ASIA. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä

Transkriptio

1 1 PÄÄTÖS Nro 54/11/1 Dnro PSAVI/81/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee uraanin talteenoton laboratoriomittakaavaisia kokeita Talvivaaran kaivosalueella, Sotkamo ILMOITUKSEN TEKIJÄ Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä

2 2 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 MERKINTÄ... 3 ILMOITUKSEN SISÄLTÖ... 4 Yleiskuvaus... 4 Tavoitteet... 4 Koeajon kuvaus... 4 Kemikaalit... 5 Laitteisto... 6 Tuote... 6 Sivutuotteet ja päästöt... 6 Jätteet ja niiden käsittely... 7 Poikkeustilanteet ja niihin varautuminen... 7 Koetoiminnan lopettaminen... 8 Hankkeen kesto... 8 Toiminnan ympäristövaikutukset... 8 Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu... 8 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 8 Ilmoituksen täydentäminen... 8 Ilmoituksesta tiedottaminen... 8 Lausunnot... 8 Ilmoituksen tekijän vastine... 9 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Koetoimintaa koskevat määräykset RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Määräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Talvivaara Sotkamo Oy on jättänyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee luonnonuraanin talteenottoprosessin koeajoa laboratoriomittakaavassa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta suoritetaan Talvivaara Sotkamo Oy:n Talvivaaran kaivoksen metallien talteenottolaitoksella. Talvivaaran kaivos ja metallien talteenottolaitos sijaitsevat Sotkamon ja Kajaanin kuntien alueella, noin 23 km Sotkamon keskustasta lounaaseen. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 3 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Talvivaara Projekti Oy:lle (nykyisin Talvivaara Sotkamo Oy) Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan nro 33/07/1. Vaasan hallinto-oikeus on osittain muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä antamallaan päätöksellä nro 08/0039/1. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään (taltionumero 2953) hylännyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. Ympäristö- ja vesitalouslupaa nro 33/07/1 ja on sittemmin täydennetty polttoaineen jakeluasemia, ilmakaasutehdasta ja kattilalaitoksia koskevilla ympäristölupapäätöksillä. Ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräyksiä on myös muutettu ympäristölupaviranomaisen päätöksillä niiltä osin kuin ne koskevat kattilalaitoksessa käytettävää polttoainetta, vakuuksia sekä kipsisakka-altaan käyttöä vesienkäsittely-yksikkönä. Viimeksi mainittua asiaa (kipsisakka-altaan ohittaminen vesienkäsittelyssä) koskevasta päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. MERKINTÄ Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa on vireillä uraanin talteenottolaitosta koskeva ympäristölupahakemus (PSAVI/48/04.08/2011), jonka Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut Lisäksi aluehallintovirastossa on

