127 Konsernijaoston lausunto tarkastuslautakunnan vuoden 2017 arviointikertomuksessa esitettyihin kysymyksiin

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) 127 Konsernijaoston lausunto tarkastuslautakunnan vuoden 2017 arviointikertomuksessa esitettyihin kysymyksiin TRE:236/ /2018 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh ja controller Annina Nääppä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Tarkastuslautakunnan vuoden 2017 arviointikertomuksessa konsernijaostolle esitettyihin kysymyksiin annetaan perusteluosassa oleva lausunto. Tarkastuslautakunnan vuoden 2017 arviointikertomuksessa liiketoiminta- ja rahoitusjohtajalle esitettyyn kysymykseen annettu vastaus merkitään tiedoksi. Perustelut Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Arviointikertomus liitetään tilinpäätökseen tarkastusasiakirjaksi. Valtuusto käsitteli vuoden 2017 arviointikertomusta Valtuusto velvoitti kaupunginhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja raportoimaan näistä valtuustolle lokakuun 2018 loppuun mennessä. Lautakunnille osoitetut lausuntopyynnöt tulee käsitellä lautakunnissa elo- tai syyskuun kokouksissa. Strategia- ja kehittämisyksikön kokoama lopullinen yhteenveto lausunnoista käsitellään valtuustossa lokakuussa. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolaiselle esitetty kysymys: Tarkastuslautakunnan arviointi Pirkanmaan pelastuslaitoksen ja liikelaitosten vuositavoitteiden toteutumisesta

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) Tarkastuslautakunta toteaa: Kaikille liikelaitoksille on asetettu tavoite, jonka mukaan liikevaihdon tulee kasvaa henkilötyövuotta kohden. Kun tavoitteen toteutumisesta raportoidaan, olisi tarpeen myös selvittää, onko ostopalvelujen määrää kasvatettu. Ostopalveluna tehtyä työtä ei lasketa kaupungin liikelaitosten henkilötyövuosiin. Arvioitavan tilikauden vertailu edelliseen ei ole silloin mahdollista, jos palvelua tuotetaan eri tavoin peräkkäisinä vuosina. Tarkastuslautakunta pyytää lausuntoa siitä, onko raportointiin mahdollista selvittää myös ostopalvelujen kasvu tai muutoin saada realistinen vertailu tilanteesta edelliseen vuoteen nähden? Liikevaihdon kasvu henkilötyövuotta (htv) kohden on perinteinen ja laajasti käytetty tehokkuusmittari organisaation toiminnassa. Liikelaitosten tai yritysten välistä vertailua luonnollisesti vaikeuttaa se, että liikelaitos voi ostaa henkilöstöpalveluita myös ulkopuolisina palveluina, jolloin käytetty työmäärä ei näy henkilöstön lukumäärässä. Tällöin jakajaa / htv:tä voisi korjata ostopalveluna hankituilla työvuosilla tai selvittää liikevaihto / htv -mittarin rinnalla liikelaitoksen ostopalvelujen kehitystä edelliseen vuoteen verrattuna. Tarkastuslautakunta on oikeassa siinä, että tällainen raportointimalli voisi tuoda läpinäkyvyyttä tavoitteen seurantaan ja ehdotus pyritään huomioimaan tulevissa liikelaitoksille asetettavissa tavoitteissa. Konsernijaostolle esitetyt kysymykset: Tarkastuslautakunnan arviointi Pirkanmaan Jätehuolto Oy:stä Tarkastuslautakunta toteaa: Valtuusto asetti yhtiölle kolme tavoitetta, jotka kaikki toteutuivat. Yhtiö on hoitanut tehtäväänsä taloudellisesti kannattavasti, valtakunnallisesti edullisella hintatasolla, tehnyt merkittäviä investointeja ja kehittänyt toimintojaan. Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan käytettävissä olleen aineiston perusteella voidaan todeta yhtiön toimineen tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Työhyvinvoinnissa tulee kuitenkin kiinnittää huomioita erityisesti tiedonkulun parantamiseen sekä toiminnan läpinäkyvyyden ja yhteistyön lisäämiseen. Tarkastuslautakunta pyytää lausuntoa siitä, mitä toimia on tehty tiedonkulun parantamiseksi ja toiminnan läpinäkyvyyden ja yhteistyön lisäämiseksi? Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ssä on huolehdittu sisäisestä viestinnästä ja korostettu avoimuuden ja yhteistyön merkitystä työhyvinvoinnin perustekijöinä. Työ parempien tulosten eteen on arkipäivää. Viime vuoden aikana on kuitenkin erityisesti edistetty seuraavia asioita:

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) Uudistettu sisäinen sähköinen tiedotuskanava "Jätti" on otettu käyttöön ja se on avannut uudet mahdollisuudet matalamman kynnyksen viestinnälle Viestintä on käynyt kaikkien tiimien kanssa koulutuskierroksen yhtiön viestintäkanavista ja viestinnän tärkeydestä. Uudet menettelyt juurrutetaan vuosittaisella seurannalla. Tehdyt havainnot ja kehitysehdotukset julkaistaan kaikille Jätin sivustoilla. Kaikkia työntekijöitä kannustetaan tekemään työhön liittyviä kehitysehdotuksia ja niiden käsittelystä sekä viestinnästä on sovittu menettely. Vuonna 2017 aloitteita käsiteltiin 136 kappaletta ja vuonna 2018 aloitteita on tullut käsittelyyn jo 95 kappaletta. Esimiestyön tärkeyttä on korostettu ja esimiestyön pelisäännöistä on sovittu. Pelisäännöissä korostetaan viestinnän ja avoimuuden tärkeyttä. Yksiköissä käsitellään koko yhtiön asioita säännöllisesti Talossa tapahtuu -infoja järjestetään säännöllisesti Yhteistyö on keskeinen tavoite yhtiön uudistetussa strategiassa. Hallituskäsittelyn jälkeen strategia konkretisoidaan siten, että arjen johtaminen tukee strategian johtamista ja onnistumista mitataan aiempaa konkreettisemmilla mittareilla. Työ valmistuu vuoden 2018 loppuun mennessä. Yhteistyön kehittämisestä on järjestetty erillisneuvotteluita eri yksiköiden kesken. Toisena kysymyksenä PIrkanmaan Jätehuolto Oy:tä koskien tarkastuslautakunta pyytää lausuntoa siitä, kuinka paljon yhtiöön on järkevää kerryttää voittovaroja investointien ja kaatopaikkojen jälkihoitovarauksen kattamiseksi, vai voisiko jokin muu toimintamalli olla kokonaistaloudellisesti järkevämpi. Yhtiön taseen vahvuus ja likvidien varojen määrä on havaittu. Kassan vahvuutta on lisännyt muutos käytäntöön, jossa kaatopaikkojen jälkihoidon vastuun kattamiseen kerättyä rahaa ei pidä enää tallettaa pankkiin, vaan se voidaan hoitaa pankkitakauksella. Yhtiön muiden omistajien kanssa on yhtiökokouksessa aloitettu keskustelu siitä, miten yhtiöön kertyneiden huomattavien rahavarojen kanssa menetellään. Yhtiö on käytännössä velaton ja se on toistaiseksi suorittanut investointinsa ilman lainarahoitusta, vaikka velan käyttö on odotusarvoltaan omaa pääomaa edullisempaa ja pääoman tehokkaan käytön kannalta järkevää. Jätehuollon investointien rahoitusrakennetta olisi hyvä kokonaisuudessaan uudistaa. Tähän ohjaava tavoite on mukana ensi vuoden talousarvion valtuustotavoitteissa. Kolmantena tarkastuslautakunta suosittaa konsernijaostoa selvittämään, miten kiertotalouden vahvistuminen sekä muutokset jätelainsäädännössä tulevat vaikuttamaan yhtiön toimialaan ja toimintaan omistajan näkökulmasta. Työssä tulee huomioida laadinnassa oleva alueellinen jätestrategia.

