Jämijärven kunta PÖYTÄKIRJA 18/2015 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: Kokoustiedot Aika Maanantaina kello 19.

Transkriptio

1 Jämijärven kunta PÖYTÄKIRJA 18/2015 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: Kokoustiedot Aika Maanantaina kello Käsiteltävät asiat Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone 289 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA ILMOITUSASIAT TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA KANKAANPÄÄN KAUPUNGIN LAUSUNTOPYYNTÖ KAUPUNGIN UUDESTA RAKENNUSJÄRJESTYKSESTÄ JÄMIJÄRVELÄISILLE LAPSILLE JA NUORILLE TARJOTTAVAN 4H-TOIMINNAN TUKEMINEN TALOUSARVIOMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2015 TALOUSARVIOON VUODEN 2016 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE POHJOIS-SATAKUNNAN SEUTUVERKKO OY:N OSAKASSOPIMUKSEN MUUTOS PALOASEMAN PIHAN PÄÄLLYSTÄMINEN SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 332 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu Kirsi Virtanen

2 Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 18/2015 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) kello Kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Satu Jokela Olli Seppälä Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi POISSA OLLEET JÄSENET Timo Sorvali Kari Jokisalo varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja klo Tapio Rajalahti valtuuston I varapuheenjohtaja Antero Karppinen valtuuston II varapuheenjohtaja Kirsi Virtanen kunnanjohtaja Marketta Viitaniemi kirjanpitäjä ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Anneli Kujansuu Tarkastusaika Kirsi Virtanen Kunnanvirasto Allekirjoitukset Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kunnanvirasto Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja Kirsi Virtanen

3 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 290 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Miia Sjöman ja Ari Uusi-Rasi.

4 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT 1. Kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet: - Kuntaliitto, muutoksia hallintoasioiden muutoksenhakusäännöksiin - Kuntaliitto, kuntien netto-, /AS kustannukset v PoSa, ote osavuosiraportti Siikaisten kunta, ote maakunnallinen sote-valmistelu - Kuntaliitto, lomituspalveluihin on tulossa muutoksia - Verohallinto, maksatuserittely marraskuu Pöytäkirjat: - Vanhusneuvosto Satakunnan pelastuslaitos, johtokunta Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, yhtymävaltuusto Sivistyslautakunta Satakuntaliitto, maakuntahallitus PoSa yhtymähallitus Kiinteistönluovutusilmoitukset: Luovuttaja(t) Luovutuksen kohde Rnro Raitinpää Kaarina Kesäkartano Luovutuksen saaja(t) Raitinpää Juha Kunnanhallitus merkitsee kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet ja kuntainliittojen, kuntayhtymien ja lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijan päätökset tietoonsa, sekä päättää olla käyttämättä oikeuttaan siirtää viranhaltijan päätös kunnanhallituksen käsiteltäväksi, jotka siten ovat täytäntöönpantavissa. Lisäksi kunnanhallitus päättää olla käyttämättä Etuosto-oikeuslain mukaista etuosto-oikeuttaan edellä oleviin kiinteistökauppoihin.

5 Kunnanhallitus TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla Liite nro Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 83,3 % ja se on 82,9 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle.

6 Kunnanhallitus KANKAANPÄÄN KAUPUNGIN LAUSUNTOPYYNTÖ KAUPUNGIN UUDESTA RAKENNUSJÄRJESTYKSESTÄ Kankaanpään kaupunki on pyytänyt lausuntoa Kankaanpään uudesta rakennusjärjestyksestä, joka korvaisi voimaan tulleen rakennusjärjestyksen. Liite nro Jämijärven kunta esittää Kankaanpään kaupungille lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa rakennusjärjestysehdotuksesta.

