseksi Irrallisia kehittämistoimenpiteitä, jotka eivät perustu vaarojen arviointiin Toimenpiteet riittämättömiä suhteessa terveysvaaraan Ei järjestelmällistä seurantaa sen varmistamiseksi, että tarvittavia toimenpiteitä toteutetaan käytännössä; tehtyjen toimien vaikutuksen seuranta Työsuojelutoimikunnissa ei käsitellä tarvittavien toimenpiteiden toteutumista tai vaikutusta Esimiehillä ei ole riittävää osaamista tunnistaa ja havaita haitallinen kuormitus ajoissa Linjaorganisaation tehtävät ja -vastuut voivat olla osittain epäselvät 19

20 Yhteystiedot Lounais-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelle Osoite: Itsenäisyydenaukio 2 PL 22, Turku Puhelinvaihde: Faksi: (02) tyosuojelu.lounais(at)avi.fi Internetsivut: www. tyosuojelu.fi/lounais