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) Kysymys on kokonaisuutena laaja ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimitusjohtaja on alla antanut lyhyen selvityksen kiertotalouteen liittyvään kysymykseen yhtiön näkökulmasta. Kiertotalouden vahvistuminen edellyttää jatkossa toimenpiteitä jätehuollon lisäksi teollisuuden raaka-aineiden valinnoissa, tuotteiden suunnittelussa, pakkaamisessa ja kulutustottumuksissa. Suurin muutos kuitenkin tulee kohdistumaan uusiin kiertotalouden näkökulmasta houkutteleviin liiketoimintamalleihin (tuotteen sijasta tarjotaan palvelua). Tästä näkökulmasta ensimmäinen askel olisi saada kierrätykseen ohjattaville materiaalivirroille kysyntää teollisuudessa. Pitkässä juoksussa jätehuolto on piipunpää teknologiaa ja kiertotalous pyrkii toimimaan siten, ettei jätettä synny. Muutos on kuitenkin hidas ja jätehuolto on kiertotalouteen siirryttäessäkin jätehuollon järjestäjä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tehtävässä tämä näkyy materiaalivirtojen yhä paremman hallinnan haasteena. Vaaralliset jätteet on saatava pois kierrosta pilaamasta materiaalien uudelleen käyttöä. Muut jakeet on saatava mahdollisimman puhtaana talteen kierrätyksen mahdollistamiseksi. Tehtävää hoitaessaan Jätehuolto Oy on rakentanut hyvin toimivan infrastruktuurin jätteiden keräilyyn ja kuljetukseen sekä kiertoon kelpaamattomien materiaalivirtojen käsittelyyn. Tällä hetkellä järjestelmä toimii hyvin ja on kustannustehokas sekä ympäristötavoitteet täyttävä. Infrastruktuuria rakennettaessa on huomioitu kierrätyksen jälkeen jäävän jätteen laadun huononeminen ja käsittelyssä syntyneiden rejektien turvallinen käsittely. Olemassa oleva käsittelyinfrastruktuuri toimii hyvin myös muuttuvassa tilanteessa tulevaisuudessa. Alueellisen jätestrategian luonnoksessa keskeisiksi tavoitteiksi on nousemassa asiakasnäkökulma ja ympäristöhyödyn tuottaminen. Yhtiön hallituksen hyväksymässä yhtiön omassa strategiassa asiakasymmärrys, ympäristöhyödyn varmistaminen ja toimintamallin edelläkävijyys tukevat jätehuollon roolia kiertotalouden mahdollistajana. Pirkanmaalainen jätehuollon malli julkisen toimijan ja yritysten yhteistyö on menestynyt maailmalla. Malli on palkittu Kiinassa (Guangzhou), EuroCities järjestössä, ollut kutsuttuna esillä YK:n talouskomissiossa ja on esillä syksyllä 2018 Tokiossa maailmanlaajuisessa kiertotalousfoorumissa. Keskeinen peruste on ollut julkisen toimijan mahdollistajan rooli ja kiertotalouden alustan rakentajan rooli. Hyvinä esimerkkeinä ovat kiertotalouskeskukset Nokian ECO3 ja Tarastenjärvi Tampereen ja Kangasalan puolella. Tarkastuslautakunnan arviointi Tuomi Logistiikka Oy:stä Tarkastuslautakunnan havainnot: "Yhtiöön kertyneet voittovarat nostavat yhtiön osakkeiden arvoa. Korkea kauppahinta voi olla esteenä uusien kuntien saamiseksi yhtiön osakkaiksi. Tarkastuslautakunta edellyttää konsernijaoston varmistavan,