4 4 vireillä Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräysten tarkistamista ja toiminnan laajentamista koskeva hakemus (PSA- VI/58/04.08/2011), jonka Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut ILMOITUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus Tavoitteet Koeajon kuvaus Suunniteltu koetoiminta käsittää luonnonuraanin talteenottoprosessin koeajoa laboratoriomittakaavassa. Pilot-laitteisto asennetaan Talvivaaran Sotkamon kaivosalueelle metallien talteenottolaitoksen yhteyteen suodinhallin alakertaan kauppalaboratorion läheisyyteen tai ulkotiloihin suodinhallin läheisyyteen. Koeajolla kerätään lisätietoa uraanin talteenottolaitoksen suunnittelua ja operointia varten. Koetoiminnassa selvitetään mm. prosessilämpötilojen, kemikaalipitoisuuksien (esimerkiksi rikkihappo ja lipeä) ja kytkentävaihtoehtojen vaikutusta jakautumiskertoimiin ja pyritään optimoimaan prosessiolosuhteet siten, että prosessi on mahdollisimman tehokas. Koetoiminnasta saatavia tietoja hyödynnetään uraanin talteenottolaitoksen operoinnin suunnittelussa ja operointimanuaaleissa. Koetoiminnan tavoite ei ole selvittää ympäristövaikutuksia eivätkä sen tulokset siten suoraan vaikuta uraanin talteenottolaitoksen ympäristölupahakemuksen käsittelyprosessiin. Koetoiminnan yhteydessä varmistetaan, että uraaniprosessin kemikaaleja (uuttokemikaaleja) ei pääse metallien talteenoton pääprosessiliuokseen. Pilot-ajon aikana erotetaan Talvivaaran kaivoksen metallien talteenottolaitoksen pääprosessiliuoksesta luonnonuraania. Pääprosessista johdetaan 0,4 m 3 /h sivuvirta pilot-laitteistolle. Pilotin kokonaiskestoksi arvioidaan 60 vuorokautta, jolloin kokonaisuudessaan käsiteltävän liuoksen määrä on noin 580 m 3. Pääprosessiliuos on koostumukseltaan hapan rautasulfaattiliuos, joka sisältää lisäksi muun muassa nikkelisulfaattia, kobolttisulfaattia ja mangaanisulfaattia. Liuoksen luonnonuraanipitoisuus on pilotin syötössä noin 0,02 kg/m 3 ja prosessiin palautettavassa liuoksessa 0,002 kg/m 3. Koejaksolla talteen otettavan luonnonuraanin määrä on noin 10 kg. Luonnonuraani erotetaan prosessiliuoksesta neste-neste-uutolla, jossa uraani siirtyy pääprosessiliuoksesta orgaaniseen liuokseen. Takaisinuutossa uraani siirtyy orgaanisesta liuoksesta natriumkarbonaattiliuokseen. Natriumkarbonaattiliuoksen happamuus säädetään rikkihapolla, ja tuotteena syntyy hapan uranyylisulfaattiliuos, jonka uraanin tavoitepitoisuus on noin kg/m 3. Tuoteliuosta syntyy siten 0,5-0,7 m 3. Lisäksi pilotissa käytetään apuaineina rikkihappo- ja natriumhydroksidiliuoksia. Käytetyt apuliuokset palautetaan pääprosessiin. Kuvassa 1 on esitetty koetoimintaprosessin yleiskaavio.

5 5 Kuva 1. Koetoiminnan yleiskaavio Kemikaalit Koetoiminnassa käytettävät kemikaalit 60 päivän aikana, kemikaalien kulutus ja liuosten käyttöpitoisuus on esitetty taulukossa 1. Liuosten valmistukseen ja laimennukseen käytetään demineralisoitua vettä. Taulukko 1. Pilotissa kuluvat kemikaalit, 60 päivää vastaava kulutus sekä varastoidun kemikaalin ja liuosten käyttöpitoisuudet. Kemikaali Kuluva määrä Varastoliuoksen / kemikaalin Käyttöpitoisuus pitoisuus kg m-% m-% Rikkihappoliuos Natriumhydroksidiliuos Natriumkarbonaatti Näiden kemikaalien lisäksi koetoiminnassa käytetään uuttoliuosta, joka koostuu kolmesta orgaanisesta kemikaalista. Uuttokemikaalit eivät kulu, vaan ovat takaisinuuton jälkeen uudelleen käytettävissä. Uuttokemikaalit on esitetty taulukossa 2. Taulukko 2. Pilotissa käytettävät uuttokemikaalit. Kemikaalin kauppanimi Koostumus Liuoksen pitoisuus til-% D2EHPA bis(2-etyyliheksyyli)fosfaatti 5 Cyanex 923 mono-oktyylidiheksyyli-fosfiinioksidi; tri-n-oktyylifosfiinioksidi; dioktyylimonoheksyylifosfiinioksidi; triheksyylifosfiinioksidi 4 Nessol LIAV 270 Maaöljypohjainen alifaattinen hiilivety 91

