Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Aika , klo 17:02-18:47 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsitellyt asiat 151 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 152 Pöytäkirjan tarkastus 153 Taipale Mauri / eroaminen luottamustehtävistä / varavaltuutettu 154 Alsaifi Jalal / eroaminen luottamustehtävistä / varavaltuutettu 155 Montonen Tapio / irtisanoutuminen teknisen johtajan virasta 156 Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kuntalain muuttamisesta / lausunto 157 Toimenpidepyyntö oppilasasiassa 158 Ilmoitusasiat

2 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Saapuvilla olleet jäsenet Leena Pekkanen, puheenjohtaja Seppo Hujanen, 1. varapuheenjohtaja Timo Kuoksa, 2. varapuheenjohtaja Birgit Hämäläinen Jaana Lopperi Markku J Lamponen Mika P Ruohoranta Tanja Hartonen-Pulkka Markku Huovinen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Arja Leppäkumpu, hallintosihteeri, sihteeri Markku Häkkänen, kv. pj. Eveliina Mäenpää, kv. 1 vpj. Ari A Hartonen, kv. 2 vpj. Tuomo Penttinen, hallinto- ja talousjohtaja Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, esittelijä Montonen Tapio, tekninen johtaja, poistui 18:00 Poissa Jani Paasonen Allekirjoitukset Leena Pekkanen Puheenjohtaja Arja Leppäkumpu Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Mika Ruohoranta Tanja Hartonen-Pulkka Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on nähtävillä kunnantalolla hallintosihteerin huoneessa klo ja julkaistaan kunnan

3 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Arja Leppäkumpu

4 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) 151 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosääntö 119 Kokouskutsu Hallintosääntö 124 Läsnäolo kokouksessa Hallintosääntö 127 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) 152 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Mika Ruohoranta ja Tanja Hartonen- Pulkka. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Ruohoranta ja Tanja Hartonen- Pulkka.

6 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Keskusvaalilautakunta, 20, Kunnanhallitus, 153, Taipale Mauri / eroaminen luottamustehtävistä / varavaltuutettu MjuDno Keskusvaalilautakunta, , 20 Valmistelijat / lisätiedot: Arja Leppäkumpu arja.leppakumpu@mantyharju.fi hallintosihteeri Kunnanvaltuusto on myöntänyt Mauri Taipaleelle eron Mäntyharjun Kansallisen Kokoomuksen varavaltuustetun toimesta Valtuuston vaalituloksen mukaan Kokoomuksella on kuusi (6) varavaltuutettua. Kansallisen Kokoomuksen varavaltuutetut Taipaleen eron jälkeen ovat: I varavaltuutettu Janne Haajanen II varavaltuutettu Anniina Kähkönen III varavaltuutettu Liisa Torniainen IV varavaltuutettu Pasi Juvonen V varavaltuutettu Ari Siitarinen Valtuuston puheenjohtaja on pyytänyt keskusvaalilautakuntaa määräämään Kansallisen Kokoomuksen kuudennen varavaltuutetun vaalituloksen mukaisesti. Kuntalaki 17 Varavaltuutetut "Valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Yhteislistan ulkopuolella olleen valitsijayhdistyksen ehdokkaana valitulla valtuutetulla ei ole varavaltuutettua. Jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun." Vaalilaki 93 Varavaltuutetut "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 17 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi."

7 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Keskusvaalialutakunta on kokouksessaan vahvistanut kuntavaalien 2017 tuloksen Kansallisen kokoomuksen varavaltuutettujen osalta. Kuntavaalin 2017 tuloksen mukaisesti Kansallisen kokoomuksen kuudenneksi varavaltuutetuksi nousee Juha Siebenberg, äänimäärä 16, vertausluku 42, 786. Esittelijä: Teuvo Punavaara Keskusvaalilautakunta 1. määrää Kansallisen Kokoomuksen kuudenneksi varavaltuutetuksi Juha Siebenbergin ja 2. saattaa asian kunnanhallituksen ja - valtuuston tiedoksi. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, , 153 Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee asian tietoonsa ja 2. saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin.

