Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. joulukuuta 2016 (OR. en)

Transkriptio

1 Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. joulukuuta 2016 (OR. en) 14960/16 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: LIMITE PUBLIC PV/CONS 63 COMPET 618 RECH 333 ESPACE 65 MI 752 IND 255 Euroopan unionin neuvoston istunto (kilpailukyky (sisämarkkinat, teollisuus, tutkimus ja avaruus)), Bryssel, 28. ja 29. marraskuuta Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä /16 1

2 SISÄLTÖ 1. Esityslistan hyväksyminen... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 SISÄMARKKINAT JA TEOLLISUUS 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta [ensimmäinen käsittely]... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 5. Sisämarkkinat... 5 a) Vuosi sisämarkkinastrategian hyväksymisestä b) Komission tiedonanto: Euroopan tulevat johtotähdet: Start up -yrityksiä ja toiminnan laajentamista koskeva aloite 6. Kilpailukykytilanteen tarkistaminen: Reaalitalouden tilanne Yhtenäisen patentin ja yhdistetyn patenttituomioistuimen täytäntöönpanon ja käyttöönoton viimeistely Muut asiat... 6 a) Teollisuuspolitiikan merkitys komission työohjelmassa 2017 b) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset c) Komission ilmoitus bioteknologian keksintöjen oikeudellisesta suojasta annetun direktiivin 98/44/EY tietyistä artikloista d) Pk-yritysedustajien raportti e) Konferenssin tulokset: Yhteistyötalous (Bryssel, 15. marraskuuta 2016) f) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset g) Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin liittyvät kilpailukykyseikat h) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Sivu 14960/16 2

3 AVARUUS 9. Komission tiedonanto Euroopan avaruusstrategiasta... 8 TUTKIMUS 10. Ehdotus neuvoston päätelmiksi aiheesta "toimenpiteitä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin" Komission kertomus tutkimus- ja innovaatioyhteistyötä koskevan strategian täytäntöönpanosta Muut asiat... 9 Tutkimus a) Avoin tiede b) Kvanttiteknologioiden lippulaivahanke c) Tiedonanto puhtaaseen energiaan liittyvän innovoinnin nopeuttamisesta d) Eurooppalaista biotaloutta käsitellyt korkean tason konferenssi (Bratislava, 17. lokakuuta 2016) e) Yhteistoiminta Atlantin yli: Eurooppalaisen infrastruktuurin kehittäminen kansainvälisen pohjois-etelä -yhteistyön edistämiseksi tutkimuksen ja innovoinnin alalla Avaruus ja tutkimus f) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma LIITE Pöytäkirjaan merkittävät lausumat * * * 14960/16 3

4 ISTUNTO MAANANTAINA 28. MARRASKUUTA Esityslistan hyväksyminen 14509/16 OJ CONS 61 COMPET 593 RECH 318 ESPACE 57 MI 725 IND 244 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14660/16 PTS A 94 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14660/16 olevat A-kohdat. Näitä kohtia koskevat lausumat on esitetty liitteessä. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14659/16 PTS A 93 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14659/16 olevat A-kohdat. Lisäyksessä on yksityiskohtaisempia tietoja näistä kohdista. SISÄMARKKINAT JA TEOLLISUUS 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0152 (COD) = Yleisnäkemys 14662/16 MI 738 TELECOM 244 DIGIT 136 CONSOM 287 IND 249 COMPET 604 ENT 213 POSTES 19 JUSTCIV 304 PI 138 CODEC /16 MI 739 TELECOM 245 DIGIT 137 CONSOM 288 IND 250 COMPET 605 ENT 214 POSTES 20 JUSTCIV 305 PI 139 CODEC /16 MI 396 TELECOM 104 DIGIT 60 CONSOM 130 IND 116 COMPET 339 ENT 102 POSTES 3 JUSTCIV 155 PI 64 CODEC 772 IA 31 Neuvosto muodosti määräenemmistöllä yleisnäkemyksen, joka toimii Euroopan parlamentin kanssa käytävien neuvottelujen perustana. Itävalta ja Luxemburg antoivat yhteisen lausuman /16 4