7 Kunnanhallitus JÄMIJÄRVELÄISILLE LAPSILLE JA NUORILLE TARJOTTAVAN 4H-TOIMINNAN TUKEMINEN Jämijärven 4H-yhdistys on kirjeellään Liite nro ilmoittanut, että Jämijärven 4H-yhdistyksen toiminnan jatkuminen itsenäisenä yhdistyksenä ei ole mahdollinen kunta-avustuksen euroa / vuosi nykytasolla. Hallinnon keventämisen vuoksi Jämijärven 4Hyhdistys puretaan ja toiminnot yhdistetään. Jämijärven 4H-yhdistyksestä kerrotaan, että he ovat neuvotelleet Kankaanpään 4H-yhdistyksen kanssa lapsille ja nuorille suunnatun 4H-toiminnan ulottamisesta Jämijärven alueelle. Kankaanpäässä on vakituinen päätoiminen 4H-toiminnanjohtaja toisin kuin Jämijärvellä. Jämijärven 4H-yhdistys tiedustelee Jämijärven kunnanhallitukselta olisiko se valmis myöntämään, laadittavaan yhteistyösopimukseen perustuen, Kankaanpään 4H-yhdistykselle avustuksena noin euroa / vuosi, mikä summa sitten kohdistettaisiin Jämijärvellä järjestettävään 4Htoimintaan: kpl alakouluikäisten 4H-kerhoja (Tykköö, Vihu ja keskusta) - kouluttaa jämijärveläiset nuoret ohjaamaan kerhoja ja maksaa heille ohjaajapalkkiot - järjestää koulujen kanssa metsäteemapäivän (uusi yhteistyön muoto) - pitää yritysteematunnin ja tiedottaa mahdollisuudesta työllistää itsensä esim. kesäksi 4H-yrityksellä (uusi toimintamuoto) - pitää erikseen sovittavan määrän Ajokortti työelämään -koulutuksia yläkouluikäisille. 4H-toiminta on poliittisesti ja uskonnollisesti sitoutumatonta järjestötyötä nuorten hyväksi. Toiminnassa keskitytään tukemaan lasten ja nuorten tasapainoista kehitystä ja elämänhallintaa muun muassa tekemällä yhteistyötä koulujen kanssa ja kannustamalla nuoria tutustumaan työelämän alkeisiin ja yrittäjyyteen. 4H-toiminta on luonteeltaan lähellä lapsia ja nuoria tapahtuvaa kerhotoimintaa, joka osaltaan pitää osallistumisen kynnyksen mahdollisimman matalana ja samalla täydentää kunnan lapsille ja nuorille tarjoamia palveluita. Kunnanhallitus päättää maksaa laadittavaan yhteistyösopimukseen perustuen avustuksena Kankaanpään 4H-yhdistykselle vuodesta 2016 alkaen euroa / vuosi avustuksena käytettäväksi jämijärveläisille lapsille ja nuorille Jämijärvellä tarjottavaan 4H-toimintaan. Tämä toiminta sisältäisi ainakin seuraavanlaisia tai niitä vastaavia toimintoja: kpl alakouluikäisten 4H-kerhoja (Tykköö, Vihu ja keskusta) - kouluttaa jämijärveläiset nuoret ohjaamaan kerhoja ja maksaa heille ohjaajapalkkiot - järjestää koulujen kanssa metsäteemapäivän (uusi yhteistyön muoto) - pitää yritysteematunnin ja tiedottaa mahdollisuudesta työllistää itsensä esim. kesäksi 4H-yrityksellä (uusi toimintamuoto)

8 Kunnanhallitus pitää erikseen sovittavan määrän Ajokortti työelämään -koulutuksia yläkouluikäisille. Kunnanhallitus päättää myöntää Kankaanpään 4H-yhdistykselle 1500 euron toiminta-avustuksen sisältäen ehdotuksessa mainitut toimenpiteet. Avustus haetaan kunnanhallitukselta erikseen vuosittain ja Jämijärven kunnan yhdyshenkilönä toimii vapaa-aikasihteeri, jolle 4H-yhdistys raportoi toiminnan toteutumisesta sovitun mukaisesti ja vapaa-aikasihteeri raportoi kunnanhallitukselle.

9 Kunnanhallitus TALOUSARVIOMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2015 TALOUSARVIOON Hallintokunnilta on pyydetty tiedossa olevat muutokset vuoden 2015 talousarvioon. Menojen lisäysten lisäksi on huomioitu myös menojen vähennykset sekä tuloarviossa tapahtuneet muutokset. Talousarviomuutokset ja niiden vaikutukset ilmenevät liitteestä nro Menojen lisäyksissä on uutena hankkeena Paloaseman pihan päällystämisen aloittaminen eurolla vuonna Se ei tuo kokonaisinvestointeihin lisäystä, koska muun muassa Tuulenpesän kunnallistekniikan sekä Tuulenpesän ja Jämin alueen kaavateihin varatut määrärahat alittuvat. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy talousarviomuutokset v talousarvioon oheisen liitteen mukaisesti.

10 Kunnanhallitus VUODEN 2016 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE Vuoden 2015 talousarvio toteutuu kunnan omien toimintojen osalta lähes budjetoidusti, mutta sosiaali- ja terveystoimen menot tulevat ylittymään (PoSa, SHP, Parkano). Verotulotilitykset jäävät alle talousarvion. Vielä alkusyksystä tilanne näytti hyvältä, mutta marras- ja joulukuun tilitykset jäävät pieniksi veronpalautusten maksun ja verotilitysten jako-osuuksien muutoksen vuoksi. Vuoden 2016 investointien painopiste on edelleen kunnallistekniikassa. Suurimpana hankkeena on Tasalantien peruskunnostus/asfaltointi. Tuulenpesän kaava-alueen kunnallistekniikan suunnittelu tehdään v ja varsinainen rakentaminen seuraavina vuosina. Taloussuunnitelman liitteenä on investointisuunnitelma vuosille Kunnallisveroon on suunniteltu 0,50 prosentin korotus vuodella Kiinteistöveroon ei ole suunnitteilla korotuksia. Vuosikate on koko suunnittelukauden positiivinen. Henkilöstömenoissa on huomioitu tiedossa olevat sopimukset. Työllistämisrahat on kohdistettu asianomaisille hallintokunnille. Henkilöstösuunnitelma on talousarvion liitteenä. Talousarvioehdotusta on esitelty valtuustoseminaarissa Yhteistyötoimikunta puoltaa lausuntonaan vuoden 2016 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelman vuosille hyväksymistä. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille oheisen liitteen mukaisesti. Matti Leppihalme poistui kokouksesta klo Marketta Viitaniemi poistui kokouksesta klo

11 Kunnanhallitus POHJOIS-SATAKUNNAN SEUTUVERKKO OY:N OSAKASSOPIMUKSEN MUUTOS Jämijärven kunta on osakkaana Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:ssä, jota koskeva sopimus on allekirjoitettu Kankaanpään kaupungin, Kiikoisten kunnan, Pomarkun kunnan ja Lavian kunnan kanssa. Uudistettavassa sopimuksessa osapuolina olisivat Kankaanpään kaupunki, Sastamalan kaupunki, Pomarkun kunta, Jämijärven kunta ja Porin kaupunki. Liite nro Laajakaistalain 2015 tukilain käsittelyn aikana on käynyt ilmi, että osakassopimuksessa on kohtia, jotka on muutettava vastaamaan tukilain vaatimuksia. Lisäksi sopimuksessa on vanhentuneiksi ja jo tarpeettomaksi jääneitä mainintoja, jotka ehdotetaan muutosesityksessä poistettavaksi. Muutosehdotusta on esitelty alustavasti omistajien kokouksessa Kankaanpäässä Liitteenä nro olevassa vertailussa uudistettavat kohdat on merkitty sopimustekstiin punaisella. Kunnanhallitus päättää ehdottaa osakassopimuksen muutosta valtuustolle hyväksyttäväksi.

12 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tekninen lautakunta Kunnanhallitus PALOASEMAN PIHAN PÄÄLLYSTÄMINEN Kunnanhallitus Kunnan investointisuunnitelmassa on Paloaseman piha-alueen peruskunnostukseen ja asfaltointiin varattu euroa vuodelle Vuodelle 2015 varatuista investointimäärärahoista jää käyttämättä mm. Tuulenpesän kunnallistekniikan osalta euroa ja Jämin kaavateistä euroa. Paloaseman pihan peruskunnostuksen suunnitelmat on jo laadittu v Työt voidaan suorittaa tämän suunnitelman mukaisesti siten, että massanvaihdot suoritetaan syksyllä 2015 ja asfaltointi kesällä Tällä siirrolla saadaan vuoden 2016 investointisuunnitelmaa tasapainotettua. Tekninen toimi esittää kunnanhallitukselle käyttämättä jäävien investointimäärärahojen käyttämistä paloaseman pihan peruskunnostukseen vuonna ja vuonna Kunnanhallitus hyväksyy teknisen toimen esityksen ja ehdottaa valtuustolle, että - Tuulenpesän kunnallistekniikkaan varatut määrärahat euroa siirretään vuodelle 2015 paloaseman pihan peruskunnostukseen - varataan investointisuunnitelmaan vuodelle 2016 paloaseman pihan kunnostukseen euroa. Kunnanhallitus Kunnanhallitus on saanut uutta tietoa aikaisemman kokouksen jälkeen, jonka johdosta on syytä palauttaa asia teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Kunnanhallitus päättää, että asia siirretään teknisen lautakunnan käsiteltäväksi.

13 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valtuusto merkitsee kunnanhallituksen uuden päätöksen tiedokseen Tekninen lautakunta Päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle seuraavaa: Tässä vaiheessa vuotta ei Paloaseman pihan pohjatöitä ole järkevä enää aloittaa. Joten tekninen lautakunta esittää että, paloaseman pihan pohjatöihin ja asfaltointiin, vuodelle 2016 varattu määräraha, säilytetään kokonaisuudessaan vuoden 2016 talousarvion investointiosassa. Asian käsittely: Puheenjohtajan luettua käsiteltävän asian otsikon sekä esittelijän tekemän päätösehdotuksen hän avasi keskustelun asiasta. Keskustelun kuluessa jäsen Raimo Mansikkamäki teki esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, että kyseessä oleva paloaseman pihan pohja- ja asfalttitöihin varattu euron määräraha siirretään vuoden 2016 investointiosassa esimerkiksi keskuskoulun ikkunoiden uusimiseen. Jäsen Pentti Mäkelä kannatti Mansikkamäen tekemää esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kannatettu, esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestysmenettelyn: Ne jotka kannattavat Raimo Mansikkamäen ehdotusta vastaavat JAA. Ne jotka kannattavat esittelijän vastaavat EI.

14 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja Mikko Salminen ja jäsenet Raimo Mansikkamäki ja Pentti Mäkelä vastasivat JAA. Jäsenet Susanna Maja, Sirpa Kuusikoski ja Olavi Koivuniemi vastasivat EI. Puheenjohtaja totesi äänestystuloksen 3-3, äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaise. Äänestystuloksen mukaisesti Raimo Mansikkamäen tekemä, esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava esitys voitti. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kyseessä oleva paloaseman pihan pohja- ja asfalttitöihin varattu euron määräraha siirrettään vuoden 2016 investointiosassa esimerkiksi keskuskoulun ikkunoiden uusimiseen KH 283 Päätösehdotus: KunnanhalIitus päättää käyttää otto-oikeutta teknisen lautakunnan päätöksessä ja esittää valtuustolle, että työ paloaseman pihan päällystämistä varten aloitetaan kuluvana vuonna hankkien kaikki mahdolliset tarvikkeet ja loput vuonna Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti KH 298 Jämijärven kunnanvaltuuston hyväksymän hallintosäännön kohdan muutoksen mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu päättää hankinnoista mikäli hankinnan suuruus on Varattu määräraha on Hallintolain 50 :n 3. kohdan mukaan itseoikaisu on mahdollista myös menettelyvirheen vuoksi. Asiavirheen korjaaminen edellyttää Hallintolain 52 :n mukaisesti asian uudelleen käsittelemistä ja uuden päätöksen antamista. Kunnanhallitus esittää valtuustolle paloaseman pihan päällystämisen aloittamiseksi euron määrärahaa vuodelle Määräraha

15 Kunnanhallitus esitetään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi menojen lisäyksenä vuoden 2015 talousarviomuutokseen sisällytettynä.

16 Kunnanhallitus SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA Kunnanjohtaja kertoi käyneensä PoSan hallituksen kokouksessa.

17 Kunnanhallitus KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksensa Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 61 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 62 Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamiseen 63 Lainan myöntäminen Jämin Hiihtotunneli Oy:lle 64 Talousarvion toteutuminen ajalla Kiinteistöveron määrääminen vuodelle Vuoden 2016 tuloveroprosentin määrääminen 67 Jämi-säätiön laina Jämijärven kunnalta 68 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 69 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n 1 momentissa on todettu, että jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus päättää panna täytäntöön kunnanvaltuuston päätökset , koska ne on tehty laillisessa järjestyksessä eivätkä ne ylitä kunnanvaltuuston toimivaltaa eivätkä ole muutenkaan lainvastaisia.