8 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Keskusvaalilautakunta, 21, Kunnanhallitus, 154, Alsaifi Jalal / eroaminen luottamustehtävistä / varavaltuutettu MjuDno Keskusvaalilautakunta, , 21 Valmistelijat / lisätiedot: Arja Leppäkumpu arja.leppakumpu@mantyharju.fi hallintosihteeri Jalal Alsaifi on ollut Mäntyharjun Sosialidemokraattisen puolueen ensimmäinen varavaltuutettu. Valtuusto on myöntänyt hänelle eron varavaltuutetun toimesta SDP:n varavaltuutetut vaalituloksen mukaan Alsaifin eron jälkeen ovat: I varavaltuutettu Tero Ollikainen II varavaltuutettu Mia Lamponen III varavaltuutettu Pekka Suomi ja IV varavaltuutettu Kari Rimpeläinen. Vaalituloksen mukaan varavaltuutettuja tulee olla viisi (5). Valtuuston puheenjohtaja on pyytänyt keskusvaalilautakuntaa määrämään Suomen Sosialidemokraattisen puolueen viidennen varavaltuutetun vaalituloksen mukaisesti. Kuntalaki 17 Varavaltuutetut "Valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Yhteislistan ulkopuolella olleen valitsijayhdistyksen ehdokkaana valitulla valtuutetulla ei ole varavaltuutettua. Jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun." Vaalilaki 93 Varavaltuutetut "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 17 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi." Keskusvaalialutakunta on kokouksessaan vahvistanut kunnallisvaalien tuloksen Suomen Sosialidemokraattisen Puolueen varavaltuutettujen osalta.

9 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Kuntavaalin 2017 tuloksen mukaisesti Suomen Sosialidemokraattisen Puolueen viidenneksi varavaltuutetuksi nousee Markku Tiilikainen, äänimäärä 10, vertausluku 53, 182. Esittelijä: Teuvo Punavaara Keskusvaalilautakunta 1. määrää Suomen Sosiaalidemokraatisen Puolueen viidenneksi varavaltuutetuksi Markku Tiilikaisen ja 2. saattaa asian kunnanhallitukselle ja - valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, , 154 Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee asian tietoonsa ja 2. saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin.

10 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) 155 Montonen Tapio / irtisanoutuminen teknisen johtajan virasta MjuDno Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Tekninen johtaja Tapio Montonen on toimittanut kuntaan irtisanoutumisilmoituksen teknisen johtajan virasta. Virkasuhde päättyy irtisanomisajan jälkeen KVTES VIII luku 5 Irtisanomisajat 2 mom. Viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa tai työntekijän irtisanoessa työsopimuksensa, irtisanomisaika on vähintään 1) 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään viisi vuotta; 2) yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli viisi vuotta keskeytyksettä; 3) kaksi kuukautta, jos viranhaltijan ottaminen kuuluu valtuustolle. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. Hallintosääntö 32 Haettavaksi julistaminen Viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus myöntää tekninen johtaja Tapio Montoselle eron Mäntyharjun kunnan teknisen johtajan virasta Hyväksyttiin.