6 Laitteisto 6 Laitteisto koostuu kemikaalisäiliöistä, laboratoriopumpuista, sekoitussäiliöistä ja uuttolaitteista, joita ovat sekoittimet ja selkeytysaltaat. Laitteistoon asennetaan lisäksi instrumentteja mm. lämpötilan, ph:n ja redoxpotentiaalin seuraamiseksi. Laitteet ovat kaasutiiviitä, jotta koeliuosten haihtuminen saadaan minimoitua. Laitteisto sijoitetaan tilaan, jossa on tarvittava ilmastointi. Tuote Koetoiminnan päätuote on uranyylisulfaattiliuos. Taulukossa 3 on kuvaus syntyvästä tuoteliuoksesta ja sen sisältämästä uraanimäärästä. Taulukko 3. Pilot-toiminnassa syntyvä tuotemäärä, arvioitu uraanipitoisuus ja käyttö. Tuoteliuos Uraanipitoisuus Syntyvän liuoksen määrä Uraanimäärä Liuoksen käyttötapa kg/m 3 m 3 kg Hapan uranyylisulfaattiliuos Säilytetään analyysejä varten Sivutuotteet ja päästöt Laitteisto rakennetaan erilliseen tilaan, jossa on ilmastointi. Laitteet ovat kaasutiiviitä, jotta kaasupäästöt saadaan ehkäistyä. Pääprosessiliuoksessa on pieniä määriä rikkivetykaasua ja lisäksi halutaan ehkäistä uuttoliuoksen liuottimen haihtumista. Koetoiminnassa syntyy tuoteliuoksen ohella sivuvirtoja, jotka palautetaan talteenottoprosessiin. Sivuvirtojen tilavuusvirtaus verrattuna pääprosessiin on hyvin pieni, joten sillä ei ole vaikutusta prosessin toimintaan. Tällöin myös esimerkiksi pääprosessiliuoksen sisältävät arvometallit saadaan talteen. Orgaanisesta uuttoliuoksesta uutetaan pilot-kokeiden päätyttyä kaikki uraani takaisin. Tällöin uuttoliuosta voidaan käyttää esimerkiksi laboratoriokokeissa tai täyden mittakaavan prosessissa, jota on suunniteltu rakennettavaksi Sotkamoon. Taulukossa 4 on lueteltu pilotissa syntyvät sivutuoteliuokset. Taulukko 4. Pilot-ajossa syntyvät sivutuoteliuokset ja hävitystavat. Liuoksen kuvaus Syntyvän liuoksen Sivutuoteliuos määrä Liuoksen käyttö/hävitystapa m 3 Rikkihappoliuos g/l rikkihappoa 1 Palautus pääprosessiin Natriumhydroksidiliuos 10 m-% liuos 2 Palautus pääprosessiin Vesiliuos <0,5 Palautus pääprosessiin Pääprosessiliuos Metallisulfaattiliuos, ph Palautus pääprosessiin Orgaaninen uuttoliuos Ks. taulukko 2 0,5-1 Säilytetään uutta käyttöä varten

7 7 Jätteet ja niiden käsittely Syöttöliuoksen mukana koetoimintalaitteistolle tulee kiintoainetta, joka poistetaan selkeytysastiassa. Erotettava kiintoaineksen kokonaismäärä on < 1 kg, koostuen pääasiassa rikistä, sinkkisulfidista ja kipsistä. Kiintoaine palautetaan pääprosessiin. Muita kiinteitä prosessijätteitä ei pilotissa synny. Laboratoriotoiminnassa syntyvät jätteet, esimerkiksi suojakäsineet, kerätään ja hävitetään nykyisen laboratorion käytännön mukaisesti. Suodatetut uuttokemikaalit hävitetään kuten muu laboratoriossa syntyvä analyysijäte. Poikkeustilanteet ja niihin varautuminen Koetoiminnassa käsiteltävät liuos- ja kemikaalivirrat ovat hyvin pieniä (syöttöliuosvirtaama 0,4 m 3 /h vastaa 0.02 %:a metallien talteenottolaitoksen suunnitteluvirtaamasta). Mikäli epänormaalia sakkaa tai liuosta muodostuu, se tarvittaessa analysoidaan ja käsitellään ennen palautusta pääprosessiin tai koeajo voidaan pysäyttää. Mikäli analyysissa havaitaan uuttokemikaaleja, liuokset suodatetaan ja palautetaan sen jälkeen pääprosessiin. Sakat voidaan liuottaa koetoiminnassa käytettävillä lipeällä ja rikkihapolla, mikäli se katsotaan tarpeelliseksi. Koetoimintalaitteisto rakennetaan siten, että mahdollisen vuodon sattuessa liuokset saadaan kerättyä kontteihin. Mahdollisia poikkeustilanteita koetoiminnan aikana saattavat olla: 1. Liuoksen vuotaminen pilot-laitteista 2. Sähkökatkos 3. Tulipalo muista kuin pilotista johtuvista syistä Poikkeustilanteisiin varaudutaan seuraavasti: 1. Laitteiden tiiveys testataan etukäteen vedellä. Laitteet asennetaan keruualtaiisiin, jolloin vuodot saadaan hallitusti kerättyä. Vesiliuokset palautetaan pääprosessiin ja orgaaniset liuokset kerätään säiliöön. 2. Pilot-laitteisto pysäytetään ja tiloista poistutaan. Tilaan asennetaan rikkivetyilmaisin. Lisäksi työntekijöillä on laitoksella pakolliset monikaasuhaistelijat. 3. Pilot-laitteisto pysäytetään ja tiloista poistutaan. Turvallisuuskoulutus järjestetään yhteistyössä nykyisen tehdaslaboratorion henkilökunnan kanssa.

8 Koetoiminnan lopettaminen 8 Hankkeen kesto Toiminnan ympäristövaikutukset Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Koetoiminnan päättymisen jälkeen laitteisto puhdistetaan ja varastoidaan. Puhdistusvedet kerätään säiliöön ja analysoidaan ennen palautusta pääprosessiin. Koeluonteinen toiminta kestää ilmoituksen mukaan noin 60 vuorokautta. Hanke on tarkoitus aloittaa 30 vuorokauden kuluttua siitä, kun koetoimintailmoitus on toimitettu aluehallintovirastoon. Koetoiminta ei muuta nykyisen Talvivaaran kaivos- ja metallien talteenottolaitoksen ympäristövaikutuksia. Koeajon aikana kertyvät liuokset kerätään pieniin säiliöihin ja analysoidaan ennen palautusta pääprosessiin. Koetoiminnan aikana ainevirtaamia tarkkaillaan ja säädellään pumpun kierroslukumittarien avulla. Laitteistoon on kiinteästi asennettu lämpötilan säätö- ja mittauslaitteet. Lisäksi koetoiminnan aikana seurataan ph:ta ja redox-potentiaalia. Instrumenttien lisäksi prosessia seurataan laboratorioanalyysein, joita otetaan prosessiliuoksista 1-3 krt/vrk. Liuoksista analysoidaan mm. uraani- ja rautapitoisuuksia ja lisäksi tehdään laajempi analyysejä tarpeen mukaan. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Ilmoituksesta tiedottaminen Lausunnot Talvivaara Sotkamo Oy on täydentänyt ilmoitustaan koetoimintaa koskevilla tarkentavilla selvityksillä sekä koetoiminnan suunnitellulla aloittamisajankohdalla. Aluehallintovirasto on pyytänyt koetoimintailmoituksesta lausunnon Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lisäksi koetoimintailmoitus on saatettu tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Työ- ja elinkeinoministeriölle (TEM) sekä Säteilyturvakeskukselle (STUK). 1. Kainuun elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) ELY-keskus on lausunnossaan vaatinut, että - koetoiminnasta saatavat tulokset on dokumentoitava yksityiskohtaisesti ja tulokset on toimitettava viipymättä niiden valmistuttua myös valvontaviranomaisen tietoon,

9 Ilmoituksen tekijän vastine 9 - koetoiminnassa otetaan käyttöön uusia kemikaaleja. Yhteenvetoraportissa on oltava luotettava tieto siitä, päätyykö niitä PLS-liuokseen tai uuton pesuliuoksiin, jotka johdetaan pääprosessiin, - uraanin talteenoton yhteydessä syntyy vesi- ja lipeäpesujen yhteydessä saostumia. Saostumien koostumus on määritettävä luotettavasti. Toiminnanharjoittajan on myös esitettävä yhteenvetoraportissa, mihin nämä toiminnassa mahdollisesti muodostuvat saostumat voidaan loppusijoittaa, - toiminnanharjoittajan on esitettävä koetoiminnan jälkeen arvio siitä muuttaako uraanin talteenotto kipsisakka-altaalle johdettavan veden koostumusta tai prosessivesien koostumusta. 2. Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on todennut, että toiminta tulee ilmoituksen mukaan olemaan laboratoriomittakaavaista ja koetoimintakontti sijoittuu sisätiloihin. Koetoiminnasta saadaan tietoja hyödynnettäväksi mm. suunniteltavan uraanin talteenottolaitoksen operoinnin suunnittelussa. Koetoimintaa suoritettaessa tulee huolehtia siitä, että koetoiminnasta ympäristöön ei aiheudu vesi-, haju- tai muitakaan päästöjä. Koetoiminnassa tapahtuvista mahdollisista onnettomuuksista tai muista poikkeavista tilanteista, joilla saattaa olla ympäristövaikutuksia on välittömästi ilmoitettava myös Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kainuun ELY-keskus on antanut asiasta lausuntonsa Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) TEM on todennut, että sillä ole mitään erityistä lausuttavaa koetoiminnasta. Talvivaara Sotkamo Oy on ja antanut vastineen lausunnoista. Vastineena Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon Talvivaara Sotkamo Oy on todennut, että koetoimintatulokset kirjataan ja dokumentoidaan asianmukaisesti kuten muutkin laboratoriotulokset. Tulokset uraanin uuton tehokkuudesta sekä mahdollisista uuttokemikaalijäämistä uuton pesuliuoksessa tai raffinaatissa toimitetaan valvontaviranomaiselle. Koetoiminnan aikana seurataan, jääkö uutosta lähtevään liuokseen uuttokemikaaleja. Ennen kuin koetoiminnassa ollut liuos tai muut uuton pesuliuokset palautetaan pääprosessiin, ne voidaan suodattaa, mikäli havaitaan uuttokemikaalijäämiä. Uraanin uuttoprosessin vesi- ja lipeäpesun yhteydessä ei synny saostumia. Koetoimintatulosten valmistuttua viranomaisille toimitetaan tieto siitä, muuttaako uraanin uuttoprosessi kipsisakka-altaalle johdettavan veden tai prosessiveden koostumusta. Talvivaara Sotkamo Oy:llä ei ole ollut erityistä huomautettavaa Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoon. Vastineessa on kuitenkin todettu, ettei koetoiminnasta aiheudu päästöjä ympäristöön. Mahdollisissa poikkeus- tai onnettomuustilanteissa, joilla voisi olla vaikutuksia

10 10 ympäristöön, ilmoitetaan Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Kainuun ELY-keskukselle. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Koetoimintaa koskevat määräykset Talvivaara Sotkamo Oy voi toteuttaa ilmoituksen mukaisen koeluontoisen laboratoriomittakaavaisen uraanin talteenoton Talvivaaran kaivoksen metallien talteenottolaitoksella. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Toiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti ja noudattaen seuraavia määräyksiä. 1. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muodostuvien jätteiden määrä on mitattava ja laatu analysoitava. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Jätehuolto ja jätteen kuljetus on muutoinkin järjestettävä asianmukaisesti. 2. Poikkeuksellisia päästöjä ilmaan tai vesistöön aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Kainuun ELYkeskukselle sekä Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Merkittävistä päästöistä on tarvittaessa ilmoitettava Sotkamon kunnan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja tapahtuneen toistumisen estämiseksi sekä tarpeellisen tarkkailun järjestämiseksi. 3. Koetoimintaa ja ainevirtoja on tarkkailtava vähintään koetoimintailmoituksessa esitetyn mukaisesti. Lisäksi tulee tarkkailla mahdollisten saostumien muodostumista koetoiminnan eri vaiheissa. Uuton jälkeisten liuosten koostumusanalyysien tulee kattaa pääprosessiliuoksen jakeiden lisäksi kaikki uuttoalueella käytettävät kemikaalijakeet sekä uraani. 4. Koetoiminnasta on laadittava yhteenvetoraportti, joka sisältää yksityiskohtaiset tulokset koetoiminnasta ja ilmoituksen mukaisesta tarkkailusta. Raportissa on esitettävä koetoimintaan perustuen erityisesti seuraavat tiedot: - koetoimintaan johdettavan PLS-liuoksen analyysitulokset ennen uuttoa ja uuton jälkeen, - pääprosessiin palautettavien liuosten analyysitulokset, - tuote- ja uuttoliuoksen analyysitulokset, - selvitys uutossa käytettävien eri kemikaalien kulkeutumisesta liuosten mukana (virtauskaavio), - uraanin talteenoton vaikutus prosessivesien ja vesistöön johdettavien vesien laatuun ja määrään,

11 11 - uraanin talteenottolaitoksen toiminnassa mahdollisesti muodostuvat saostumat ja niiden käsittely. Raportti tulee toimittaa kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisen jälkeen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon, jossa se liitetään varsinaisen uraanin talteenottolaitoksen ympäristölupahakemuksen hakemusasiakirjoihin. Lisäksi raportti tulee toimittaa Kainuun ELYkeskukselle ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Määräysten perustelut Kyseessä on ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentissa tarkoitettu koeluonteinen toiminta, jonka tarkoituksena on kokeilla uraanin talteenottoprosessia ja tukea varsinaisen uraanin talteenottolaitoksen suunnittelua ja operointia. Ilmoituksen mukaisessa toiminnassa on kyse kaivosteollisuuden alalla Suomen oloissa uuden tekniikan soveltuvuuden testaamisesta. Koetoiminnassa käsiteltävät aine-, liuos- ja kemikaalimäärät ovat hyvin pieniä verrattuna Talvivaaran kaivoksen metallien talteenottolaitoksella käsiteltäviin aine- liuos- ja kemikaalimääriin. Koetoiminta ei lisää eikä muuta merkittävästi Talvivaaran kaivoksen ja metallien talteenottolaitoksen päästöjä ympäristöön. Lyhytkestoisesta koetoiminnasta ei muutenkaan aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Toteutettaessa toiminta ilmoituksen mukaisesti sekä tätä päätöstä ja annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Koetoiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu yleiselle tai yksityiselle edulle sellaisia huomattavia haittoja, joiden estämiseksi toimintaa ei voisi sallia. Koska ilmoituksen mukaisen koetoiminnan ei ole katsottu vaikuttavan oleellisesti yleisiin ja yksityisiin etuihin, ilmoituksen vireillä olosta ei ole ilmoitettu, eikä asianosaisia ole kuultu. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontaviranomaisille on kuitenkin varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen. Lisäksi asia on saatettu tiedoksi ja mahdollista lausuntoa työ- ja elinkeinoministeriölle ja säteilyturvakeskukselle, jotka toimivat lupaviranomaisena ja asiantuntijalaitoksena varsinaista uraanin talteenottolaitosta koskevissa lupakäsittelyissä. Jätehuoltoa koskeva määräys (1) on tarpeen koetoiminnassa muodostuvien jätteiden asianmukaisen käsittelyn toteutumiseksi. Lisäksi määräys (1) samoin kuin toiminnan tarkkailua koskeva määräys (3) ja raportointia koskeva määräys (4) on annettu koetoiminnan sekä siinä muodostuvien jätteiden ja aiheutuvien päästöjen selvittämiseksi sekä sen varmistamiseksi, että koetoiminnasta saadaan monipuoliset tiedot uraanin talteenottolaitoksen suunnittelua, operointia ja eri lupakäsittelyjä varten. Häiriö- ja poikkeuksellisia tilanteita koskevalla määräyksellä (2) varmistetaan oikea ja tehokas toiminta kyseisissä tilanteissa.

12 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 12 Kainuun ELY-keskuksen ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot on otettu huomioon kohdassa "Koetoimintaa koskevat määräykset" ilmenevästi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Oikeusohje Koeluontoista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juhani Itkonen Antti Petänen Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Juhani Itkonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Antti Petänen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai AP/am Liite Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) 14 Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.