Vapaaehtoistoiminnan johtaminen ja organisointi öljyvahingon torjunnassa

Transkriptio

1 Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake Tommi TT Virtae Vapaaehtoistoimia johtamie ja orgaisoiti öljyvahigo torjuassa Vapaaehtoistoimia johtamie ja orgaisoiti öljyvahigo torjuassa

2 Tekstit Tommi TT Virtae / SPR Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake Kae kuvat Vapepa (vas. ylh.), Jouko Liikae / MPK (oik. ylh.), Sampsa Vilhue / WWF (vas. alh.), SMPS ja SLPS (oik. alh.). Graafie suuittelu Timagi / Ae Kaikkoe SPEK ISBN (id.) ISBN (pdf) Julkaisija Suome Pelastusala Keskusjärjestö SPEK Ratamestarikatu 11, Helsiki Puheli (09) spekifo@spek.fi

3 Sisällys Esipuhe Johdato Keskeiset käsitteet Vapaaehtoistoimia johtamie Vapaaehtoistoimia johtaja, esikuta ja johtoryhmä Johtamise tasot Johtamise operatiivie malli Vapaaehtoistoimia tehtäväalueet Operatiivie toimita Tukitoimita Johtamistoimita Hälyttämie Vapaaehtoismuodostelmat Alueellie miimikokoopao Tavoitteellie peruskokoopao Jouko koko suurimmillaa Toimitaa osallistuvie keskeiste järjestöje rooli Viestitoimita Perusperiaate viestitoimia jaottelussa...32 Lähteet...34 Liitteet...36

4 Esipuhe Tässä asiakirjassa kuvataa vapaaehtoiste käyttöä torjutaviraomaise johtama öljyvahigo torjua osaa. Esitetty toimitamalli koskee vapaaehtoiste ja viraomaiste yhteistoimitaa laaja-alaisessa, paikallisesti merkittävässä tai pitkää jatkuvassa alkuvaihee öljyvahikoje torjutatilateessa. Öljyvahikoje torjutaa johtaa kaikissa tilateissa öljyvahikoje torjuta laissa (1673/2009) määritelty torjutaviraomaie. Viraomaie voi tar vittaessa pyytää vapaaehtoisia toimia tueksi öljyvahigo torjua eri tehtävii, jos viraomaise resurssit eivät yksi riitä. Vapaaehtoiset voivat toimia ii raa puhdistus-, tiedustelu ja lituje hoitotehtävissä kui operatiivise toimia tukitehtävissä. Kuvaus toimitamallista o tuotettu osaa Suome Pelastusala Keskusjärjestö (SPEK) Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishaketta. Malli perustuu kotimaassa ja ulkomailla saatuihi kokemuksii öljyvahikoje torjuasta ja harjoituksista. Hakkeessa o lisäksi tuotettu seuraavat dokumetit: Selvitys vapaaehtoistoimia hallioiista öljyvahigo torjuassa Laisäädätö, korvaukset ja halliolliset järjestelyt Vapaaehtoisille soveltuvat tehtävät öljyvahigo torjuassa -opas Opas vapaaehtoiste pikakouluttamiseksi ratapuhdistuksee öljyvahigo torjuassa Opas öljyvahikoihi Kuika toimit, jos havaitset öljyä ympäristössä? Järjestöje öljyvahigo torjutaa liittyvät koulutukset vapaaehtoisille koulutuskooste. 4

5 Hakkee rahoituksesta vastasi Reijo Rautauoma säätiö, jota kiitämme erityisesti. Kiitos myös hakkee ohjausryhmä puheejohtajalle, Petti Partaselle, aktiivisesta osallistumisesta kehitystyöhö. Lämmi kiitos hakeryhmälle eli Teemu Niiimäelle WWF Suomesta, Herik Nystéille Maapuolustuskoulutusyhdistyksestä (MPK), Tommi Virtaselle Suome Puaisesta Rististä (SPR) sekä Reita Waaralle, Saa Pöille ja Karim Peltoselle Suome Pelastusala Keskusjärjestöstä (SPEK). Lisäksi suuri kiitos avusta pelastuspäällikkö Juha Virrolle Varsiais-Suome pelastuslaitokselta, ylitarkastaja Heli Haapasaarelle Suome ympäristökeskuksesta, erityisasiatutija Magus Nyströmille ympäristömiisteriöstä ja sisämiisteriö pelastusosastolle viraomaisäkökulma tuomisesta toimitamallii. Kiitos kuuluu kaikille asiakirja toteuttamisee osallistueille, se sisältöä kommetoieille ja lausuo ataeille. Kiitos myös kaikille muille, jotka ovat tuoeet oma paoksesa tämä vapaaehtoistoimia käytettävyyttä edistävä oppaa luomisessa. Auttamisvalmiude tehostumise lisäksi opas syvetää järjestöje moelaista valmiudellista yhteistyötä. 5

6

7 1. Johdato Laajamittaisessa tai pitkäkestoisessa öljyvahikoje torjutatehtävässä tarvitaa vapaaehtoisia toimijoita erilaisii tehtävii. Vapaaehtoisjoukkoje pääosa muodostavat aiaki alkuvaiheessa eri järjestöje motivoitueet ja koulutetut ryhmät. Tavoitteea o muodostaa viraomaiste avuksi alueellisesti koottuja vapaaehtoisjoukkoja, jotka kykeevät aloittamaa toimia itseäisesti viraomaisjohdo alaisuudessa. Toimitaa osallistuvia keskeisiä järjestöjä ovat Maailma luoosäätiö Suome rahasto (WWF Suomi), Maapuolustuskoulutusyhdistys (MPK), Suome Puaie Risti (SPR), Suome Meripelastusseura (SMPS) ja Suome Letopelastusseura (SLPS). Nämä ovat Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishakkeesee aktiivisesti osallistueita järjestöjä. Varsiaiste öljyvahigo torjujie lisäksi tarvetta o suurelle tukitoimitaa osallistuvalle vapaaehtoisjoukolle, joka huolehtii koko auttamistoimia sujumisesta. Toimitaa rekrytoituu tilatee pitkittyessä myös spotaaeja vapaaehtoisia, jotka ovat pääosi etukätee kouluttamattomia hekilöitä Suomesta ja ulkomailta. Näide kouluttamattomie hekilöide pikakouluttamisee tarvitaa järjestöje kokeeita ja koulutettuja vapaaehtoisia. Vapaaehtoisee pelastuspalveluu (Vapepa) kuuluvat järjestöt (ks. liite 1.) osallistuvat öljyvahikoje kaltaiste häiriötilateide auttamistoimitaa omie resurssiesa mukaa. Tässä toimitamallissa kuvataa järjestöje rooli pitkäkestoisessa öljyvahikoje torjuassa ja jatkuvassa uusie vapaaehtoiste rekrytoiissa. Toimitamalli periaatteet ovat hyödyettävissä muussaki vapaaehtoiste käytössä esimerkiksi pelastustoime tai muu viraomaise apua laaja-alaisissa tai pitkäkestoisissa tilateissa. Asiakirja sisältää kuvaukse torjuta- ja puhdistustoimitoje johtamisesta, vapaaehtoiste tehtäväalueista, hälyttämisjärjestelmästä ja vapaaehtoisjoukkoje muodostamisesta. Dokumetissa esitellää lisäksi toimitaa osallistuvie keskeiste järjestöje rooli ja viestitoimia järjestämise periaatteet. Mallia sovelletaa alkuvaihee torjutaa ja jälkitorjutaa. Asiakirja o laadittu oppaaksi järjestöille ja toimitamalli kuvaukseksi viraomaiste käyttöö. 7