5 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 5. Sisämarkkinat a) Vuosi sisämarkkinastrategian hyväksymisestä b) Komission tiedonanto: Euroopan tulevat johtotähdet: Start up -yrityksiä ja toiminnan laajentamista koskeva aloite 14261/16 IND 238 MI 699 COMPET 572 FISC 191 PI 129 = Periaatekeskustelu 14246/16 COMPET 570 MI 698 CONSOM 275 PI 128 IND 236 ECOFIN /15 COMPET 472 MI 664 CONSOM 180 PI 81 IND 158 ECOFIN REV 1 (et) Nyt kun sisämarkkinastrategian hyväksymisestä on kulunut vuosi, neuvosto kävi sitä koskevan periaatekeskustelun ja pani merkille Euroopan komission esittelemän tiedonannon start up -yrityksiä ja toiminnan laajentamista koskevasta aloitteesta. 6. Kilpailukykytilanteen tarkistaminen: Reaalitalouden tilanne = Komissio esittelee = Keskustelu Neuvosto kuuli komission alustuksen ja kävi sen pohjalta keskustelun. 7. Yhtenäisen patentin ja yhdistetyn patenttituomioistuimen täytäntöönpanon ja käyttöönoton viimeistely = Keskustelu 14262/16 PI 130 COMPET 573 Neuvosto kävi asiasta keskustelun. Valtuuskunnat toistivat pyrkivänsä työskentelemään yhtenäisen patentin ja yhdistetyn patenttituomioistuimen käyttöönottamiseksi mahdollisimman pian, tavoitteena mahdollisimman laaja maantieteellinen kattavuus ja oikeusvarmuus. Ministerit olivat tyytyväisiä Yhdistyneen kuningaskunnan aikomukseen ratifioida yhdistettyä patenttituomioistuinta koskevan sopimuksen /16 5

6 8. Muut asiat a) Teollisuuspolitiikan merkitys komission työohjelmassa 2017 = Saksan valtuuskunnan tiedotusasia 14343/16 IND 241 COMPET 577 Neuvosto pani merkille Saksan valtuuskunnan asiakirjan 14343/16 pohjalta toimittamat tiedot. b) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0014 (COD) 14569/16 ENT 209 MI 731 CODEC 1687 ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0148 (COD) 14604/16 CONSOM 286 MI 736 COMPET 602 TELECOM 243 JUSTCIV 303 DIGIT 135 IND 248 CODEC COR 1 = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot ja komission kommentit. c) Komission ilmoitus bioteknologian keksintöjen oikeudellisesta suojasta annetun direktiivin 98/44/EY tietyistä artikloista = Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. d) Pk-yritysedustajien raportti = Komission tiedotusasia 14414/16 IND 242 COMPET 587 MI 714 Neuvosto pani merkille komission asiakirjan 14414/16 pohjalta toimittamat tiedot /16 6

7 e) Konferenssin tulokset: Yhteistyötalous (Bryssel, 15. marraskuuta 2016) = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14677/16 COMPET 608 MI 740 IND 251 RECH 327 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot Brysselissä 15. marraskuuta 2016 järjestetystä yhteistyötaloutta käsitelleestä konferenssista. f) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2016/0280 (COD) ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lähetystoimintaa harjoittavien organisaatioiden tiettyihin verkkolähetyksiin ja televisio- ja radio-ohjelmien edelleenlähetyksiin sovellettavien tekijänoikeuden ja lähioikeuksien käyttämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0284 (COD) iii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen tiettyjen teosten ja muun aineiston esteettömien kappaleiden rajatylittävästä vaihdosta unionin ja kolmansien maiden välillä sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0279 (COD) iv) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen teosten ja muun aineiston tietyistä sallituista käytöistä sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi sekä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/29/EY muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0278 (COD) = Komission tiedotusasia 14447/16 PI 134 CODEC 1660 RECH 317 EDUC 380 COMPET 589 AUDIO 123 CULT 113 DIGIT 131 TELECOM 234 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. g) Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin liittyvät kilpailukykyseikat = Unkarin valtuuskunnan tiedotusasia 14578/16 COMPET 598 SOC 722 EMPL 490 Neuvosto pani merkille Unkarin valtuuskunnan antamat tiedot. h) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma = Maltan valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Maltan valtuuskunnan antamat tiedot /16 7

