Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2014) 455 final Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction) FI FI

2 PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA 1. Euroopan globalisaatiorahaston EGR:n rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/ (EGR-asetus). 2. Alankomaiden viranomaiset toimittivat 20. helmikuuta 2014 hakemuksen EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction EGR:n rahoitustuen saamiseksi työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu kahdella vierekkäisellä NUTS 2 -alueella Alankomaiden Gelderlandissa ja Overijsselissä, NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 41 (Kiinteistöjen rakennuttaminen) 2 toimivassa 89 yrityksessä. 3. Tutkittuaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen soveltuvien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:ltä täyttyvät. HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ EGR-hakemus: Jäsenvaltio: Asianomaiset alueet (NUTS-taso 2): EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction Alankomaat Hakemuksen jättämispäivä: Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta: Lisätietopyyntö: Lisätietojen toimittamisen määräaika: Arvioinnin päättämisen määräaika: Toimintakriteeri: Toimialat (NACE Rev.2 -kaksinumerotaso): NL-22 (Gelderland) ja NL-21 (Overijssel) EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohta 41 (Kiinteistöjen rakennuttaminen) Viiteajanjakso (yhdeksän kuukautta): Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksolla: Toimenpiteisiin osallistuvien tukeen oikeutettujen edunsaajien odotettu määrä: Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina EGR:n täytäntöönpanon talousarvio euroina Kokonaistalousarvio euroina EUVL L 347, , s Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, , s. 1). FI 2 FI

3 EGR:ltä haettu rahoitusosuus euroina: (60 % kokonaistalousarviosta) HAKEMUKSEN ARVIOINTI Menettely 4. Alankomaiden viranomaiset jättivät hakemuksen EGF/2014/002 NL/Gelderland- Overijssel construction 20. helmikuuta 2014 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona kohdissa 5 ja 6 asetetut toimintakriteerit olivat täyttyneet. Komissio ilmoitti hakemuksen vastaanottamisesta 5. maaliskuuta 2014 eli kahden viikon kuluessa hakemuksen jättämispäivästä. Komissio pyysi lisätietoja Alankomaiden viranomaisilta 6. maaliskuuta Alankomaiden viranomaiset toimittivat lisätiedot kuuden viikon kuluessa niiden pyytämispäivästä. Komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämistä koskevat edellytykset, 12 viikon kuluessa täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta. Määräaika päättyy 10. kesäkuuta Hakemuksen tukikelpoisuus Toimintakriteerit 5. Alankomaiden viranomaisten jättämä hakemus perustuu EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohtaan, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään yhdeksän kuukauden viiteajanjaksona yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla talouden alalla ja sijaitsevat NUTS 2 - tason 3 yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella. 6. Hakemus liittyy 562 työntekijään, 4 jotka vähennettiin yrityksissä, 5 jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 41 (Kiinteistöjen rakennuttaminen) vierekkäisillä alueilla Gelderland (NL 22) ja Overijssel (NL 21). Yhdeksän kuukauden viiteajanjakso alkoi 1. maaliskuuta 2013 ja päättyi 1. joulukuuta Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen 7. Työntekijävähennykset on laskettu seuraavasti: 215 henkilöä päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä 347 henkilöä päivästä, jona työsopimus päättyy tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyy. Tukeen oikeutetut edunsaajat 8. Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 562. Työntekijävähennysten yhteys asetuksessa (EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin EUVL L 154, , s. 1, sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (EU) N:o 31/2011. EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdassa tarkoitetut työntekijät. Asianomaiset yritykset ja kussakin yrityksessä vähennettyjen työntekijöiden määrä esitetään liitteessä. FI 3 FI