8 2. Keskeiset käsitteet Johtamistoimita Johtamistoimitaa sisältyy vapaaehtoiste tekemä työ johtamie ja johtamise mahdollistava esikutatoimita eli viesti-, tilaekuva- ja viestitätoimita. Johtamistoimita kattaa toimitaa liittyvä hallio ja muu johtamise tukitoimia. Lisäksi siihe kuuluu joukkoje perustamie. Johtopaikka Johtopaikka o toimia tai muodostelma johtamista varte perustettu paikka. Jälkitorjuta Jälkitorjualla tarkoitetaa öljyvahigo torjutaa, jota tehdää öljy pilaama maaperä, pohjavede ja raiko puhdistamiseksi ja kuostamiseksi se jälkee, ku välttämättömät torjutatoimet vahigo rajoittamiseksi ja öljy keräämiseksi o tehty (öljyvahikoje torjutalaki 1673/2009, 3 ). Jälkitorjuta alkaa, ku torjutatöide johtaja o ilmoittaut alkuvaihee torjutatoimie päättämisestä ja johtovastuu siirtämisestä jälkitorjuasta vastaavalle viraomaiselle eli kualle. Sopimuksesta pelastuslaitos voi kuiteki hoitaa koko öljytorjua alkuvaihee torjuasta jälkitorjutaa. Jälkitorjua tavoitteea o likaatuee raiko puhdistamie ja kuostamie. Jälkitorjua aikaa toimitaa johtaa torjutaviraomaie. ELYkeskus ohjaa ja yhteesovittaa jälkitorjutatöitä. Jälkitorjutaa ei kuulu eallistamie, joka o jatkoa öljyvahikoje torjualle, mutta ei eää varsiaista öljyvahikoje torjutaa. Eallistamisella tarkoitetaa iitä toimepiteitä, jotka seuraavat, jos torjutatöide päätyttyä ympäristö kuostamisessa ei ole päästy hyvää lopputuloksee. Tällöi kuostamista joudutaa jatkamaa eallistamisea ympäristösuojelulai sääöste mukaisesti. Eallistamie o vahigo johdosta vaurioituee vesialuee, raiko, maaperä tai pohjavede palauttamista ee vahikoa edeltäeesee tilaa. Alkuvaihee torjuta ja jälkitorjuta eroavat eallistamisesta site, että iihi sovelletaa öljyvahikoje torjutalakia. 8

9 Operatiivie toimita Vapaaehtoistoimia operatiivisee toimitaa sisältyvät puhdistus- ja torjuta toimita, öljyytyeide eläite hoito ja muu käsittely sekä tiedustelu. Puhdistustoimitaa ei kuulu saastueide maamassoje puhdistamie osaa jälkitorjutaa. Perustamiskeskus Perustamiskeskus o vapaaehtoisjoukkoje perustamise toteuttamiseksi ja huoltamiseksi suuiteltu paikka. SPEK Suome Pelastusala Keskusjärjestö ry Spotaai vapaaehtoie Spotaailla vapaaehtoisella tarkoitetaa etukätee kouluttamatota ja järjestö hälytysryhmää kuulumatota suomalaista tai ulkomaalaista vapaaehtoista. SYKE Suome ympäristökeskus Tilaekuva Vapaaehtoiste johtamiseksi ylläpidettävä tilaekuva kattaa tarvittavilta osi tiedo torjutatöide vaiheista sekä vapaaehtoise torjutahekilöstö, heidä käyttämäsä torjutakalusto ja suojavarustukse tilateesta. Tilaekuvaa kuuluvat myös tieto joukkoje huollo tilateesta, vapaaehtoiste määrä riittävyydestä ja uusie joukkoje rekrytoiista. Torjutatöide johtaja Jos öljy- tai aluskemikaalivahigo torjutatoimii osallistuu yhtä useamma toimiala viraomaisia, torjutatöide johtaja toimii yleisjohtajaa sekä vastaa tilaekuva ylläpitämisestä, toimia yhteesovittamisesta ja tehtävie atamisesta eri toimialoille. Yksiköt toimivat oma johtosa alaisuudessa site, että iide toimepiteet kokoaisuutea edistävät vahigo tehokasta torjutaa. Alusöljyvahigo torjutatöitä johtaa Suome ympäristökeskukse asettama torjutatöide johtaja, jos Suome ympäristökeskus torjutalai 5 : ojalla vastaa torjuasta taikka o ottaut torjua vastuullee. Torjutatöitä voi kuiteki johtaa vahikopaikalle saapuut aluee pelastustoime tai muu 9

10 torjutaviraomaise palveluksessa oleva hekilö siihe saakka, kues Suome ympäristökeskukse asettama torjutatöide johtaja ottaa johtovastuu itsellee. Torjutaviraomaie Öljyvahikoje torjutalai (1673/2009) mukaisia torjutaviraomaisia ovat: 1) Suome ympäristökeskus ja se asettama torjutatöide johtaja alusöljyvahikoje ja aluskemikaalivahikoje torjuassa; 2) Liiketee turvallisuusvirasto, puolustusvoimat ja rajavartiolaitos ryhdyttyää alusöljyvahigo tai aluskemikaalivahigo torjutaa; 3) elikeio-, liikee- ja ympäristökeskus öljyvahikoje torjuassa; 4) aluee pelastustoime pelastusviraomaie ja torjutatöitä johtava muu pelastuslai 44 : 1 mometissa tarkoitettu pelastustoimia johtaja öljyvahikoje torjuassa; sekä 5) kuta jälkitorjuassa. Tukitoimita Tukitoimitaa sisältyy operatiivista toimitaa tukeva huolto-, logistiikka-, turvallisuus- ja muu vastaava toimita. Vapaaehtoie Vapaaehtoisella hekilöllä tarkoitetaa tässä oppaassa hekilöä, joka osallistuu toimitaa vapaasta tahdosta, oma-aloitteisesti ja ilma taloudellise edu tavoittelua. Vapaaehtoiselle tai häe osoittamallee yhteisölle voidaa sovittaessa maksaa korvausta tai kulukorvauksia. Vapaaehtoie voi kuulua johoki yleishyödyllisee yhteisöö tai olla kuulumatta. Lisäksi asiakirjassa vapaaehtoisella hekilöllä viitataa vai öljyvahikoje torjutalai (1673/2009, 36 ) mukaisee vapaaehtoisee, joka torjutaviraomaie o hyväksyyt öljytorjutaorgaisaatioo. Vapaaehtoistoimia johtoryhmä Vapaaehtoistoimia johtamise tueksi kootaa sääöllisesti tai tarpee mukaa kokootuva vapaaehtoistoimia johtoryhmä, joho kuuluvat vapaaehtoistoimia johtaja puheejohtajaa, joukkueide tai toimialoje johtajat, operaatio-, tilae-, viesti- ja tiedotuspäällikkö sekä tarvittavat asiatutijaedustajat keskeisistä järjestöistä. 10

11 Vapepa Vapaaehtoie pelastuspalvelu Vapepa o vapaaehtoista pelastuspalvelutoimitaa toteuttavie järjestöje järjestäytyyt, rekisteröitymätö verkosto. Vapepaverkostoo kuuluu yli 50 järjestöä, muu muassa kaikki Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishakkeessa aktiivisesti toimieet järjestöt. Vapepa-verkostoa koordioi Suome Puaie Risti, se meritoimitaa Suome Meripelastusseura ja ilmasta tapahtuvaa toimitaa Suome Letopelastusseura. Öljyvahiko Öljyvahigolla tarkoitetaa maa-aluee öljyvahikoa ja alusöljyvahikoa. Maaaluee öljyvahiko o sellaie maa-alueella tapahtuva vahiko tai haitta, joka maaha tai vetee joutuut öljy aiheuttaa ihmiselle tai ympäristölle likaamalla, turmelemalla tai pilaamalla maaperää, vesiä, kasvillisuutta, eläimistöä, laitteita tai raketeita. Alusöljyvahigolla tarkoitetaa aluksesta aiheutuvaa tapahtumaa tai samaa alkuperää olevaa tapahtumasarjaa, joka johtaa tai saattaa johtaa öljypäästöö ja joka vaarataa tai saattaa vaarataa vesistö tai meriympäristö taikka raiko tila tai iihi liittyviä etuja, ja joka vaatii kiireellisesti suoritettavia toimia. (öljyvahikoje torjutalaki 1673/2009, 3.) Öljyvahigo torjuta Öljyvahigo torjualla tarkoitetaa välittömiä torjutatoimia tapahtuee tai uhkaava vahigo rajoittamiseksi ja öljy keräämiseksi ympäristöstä maaaluee, sisävesialuee tai merialuee öljyvuodo seurauksea. Öljyvahigo torjutaa kuuluvat myös se johtamis- ja tukitoimet. 11

12 Öljyvahigo torjutaa osallistuvat keskeiset järjestöt MPK Maapuolustuskoulutusyhdistys SLPS Suome Letopelastusseura ry SMPS Suome Meripelastusseura ry SPR Suome Puaie Risti WWF Maailma luoosäätiö Öljytorjuta Alkuvaihee torjuta Esitorjuta Jälkitorjuta Eallistamie Kuva 1. Öljytorjua vaiheet (Kymelaakso ammattikorkeakoulu, SÖKÖ II -mauaali). 12

13 3. Vapaaehtoistoimia johtamie Suomalaisessa yhteiskuassa kolmaella sektorilla eli yhdistys- ja järjestötoimialla o vakat periteet. Samoi eri aloje vapaalla kasalaisaktiivisuudella o aia ollut suuri yhteiskuallie merkitys. Vapaaehtoistoimita perustuu osallistujie vahvaa motivaatioo auttaa ja sitoutua osaksi toimiallista vapaaehtoisjoukkoa. Vapaaehtoisjouko johtamie o eemmi ihmiste johtamise meetelmii (leadership) perustuvaa taite ohjaamista ja tuemotivaatiojohtamista kui asiajohtamise meetelmii (maagemet) perustuvaa suoraa prosessi johtamista. Vapaaehtoiste toimijoide johtamie öljyvahigo torjuassa perustuu yleisee pelastustoime johtamismallii. Johtamie tapahtuu johtoryhmä ja esikua tukema johtaja toimesta. Esikuta ja johtoryhmä mahdollistavat johtamisee liittyvät johtamistoimiot (esikutatoimiot), jotka muu muassa ylläpitävät johtamise perustaa olevaa tilaekuvaa ja tarvittaessa hoitavat johtamisee liittyvää viestitoimitaa ja viestitää. Viraomaie Johtamistoimita Operatiivie toimita Tukitoimita Kuva 2. Johtamise periaate. Öljytorjuassa johtovastuu o öljyvahikoje torjutalai (1673/2009) perusteella alkuvaihee torjuassa pelastuslaitoksella, öljyvahikoje torjuassa merialueella Suome ympäristökeskuksella (SYKE) ja jälkitorjuassa kualla. 13

14 Koko toimitaa ja se osaa vapaaehtoistoimitaa johtaa aia torjuasta vastaava viraomaie eli torjutaviraomaie. Vapaaehtoiset toimivat pääosi oma johdo alaisia. Vapaaehtoisjoukkue tai -ryhmä voidaa alistaa myös suoraa viraomaiste johtoo. Tällaie joukko voi olla esimerkiksi letotoimia koordiaattori alaisuutee sijoitettu letotiedustelu tai osaksi viraomaise tiedustelutehtävää sijoitetut vapaaehtoiste tiedusteluryhmät. Öljytorjua alkuvaiheesee saattavat osallistua myös sopimuksellisesti osaa pelastuslaitosta toimivat sopimuspalokuat (sopimussuhteiset vapaaehtoispalokuat). Sopimuspalokuat toimivat pääsäätöisesti viraomaisorgaisaatioo sulautettuia, kute e toimivat pelastuslai mukaisissa oettomuustilateissaki Vapaaehtoistoimia johtaja, esikuta ja johtoryhmä Johtamistoimitaa kuuluvat vapaaehtoistoimia johtamie, esikutatoimita, talous- ja hekilöstöhallito sekä perustamiskeskukse toimita. Yleisperiaatteea o, että koko vapaaehtoistoimitaa johtaa johoki toimijajärjestöö työsuhteessa oleva hekilö (työtekijä). Toimia alkuvaiheessa vapaaehtoistoimia johtaja tehtävää hoitaa Vapepa-koordiaatiosta vastuussa oleva SPR: valmiuspäällikkö tai muu toimitaa osallistuva pelastuspalvelujärjestö työtekijä alueellise suuitelma tai tilatee vaatimuste mukaisesti. Tilatee pitkittyessä tehtävää voidaa palkata eriksee työtekijä edellä maiitusta joukosta, muista asiatutijoista tai kokeeista vapaaehtoisjohtajista (esimerkiksi Vapepa-johtajat tai muut joukkueejohtajat). Vapaaehtoistoimia johtaja toimii likkiä vapaaehtoiste ja viraomaiste välillä. Esikua suuruus sopeutetaa tilatee laajuude mukaa. Esikutaa johtaa esikutapäällikkö, joa useimmite toimii operaatiopäällikkö. Esikutatoimitaa kuuluvat tilaekuva ja tilaepäiväkirja ylläpito tilaepäällikö johdolla, viestitoimita viestipäällikö johdolla ja viestitä eli mediatiedottamie mediavastaavaa toimiva tiedotuspäällikö johdolla. Tilaekuvaa välitetää viraomaiselle viraomaistilaekuva täydetämiseksi. Viestiässä täydeetää viraomaiste tiedottamista vapaaehtoistoimia osalta viraomaiste atamie ohjeide ja rajauste mukaisesti. Järjestöje hekilöstö tukee vapaaehtoisorgaisaatiota esimerkiksi tiedottamisella, rekrytoiilla, asiatutijatoimialla ja muilla viraomaiste kassa 14