8 ISTUNTO TIISTAINA 29. MARRASKUUTA 2016 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT AVARUUS 9. Komission tiedonanto Euroopan avaruusstrategiasta = Komissio esittelee = Periaatekeskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu) 14212/16 ESPACE 54 RECH 308 COMPET 567 IND 234 EU-GNSS 33 TRANS 414 TELECOM 223 MI 691 EMPL 466 CSDP/PSDC 641 CFSP/PESC COR /16 ESPACE 52 RECH 298 COMPET 544 IND 222 EU-GNSS 32 TRANS 404 TELECOM 206 MI 665 EMPL 442 CSDP/PSDC 613 CFSP/PESC 867 Neuvosto pani merkille komission esittelyn ja kävi asiakirjan 14212/16 + COR 1 pohjalta periaatekeskustelun. TUTKIMUS 10. Ehdotus neuvoston päätelmiksi aiheesta "toimenpiteitä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin" = Hyväksyminen 14301/16 RECH 309 EDUC 365 SOC 690 COMPET 575 Neuvosto antoi asiakirjassa 15013/16 olevat neuvoston päätelmät. 11. Komission kertomus tutkimus- ja innovaatioyhteistyötä koskevan strategian täytäntöönpanosta = Keskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu) 13298/16 RECH 289 COMPET 532 RELEX 906 DEVGEN /16 RECH 287 COMPET 530 RELEX 838 DEVGEN 221 Neuvosto kävi keskustelun asiakirjan 13298/16 pohjalta /16 8

9 12. Muut asiat Tutkimus a) Avoin tiede = Komission tiedotusasia 14520/16 RECH 319 TELECOM 239 Neuvosto pani merkille komission asiakirjan 14520/16 pohjalta toimittamat tiedot. b) Kvanttiteknologioiden lippulaivahanke = Komission tiedotusasia 14579/16 RECH 321 COMPET 599 MI 732 Neuvosto pani merkille komission asiakirjan 14579/16 pohjalta toimittamat tiedot. c) Tiedonanto puhtaaseen energiaan liittyvän innovoinnin nopeuttamisesta = Komission suullisesti antamat tiedot Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. d) Eurooppalaista biotaloutta käsitellyt korkean tason konferenssi (Bratislava, 17. lokakuuta 2016) = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 13905/16 AGRI 582 RECH 301 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot. e) Yhteistoiminta Atlantin yli: Eurooppalaisen infrastruktuurin kehittäminen kansainvälisen pohjois-etelä -yhteistyön edistämiseksi tutkimuksen ja innovoinnin alalla = Portugalin valtuuskunnan tiedotusasia 14593/1/16 RECH 323 ESPACE 60 REV 1 Neuvosto pani merkille Portugalin valtuuskunnan asiakirjan 14593/1/16 REV 1 pohjalta toimittamat tiedot. Avaruus ja tutkimus f) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma = Maltan valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Maltan valtuuskunnan antamat tiedot /16 9

10 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT B-kohtien luettelon 4 kohdan osalta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] = Yleisnäkemys ITÄVALLAN JA LUXEMBURGIN LAUSUMA "Me emme voi tukea tätä tekstiä, joka tarjoaa kuluttajille vain vähän lisäarvoa ja aiheuttaa lisää ongelmia liikeyrityksille, erityisesti pk-yrityksille. Tosiasiallisesti tekstillä luodaan myyntiä koskeva yleisvelvoite ilman parannuksia ja selvennyksiä sovellettavan lain ja toimivaltaisen tuomioistuimen määrittämiseen; näin aiheutetaan liikeyrityksille lisäriskejä tarjoamatta kuluttajille kouriintuntuvaa hyötyä. Tuotteiden ja palvelujen saatavuus kuluttajien kannalta ei parane merkittävästi ja jäänee kansallisten rajojen sisälle. Pk-yritykset taas saattavat joutua tekemisiin 28 erilaisen kansallisen oikeuden ja erilaisten kansallisten tuomioistuinten kanssa. Koska kannatamme vakaasti tavoitetta saavuttaa täysimittaisesti toimivat sisämarkkinat myös digitaaliset sisämarkkinat ja lopettaa perusteettomat maarajoitukset, toivomme kuluttajien ja pkyritysten edun vuoksi, että nämä kysymykset ratkaistaan jatkokeskusteluissa." 14960/16 10 LIITE