4 9. Osoittaakseen, että työntekijävähennykset ovat yhteydessä asetuksessa (EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin, Alankomaiden viranomaiset sanovat, että monet seikat ovat heikentäneet tuotantoa ja työllisyyttä rakennusalalla ja etenkin kiinteistöjen (julkisten rakennusten ja asuinrakennusten) rakentamisessa ja että kaikki nämä seikat liittyvät rahoitus- ja talouskriisiin. Kyse on seuraavista: 1) Pankit kiristivät asunto- ja muiden luottojen tarjoamista koskevia ehtoja, mikä vähensi näiden luottojen tarjoamista huomattavasti. 2) Hallitus toteutti säästötoimenpiteitä, joilla pyrittiin pienentämään valtionvelkaa ja budjettivajetta, mikä vähensi julkista varainkäyttöä. 3) Asuntojen hinnat ja arvo putosivat markkinoilla, minkä vuoksi asuntojen myyminen ja ostaminen vaikeutui. 10. Alankomaiden viranomaisten mukaan maan rahoitussektori on kansainvälinen ja globaali ja vahvasti riippuvainen investoinneista ja asunto- ja muiden luottojen tarjoamisesta kansainvälisillä pääomamarkkinoilla. Alankomaiden pankeilla on ollut heikot mahdollisuudet saada talletuksia kotimaanmarkkinoilta, ja sen vuoksi ne eivät pysty rahoittamaan hollantilaisten asuntoluottoja pelkästään kotimaisella pääomalla. Sen vuoksi maan pankit ovat riippuvaisia globaaleista pääomamarkkinoista. Rahoitusalaa sitovat kansainväliset säännöt, jotka koskevat kustannussäästöjä, pääomasijoituksia, luotonannon hinnanmuutoksia, tasesupistuksia ja rahoitusvaroja. Asuntoluottomarkkinoita vuosina kuvaavasta kaaviosta käy ilmi, että vuotuinen nettokasvu hidastui merkittävästi (kasvua 7,2 % vuonna 2008, vuonna 2012 enää 1,9 %). Kaavio 1: Pankkien asuntoluottojen vuotuinen nettokasvu * Alankomaiden keskuspankin luvut Pk-yrityksille myönnettyjen luottojen määrä on lukujen mukaan pienentynyt vuodesta 2008 lähtien. Kaavio 1: Pk-yrityksille myönnetyt luotot (Alankomaiden keskuspankin luvut) Lähde: Kredietverlening aan het MKB stuurgroep kredietverlening 2 mei (Pankkien pienille ja keskisuurille yrityksille myöntämät luotot) FI 4 FI

5 Alankomaiden rakennusyrityksistä noin 98 prosenttia on pk-yrityksiä. Kun niiden on vaikea saada luottoja, monet niistä joutuvat hakeutumaan konkurssiin ja sen vuoksi vähentämään työntekijöitä. 12. Alankomaiden hallituksen oli rahoitus- ja talouskriisin vuoksi käynnistettävä intensiivinen ohjelma budjettivajeen ja valtionvelan pienentämiseksi. Talousarviomenoja on määrä vähentää 24 miljardia euroa vuonna Tästä koituisi haittaa rakennusalalle, koska julkisten menojen leikkaaminen vaikuttaa suoraan infrastruktuuri- ja asuntorakentamisohjelmiin. Kun valtio leikkaa julkisia menoja, se vaikuttaa myös aluehallintoihin. Niinpä Gelderland ryhtyi vuonna 2011 leikkaamaan menojaan 58 miljoonalla eurolla vuodessa. Overijssel puolestaan leikkaa julkisia menojaan 17,4 miljoonalla eurolla vuonna Rakennusala on vahvasti riippuvainen alueellisista kotimaanmarkkinoista. Rahoitus- ja talouskriisin aiheuttaman talouden taantumisen ja julkisista varoista rahoitettavien ohjelmien leikkaamisen myötä rakennusala on joutunut epävarmaan tilanteeseen. Tämä koskee etenkin niitä yrityksiä, jotka toimivat Gelderlandin ja Overijsselin alueellisilla markkinoilla. 13. Vuosina uusien asuntojen rakentaminen putosi Alankomaissa asunnolla. Uusasuntotuotanto väheni Overijsselissä 2 625:llä ja Gelderlandissa 7 941:llä. Asuntojen hintojen putoaminen ja uustuotannon väheneminen romahduttivat työllisyyden rakennusalalla. Monet yritykset tekivät vararikon ja lukuisat alan työntekijät menettivät työpaikkansa. Taulukko 1: Uusien asuntojen rakennusluvat 9 Alankomaat Overijssel Gelderland Alueet Rakennuslupien kokonaismäärä Rakennuslupien kokonaismäärä Rakennuslupien kokonaismäärä Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat 14. Alankomaiden rakennusala on kärsinyt rahoitus- ja talouskriisistä vuodesta 2008 lähtien. Tuotanto on vähentynyt koko ajan, vaikka vuonna 2011 se elpyikin vähän (artikkeli Gelderlandin budjetista ja menoleikkauksista) (artikkeli Overijsselin budjetista ja menoleikkauksista). FI 5 FI

6 Vuonna 2012 kiinteistöjen rakentaminen (NACE Rev.2:n kaksinumerotaso 41)) 10 väheni 10,2 prosentilla edellisvuodesta. Vuonna 2013 lasku jatkui: tuotanto väheni maaliskuussa 10 prosenttia. 11 Taulukko: Kiinteistörakentamisen vuotuinen liikevaihto yritysten koon mukaan Ala (SBI 2008) Ajanjak so Kaikki yritykset Pienet yritykset Keskisuuret yritykset Suuret yritykset Kiinteistöjen rakennuttaminen ,5 16,6 11,6 6,6 Kiinteistöjen rakennuttaminen ,9 3,5-13,0-8,2 Kiinteistöjen rakennuttaminen ,9-5,6-17,1-10,1 Kiinteistöjen rakennuttaminen ,1 8,6 7,1-3,9 Kiinteistöjen rakennuttaminen ,1-10,4-12,7-7,4 15. Vuoden 2013 kahdella ensimmäisellä vuosineljänneksellä Alankomaiden rakennusalalta hävisi työpaikkaa. 12 Seuraavasta kaaviosta käy ilmi, että vuotuiset työpaikkamenetykset olivat rakennusalalla selvästi suurimmat &D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T 2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c &HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T. Rakennusalan liikevaihdon kehitys Alan työllisyystilanne (vain hollanniksi) FI 6 FI

7 16. Tuotannon ja työllisyyden supistuminen Alankomaissa kosketti etenkin Gelderlandia ja Overijsseliä, joissa on huomattava määrä rakennusyrityksiä. Vuonna 2012 Gelderlandissa toimi aktiivisesti noin ja Overijsselissä noin alan yritystä. 13 Seuraavassa taulukossa esitetään vuosien rakennusalan tuotantoluvut kummankin maakunnan osalta. 14 Vuosi * Gelderland Overijssel # miljoonaa euroa * arvioita Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen Vuotta 2012 koskevat tiedot. Tilastotiedot Overijsselistä ja Gelderlandista EIB:n alueelliset tuotantoluvut julkaisussa Expectations of production and employment in the construction industry Lähde: rakennusalan tutkimuksen taloudellinen instituutti EIB. Tuotantoluvut FI 7 FI