11 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) 156 Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kuntalain muuttamisesta / lausunto MjuDno Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Valtiovarainministeriö pyytää kunnan lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain muuttamisesta. Kuntalain erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn käynnistämisen edellytyksiä ehdotetaan muutettavaksi kuvaamaan tarkemmin tulorahoituksen riittävyyttä. Menettelyn edellytyksistä suhteellista velkaantuneisuutta kuvaava tunnusluku ehdotetaan korvattaksi lainanhoitokykyä kuvaavalla konsernitilinpäätöksen laskennallisella lainanhoitokatteella. Tulorahoituksen riittävyyttä kuvaava tunnusluku negatiivinen vuosikate ehdotetaan korvattavaksi tunnusluvulla, jolla verrataan konsernituloslaskelman vuosikatetta poistoihin ja arvonalentumisiin. Lainoihin esitetään rinnastettavaksi vuokravastuut lainamäärää kuvaavassa tunnusluvussa. Kunnan tuloveroprosentin tasoa koskevaa raja- arvoa ehdotetaan nostettavaksi. Lisäksi kuntakuntalain osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia koskevaa sääntelyä ehdotetaan muutettavaksi kunnassa eri syistä säännöllisesti oleskelevien henkilöiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien vahvistamiseksi. Kuntalain kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskeviin säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä teknisluontoisia tarkastuksia Tavoitteena on oikeudenmukainen ja luotettava kuntien erityisen vaikean taloudellisen aseman arviointitapa, joka kannustaa kuntia pitkällä aikavälillä taloudellisesti kestäviin ratkaisuihin. Arviointikriteerit ja niissä käytettävät tunnusluvut kuvaisivat kunnan taloutta eri näkökulmista. Tunnuslukujen raja- arvojen muuttamisen tavoitteena on, että menettely kohdistuisi taloudeltaan heikompiin kuntiin. Lausunto pyydetään antamaan mennessä vastaamalla lausuntopalvelu.fi: ssa julkaistuun lausuntopyyntöön. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Mäntyharjun kunnanhallitus toteaa lausuntonaan hallituksen esityksestä laiksi kuntalain muuttamisesta seuraavaa: 1. Luonnoksesta yleisesti Luonnoksen tavoitteet ovat selkeät ja asialliset. Konsernitarkastelu antaa nykyistä oikeamman kuvan kuntien taloudellisesta tilanteesta. Ongelmana on nähtävissä maakuntauudistuksen keskeneräisyys. Kunnilla on suuret vastuut

12 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) erityisesti erikoissairaanhoidon järjestämisvastuussa olevista kuntayhtymistä. Mikäli tarkastelu uloitetaan katekorisesti kuntakonserniin kokonaisuutena ollaan tilanteessa, jossa kunnalla ei ole todellista vaikutusmahdollisuutta kaikkien luonnoksessa esitettyjen raja- arvojen toteutumiseen. Em. johdosta tulisi muutos aikatauluttaa siten, että se olisi sidottu maakuntauudistuksen voimaantuloon Tunnusluvat ja niiden raja- arvot Esitetyt tunnusluvut antavat nykyistä selvemmän kuvan kunnan taloudellisesta tilanteesta. Koska kaikista ehdotetuista tunnusluvista ei ole saatavissa tämänhetkisiä arvoja on niiden vaikutuksen arviointi mahdotonta. Konsernitilinpäätöksen laskennallinen lainanhoitokate on teoreettinen ja vaikeasti ennustettava. 6. Monipaikkaisuuden huomioon ottaminen osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistämisessä sekä kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskevat teknisluonteiset muutokset Osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksisen edistäminen tukee kunnan elinvoimaa. Tärkeää on, että kunta voi omista lähtökohdistaan rakentaa mallin, jolla asia tulee huomioiduksi. Hyväksyttiin.

