15186/14 ADD 1 vp/tih/akv 1 DG B

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. marraskuuta 2014 (OR. en) 15186/14 ADD 1 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 56 AGRI 685 PECHE 518 Euroopan unionin neuvoston istunto (MAATALOUS JA KALASTUS), Bryssel, 10. marraskuuta /14 ADD 1 vp/tih/akv 1

2 JULKISESTI KÄSITELTÄVÄT KOHDAT 1 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT Sivu A-KOHDAT (asiak /14 PTS A 81) 1. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyistä säännöistä, joita sovelletaan jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin kilpailuoikeuden säännösten rikkomisen johdosta kansallisen lainsäädännön nojalla nostettuihin vahingonkorvauskanteisiin [ensimmäinen käsittely] (LS + L) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sijoitustuotteita koskevista avaintietoasiakirjoista [ensimmäinen käsittely] (LS) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavista toimitusmaksuista [ensimmäinen käsittely] Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vakuutusedustuksesta (uudelleenlaadittu) [ensimmäinen käsittely]... 4 B-KOHDAT (asiak /14 OJ CONS 56 AGRI 671 PECHE 510) 7. Muut asiat... 5 a) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT HYVÄKSYMINEN A-KOHDAT (asiak /14 PTS A 82) 1. Neuvoston asetus eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2015 sekä asetusten 43/2014 ja 1180/2013 muuttamisesta... 5 * * * 1 Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien unionin säädösten käsittely (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohta), muut yleisölle avoimet neuvoston käsittelyt ja julkiset keskustelut (neuvoston työjärjestyksen 8 artikla) /14 ADD 1 vp/tih/akv 2

3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) A-KOHDAT 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyistä säännöistä, joita sovelletaan jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin kilpailuoikeuden säännösten rikkomisen johdosta kansallisen lainsäädännön nojalla nostettuihin vahingonkorvauskanteisiin [ensimmäinen käsittely] (LS + L) PE-CONS 80/14 RC 8 JUSTCIV 80 CODEC 961 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti; Saksan, Puolan ja Slovenian valtuuskunnat pidättyivät äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla). Puolan, Slovenian ja Saksan valtuuskuntien lausuma "Direktiivillä tietyistä säännöistä, joita sovelletaan kilpailuoikeuden säännösten rikkomisen johdosta kansallisen lainsäädännön nojalla nostettuihin vahingonkorvauskanteisiin, olisi muun muassa minimoitava kilpailuoikeuden rikkomista koskeviin vahingonkorvauskanteisiin sovellettavien sääntöjen välisiä eroja jäsenvaltioiden välillä ja varmistettava, että EU:n kilpailuoikeuden rikkomisen uhrit voivat saada täyden korvauksen kärsimästään vahingosta. Valtuuskunnat kannattavat täysin tätä. Lopullinen kompromissi on kuitenkin kaukana näistä tavoitteista. Siviilioikeudellisen yhteisvastuun periaatetta, johon otettiin kiistanalaisia poikkeuksia jo yleisnäkemyksen tekstissä, jonka neuvosto hyväksyi joulukuussa 2013, on edelleen rajoitettu lisäämällä uusi 11 artiklan 2 kohta. Se vähentää vahinkoa kärsineiden osapuolten usein pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuutta hakea täyttä korvausta. Lisäksi se johtaa oikeudelliseen epävarmuuteen ja eriarvoiseen kohteluun, koska pienet ja keskisuuret yritykset määritellään eri tavoin eri jäsenvaltioissa. Puolan, Slovenian ja Saksan valtuuskunnat ovat sitä mieltä, että tällaista kompromissia ei ole syytä puoltaa, eivätkä ne kannata tekstiä sellaisena kuin se nyt on." 15186/14 ADD 1 vp/tih/akv 3

4 2. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus sijoitustuotteita koskevista avaintietoasiakirjoista [ensimmäinen käsittely] (LS) PE-CONS 91/14 EF 137 ECON 396 CODEC 1111 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla). 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavista toimitusmaksuista [ensimmäinen käsittely] Yleisnäkemys 15261/14 EF 303 ECON 1028 CONSOM 235 CODEC 2195 hyväksytty Coreper II:ssa Neuvosto vahvisti yhteisymmärryksen yleisnäkemyksestä sellaisena kuin se on asiakirjassa 14773/14. Viron valtuuskunta esitti jäljempänä esitetyn lausuman. Viron lausuma "Viro kannattaa vahvasti Eurooppaan avoimia, innovatiivisia ja tehokkaita korttimaksumarkkinoita. Viro pitää kuitenkin suhteettomana siirtohinnoille asetettua ylärajaa ja tämän menetelmän käyttämistä korttimaksumarkkinoiden ensisijaisena sääntelytoimenpiteenä. Sen sijaan, että siirtohinnoille asetetaan yläraja, Viro kannattaa asteittaista lähestymistapaa, jossa maksuihin sovelletaan aluksi avoimuusvaatimuksia asteittain vaatimuksia kiristäen. Kaikkien korttimaksuihin liittyvien maksujen olisi oltava pikemminkin kustannusperusteisia, jotta varmistetaan korttimaksujen liiketoimintamallien kestävä toiminta. Tämä edistäisi tasapuolisten toimintaedellytysten saavuttamista korttimaksumarkkinoilla, lisäisi vapaata kilpailua ja tarjoaisi uusille palveluntarjoajille paremmat mahdollisuudet markkinoillepääsyyn." 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vakuutusedustuksesta (uudelleenlaadittu) [ensimmäinen käsittely] Yleisnäkemys 15262/14 ECON 1029 CODEC 2196 SURE 42 EF 304 hyväksytty Coreper II:ssa Neuvosto vahvisti yhteisymmärryksen yleisnäkemyksestä sellaisena kuin se on asiakirjassa 14791/1/14 REV /14 ADD 1 vp/tih/akv 4

5 B-KOHDAT 7. Muut asiat a) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus V4-maiden ja kolmen muun maan yhteinen julkilausuma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä Toimielinten välinen asia: 2014/0100(COD) Slovakian valtuuskunta tiedottaa 14089/14 AGRI 624 CODEC COR 1 Neuvosto pani merkille V4-maiden ja kolmen muun maan yhteisen julkilausuman (asiak /14 + COR 1) luonnonmukaista maataloutta koskevasta komission ehdotuksesta ja korosti sitä kielteistä vaikutusta, joka ehdotuksella voisi olla luomualan kehitykseen. Lähes kaikki valtuuskunnat antoivat tukensa suurimmalle osalle julkilausumassa esitetyistä seikoista; erityisesti pidettiin tarpeellisena säilyttää muutamat nykyiset vapautukset ja sekatilat luomualan kestävyyden varmistamiseksi. Muutamat valtuuskunnat katsoivat, että puheenjohtajavaltion nykyiseen kompromissitekstiin olisi lisättävä joustovaraa ja että teknisen tason työskentelyä on syytä jatkaa. Komission edustaja vakuutti haluavansa työskennellä rakentavasti asian käsittelyn edistämiseksi. Puheenjohtajavaltio vakuutti vielä kaikille valtuuskunnille, että se on pannut merkille niiden esittämät huolenaiheet tarkastellakseen niitä tulevissa keskusteluissa. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT HYVÄKSYMINEN (neuvoston työjärjestyksen 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti) "A" ITEMS 1. Neuvoston asetus eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2015 sekä asetusten 43/2014 ja 1180/2013 muuttamisesta 14539/14 PECHE REV 1 (lv) Neuvosto antoi edellä mainitun asetuksen. (Oikeusperusta: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta) 15186/14 ADD 1 vp/tih/akv 5

6 Neuvoston lausuma turskan suojaavista lisätoimenpiteistä "Neuvosto on vakaasti sitä mieltä, että hoitotoimenpiteitä olisi otettava käyttöön heti kun se on laillisesti mahdollista Itämeren haavoittuvien kalakantojen hoidon ja suojelun kehittämiseksi edelleen. Erityisesti on tarpeen panna täytäntöön teknisiä lisätoimenpiteitä itäisen turskakannan epätasapainon korjaamiseksi. Olisi harkittava kalastuskieltoaikojen mukauttamista kutukypsien naaraiden suojelemiseksi sekä pyydysten ominaisuuksien muuttamista, kuten ristikoiden käyttöönottoa troolikalastuksessa ja silmäkokojen mukauttamista, ja otettava nämä muutokset käyttöön, jos ne katsotaan tehokkaiksi. Välittömimpiin tarpeisiin vastaamiseksi ja turskaa koskevien lisätietojen saamiseksi Itämeren kalastuksessa olisi vuonna 2015 vaadittava kalastuspäiväkirjan täyttämistä nostokertakohtaisesti. Myös ympäristötekijöiden vaikutusta turskakantoihin on tarkistettava ja arvioitava tarkemmin. Lopuksi neuvosto kehottaa ICESiä toteuttamaan mahdollisimman pian toimenpiteitä turskan iän määrittämistä koskevan kysymyksen edistämiseksi ja kannan analyyttisen arvion valmistelemiseksi." Tanskan, Saksan, Suomen, Liettuan, Puolan, Latvian, Viron ja Ruotsin lausumat kestävän enimmäistuoton saavuttamisesta vuoteen 2016 mennessä turskan osalta "Kyseiset jäsenvaltiot ovat yhtä mieltä siitä, että läntisen Itämeren turskakannan osalta päästään kestävään enimmäistuottoon vuoteen 2016 mennessä soveltamalla kestävän enimmäistuoton tason saavuttamiseksi vaiheittaista lähestymistapaa vahvistettaessa turskaa koskeva vuoden 2015 TAC. Jäsenvaltiot sitoutuvat saavuttamaan vuonna 2016 kestävän enimmäistuoton mukaisen tavoitteen, joka vastaa nykyistä kestävän enimmäistuoton mukaista kalastuskuolevuutta, joka on 0,26. Kutukannan biomassan suojelemiseksi osa-alueella 22 asianomaiset jäsenvaltiot harkitsevat edelleen tarvetta tehdä muutoksia kalastuskieltoaikoihin ja muihin toimenpiteisiin uuden hoitosuunnitelman puitteissa ja, jos ne katsotaan tarkoituksenmukaisiksi, panevat ne täytäntöön." heikkoja lohikantoja koskevaan tieteelliseen lausuntoon liittyvästä pyynnöstä (lohi 22-31) "Tanska, Saksa, Suomi, Liettua, Puola, Latvia, Viro ja Ruotsi pyytävät komissiota harkitsemaan seuraavanlaisen tieteellisen lausunnon pyytämistä ICESiltä: Miten lohen pitkäsiimapyyntikauden muuttaminen vaikuttaisi heikkojen lohikantojen elpymiseen ja alamittaisten lohien joutumiseen saaliiksi? Millaisin kalastuskauteen tehtävin muutoksin saataisiin aikaan paras elpyminen? Miten merilohien säilyttämisen vähimmäisviitekoon alentaminen 50 senttimetriin vaikuttaisi heikkojen lohikantojen elpymiseen ja alamittaisten lohien joutumiseen saaliiksi? 15186/14 ADD 1 vp/tih/akv 6

7 Miten ajosiimojen ja kiintosiimojen koukkujen kärjen ja varren vähimmäisetäisyyden lisääminen (kansainvälisen Itämeren kalastuskomission vaatimuksen mukaisesta 19millimetristä huomattavasti suurempiin koukkuihin) vaikuttaisi heikkojen lohikantojen elpymiseen ja alamittaisten lohien joutumiseen saaliiksi? Mitkä ovat ICESin suosittamat merellä ja sisävesillä toteutettavat kiireellisimmät kohdennetut hoitotoimenpiteet (elinympäristöjen ennallistaminen, kalateiden rakentaminen/vaellusesteiden poistaminen, kalastusta koskevat säännöt ym.) heikkojen lohikantojen elvyttämiseksi? Miten lohen vetouistelun lisääntymisen arvioidaan vaikuttavan heikkojen lohikantojen elpymiseen ja alamittaisten lohien joutumiseen saaliiksi? Olisiko lohenkalastusta hyödyllistä hallinnoida eri alueilla erilaisin kalastusmahdollisuuksin/ hoitotoimenpitein, esim. kansallisin hoitotoimenpitein lohen rannikko- ja sisävesikalastuksessa (paikallisten jokien kestävän enimmäistuoton perusteella) ja yhdellä avomerta koskevalla TACilla; vai yhdellä pohjoista Itämerta ja yhdellä eteläistä Itämerta koskevalla TACilla?" Komission lausuma tiettyihin kantoihin, joihin Venäjän tuontikielto vaikuttaa, sovellettavista suuremmista säästötoimenpiteistä "Komissio panee merkille neuvoston toiveen suuremmista säästötoimenpiteistä, joita voitaisiin tieteellisten lausuntojen perusteella soveltaa tiettyihin kantoihin ja tiettyihin jäsenvaltioihin, joihin Venäjän tuontikielto eniten vaikuttaa. Vaikka tällainen lisäys aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta ottaen huomioon sovellettavassa lainsäädännössä (asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artikla) asetettu rajoitus, komissio ei tässä poikkeustapauksessa vastusta tämän kompromissin tekemistä ottaen huomioon Venäjän tuontikiellosta aiheutuvat vakavat vaikutukset ja koska kyseinen toimenpide on ajallisesti tarkkaan rajoitettu ja sitä sovelletaan vain kiintiöiden säästötoimenpiteisiin (ei mahdollisuutta kiintiöiden "lainaamista" koskevan ylärajan nostamiseen) ja koska tieteellinen lausunto puoltaa sitä. Tämä ei vaikuta komission tulkintaan SEUT 43 artiklan 3 kohdan soveltamisalasta, jota unionin tuomioistuimella on tilaisuus selventää vireillä olevissa asioissa C-103 ja 165/12 sekä C-124 ja 125/13." 15186/14 ADD 1 vp/tih/akv 7