8 17. Rakennusalalla työskentelee Gelderlandissa noin henkilöä eli 6,3 prosenttia kokonaistyövoimasta. 15 Overijsselissä rakennusalalla työskentelee henkilöä eli noin 7,3 prosenttia kokonaistyövoimasta. 16 Vuonna 2011 rakentamisen osuus Gelderlandin BKT:stä oli 12 prosenttia ja valtakunnallisesti 10 prosenttia. Overijsselissä alan osuus BKT:stä oli 8,4 prosenttia. 17 Taulukko: Rakennusalan alueelliset BKT-luvut Aihe Toimialat Alueet Ajanjakso Arvo milj. euroa BKT Kaikki toimialat Alankomaat BKT Kaikki toimialat Overijssel BKT Kaikki toimialat Gelderland BKT Rakentaminen Alankomaat BKT Rakentaminen Overijssel BKT Rakentaminen Gelderland Nämä työllisyys- ja BKT-luvut osoittavat, että rakennusalalla on suuri merkitys maakuntien taloudelle ja työmarkkinoille. Voidaankin odottaa, että alan työntekijävähennyksillä on merkittävä kielteinen vaikutus paikalliseen ja alueelliseen talouteen ja työllisyyteen. 18. Rakennusalan työntekijävähennykset ovat lisääntyneet selvästi Overijsselissä ja Gelderlandissa, ja kun vertailukohdaksi otetaan valtakunnalliset luvut, työttömien määrä kummassakin maakunnassa oli 39 prosenttia työntekijävähennysten kokonaismäärästä vuonna Seuraava taulukko osoittaa työttömien määrän kuukausittaisen kasvun kolmelta vuodelta. 18 Taulukko: Työntekijävähennykset rakennusalalla T H M H T K H E S L M J Luvuista käy ilmi rakennusalan tilanteen dramaattisuus kummassakin maakunnassa. Alan työttömyys on kasvanut nopeasti. Erityisen suurta kasvu oli toukokuusta 2012 maaliskuuhun 2013, eikä tilanne ole sen jälkeen muuttunut. Kohteena olevat edunsaajat ja suunnitellut toimet Kohteena olevat edunsaajat 19. Toimiin odotetaan osallistuvan arviolta 475 tukeen oikeutettua työntekijää. 20. Tukeen oikeutettujen odotustenmukaisten osallistujien jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava: Luokka Kohteena olevat edunsaajat Gelderlandin maakunnan taloudellinen tutkimuslaitos. Gelderlandin maakunnan tilastotiedot. Overijsselin maakunnan tietokanta. Rakennusalan työpaikat =0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T. Rakennusalan osuus BKT:stä Gelderlandissa ja Overijsselissä. UWV:n (Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen työntekijöiden vakuutusten hallinnoinnista vastaava laitos) luvut Gelderlandin ja Overijsselin osalta. FI 8 FI

9 Sukupuoli: Miehiä: 440 (92,6 %) Naisia: 35 (7,4 %) Kansalaisuus: EU-kansalaisia: 475 (100 %) Muita kuin EUkansalaisia: 0 (0 %) Ikäryhmä: vuotiaita: 15 (3,1 %) vuotiaita: 46 (9,7 %) vuotiaita: 310 (65,3 %) vuotiaita: 104 (21,9 %) yli 64-vuotiaita: 0 (0 %) Suunnitellut toimet 21. Yksilölliset palvelut, joita on tarkoitus tarjota vähennetyille työntekijöille, koostuvat seuraavista toimista, jotka yhdessä muodostavat koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on vähennettyjen työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille. (1) Työnhaun avustaminen ja sisäänotto (a) Aloitetaan kaikkien osallistujien intensiivisellä sisäänotolla, heidän osaamisensa, taitojensa ja toiveidensa kartoittamisella sekä tulevien vaihtoehtojen määrittämisellä. (b) Työnhaun avustaminen on yksittäisille osallistujille räätälöity ohjelma. Sen yhteydessä annetaan aktiivista asiakaspalvelutukea, johon kuuluu työn hakemiseen ja työpaikan vaihtamiseen tarvittavien asiakirjojen kokoaminen, intensiivistä työpaikkakoulutusta, urakehitystapahtumia, palvelupiste rakennusalalle ja tiivistä yhteydenpitoa työnantajien kanssa. (2) Koulutus ja uudelleenkoulutus Toteutetaan koulutus- ja uudelleenkoulutustoimia sekä rakennusalalle ja uusiin ammattiprofiileihin suunnattuja lisätoimia. Nämä toimet ovat tärkeä osa tätä hanketta, jolla pyritään saamaan aikaan vähennetyille työntekijöille lisää mahdollisuuksia työmarkkinoilla. Koulutuksen osalta tehdään ero sen suhteen, järjestetäänkö sitä rakennusalalla vai sen ulkopuolella. Toimialan sisällä tarjottavan koulutuksen suhteen Alankomaiden viranomaiset pyrkivät (aiemman EGR-hankkeen tulosten pohjalta) siihen, että vähennetyistä työntekijöistä tulisi laaja-alaisempia yleisosaajia. Sen näet katsotaan selvästi lisäävän asianomaisten henkilöiden mahdollisuuksia työmarkkinoilla. Rakennusalan ulkopuolisen koulutuksen kohdalla on otettava huomioon osallistumisesta kiinnostuneiden mahdollisuudet ja työkokemus. Mahdollisuuksia tarjoavat paitsi kuljetusala myös rakentamiseen liittyvät sektorit, kuten rakennusalan kuljetukset, asennukset ja asbestinpoisto. Vähennetyille työntekijöille tarjotaan vain poikkeustapauksissa koulutusta alalla, joka poikkeaa täysin rakennusalasta tai siihen liittyvistä aloista. Kun otetaan huomioon eräästä aiemmasta EGR-tapauksesta saadut myönteiset kokemukset (osa terveydenhuollon alalle uudelleenkoulutetuista löysi alalta työpaikan), myös tämä mahdollisuus pidetään avoimena. FI 9 FI

10 Esimerkkejä koulutuksesta ja uudelleenkoulutuksesta: (a) rakennustyöläisen (kirvesmiehen) uudelleenkoulutus laaja-alaisemmaksi käsityöläiseksi, joka hankkii myös muurarin tai putkimiehen taitoja (b) rakennustyöläisen uudelleenkoulutus kuljetusalan tehtäviin (c) rakennustyöläisen koulutus uudelle toimialalle esimerkiksi ambulanssikuljetuksissa työskenteleväksi terveydenhuollon työntekijäksi taikka puutarha-alan tai maatalouden työntekijäksi. (3) Avustaminen uudelleensijoittumisessa Uudelleensijoittamisessa osallistujille tarjotaan mahdollisuus työskennellä jollain muulla alalla kuin rakennusalalla, jossa he työskentelivät ennen jäämistään työttömäksi. Osallistujan mahdollisuuksia arvioitaessa käytetään esimerkiksi työnohjausta ja työneuvontaa, joiden avulla päätetään, pystyykö osallistuja todella vaihtamaan ammattia ja mikä koulutusohjelma hänelle sopii. Työnohjauksen tuloksena voi olla koulutusohjelma, joka todennäköisimmin ei ole rakennusalalla. Projektia toteuttaessaan Alankomaiden viranomaiset hyödyntävät uudelleensijoittamista myös osallistujien valmentamiseen työmarkkinoille yleensä. Monilla projektin osallistujista on pitkä työkokemus rakennusalalta, eivätkä he ole tottuneet työnhakuun eivätkä ansioluettelojen tai sosiaalisen median käyttöön työnhaussa. Projektissa tarjotaan apua näiden välineiden käyttöön. (4) Liikkuvuusreservi Tarkoitus on perustaa joustava reservi, jota voivat käyttää sekä työnhakijat että työnantajat, joilla on tarjota (määräaikaisia) työpaikkoja. Siitä voidaan tehdä joustavakäyttöinen. Uudelleenkoulutetut työntekijät voivat sen ansiosta saada tarvittavaa työkokemusta ja esittäytyä uusille työnantajille. Talousarviossa esitetyt kustannukset liittyvät liikkuvuusreservin perustamiseen ja yhteydenottoihin osallistumisesta kiinnostuneisiin yrityksiin. Kustannuksiin kuuluvat työvoimakustannukset, vuokrat ja muut tarvittavat järjestelyt (verkkosivusto, PR, työpaikkatiedote jne.). Reserviin etsitään (määräaikaisia) työpaikkoja projektin osallistujia varten. Koulutettava henkilö todennäköisesti sijoitetaan liikkuvuusreserviin työpaikan saamiseksi. Joskus työnhakija voidaan sijoittaa työpaikkaan heti, kun hänen koulutuksensa on päättynyt. Tällöin taustalla voi olla harjoittelu taikka työkokemuksen hankkiminen yrityksessä osana koulutusta. Henkilö voidaan sijoittaa liikkuvuusreserviin myös heti sisäänoton jälkeen. Alankomaiden viranomaiset arvioivat, että noin 225 projektin osallistujaa sijoitetaan liikkuvuusreserviin ja löytää sen kautta työpaikan. 22. Edellä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGRasetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. 23. Alankomaiden viranomaiset ovat toimittaneet vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Ne ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia. Alustava talousarvio FI 10 FI