13 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) 157 Toimenpidepyyntö oppilasasiassa MjuDno Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Heini Lahti on kunnanhallitukselle lähettämällä kirjeellä pyytänyt kunnanhallitusta käsittelemään ja ohjeistamaan viranhaltijoita AVI:lle tehdystä kantelusta saadun päätöksen johdosta. Huoltaja katsoo, että työnantajan olisi tullut antaa viranhaltijalle työnjohdollinen sanktio asiassa. Sivistyslautakunta on saanut kokoukseensa AVIn ratkaisun tiedoksi. Asian tultua esille kunnanhallitukselle osoitetussa kirjeessä - sovittiin, että sivistysjohtaja pyytää asiasta Kuntaliiton juristin lausunnon / toimintaohjeeet. Kuntaliitolta kysyttiin: 1. Onko asia julkinen, jos huoltaja antaa siihen luvan? Kyseessä alaikäinen, mutta yli 15- vuotias huollettava, jonka terveyteen ja koulunkäyntiin liittyviä asioita kantelussa käsitellään. 2. Ovatko henkilöstöhallinnossa tehdyt ratkaisut julkisia? Esimerkiksi varoitus, huomautus jne. 3. Voiko työnantaja ojentaa AVI:n päätöksen johdosta, jos ei ole aiemmin ojentanut? Voiko huomautus tai varoitus tulla sen vuoksi, että AVI on antanut huomautuksen? 4. Onko kunnanhallitus toimivaltainen käsittelemään huoltajan kirjelmää? Rehtori ei ole kunnanhallituksen alainen viranhaltija. Kuntaliiton juristi Lauri Niittylä on puhelinvastauksessaan em. kysymyksiin todennut seuraavaa: 1. Lähtökohtaisesti AVIn päätös on julkinen, mutta terveyteen liittyvät tiedot eivät ole julkisia. Huoltajan julkistaessa 15 vuotiaan lapsen puolesta tietoja asia on ongelmallinen. 2. Ns. tuplarangaistus voidaan antaa mikäli odotetaan esimerkiksi oikeuden päätöstä ja annetaan työnjohdollinen rangaistus (huomautus, varoitus, irtisanominen, työsuhteen purkaminen) kun tuomio on annettu. Koska tapahtumat ovat kahden vuoden takaisia eikä työnantaja ole saanut tietää mitään uutta raskauttavaa AVIn päätöksessä niin työnjohdollisen rangaistuksen antaminen ei enää ole mahdollista. 3. Kunnanhallitukselle osoitettu kirje tulee käsitellä ja siihen vastata. Kunnanhallituksen tulee todeta, että asianomainen viranomainen (sivistyslautakunta) on asian käsitellyt ja työnantaja on tehnyt velvollisuutensa asiassa. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. toteaa, että sivistyslautakunta on toimivaltaisena toimielimenä käsitellyt asian

14 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) kokouksessaan eikä kunnanhallituksella ole asiassa toimivaltaa; 2. huomauttaa, että kaikkien kunnan työntekijöiden on tehtäviä hoitaessaan kiinnitettävä huomiota asianmukaiseen käyttäytymiseen. Hyväksyttiin.

15 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) 158 Ilmoitusasiat Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ESAELY/304/2018 Lausunto tarkkailuohjelman muutoksesta, MTBE- vuoto, Kinni- Mäntyharju, Vesien tarkkailuohjelma/v3, Rmboll Finland. VR- Yhtymä on esittänyt muutoksia Kinnin kemikaalionnettomuuden vesien tarkkailuohjelmaan. ELY- keskuksen näkemyksen mukaan esitetyssä tarkkailuohjelmaluonnoksessa on huomioitu esitetyt näkemykset mm. hajoamistuotteiden seurannan osalta. Muutoksessa on huomioitu lisäksi haitankärsijän esittämä toive tarkkailun keskeyttämisestä talviajaksi. Tarkkailua on tehostettu syksyn aikana. Ohjelmaa on toteutettu nykyisessä muodossaan lokakuun 2018 alusta alkaen. ELY- keskuksen näkemyksen mukaan ohjelmaa voidaan toistaiseksi toteuttaa esitetyllä tavalla. Ohjelmaa voidaan muuttaa perustellusti esittämällä muutokset ja uusi ohjelma ELY- keskuksen tarkastettavaksi. Suomen Kuntaliitto, yleiskirjeet: - Toimivallan pidättäminen kunnalla kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina ; Kunta on siirtänyt po. toimivallan Verohallinnolle alkaen. Kunta ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään - Yksityistielaki uudistuu - kuntien tielautakunnan tehtävät lakkaavat vuoden 2019 lopussa. Kunnat voivat edelleen myöntää avustuksia tiekunnille. Kuntien tielautakuntien tehtävät siirretään yksityistietoimituksissa pääasiassa Maanmittausliatoksen hoidettavaksi. Tekninen johtaja Tapio Montonen esitteli Kisala- hankkeen tämänhetkisen vaiheen. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa. Merkittiin tiedoksi.

16 Mäntyharju Pöytäkirja 15/ ( 16) Muutoksenhakukielto 153, 154, 155, 156, 157, 158 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. (Kuntalaki 91 ).