11 A-kohtien luettelon 1 kohdan osalta: Komission asetus (EU) /, annettu XXX, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta bis(pentabromifenyyli)eetterin osalta = Päätös olla vastustamatta hyväksymistä SAKSAN LAUSUMA "Saksa olettaa, että saksankielisen toisinnon johdanto-osan kappaleet muutetaan seuraavasti: Korvataan johdanto-osan 1 kappaleessa sana 'Überzügen' sanalla 'Beschichtungen'. Korvataan johdanto-osan 6 kappaleen ensimmäinen virke seuraavasti: "Der RAC verabschiedete am 2. Juni 2015 seine Stellungnahme, in der er bestätigte, dass die persistenten und bioakkumulierende Eigenschaften von DecaBDE selbst nach Ende der Emissionen aufgrund seiner großen Verbreitung und seines Potenzials, unumkehrbare langfristige Umweltschäden zu verursachen, noch Anlass zu konkreter Besorgnis geben". Korvataan johdanto-osan 7 kappaleessa sana 'zu' sanalla 'bei'. Korvataan johdanto-osan 8 kappaleen ensimmäinen virke seuraavasti: "Der SEAC verabschiedete am 10. September 2015 seine Stellungnahme, in der er äußerte, dass die vorgeschlagene Beschränkung in der durch den SEAC geänderten Form, was ihren sozioökonomischen Nutzen und ihre sozioökonomischen Kosten angeht, die zweckmäßigste EU-weite Maßnahme zur Reduzierung der Emissionen von DecaBDE darstellt". Korvataan johdanto-osan 9 kappaleessa sana 'Befolgung' ('noudattaminen') sanalla ''Umsetzung' ('täytäntöönpano'). Korvataan johdanto-osan 10 kappaleen toinen virke seuraavasti: "Infolge der im Zuge der öffentlichen Konsultation eingetroffenen Hinweise schlug der SEAC zudem vor, dies solle auch für militärische Luftfahrzeuge gelten". Korvataan johdanto-osan 13 kappaleen ensimmäisessä virkkeessä sana 'Wege' sanalla 'Rahmen' ja toinen virke seuraavasti: "Er begründete diese Ausnahmen mit der unverhältnismäßigen Belastung durch die vorgeschlagene Beschränkung für solche Ersatzteile, angesichts der betroffenen geringen Mengen, der vorgeschriebenen schrittweisen Reduzierung der DecaBDE-Menge (da die Fahrzeuge und Maschinen die letzte Phase ihres Lebenszyklus erreichen) und der Kosten für die Erprobung alternativer Werkstoffe für die Herstellung dieser Ersatzteile". Korvataan johdanto-osan 17 kappaleessa sana 'den Aufschub' sanalla 'die Übergangsfrist'. Lisäksi Saksa olettaa, että liitteen XVII 67 kohta muutetaan seuraavasti: Käytetään 3 kohdan b alakohdan i alakohdassa virkettä "ein Luftfahrzeug, das vor dem [Datum - zehn Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung] produziert wird,". Korvataan 4 kohdan c alakohdassa sana 'Kraftfahrzeuge' ('moottoriajoneuvot') sanalla 'Fahrzeuge' ('ajoneuvot'). Aloitetaan 5 kohdan a alakohta sanalla 'ein' eikä sanalla 'Ein', ja korvataan sana 'Zivilluftfahrts- Organisation' sanalla 'Zivilluftfahrtsorganisation'. Lisätään huomautuksissa (***) sana 'und' sanojen 'Flugsicherheit' ja 'zur Aufhebung' väliin." 14960/16 11 LIITE