11 24. Kokonaiskustannukset ovat arviolta euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, valvonta- ja raportointitoimien osuus euroa. 25. EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä euroa (60 prosenttia kokonaiskustannuksista). Toimet Arvioitu osallistujamäärä Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti (euroa) Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta) Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa), (% kokonaismäärästä) Työnhakuneuvonta Sisäänotto Koulutus ja uudelleenkoulutus a) Koulutus ja uudelleenkoulutus rakennusalalla b) Koulutus ja uudelleenkoulutus rakennusalaan liittyvillä aloilla c) Koulutus rakennusalan ulkopuolella Avustaminen uudelleensijoittumisessa Liikkuvuusreservi , Välisumma (a): Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, valvonta- ja raportointitoimet: 1. Valmistelutoimet 0 2. Hallinnointi Tiedottaminen Valvonta ja raportointi Välisumma (c): (4 %) Kustannukset yhteensä (a+c): EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista) EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen toimien kustannukset ovat 0 euroa eivätkä siis ylitä 35:tä prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Menojen tukikelpoisuuskausi 27. Alankomaiden viranomaiset aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. helmikuuta Kohdassa 25, välisumma (a), tarkoitettujen FI 11 FI

12 toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. helmikuuta helmikuuta Alankomaiden viranomaisille on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 1. helmikuuta 2014 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. helmikuuta elokuuta Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin 29. Alankomaiden viranomaiset ovat ilmoittaneet, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä. 30. Kansallisen ennakko- tai osarahoituksen lähteet ovat Overijsselin maakunnan myöntämä euron avustus, jolla tuetaan entisille työntekijöille suunnattuja EGR:n uudelleenintegrointitoimia, sekä työmarkkinaosapuolten (O&O fondsen) myöntämät varat, jotka kattavat loput tarvittavasta osarahoituksesta (ts euroa). Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi 31. Alankomaiden viranomaiset ovat ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laatimisessa on kuultu ammattiliittoja ja työnantajajärjestöjä. Alankomaiden rakennusalan työmarkkinaosapuolet osallistuvat oppilaitosten hallintoon. Näiden laitosten koulutusasiantuntijat huolehtivat alan koulutustoimien hallinnoinnista. Hakemuksen jättämisessä aloitteen tehnyt rakennusalan tekninen toimisto on sekin työmarkkinaosapuolten hallinnoima. Overijsselissä järjestettiin 3., 5. ja 16. joulukuuta 2013 ja Gelderlandissa 20. joulukuuta 2013 alueelliset kokoukset rakennusalan edustajien ja yritysten kanssa. Asianomaiset osapuolet ja työntekijöiden vakuutusten hallinnoinnista vastaava UWV arvioivat ongelman luonnetta ja suuruutta sekä laativat toimenpiteitä, joilla autetaan vähennettyjä työntekijöitä palaamaan työelämään. EGR:n tuen hakeminen oli tässä tärkeällä sijalla. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 32. Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmien seikkaperäinen kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Alankomaat on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset 33. Alankomaiden viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita. Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu. Irtisanovat yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti. Suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä, eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen. FI 12 FI

13 Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään. Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia. EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Talousarvioesitys 34. EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. 35. Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle. 36. Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta. Muut asiaan liittyvät asiakirjat 37. Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaisia budjettikohtia koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on euroa. 38. Samaan aikaan kun komissio tekee ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. FI 13 FI

14 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1309/ ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, noudattavat talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen kohdassa määrättyä menettelyä sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, on perustettu tuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. (3) Alankomaat jätti 20 päivänä helmikuuta 2014 EGR:n varojen käyttöönottamiseksi hakemuksen työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu vierekkäisillä Gelderlandin ja Overijsselin NUTS 2 -alueella NACE Rev. 2:n 24 kaksinumerotasolla 41 (Kiinteistöjen rakennuttaminen) toimivassa 89 yrityksessä, ja täydensi hakemustaan lisätiedoilla asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1309/ artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön euroa rahoitustuen myöntämiseksi Alankomaiden hakemuksen perusteella EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. EUVL L 347, , s Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, , s. 1). FI 14 FI

15 OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2014 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 15 FI