YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 19/2008/4 Dnro LSY 2007 Y 273 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 19/2008/4 Dnro LSY 2007 Y 273 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 57/2002/4 töiden suorittamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Uusikaupunki HAKIJA Uudenkaupungin kaupunki ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 57/2002/4 myöntänyt Uudenkaupungin kaupungille luvan Ykskoivun rantojen ruoppaukseen ja ruoppausmassojen läjittämiseen mereen Uudenkaupungin kaupungissa. Lupapäätöksessä on annettu seuraavat lupamääräykset: 1) Ruoppaus ja läjitystyöt on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä merialueelle ja sen käytölle. Työt on suoritettava mahdollisimman yhtäjaksoisesti. Ruoppaus ja läjitystöitä ei saa tehdä välisenä aikana. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että hankealueilla mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit säilyvät toimintakelpoisina. 2) Ruoppaus ja läjitysalueet on merkittävä työn ajaksi selvästi havaittavin merkintälaittein merenkulkulaitoksen antamien ohjeiden ja suositusten mukaisesti. Jos työt vaikeuttavat paikallista vesiliikennettä, luvan saajan on tiedotettava asiasta paikallisesti kuulutuksin etukäteen. 3) Luvan saajan on tarkkailtava ruoppaus ja läjitystöiden aikana ja niiden jälkeen töiden vaikutuksia merialueeseen Lounais Suomen ympäristökeskuksen sekä vaikutuksia kalastoon ja kalastukseen Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla.

2 2 Esitykset tarkkailuohjelmiksi on toimitettava asianomaisille viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta, kuitenkin hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 4) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5) Luvan saajan on maksettava seuraavat korvaukset Uudenkaupungin kaupungissa kaupunginosassa 464 sijaitsevien rantakiinteistöjen virkistyskäytön vaikeutumisesta: Tontin nro Ilmoitettu vuokralainen Korvaus (euroa) Tietoverkossa olevasta päätöksestä on poistettu omistajatiedot ja korvaussummat Korvaukset on maksettava ennen töihin ryhtymistä, kuitenkin viimeistään vuoden kuluttua siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Eräpäivän jälkeiseltä ajalta korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, joka on seitsemän prosenttiyksikköä korkeampi kuin kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko. Luvan saaja on vastuussa muustakin yrityksestä mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Työstä aiheutuva vahinko ja haitta on viivytyksettä korvattava asianomaiselle oikeudenomistajalle. 6) Luvan saajan on maksettava Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskukselle kalatalousmaksua euroa vuodessa käytettäväksi kalataloudellisten vahinkojen ja haittojen vähentämiseen ruoppaustöiden vaikutusalueella. Maksu on suoritettava ruoppaustöiden alkamisajankohdasta alkaen kahtena peräkkäisenä vuotena kunkin vuoden tammikuun loppuun mennessä. Luvan saajan on maksettava Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskukselle 500 euron suuruinen kertakaikkinen kalatalousmaksu käytettäväksi kalataloudellisten vahinkojen ja haittojen vähentämi

3 3 seen läjityksen vaikutusalueelle. Maksu on suoritettava läjityksen aloittamisvuoden tammikuun loppuun mennessä. 7) Töihin on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa ja työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, uhalla että lupa muutoin raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle, Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Saaristomeren merenkulkupiirille. Luvan saajan on vuosittain etukäteen tiedotettava ruoppaus ja läjitystöiden aikataulu hankkeen vaikutusalueen asianosaisille. Alueen ammattikalastajille asiasta tulee ilmoittaa henkilökohtaisesti. Muille asianosaisille tieto voidaan antaa paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle, Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Saaristomeren merenkulkupiirille sekä liitettävä ilmoitukseen ruopattujen alueiden sijainnin osoittava kartta. AA ja Vanhankartanon kalastuskunta ovat valittaneet ympäristölupaviraston päätöksestä Vaasan hallinto oikeuteen. AA on vaatinut mm. kalastusansiotulonsa korvaamista, juurakoiden poistamista ruoppausmassoista ennen läjitystä sekä ruoppausmassojen läjitystä maalle. Lisäksi AA on vaatinut, että aikaa, jolloin ruoppausta ei saa tehdä, pidennetään saakka. Vanhankartanon kalastuskunta on vaatinut päätöksen muuttamista siten, että juurakot poistetaan ruoppausmassoista ennen läjitystä. Vaasan hallinto oikeus on antamallaan päätöksellä nro 03/0193/3 osaksi hyväksynyt valitukset ja lisännyt lupamääräykseen 5) kappaleen, jonka mukaan luvan saajan on jätettävä ympäristölupavirastolle ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 57/2002/4 tarkoittamien läjitystoimenpiteiden johdosta mahdollisesti kalastukselle aiheutuvien vahinkoja, haittojen ja muiden edunmenetysten korvaamista koskeva hakemus kahden vuoden kuluessa läjitystoimenpiteiden päättymisestä. Hakemukseen on liitettävä lupamääräyksen 3 tarkoittamien tarkkailujen tulokset ja yhteenvedot, muut tarpeelliset tiedot ja selvitykset sekä ehdotus aiheutuneiden vahinkojen, haittojen ja muiden edunmenetysten korvaamiseksi. Muilta osin hallinto oikeus on hylännyt valitukset. Päätös on tullut lainvoimaiseksi Uudenkaupungin kaupunki on toimittanut ympäristölupavirastoon Ykskoivun rantojen ruoppaus ja ruoppausmassojen läjitystyön valmistumisilmoituksen. Valmistumisilmoituksesta käy ilmi, että ruoppausalue 3 on jätetty ruoppaamatta.

4 4 HAKEMUS Uudenkaupungin kaupunki on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt Länsi Suomen ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä nro 57/2002/4 Ykskoivun rantojen ruoppaus ja läjitystöiden suorittamiselle asetetun määräajan pidentämistä vuoden 2008 loppuun asti. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Kaupungin käsityksen mukaan ruoppaustyö on valmistunut keväällä 2005, jolloin töiden valmistumisesta on ilmoitettu ympäristölupavirastolle. Kustannussyistä osa suunnitellusta ruoppausalueesta on tuolloin jätetty ruoppaamatta. Alueen asukkaiden mielestä kaupungin suorittama ruoppaus ei kuitenkaan ole ollut riittävän laaja. Ruoppauksen toteuttamisella lupapäätöksessä tarkoitetussa laajuudessa voidaan parantaa vesistön olosuhteita ja lisätä viihtyisyyttä. Hakijan tarkoituksena on suorittaa loppuun noin 1 hehtaarin suuruisen ruoppausalue 3:n ruoppaustyöt. Ruopattavan massan määrä on yhteensä noin m 3. Ruoppaussyvyys on keskivedestä 1 m tai kallioon asti. Ruopattava alue sijaitsee Uudenkaupungin kaupungin omistamalla kiinteistöllä Uusikaupunki I RN:o 1:10 (Uusikaupunki, Uusikaupunki) ja BB ja CC:n omistamalla kiinteistöllä Matala RN:o 1:626 (Vanhakartano, Uusikaupunki). Ruoppausmassat on tarkoitus läjittää maalla sijaitseville läjitysalueille 1 ja 2. Maalle läjittämällä voidaan välttää merialueen samentumista ja kalastajille aiheutuvaa haittaa. Läjityspaikassa 1 ruoppaus toteutetaan pitkäpuomisella kaivurilla suoraan maalle. Läjityspaikalle 2 tuodaan imuruoppaajalla ruopattuja massoja proomulla. Molemmat läjityspaikat sijaitsevat BB ja CC:n omistamalla kiinteistöllä Matala RN:o 1:626 (Vanhakartano, Uusikaupunki). Maanomistajat ovat antaneet suostumuksensa läjitykselle sillä ehdolla, että muodostuvat massat tasoitetaan ja veto ojat avataan läjityksen jälkeen. Mikäli massat nousevat takana olevaa metsäpohjaa korkeammalle, tulee välille kaivaa veto oja. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Uudenkaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, ettei jatkoajan myöntäminen Ykskoivunniemen ruoppaustöiden loppuunsaattamiseksi vuoden 2008 loppuun asti loukkaa yleistä etua. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava ympäristökeskukselle. Irronneiden juurakoiden ja kasvillisuuden leviämisen estä