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) että yhtiö tulee jakamaan osinkoa vuoden 2018 aikana valtuuston asettaman tavoitteen mukaisesti. Lisäksi tulee varmistua, että yhtiön asiakashinnat laskevat niin, ettei yhtiöön kerry sen toimintaan nähden ylisuuria varoja ja että yhtiön liiketoimintastrategia sekä toiminta ovat omistajan tahdon mukaisia. Konsernijaoston on myös varmistettava, että hankintalain sekä sote- ja maakuntauudistuksen tuomat muutokset yhtiön omistusrakenteeseen hoidetaan kaupungin kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. Kaupungin ja PSHP:n hankinta- ja logistiikkatoimintojen yhdistämisellä arvioitiin olevan saavutettavissa noin 5 10 milj. euron säästö asiakkaille. Vuoden 2017 loppuun mennessä on saavutettu jonkin verran synergiaetuja, mutta esitetyn suuruisia säästöä ei ole vielä syntynyt. Saavutettuja säästöjä tulee jatkossa seurata omistajaohjauksen toimesta ja saavutettujen säästöjen kertymisestä tulee esittää selvitys konsernijaostolle toiminnan vakiinnuttua yksiin toimitiloihin. Työtyytyväisyyskyselyn tulokset olivat heikot kaupungin tytäryhteisöjen keskiarvoon nähden. Tuloksiin saattoi vaikuttaa organisaatiomuutoksiin liittyvät tekijät. Työtyytyväisyyden kehitystä tulee seurata ja avainhenkilöiden sitouttamiseen sekä johtamisen kehittämiseen ja talousosaamisen vahvistamiseen liittyviin tekijöihin kiinnittää huomiota. Tarkastuslautakunta pyytää konsernijaostoa arvioimaan, mitä edellä mainittujen asioiden osalta on tehty? Konsernijaoston vastine: Tulevaisuuteen ja osakaspohjan laajenemiseen on valmistauduttu tarjoamalla Pirkanmaan kunnille mahdollisuutta tulla osakkaaksi yhtiöön yhdellä osakkeella sidosryhmäaseman varmistamiseksi ja nykyisin myytävien palvelujen jatkuvuuden turvaamiseksi. Lähes kaikilta kunnilta on saatu myönteinen vastaus ja osakekaupat toteutettaneen loppuvuoden aikana. Yhtiö on maksanut perustamisvaiheessa annetun svop - sijoituksen 2,04 milj. euroa takaisin omistajilleen ja lisäksi yhtiö on maksanut osinkoa 0,5 milj. euroa vuonna 2017 ja 1, 0 milj. euroa vuonna Pääoman palautuksilla on saatu laskettua osakkeen hintaa ja ensimmäinen osake on jo myyty Valkeakosken kaupungille. Yhtiöllä oli viime tilinpäätöksessä 1,79 milj. euron suuruiset pitkäaikaiset lainat omistajiltaan ja nämä on suunniteltu maksettavan myös etuajassa takaisin. Näillä toimenpiteillä yhtiön kassa saadaan laskettua oikealle tasolle. Tämän lisäksi on vielä tarpeen alentaa osakkaiden palveluistaan maksamia hintoja, jotta tarpeettoman suuren verotettavan tuloksen ja kassan muodostuminen estetään jatkossa. Yhtiölle ollaan antamassa ensi vuodelle tavoitteeksi hinnoittelun tason laskeminen niin, että tilikauden tulos on enintään 0,5 milj. euroa. Tällä luvatut säästöt saadaan kohdentumaan suoraan omistajaasiakkaille. Hankintojen tehostuminen voi lisäksi näkyä Tuomi Logistiikka Oy:n asiakkailla yhtiön perimien palveluhintojen laskuna ja/tai asiakkaan maksamien palvelusopimusten kustannusten laskuna. Näiden kehitystä seuraa kaupungin organisaatiossa strateginen hankinta.

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) Työhyvinvointitutkimuksen tuloksia on käyty yhtiön johdon kanssa läpi ja yhtiö on esittänyt useita kehittämistoimia työhyvinvointiin liittyen. Työhyvinvointia on kehitetty seuraavilla toimenpiteillä: Työhyvinvoinnin seuranta: Juuret-pulssikysely ja keskustelukanava. Seuranta esimiehillä reaaliaikaisesti sekä kuukausittain johtoryhmässä. Muuttoprojekti: henkilöstöä osallistettu kyselyin ja työpajoin, jossa lisäksi muutostukena tiimien infoja keskustelutilaisuudet sekä työpsykologin käynnit toimipisteissä. Viestinnän ja vuorovaikutteisuuden lisääminen: hankeja työsuojelutiedotteet sekä tiimivierailut. Esimiesvalmennukset: muutostuki, asiakkuudet, viestintä ja vuorovaikutteisuus. LaaS-pilotti hankintojen asiantuntijoille (Leadership as a Service): itseohjautuvuuden tukeminen ja palveluiden kohdentaminen räätälöidysti strategian pohjalta: asiakkuuksien johtaminen ja asiakasviestintä, projektinhallinta, hyvinvointi. Talousosaamisen osio on tulossa. Edellisten lisäksi on tulossa työsuojelun roadshow tiimeittäin ja johdon valmennus itseohjautuvan organisaation johtamiseen. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Annina Nääppä, Janne Salonen, Ville Taivassalo, Erja Viitala, Lotta Perämaa Liitteet 1 Liite khkoja Arviointikertomus 2017 Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä : Päätös on lähetetty sähköpostilla Asia liitteineen on katsottavissa kaupungin internetsivulla tampere.cloudnc.fi/fi-fi/. Pyydettäessä ote toimitetaan liitteineen. Asiassa, joka koskee kahta tai useampaa asianosaista yhteisesti, tiedoksianto toimitetaan yhteisessä asiakirjassa ilmoitetulle yhdyshenkilölle. Jollei yhdyshenkilöä ole ilmoitettu, tiedoksianto toimitetaan asiakirjan ensimmäiselle allekirjoittajalle. Vastaanottajan on ilmoitettava tiedoksisaannista muille allekirjoittajille. (Hallintolaki 56 )

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) Tampere Karoliina Vehmaanperä Hallintosihteeri

8 Tampere Ote pöytäkirjasta 9/ (8) Muutoksenhakukielto 127 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )