Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pudasjärven kaupungin Siuruan kylälle, tilalle Pudasjärven valtionmaa

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Pudasjärven kaupunki, Siuruan kylä, Kärkönselkä, Pudasjärven valtionmaa , Metsähallitus MT Pohjanmaa-Kainuu OULYMP 10 ASIA HAKIJA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pudasjärven kaupungin Siuruan kylälle, tilalle Pudasjärven valtionmaa Metsähallitus MT Pohjanmaa-Kainuu Karhukunnaantie Pudasjärvi VALMISTELIJA Kati Juurikka, vs. ympäristötarkastaja p LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty ALUEEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen ottamisalue sijaitsee Pudasjärven kaupungin Siuruan kylällä, tilalla valtionmaa Kohde sijaitsee Kärkönselällä, Kaartosuontiestä erkanevan metsäautotien varressa, noin 26 kilometriä Pudasjärven keskustasta länsi-luoteeseen. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE, JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Kyseessä on vanha ottamisalue. Lupahakemuksen mukaisella alueella on aiemmin saakka ollut maa-aineslupa Laatumaan nimissä. Suunniteltu ottamisalue sijoittuu Pyöriämaa-Jyskynlampi ( B) II-luokan pohjavesialueelle. Alue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella, eikä alueella ole erityismerkintöjä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa. Lähin asutus sijaitsee noin 3,8 km suunnitellusta ottoalueesta itään ja lähin vapaa-ajan asutus noin 3,5 kilometriä kaakkoon. Aluetta ympäröivät valtion metsämaat. Jakosuon turvetuotantoalue sijaitsee noin 450 m suunnitellusta ottoalueesta koilliseen. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Metsähallitus MT Pohjanmaa-Kainuu hakee lupaa ottaa noin 0,43 ha:n suuruiselta ottamisalueelta soraa yhteensä 8000 m 3 kymmenen vuoden aikana. Maa-ainesten otto on tarkoitus ulottaa tasolle +110,54 (N60), mikä tarkoittaa noin 3-5 metrin ottamissyvyyttä. Maa-aines on tarkoitus jalostaa murskaamalla ja käyttää lähialueiden metsäautoteiden rakentamiseen, parantamiseen sekä kunnossapitoon.

2 YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Alueella on vanha maa-ainesten ottopaikka, jota käytetään tukitoiminta-alueena. Alueen puusto on poistettu aiemman ottotoiminnan yhteydessä. Kulku hakemuksen mukaiselle alueelle tapahtuu nykyistä reittiä pitkin. Kaivannaisjätesuunnitelman mukaan alueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan alueelle ja levitetään maisemointivaiheessa kasvukerrokseksi. Ottamistoiminnan päätyttyä alueen reunat luiskataan vähintään kaltevuuteen 1:3. Alueen metsittämisestä vastaa Metsätalous MT Pohjanmaa- Kainuu, mikäli alue ei metsity luonnollisesti. Pohjavesi Hakemuksen mukainen ottoalue sijoittuu Pyöriämaa-Jyskynlampi ( B) II-luokan pohjavesialueen varsinaiselle muodostumisalueelle. Alueen pohjoispuolella sijaitsevassa havaintoputkessa pohjavesipinta on suoritetussa mittauksessa ollut tasolla +106,54 (N60). Ottoalueella jätetään vähintään 4 metrin suojamaakerros pohjavesipinnan yläpuolelle. Ottoalueella ei ole tavattu sellaisia erityisiä, suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristö tulisi säilyttää ottotoimintaa rajoittamalla. Ottotoiminnan seurauksena ottamisalueelta poistuu kasvillisuus ja pieneliöstö. Ympäröivä alue huomioon ottaen ei näiden poistumisesta ole haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Suunnitelman mukaisella ottotoiminnalla jälkitöineen ei voida katsoa olevan haitallisia vaikutuksia alueen maisema-arvoon. Lähin asutus sijaitsee 3,8 kilometrin ja lähin vapaa-ajan asutus 3,5 kilometrin etäisyydellä ottamisalueesta, joten toiminnasta ei aiheudu melu-, pöly- tai tärinähaittoja. Maa-ainesten ottamistaso on suunniteltu siten, että pohjaveden pinnan yläpuolelle jää riittävän paksu suojakerros ja pohjavesivarojen säilyminen nykyisellään turvataan. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pudasjärven kaupungintalolla virallisella ilmoitustaululla Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen naapuritilojen maanomistajille ja muille asianosaisille. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus :

3 "Hakemuksessa esitetty maa-aineksen ottoalue sijaitsee Pyöriämaa-Jyskynlampi ( B) pohjavesialueella, joka on II-luokan eli vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alue koostuu kolmesta peräkkäisestä lajittuneen aineksen selänteestä, jotka kuuluvat samaan harjujaksoon. Materiaali ytimessä lienee kivistä soraa ja hiekkaa, liepeet koostuvat pääasiassa hiekasta. Muodostumien pintaosa on melko tiivistä ja kivistä. Pohjavesialueella on tehty tutkimuksia Poski-hankkeeseen liittyen vuonna 2013, jolloin pohjavesialueluokitusta on alueella tarkistettu. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus katsoo, että alueella voidaan ottaa maa-aineksia ilman vesilain mukaista lupaa edellyttäen, että ottaminen tapahtuu maa-aineslain 3 4 mom. määräysten, ottosuunnitelman ja muutoinkin hyvän ottamiskäytännön mukaisesti. Luvassa tulee asettaa riittävät maa-aineslain 11 :n mukaiset lupamääräykset." Muistutukset ja mielipiteet ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole jätetty. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Metsähallitus MT Pohjanmaa-Kainuulle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-aineksen ottamiseen haetulle 8000 m³ määrälle, Pudasjärven kaupungin Siuruan kylälle tilalle Pudasjärven valtionmaa Maa-aineslain mukainen lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Ottoalueen jyrkät reunat on merkittävä esim. lippusiimoin. Ottoalueelle on sijoitettava riittävä määrä korkomerkintöjä. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella. 2. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä Oulunkaaren ympäristöpalvelujen edustajan kanssa alkutarkastus ottamisalueella. 3. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon +110,54(N60), kuitenkin siten, että ylimmän luonnollisen pohjavesipinnan yläpuolelle jätetään 4 metrin koskematon suojamaakerros. 4. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on toteutettava siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään pohja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Mikäli alueella säilytetään ottamistoiminnassa käytettäviä koneita, tulee säilytysalueet tiivistää vettä läpäisemättömiksi. Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suoja-altaallisissa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säiliön tilavuus.

4 5. Pohjaveden pintaa tulee tarkkailla luotettavasti siten, että pohjavedenpinnan kevät- ja syysmaksimit tulevat havaituiksi. Tulokset on kirjattava ja toimitettava ympäristöpalveluille sekä pyydettäessä Ely -keskukselle. 6. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottamisalueelle. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pidettävä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 7. Ottamisalueen luiskattavat reunat on muotoiltava vähintään 1:3 tai loivemmiksi ympäröivän maaston luonnollisia korkeusvaihteluja mukaillen. Ottamisalueen pohja tulee muotoilla pinnaltaan vaihtelevaksi. 8. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan haltijan on pyydettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluilta lopputarkastuksen suorittamista. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana tarkastuksessa. 9. Mikäli ottamisalueella suunnitellaan murskaustoimintaa, tulee asiasta olla yhteydessä hyvissä ajoin alueen ympäristöviranomaiseen. 10. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle sekä ELY -keskuksen tietohallintopalveluyksikölle. (MAL 23a, 23b ) 11. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, luvansaajan on viipymättä ilmoitettava asiasta Oulunkaaren ympäristöpalveluille. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Metsähallitus MT Pohjanmaa-Kainuu on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Neljän metrin suojamaakerros on tarpeen pohjaveden laadun ja alueen jälkikäytön turvaamiseksi.

5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Pohjavesipinnan tarkkailulla voidaan varmistaa vähintään 4 metrin suojamaakerroksen jääminen ylimmän luonnollisen pohjavesipinnan yläpuolelle. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi (MAL 21 ). Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, ja 23, 23a, 23b Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 0,43 x x 0,03 = 885 Vakuuden on oltava voimassa vähintään Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 200. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7 /1000 m³, kuitenkin vähintään 200. Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa

6 olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösehdotuksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.