15 sovituilla tukitoimilla. Järjestöje operatiivie johto ja asiatutijat osallistuvat asiatutijoia sääöllisesti tai tarpee mukaa kokootuvaa vapaaehtoistoimia johtoryhmää. Johtoryhmää kuuluvat puheejohtajaa vapaaehtoistoimia johtaja, joukkueide tai toimialoje johtajat, operaatio-, tilae-, viesti- ja tiedotuspäälliköt sekä tarvittavat asiatutijaedustajat öljyvahigo torjutaa osallistuvista keskeisistä järjestöistä eli MPK:sta, SLPS:sta, SMPS:sta, SPR:stä ja WWF:stä. Vapaaehtoistoimia johtoryhmä edustaja osallistuu viraomaiste johtoryhmätyösketelyy. Järjestöje yleisjohtajataso hekilöistä kootaa yhteistoimitaeli, joka tarvittaessa sovittaa yhtee eri järjestöje toimitaa. Vapaaehtoistoimia johtopaikka sijaitsee viraomaiste johtopaika tai perustamiskeskukse yhteydessä Johtamise tasot Öljyoettomuudessa koko toimitaa ja se osaa vapaaehtoistoimitaa johtaa aia torjutaviraomaie. Vapaaehtoisorgaisaatio sisällä vapaaehtoiste toimitaa ja vapaaehtoisista muodostettuja ryhmiä, joukkueita tai toimialoja (johtamistoimita, operatiivie toimita sekä tukitoimita) johtavat kuiteki pääsäätöisesti vapaaehtoiste omat johtajat. Tavoitteea o, että viraomaiste o mahdollisimma helppo käyttää vapaaehtoisia ja että vapaaehtoiste käyttämie hyödyttää viraomaisia öljyvahigo torjuassa. Ryhmäjohtaja vastaa eitää yhdeksä hekilö toimiasta. Hä päättää ryhmäläiste tehtävät, ohjaa ryhmä työsketelyä ja raportoi työ eteemisestä ja mahdollisista ogelmista joukkueejohtajalle. Öljyvahikoje torjutaoperaatiossa ryhmät kootaa opeasti ja todeäköisesti ryhmissä o toisillee etuudestaa tutemattomia ihmisiä. Ryhmäjohtaja tulee oppia tutemaa ryhmäsä jäsete taidot. Hä varmistaa, että toimitaympäristö o turvallie ja että aettuja ohjeita ja työturvallisuusmääräyksiä oudatetaa. Ryhmäjohtaja huolehtii myös siitä, että öljy lähellä työsketelevillä vapaaehtoisilla o ymmärrys vahikojättee vaaroista. Joukkueejohtaja vastaa 2 5 ryhmä toimiasta. Esimerkki joukkueejohtajasta o ratoje puhdistusjoukkuee johtaja. Hä tutee öljyvahikoje torjutaorgaisaatio toimitamalli ja työ eteemise suuitelmat. Joukkueejohtaja dokumetoi kaike oleellise tiedo, varmistaa joukkueesa hyvivoii (esimerkiksi huollo tarpee ja se toimivuude) ja pitää huole 15

16 ryhmie ohjaukse sujuvuudesta sekä yhteydepidosta ryhmäjohtajaa. Joukkueejohtaja o yhteyshekilö vapaaehtoistoimia johtokeskukse vapaaehtoistoimiajohtajaa (tai mikäli o muodostettu vapaaehtoisorgaisaatio toimialasta vastaava välijohtoporras, ii kyseessä oleva toimiala johtajaa). Joukkueejohtaja raportoi toimiastaa vapaaehtoistoimia johtajalle ja tilaekuva ylläpitämiseksi esikualle. Sovittaessa hä raportoi myös viraomaise kyseessä olevasta toimialasta vastaavalle johtajalle. Johtotehtävissä oleva vapaaehtoisjohtaja o tärkeää tutea koko vapaaehtoisorgaisaatio ja se tehtävät, jotta hä voi mahdollisimma tehokkaasti suuitella ja johtaa joukkueide operatiivista toimitaa. Jos vapaaehtoisorga- Vapaaehtoistoimia johtaja 1 Toimiala johtaja (esimerkiksi tukitoimia johtaja) > 3 Joukkueejohtaja (esimerkiksi kuljetusjoukkuee johtaja) 2 4 Ryhmäjohtaja (esimerkiksi veeryhmä johtaja) 2 5 Vapaaehtoistyötekijä (esimerkiksi veee kasimies) > 9 Kuva 3. Johtamise tasot. 16

17 isaatio kasvaa suureksi lähelle eimmäiskokoa, voidaa vapaaehtoistoimia johtaja alaisuutee imetä johtaja avuksi toimialoista (johtamistoimita, operatiivie toimita ja tukitoimita) vastaavat johtajat. Nämä johtajat raportoivat toimiastaa vapaaehtoistoimia johtajalle, tilaekuva ylläpitämiseksi esikualle ja sovittaessa viraomaise kyseisestä toimialasta vastaavalle johtajalle. Vapaaehtoistoimia johtaja toteuttaa tehtävää viraomaiste atama määräykse perusteella käytettävissä olevilla vapaaehtoistoimijoilla Johtamise operatiivie malli Öljyvahikoje torjuta tapahtuu viraomaise johtamaa. Yleesä aiaki toimia alkuvaiheessa vapaaehtoistoimia rialla sama viraomaisjohdo alaisuudessa toimii viraomaiste joukkoja ja suoraa viraomaiste johdossa olevia sopimuksellisia vapaaehtoiste joukkoja. Toimia jatkuessa pitkää toimivat joukot voivat muodostua suurelta osi ja joki osa-aluee kohdalla pääosi vapaaehtoisista. Näissäki tapauksissa vastuu torjutatöistä o viraomaisilla. Torjutatöide johtaja Pelastuslaitos Suome ympäristökeskus (SYKE) Kuta Johtamistoimita Operatiivie toimita Tukitoimita Kuva 4. Johtamise perusmalli. 17

18 Torjutatöide johtaja Pelastuslaitos Suome ympäristökeskus (SYKE) Kuta Viraomaiste esikutatoimita Vapaaehtoistoimia johto Johtamistoimita Operatiivie toimita Tukitoimita Operatiivie toimita Viraomaistoimita Sopimuksellie vapaaehtoistoimita, joka o suorassa viraomaisjohdossa Viraomaisohjauksessa oleva vapaaehtoistoimita Kokoaisuus viraomaisjohdossa Kuva 5. Toimita tilatee alkuvaiheessa. 18

19 Torjutatöide johtaja Pelastuslaitos Suome ympäristökeskus (SYKE) Kuta Viraomaiste esikutatoimita Vapaaehtoistoimia johto Johtamistoimita Operatiivie toimita Tukitoimita Viraomaisohjauksessa oleva vapaaehtoistoimita Kokoaisuus viraomaisjohdossa Kuva 6. Toimiassa vai vapaaehtoisia, johto kuiteki viraomaisilla. 19

20 4. Vapaaehtoistoimia tehtäväalueet Tässä luvussa esitellää öljyvahigo torjutaa liittyviä vapaaehtoisille soveltuvia tehtäviä, joista kaikissa tapauksissa vastaavat viraomaiset torjutatöide johtaja alaisuudessa. Näihi kuuluvia osia voidaa osoittaa vapaaehtoisorgaisaatioista tuleville hekilöille suuitelmissa esitetyllä tavalla tai tilatee aikaa tehtävie päätöste perusteella. Tarkempi kuvaus vapaaehtoistehtävistä o Vapaaehtoisille soveltuvat tehtävät öljyvahigo torjuassa -oppaassa (Waara ja Löqvist 2015) Operatiivie toimita Suurimma yksittäise öljyvahikoje torjutaa erikoistuee vapaaehtoisjouko muodostavat öljyytyeitä rata-alueita puhdistavat ryhmät. Toie suuri erityiskoulutettu ryhmä koostuu Lituje hoito Tiedustelu öljyytyeide lituje ja muide mahdolliste eläite hoitamisee osal- listuvista vapaaehtoisista. Lisäksi alkuvaiheessa etukätee koulutetuilla ja sovituilla vapaaehtoisryhmillä saattaa olla tehtäviä puomituksissa tai muissa suorissa torjutatehtävissä pelastustoime osaa. Heitä voidaa käyttää myöhemmi esimerkiksi torjuassa sytyvie jätteide varastoii valvoassaki. Operatiivisee toimitaa kuuluu myös vahikoaluee tiedustelu ii raoilta, mereltä kui ilmastaki käsi tehtyä. Vapaaehtoisia voidaa johtava viraomaise atamie ohjeide mukaa käyttää lisäksi vahikoalueella asuvie tai oleskelevie euvotaa tai yleisesti kasalaiste euvotaa ja muuhu tiedottamisee. Ratoje puhdistus Torjutatoimita 4.2. Tukitoimita Tukitoimitaa kuuluvat joukkoje muoitus, saiteetti- ja muu huolto sekä majoittamie. Huoltotoimita sijoitetaa mahdollisuuksie mukaa lähelle puhdistusaluetta, esimerkiksi perustamiskeskuksee. 20

21 Tukitoimita kattaa varusteide varastoimise, kuljettamise ja jakelu. Siihe sisältyvät myös turvallisuutee liittyvät toimiot, kute esiapuvalmius ja päivystystyyppie esiapupiste, hekie tuki (psyko-sosiaalie tuki) ja työturvallisuudesta huolehtimie. Viimeksi maiittuu kuuluvat muu muassa suojavarusteide jako ja iide käytö koulutus. Turvallisuustoimitoihi lukeutuu myös paloturvallisuus toimita-alueella, majoituksissa ja varastoalueella. Vapaaehtoistoimijoita voidaa lisäksi tarvita joukkoje ja liiketee ohjauksee sekä kulu- ja alueide valvotaa Johtamistoimita Joukkoje majoitus Joukkoje muoitus Saiteetti- ja muu huoltotoimita Maa- ja vesistökuljetukset Varastoiti- ja satamatoimiot Kasalaiste euvota Turvallisuutee liittyvät osa-alueet Esiapu, hekie tuki ja tilatee jälkeie purku auttajille Paloturvallisuus Kulu- ja aluee valvota Joukkoje ja liiketee ohjaus Työturvallisuus Johtamistoimita pitää sisällää vapaaehtoistoimia johtaja, esikua ja perustamiskeskukse toimia. Esikua toimitaa sisältyy tilaetietoisuude ylläpitämie vapaaehtoisjoukkoje työ eteemisestä ja siihe vaikuttavista asioista, johtamise mahdollistava viestitoimita ja tiedottamie. Johtamistoimita tapahtuu pääsäätöisesti johtopaikalla. Johtamistoimitaa kuuluu myös vapaaehtoisjoukkoje jatkuva perustamie. Viikkoja tai jopa kuukausia kestävä toimita vaatii järjestelmällistä vapaaehtoiste hallioitia, joukkoje muodostamista ja iide varustamista hoitava perustamiskeskukse. Perustamiskeskukse tehtävii kuuluvat saapuvie ja poistuvie osallistujie kirjaamie ja muu hallioiti sekä Tilaekuva ylläpito Viestitoimita Tiedottamie Hekilöstöhallito Taloushallito Joukkoje perustamie Pikakouluttamie toimivie ryhmie muodostamie. Osaa perustamista huolehditaa lisäksi muodostettavie ryhmie pikakouluttamisesta. Pikakouluttamie voi olla kertaavaa jo koulutetuille ryhmille tai perusteellisempaa uusille toimijoille. 21

22 5. Hälyttämie Tässä toimitamallissa kuvatu vapaaehtoisjouko hälyttämie perustuu Vapepa hälytysjärjestelmää. Viraomaie hälyttää vapaaehtoiset kute muissaki tehtävissä, jolloi hälytykse tekee hätäkeskus tai vastuuviraomaie suoraa Vapepa valmiuspäivystäjälle. Valmiuspäivystäjä (maakuallie, seutukuallie tai paikallie alueesta riippue) hälyttää tarvittavat paikalliset, maakualliset ja valtakualliset hälytysryhmät sovitu peruskokoopao tai viraomaise atama pyyö mukaisesti. Tarvittaessa viraomaie voi hälyttää suoraa järjestö toimitaryhmät erillise sopimukse mukaa. Esimerkiksi SYKE hälyttää suoraa WWF: lituje hoitoo erikoistueet ryhmät. Kuki järjestö määrittää oma ryhmä sisäise hälyttämistava ja pitää aja tasalla hälytysjärjestelmääsä. Ryhmää kuuluvat hekilöt voidaa hälyttää esimerkiksi tekstiviestillä tai muulla ealta sovitulla tavalla. Vapaaehtoiste toimitavalmiusaika (aika hälytyksestä toimia aloittamisee) o muutamasta tuista muutamaa vuorokautee riippue siitä, mihi torjutatöide osa-alueesee vapaaehtoistehtävä kohdistuu. Hälytysryhmät pyydetää saapumaa ilmoitettuu kokootumispaikkaa määräaikaa meessä tai ilmoittamaa käytettävyytesä (hekilömäärä/toimitavalmiusaika). Toimitaa suuitelluista ja käytettävistä järjestöje ryhmistä tehdää Vapepa hälytyskortti (ks. liite 2.). Siiä määritellää saatavat joukot varusteiee, jouko toimitavalmius-/vasteaika, ryhmä esisijaiset tehtävät ja hälytysyhteydet. Hälytyskorteista suuitellaa peruskokoopaot erityyppisii tilateisii. Vastuuviraomaie vahvistaa peruskokoopaot omalle alueellee tarpeidesa ja suuitelmiesa mukaisesti. 1 viraomaie (tai se puolesta hätäkeskus) Kuva 7. Vapepa hälytysjärjestelmä. 2 vapepa valmiuspäivystäjä 4 vapaaehtoe vapaaehtoe vapaaehtoe 3 hälytysryhmät hälytysryhmät hälytysryhmät hälytysryhmät vapaaehtoe vapaaehtoe

23 6. Vapaaehtoismuodostelmat Öljyvahigo torjutaa osallistuva toimitaryhmä ja ryhmistä muodostettava toimitajoukkuee vahvuus määräytyy tilatee mukaa. Toimitaryhmä koostuu ryhmäjohtajasta ja 2 9 hekilöstä. Joukkue muodostuu 2 5 ryhmästä yleisesti hyväksyttyje johtamise periaatteide mukaisesti. Joukkoje muodostamie samoi kui johtamie ja orgaisoitumie perustuvat soveltuvi osi pelastustoimessa käytettävää johtamismallii. Pelastustoime määrittely mukaa pelastusryhmä muodostavat johtaja ja 3 7 hekilöä. Pelastusjoukkue koostuu johtajasta ja 2 5 pelastusryhmästä. Pelastuskomppaiassa o johtaja, pelastustoimia johtajaa avustava esikuta ja 2 5 pelastusjoukkuetta. Pelastusyhtymä muodostuu johtajasta, johtokeskuksesta ja vähitää kahdesta pelastuskomppaiasta tukimuodostelmiee. Hekilöstö jaksamie o taattava pitkäkestoisissa tilateissa, mistä syystä vaihtohekilöitä tarvitaa riittävästi. Vapaaehtoisista muodostettuje joukkoje toimitavalmius perustuu koulutettuje hekilöide riittävä moikertaisee määrää tarvittavaa hekilömäärää ähde. Muodostelmat toimivat täydessä laajuudessaa muutamia päiviä ilma lisärekrytoitia. Jatkuva rekrytoiti toimia pitkittyessä o kuiteki välttämätötä. Kokemusperusteisesti o arvioitu elikertaise hekilömäärä takaava hekilöstö riittävä saatavuude äkillisessä tilateessa. Esimerkiksi sopimuspalokuissa o käytetty vapaaehtoiste hekilömitoituksea elikertaisuutta, jolloi keskimääri eljäes toimitaa vahvasti sitoutueista ja hyvi motivoitueista hekilöistä o kohtuullisessa ajassa hälytettävissä toimitaa. Riittävät hekilövoimavarat edellyttävät siis 150 toimija määrällä vähitää 600 koulutettua hekilöä. Ryhmä = ryhmäjohtaja hekilöä Joukkue = 2 5 ryhmää 23

24 6.1. Alueellie miimikokoopao Pieimmillää vapaaehtoistoimita muodostuu yhde joukkuee ja yhde tiedusteluryhmä (yhteesä 38 hekilöä) operatiivise toimia osuudesta ja se johtamis- ja tukitoimiasta. Tällöi jouko koko o oi 80 hekilöä, jolloi vapaaehtoistoimia johtaja alaisuudessa o kolme joukkueejohtajaa, 14 ryhmäjohtajaa ja 65 muuta hekilöä. Tavoitteea o, että miimikokoopao aloittaa toimitasa täysipaioisesti viimeistää vuorokaude sisällä hälytyksestä. (ks. kuva 8) 6.2. Tavoitteellie peruskokoopao Vapaaehtoisjoukkoje kouluttamise perustaa o laajoje tilateide peruskokoopao, joka suuruus o oi 180 hekilöä. Peruskokoopao pystyy tarvittaessa itseäisee toimitaa viraomaise alaisuudessa. Tavoitteea o, että miimikokoopao täydetyy tarvittaessa peruskokoopaoksi 2 3 vuorokaude sisällä hälytyksestä. (ks. kuva 9) 6.3. Jouko koko suurimmillaa O arvioitu, että suuri vapaaehtoistoimia muodostelma voisi koostua oi 260 hekilöstä ja sitä johtavasta työtekijästä. Vapaaehtoisorgaisaatio kasvaessa suureksi voidaa vapaaehtoistoimia johtaja alaisuutee imetä johtaja avuksi eri tehtäväkokoaisuuksista (johtamis-, operatiivie ja tukitoimita) vastaavat johtajat. (ks. kuva 8) 24

25 Kuva 8. Miimikokoopao. Vapaaehtoistoimitaa johtaa viraomaie Vapaaehtoistoimita Vapaaehtoistoimia johtaja Johtamistoimita Hekilöstö- ja taloushallito 1+2 Viestitoimita Dokumetoiti Tilaekuva 1+2 Viestitä 1+1 Perustamie 1+3 ratoje puhdistus Tiedustelu Huolto, turvallisuus ja kuljetus RP-ryhmä RP-ryhmä Maakuljetus 1+6 Merikuljetus 1+3 Esiapu ja paloturvallisuus 1+5 Vartioiti ja kuluvalvota 1+5 RP-ryhmä Majoitus ja muoitus 1+3 Operatiivie toimita Kasalaiste turvallisuuseuvota 1+2 Toimivat vapaaehtoisjoukot miimikokoopao, aloitus: (= 83) Tukitoimita

26 Kuva 9. Peruskokoopao. Vapaaehtoistoimitaa johtaa viraomaie Vapaaehtoistoimita Vapaaehtoistoimia johtaja Johtamistoimita Hekilöstö- ja taloushallito 1+2 Viestitoimita Dokumetoiti Tilaekuva Viestitä 1+3 Perustamie ratoje puhdistus lituje käsittely tiedustelu Kuljetus Huolto- ja turvallisuus RP-ryhmä Lituryhmä Tiedustelu Maakuljetus 1+8 Esiapu ja hekie tuki 1+5 RP-ryhmä RP-ryhmä Lituryhmä Lituryhmä Tiedustelu Tiedustelu Kuljetushuolto 1+2 Merikuljetus 1+30 Valvota ja kuluvalvota 1+8 RP-ryhmä Letotiedustelu 1+2 Kasalaiste turvallisuuseuvota 1+3 RP-ryhmä Varasto 1+3 Operatiivie toimita Muoitus 1+8 Toimivat vapaaehtoisjoukot Laaja tilatee peruskokoopao: (=180) Majoitus 1+3 Tukitoimita

27 Kuva 10. Maksimikokoopao. Vapaaehtoistoimitaa johtaa viraomaie Vapaaehtoistoimita Vapaaehtoistoimia johtaja Johtamistoimita Hekilöstö- ja taloushallito 1 4 Viestitoimita Dokumetoiti Tilaekuva Viestitä 1+3 Perustamie ratoje puhdistus ratoje puhdistus lituje käsittely Tiedustelu Kuljetus Huolto- ja turvallisuus (tai litupuhdistus) RP-ryhmä RP-ryhmä Lituryhmä Tiedustelu Maakuljetus 1+8 Esiapu 1+5 RP-ryhmä RP-ryhmä Lituryhmä Tiedustelu Kuljetushuolto 1+2 Majoitus 1+3 RP-ryhmä RP-ryhmä Lituryhmä Tiedustelu Merikuljetus 1+30 Hekie tuki 1+3 RP-ryhmä RP-ryhmä Letotiedustelu 1+2 Valvota ja liiketeeohjaus 1+8 RP-ryhmä RP-ryhmä Varasto 1+3 Toimivat vapaaehtoisjoukot Operatiivie toimita Maksimikokoopao: (=261) Kasalaiste turvallisuuseuvota 1+3 Muoitus 1+8 Tukitoimita

28 7. Toimitaa osallistuvie keskeiste järjestöje rooli Valtioeuvosto asetukse öljyvahikoje torjuasta 9 : mukaisesti o alusöljy- ja aluskemikaalivahikoje torjua yhteistoimitasuuitelmassa esitettävä tiedot paitsi hekilöstöö kuuluvista, myös vapaaehtoisista järjestöistä. Nämä vapaaehtoisjärjestöt ovat suuitelma-alueella käytettävissä öljyvahigo torjutaa likittyvissä tehtävissä. Järjestöje välie yhteistyö luo perusta vapaaehtoisjoukkoje toimialle. Järjestöje merkitys ii joukkoje kokoajaa, kouluttajaa kui operatiivise toimia toteuttajaa o korvaamato. Ilma iide paosta tällaisia joukkoja ei voida opeasti muodostaa. Keskeiste järjestöje tärkei rooli auttamistoimia kestäessä o vapaaehtoistoimijoide toimiasta tiedottamie ja se rialla jatkuva uusie hekilöide rekrytoiti. Lisäksi järjestöje asiatutemus ja erityisosaamie vapaaehtoistoimia johtajaa tukevassa johtoryhmässä ovat merkityksellisiä. Öljyvahigo torjutaa osallistuvat keskeiset järjestöt ovat sopieet Vapepa sisällä toimivasta valtakuallisesta toimielimestä, joka koordioi öljytorjutavalmiude kehittämistä yleisellä tasolla. Alueellisesti o suuiteltu yhteistoimitaryhmie perustamista, jotka toimivat järjestöje yhteistyöfoorumeia ja kehittävät alueellista toimitaa. Alueellie, yhde tai useamma pelastuslaitokse toimita-alueelle muodostettava toimijoide ydijoukko o syytä suuitella etukätee ja kouluttaa tehtävääsä. Joukko koostuu eri järjestöje toimijoista ja toimitaryhmistä, joista o muodostettu tehtävämukaie hälytysryhmä. Järjestöje vastuut toimioista vaihtelevat eri maakutie alueella ja mahdollisesti myös pitkäaikaise tehtävä aikaa. Vapepa kokoaa alueellise vapaaehtoisjärjestöistä koostuva yhteistoimitaryhmä, joka kassa toimiasta vastaava viraomaie suuittelee yhteistoimitaa. Suuitelmista käy ilmi, missä tehtävissä vapaaehtoisryhmät varautuvat toimimaa ja mitkä tehtävät viraomaie lähtökohtaisesti toteuttaa itse. Yhteistoimitaryhmä muodostamie sekä toimia koordioiti ja tuki toteutetaa Vapepa toimitasäätöje mukaisesti. Tehtävämäärittely jälkee sovitaa tehtävii valmistautumisesta ja kouluttautumisesta alueella toimivie järjestöje keske. Toimitaa osallistuvie vapaaehtoiste perehdytys- ja tehtäväkoulutus huolehditaa pääosi järjestöissä tai järjestöje yhdessä toteuttamia. 28

29 Vastuutaho: Oettomuudesta kuluut aika ja toimepiteet 0 h 1 h 5 h 10 h 50 h 100 h 500 h 1000 h 5000 h h vuorokausi viikko kuukausi vuosi RVL, SYKE Hälyttämie pelastusyhtiö, PTA, SYKE Kiireelliset vaaratorjutatoimet RVL Yleisjohtamie (RVL) RVL Ihmishekie pelastamie SYKE Yleisjohtamie (SYKE) SYKE, PTA Tilaekuva ylläpitämie ja välittämie SYKE, PTA Tiedustelutiedo ja eusteide hakkimie YM, SYKE, PTA Viestitä YM, SYKE, ÖSRA Torjua rahoittamie, kustauste perimie ja vahikoje korvaamie SYKE Avomeritorjuta PTA Torjuta saaristossa ja raikolla PTA Torjuta raoilla Kuat Jälkitorjuta SYKE, PTA, kuat Jätehuolto SYKE, ELY Ympäristövaikutuste selvittämie ja seurata RVL Rajavartiolaitos SYKE Suome ympäristökeskus PTA pelastustoime alue, pelastuslaitos YM ympäristömiisteriö ÖSRA Öljysuojarahasto ELY ELY-keskus Kuva 11. Viraomaiste toimita isoissa alusöljyvahigoissa. Vapaaehtoiset voivat toimia viraomaiste tukea tiedustelusta jälkitorjutaa. (Ympäristömiisteriö 2011.) 29

30 Suome ympäristökeskus (SYKE) Kuta Torjutatöide johtaja Vaikuttamie Vapepa-toimijajärjestöje yhteistyöeli asiatutijatuki vapaaehtoistoimia johtajalle viestitätuki järjestötuki Alueellie tai valtakuallie edustus järjestöistä SPR wwf MPK smps SLPS (Vapepa-koordiaatio) Piiri toimiajohtaja, kotimaa valm. päällikkö tai valmiuskoordiaattori Suojelujohtaja / Asiatutija Toimistotiimi Piiripäällikkö Valmiuspäällikkö Toimiajohtaja Kuva 12. Öljyvahigo torjutaa osallistuvat keskeiset järjestöt ja iide hoitamat tehtäväkokoaisuudet.

31 Kuta Pelastuslaitos Torjutatöide johtaja Johto Edustaja Vapaaehtoistoimia johtaja Johtoryhmä (joukkueejohtajat + asiatutijat) Esikuta Hekilöstö- ja taloushallito Viestitoimita Dokumetoiti Tilaekuva Viestitä Tiedotus Perustamie Johtamistoimita Operatiivie toimita Tukitoimita

32 8. Viestitoimita Johtamise mahdollistamiseksi ja tilaetietoisuude ylläpitämiseksi o vapaaehtoisjouko eri toimijatasoje (ryhmät, joukkueet ja johtoelimet) välie viestitoimita oltava suuiteltua. Osa järjestöistä käyttää omassa toimiassaa viraomaisverko (Virve) päätelaitteita ja iissä eriksee määrättyjä puheryhmiä. Käytössä ovat ii saotut Yl-puheryhmät (yleiset puheryhmät), jotka o tarkoitettu tilapäisee viestitää Virve-käyttäjie välillä. Lisäksi järjestöillä o käytössää eri taajuusaluee VHF- ja PMR-radiolaitteita. Pääosa Vapepa-järjestöje viestitoimiasta perustuu Virvee ja 160 tai 68 Mhz: VHF-radioviestitää. Merialueella o käytössä Virve lisäksi ii saottuja Meri-VHF -radiopuhelimia. Letoliiketeessä yleie viestivälie o ilmailuradio (VHF-taajuusalue). Kaikilla toimijoilla o käytössää lyhyide välimatkoje viestitää edullisia PMR-radioita. Järjestöt kouluttavat omia joukkojaa viestivälieide käyttöö ja ylläpitävät viestiosaamista. Ryhmä- ja joukkueejohtajie viestikoulutus o yhteäistä kaikille toimitaa osallistuville järjestöille Perusperiaate viestitoimia jaottelussa Viestitoimia periaate o seuraava: Johtaja ja häe johdettavia olevie joukkoje välillä o oltava riittävä viestiä mahdollistava viestiyhteys. Viraomaise ja vapaaehtoistoimia johtaja välie viestiliikee toteutetaa viraomaisverkossa tai muulla eriksee sovitulla tavalla. Samoi toimitaa viraomaise ja suoraa se johdettavaksi alistettava ryhmä viestitoimia suhtee. Johtaja ja joukkueejohtajie välie viestitoimita hoidetaa yleesä viraomaisverkossa. Viestitoimitaa käytetää torjutaviraomaiste määräämiä ja vapaaehtoistoimijoide käyttöö aettuja puheryhmiä. Puheryhmie o oltava ealta sovittuja ja ämä puheryhmät parametroidaa vapaaehtoiste käytössä olevii laitteisii esisijaisesti eakolta. Poikkeustapauksissa käytetää muita, esimerkiksi VHF-taajuusaluee radiopuhelimia. Joukkuee- ja ryhmäjohtajie välie viestiliikee perustuu Virve-, VHF- 32

33 ja PMR-puhelimii. Joissaki tapauksissa käytetää viraomaisverkkoa tai matkapuhelimia. Ryhmie sisäie viestitoimita hoidetaa tarpee mukaa ryhmä omi viestiväliei tai matkapuhelimi. Viestitoimitaa sisältyy sovittuje toimitaryhmie (esimerkiksi tiedusteluryhmät) automaattie karttaseurata, jotta tilaetieto voidaa pitää mahdollisimma ajatasaisea. Vapepa-tutka o esimerkki tällaisesta seuratajärjestelmästä. 33

34 Lähteet KIRJALLISET LÄHTEET Kymelaakso ammattikorkeakoulu (2011). Sökö II -mauaali Ohjeistusta alusöljyvahigo ratatorjutaa. Alkusaat, johdato ja termit. Kymelaakso ammattikorkeakoulu julkaisuja/sarja A/oppimateriaali/ro 31. Niiimäki, Teemu ja Waara, Reita (2015). Opas vapaaehtoiste pikakouluttamiseksi ratapuhdistuksee öljyvahigo torjuassa. Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake. Suome Pelastusala Keskusjärjestö. (paiossa.) Pelastuslaitokse kumppauusverkosto (2013). Pelastustoime käsitteet. Pelastuslaitoste kumppauusverkosto julkaisut 1/2013. Pöi, Saa (2015). Opas öljyvahikoihi Kuika toimit, jos havaitset öljyä ympäristössä? Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake. Suome Pelastusala Keskusjärjestö. (paiossa.) Pöi, Saa (2015). Selvitys vapaaehtoistoimia hallioiista öljyvahigo torjuassa Laisäädätö, korvaukset ja halliolliset järjestelyt. Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake. Suome Pelastusala Keskusjärjestö. (paiossa.) Sisämiisteriö (2012). Pelastustoime toimitavalmiude suuitteluopas. Sisämiisteriö julkaisut 21/2012. Ympäristömiisteriö (2011). Toimita isoissa alusöljyvahigoissa Torjua järjestämie, johtamie ja viestitä. Ympäristömiisteriö raportteja 26/2011. Waara, Reita ja Löqvist, Iria (2015). Vapaaehtoisille soveltuvat tehtävät öljyvahigo torjuassa. Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake. Suome Pelastusala Keskusjärjestö. (paiossa.) Waara, Reita, Löqvist Iria ja Hatakka, Iloa (2015). Järjestöje öljyvahigo torjutaa liittyvät koulutukset vapaaehtoisille koulutuskooste. Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishake. Suome Pelastusala Keskusjärjestö. (paiossa.) Laisäädätö Pelastuslaki 379/2011 Öljyvahikoje torjutalaki 1673/2009 Koulutusmateriaalit MPK: Huoltoviirikkö SPEK SPR Vapepa WWF 34

35 SUULLISET LÄHTEET Yksittäiset asiatutijat Burtsoff Ahti, valmiuspäällikkö, Etelä-Savo pelastuslaitos Halmeslahti Tuomo, pelastuspäällikkö, Etelä-Savo pelastuslaitos Hatakka Iloa, erikoistutkija, SPEK Hjelt Silvio, hallitukse jäse, SSPL Horelli Ilkka, johtaja, Louais-Suome aluehallitovirasto Laie Markku, piiripäällikkö, MPK Lokka Seppo, pelastusjohtaja, Etelä-Savo pelastuslaitos Marjue Jukka, palopäällikkö, Varsiais-Suome pelastuslaitos Niiimäki Teemu, suojeluasiatutija, WWF Nysté Herik, piiripäällikkö, MPK Peltoe Karim, varautumisjohtaja, SPEK Savolaie Markku, koulutuspäällikkö, SPEK Virto Juha, pelastuspäällikkö, Varsiais-Suome pelastuslaitos Työpajat, semiaarit ja muut keskustelut SPR: piirie valmiuspäälliköt ja kotimaa valmiude työtekijät Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishakkee työpajat Etelä-Savossa ja Varsiais-Suomessa Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishakkee muut työpajat ja semiaarit Varsiais-Suome Vapepa-johtajat ja valmiuskouluttajat 35

36 Liitteet Liite 1. Vapepa jäseyhteisöt. Autoliitto ry Filads Sveska Marthaförbud rf Folkhälsa rf Maa- ja kotitalousaiste Keskus ry Maapuolustuskiltoje liitto ry Maapuolustuskoulutusyhdistys (MPK) Maapuolustusaiste liitto ry Maerheimi Lastesuojeluliitto ry Marttaliitto ry NADA-Suomi / Filad ry Paliskutai yhdistys ry Pidä saaristo siistiä ry Reserviläisliitto ry SF-Carava ry Sukeltajaliitto ry Suome Johaiittai apu ry Suome Kylätoimita ry Suome Latu ry Suome Letopelastusseura ry Suome Meripelastusseura ry Suome Metsästäjäliitto ry Suome Mieleterveysseura ry Suome Moottoriliitto ry Suome Palveluskoiraliitto ry Suome Partiolaiset ry Suome Pelastusala Keskusjärjestö ry Suome Pelastuskoiraliitto ry Suome Puaie Risti Suome Purjehdus ja Veeily ry Suome Radioamatööriliitto ry Suome Rauhaturvaajaliitto ry Suome Reserviupseeriliitto ry Suome riistakeskus ry Suome Suuistusliitto ry Suome Taksiliitto ry Suome Tiepalvelumiehet ry Suome Tiepalvelumiesliitto ry Suome Työväe Urheiluliitto ry Suome Uimaopetus- ja Hegepelastusliitto ry Valo, Valtakuallie liikuta- ja urheiluorgaisaatio WWF Suomi Toimitaa tukevat jäseet: Elikeioelämä keskusliitto EK Naisjärjestöje Keskusliitto Naiste Valmiusliitto Suome Ammattiliittoje Keskusjärjestö Suome Humaitaarise Oikeude Seura Suome Kutaliitto Suome Lääkäriliitto Suome Osuuskauppoje Keskuskuta Tapio Työturvallisuuskeskus 36

37 Liite 2. Vapepa hälytyskortti. HÄLYTYSKORTTI RYHMÄN/YKSIKÖN/OSASTON TIEDOT Ryhmä/järjestö/osasto imi Paikkakuta Vapepa toimikuta Hätäkeskus Kihlakuta Ryhmä hälyttäjät 1. Nimi Puheli 1 Puheli 2 Puheli 3 2. Nimi Puheli 1 Puheli 2 Puheli 3 3. Nimi Puheli 1 Puheli 2 Puheli 3 Hekilöstö Hekeä Erikoisosaamie (esim. kielitaito, lääkäri, sairaahoitaja) Hälytysryhmä kokoaisvahvuus Motako ryhmästä saadaa 1-3 tuissa (arvio) Ryhmä toimialue Esiapu Letopelastus Sammutus Lastehoito Omaisuude pelastamie Etsitä Viestitys Ympäristöoettomuus Majoitus Liiketeeohjaus Vesistöetsitä Kuljetus Hekie esiapu Muoitus Vedealaie etsitä SPR: kotimaa apu KALUSTO Kalusto Lukumäärä Lisätietoja RYHMÄN/YKSIKÖN YHTEYSTIEDOT Nimi Lähiosoite Postiumero Postitoimipaikka Sähköpostiosoite Puheli 1 Puheli 2 Puheli 3 Lisätietoja (esim. rajoitukset ryhmä toimialle, ryhmä kokootumispaikka) Pvm Korti täyttäjä Tyhjeä lomake Lomake 1/ 2008

38 Kolmae sektori osallistumista öljyoettomuude hoitoo ei ole aiemmi suuiteltu kokoaisvaltaisesti. Suome Pelastusala Keskusjärjestö SPEK koordioi Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -haketta, jossa kehitettii viraomaiste ja järjestöje välistä yhteistyötä öljytorjuassa. Hake alkoi syksyllä 2014 ja päättyi vuode 2015 lopussa. Hakkeessa tuotettii kuusi eri dokumettia laaja-alaisessa yhteistyössä viraomaiste ja järjestöje edustajie keske. Vapaaehtoiste osallistumie öljytorjutaa -kehittämishaketta rahoitti Reijo Rautauoma säätiö. Suome Pelastusala Keskusjärjestö SPEK Ratamestarikatu 11, Helsiki p. (09)