5 5 miseksi työalue on eristettävä esimerkiksi kelluvia puomeja käyttämällä. Juurakot ja muu kasvillisuus on kerättävä maaläjitysalueelle. 2) DD on todennut, että hänen rantaansa on ruoppauksen jäljiltä jäänyt teräviä kivenpaloja. DD on pyytänyt, että hänen rantaansa ruopattaisiin imuruoppaajalla samalla, kun koneet ovat lähistöllä. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten johdosta. Lounais Suomen ympäristökeskuksen muistutuksen osalta hakija on todennut, että töiden aloittamisesta ja valmistumisesta ilmoitetaan kirjallisesti ympäristökeskukselle. Irronneiden juurakoiden ja kasvillisuuden leviäminen estetään ja ne kerätään maaläjitysalueelle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU DD:n muistutuksen osalta hakija on todennut, että DD:n tontti ei sijaitse hakemuksessa esitetyn ruoppausalueen sisällä. Tontin haltija voinee kuitenkin suorittaa haluamansa ranta alueen parannustyön kustannuksellaan sopimalla etukäteen menettelytavoista Uudenkaupungin kaupungin ympäristö ja lupalautakunnan kanssa. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto pidentää Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 57/2002/4, jota Vaasan hallinto oikeus on osin muuttanut päätöksellä nro 03/0193/3, lupamääräyksessä 7) Ykskoivun rantojen ruoppaus ja läjitystöiden loppuun saattamiselle asetettua määräaikaa saakka. Ruoppausmassojen läjitys tulee tehdä saadun suostumuksen mukaisesti määräajan pidentämistä koskevassa hakemuksessa esitetyille läjitysalueille 1 ja 2, jotka sijaitsevat maa alueella kiinteistöllä Matala RN:o 1:626 (Vanhakartano, Uusikaupunki). Irronneiden juurakoiden ja kasvillisuuden leviämisen estämiseksi työalue on eristettävä esimerkiksi kelluvia puomeja käyttämällä. Luvan saajan on muutoin noudatettava Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöstä nro 57/2002/4 ja Vaasan hallinto oikeuden päätöstä nro 03/0193/3. Perustelut Hakemus on tehty ennen määräajan päättymistä ja siinä esitetyt perustelut huomioon ottaen ruoppaus ja läjitystöiden loppuun saattamiselle asetetun määräajan pidentämiselle on erityinen syy. Ruoppausmassojen läjittäminen maa alueelle merialueen sijasta sekä irronneiden juurakoiden ja kasvillisuuden leviämisen estäminen vähentää kalastolle ja kalastukselle aiheutuvia haittoja. Siten kalastajille ei aiheudu ruoppaustöiden määräajan pidentämisestä korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä eikä kalatalousmaksun määrääminen ole tarpeen. Kiinteistöt, joille on ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 57/2002/4 lupamääräyksessä 5) määrätty maksettavaksi korvauksia virkistyskäytön vaikeutumisesta, sijaitsevat Ykskoivun niemen pohjoispuolella, eikä niille si

6 6 ten aiheudu korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä niemen eteläpuolella tapahtuvan ruoppauksen loppuun saattamista koskevan määräajan pidentämisestä. Lainkohta Vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon ratkaisusta ilmenevällä tavalla. DD:n muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, ettei kyseistä ruoppaushanketta käsitellä nyt kyseessä olevan, määräajan pidentämistä koskevan hakemusasian yhteydessä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 307 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Kyseisen maksutaulukon mukaan ruoppausta koskevan muutettavan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. (ruoppausmassojen määrä yli m 3 ktr). Koska kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteista muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä, maksun suuruudeksi on määrätty 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Paavo Saarinen Liisa Selvenius Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Saarinen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius. LiS/sl

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.