AMO toimenpiteiden priorisointi

Transkriptio

1 AMO toimenpiteiden priorisointi Annika Kangas Turku Metsävarojen käytön laitos, Oulun AMK

2 Priorisointi on tarpeen, jotta voidaan keskittyä tärkeimpiin asioihin voidaan keskittyä yhteen asiaan kerrallaan voidaan kohdentaa resurssit mahdollisimman tehokkaasti

3 Peruna kerrallaan! Miten pitäisi toimia, jos pitää nopeasti kuoria ämpärillinen perunoita? Se, joka yrittää nopeasti kuoria koko ämpärillisen muuttuu hitaaksi, koska hän saa ämpärillisen ahdistusta päähänsä. Tämä ahdistaa käsien toimintaa, eikä kuorija voi enää olla nopea. Tehtävästä selviää nopeasti, helposti ja pienimmällä mahdollisella energialla, kun ottaa ämpäristä yhden perunan ja keskittyy kuorimaan sitä nopeasti. Kuorittu peruna pistetään pois. Otetaan ämpäristä yksi peruna ja keskitytään kuorimaan nopeasti jne. Peruna kerrallaan ämpärillinen kuoritaan nopeasti, koska silloin aivoissa on kerrallaan vain yhden perunan verran ahdistusta, mikä ei ole paljon mitään ja sen vuoksi kädet ovat vapaat toimimaan ja kuoriminen sujuu sukkelaan. Ken ei usko, kokeilkoon!

4 Esimerkki

5 Edistettävät toimenpiteet 1. Puuenergiaan liittyvä neuvontapalvelu 2. Panostetaan METSO välineiden käyttöönottoon 3. Edistetään metsäbiomassaa hyväksi käyttäviä pieniä bioenergiayrityksiä sekä pienimuotoisen mekaanisen puunjalostuksen yrityksiä 4. Tuetaan ja kannustetaan monimuotoisuuden, ympäristön ja kulttuuriympäristön hoitoon liittyvää yrittäjyyttä (Lumomaa ohjelma) 5. Lisätään lasten ja nuorten ympäristökasvatusta sekä koulutusta tekemällä yhteistyötä koulujen kanssa 6. Metsäala houkuttelevana työnantajana hanke (sis. tiedotus, kouluyhteistyö (Metsävisa), työssäoppiminen, alueellisten osaamiskeskusten muodostaminen)

6 Kustannukset ja budjetti Oletetaan, että hankkeiden kustannukset voidaan arvioida esimerkiksi miestyöpäivinä Oletetaan, että koko metsäohjelman kokonaisbudjetti voidaan samoin arvioida esimerkiksi miestyöpäivinä

7 Kustannukset ja budjetti Hanke Puuenergia neuvonta METSO Bioenergia bisnes Luontoon perustuva yrittäjyys Ympäristökasvatus Metsäalan houkuttelevuus Kustannus Budjetti 350

8 Prioriteetit Hankkeet voidaan pisteyttää esimerkiksi niin, että vähiten tärkeä hanke saa 10 pistettä, ja sitä tärkeämmät saavat pisteitä suhteessa tähän Pisteytetään hankkeet suhteessa siihen, miten ne palvelevat koko AMOn toimintalinjaa Metsien kestävän käytön lisääminen ja monipuolistaminen sovittamalla metsään kohdistuvat tavoitteet yhteen entistä paremmin tai vaihtoehtoisesti erikseen suhteessa eri näkökulmiin (ekologinen, sosiaalinen, taloudellinen), ja painotetaan vastaavasti myös näkökulmat suhteessa toisiinsa

9 Pisteytys Hanke Pisteet Puuenergia neuvonta METSO Bioenergia bisnes Luontoon perustuva yrittäjyys Ympäristökasvatus Metsäalan houkuttelevuus

10 Prioriteetit Hanke Puuenergia neuvonta METSO Bioenergia bisnes Luontoon perustuva yrittäjyys Ympäristökasvatus Metsäalan houkuttelevuus Kustannus Prioriteetit Toteutettavat hankkeet voidaan valita 700 prioriteettijärjestyksessä, kunnes budjetti tulee täyteen Tässä esimerkkitapauksessa bioenergia bisneksen ja luontoyrittäjyyden hankkeet veisivät koko budjetin

11 Vaihtoehto 2 Äskeisessä esimerkissä neljä kuudesta hankkeesta jäisi ilman rahoitusta Jos hankkeet eivät kuitenkaan ole sellaisia, jotka joko toteutetaan kokonaisuudessaan tai joita ei toteuteta lainkaan, voidaan käytössä oleva budjetti suunnata prioriteettien suhteessa

12 Allokaatio Hanke Kustannus Prioriteetit Allokaatio Puuenergia neuvonta METSO Bioenergia bisnes Luontoon perustuva yrittäjyys Ympäristökasvatus Metsäalan houkuttelevuus Tässä tapauksessa kukin projekti saa jotain, mutta kaikissa joudutaan tinkimään ajatellusta tasosta

13 Tosielämän ongelmia AMOssa

14 Ongelmat Hankkeissa on SEKÄ sellaisia, jotka toteutetaan joko kokonaan tai sitten ei ETTÄ sellaisia, joissa budjetin tasoa voidaan muuttaa kumpikaan esitetty tapa ei modifioimatta toimi Hankkeissa on sekä sellaisia, jotka toteutetaan yhden organisaation työnä että sellaisia, jotka edellyttävät useiden organisaatioiden yhteistyötä kunkin organisaation sisällä täytyy tehdä allokointi erikseen yhteishankkeet kaikkien osapuolten allokoinneissa Budjetti voi olla korvamerkitty tiettyihin tarkoituksiin, esimerkiksi YM:ltä tulee rahaa ympäristöhankkeisiin, ja MMM:ltä energiahankkeisiin lohkoittainen allokointi

15 Esimerkki jatkuu Oletetaan, että YM on myöntänyt rahoitusta 150 mtp:ään METSO hankkeeseen ja ympäristökasvatukseen, ja MMM 200 mtp muihin Tällöin METSO hanke ja Ympäristökasvatus hanke voidaan toteuttaa kokonaisuudessaan, muille rahaa allokoituu vähemmän Ne priorisoidaan edellä annettujen pisteiden suhteessa

16 Esimerkki lohkoittainen allokaatio Hanke Kustannus Pisteet Prioriteetit Allokaatio Puuenergia neuvonta METSO Bioenergia bisnes Luontoon perustuva yrittäjyys Ympäristökasvatus Metsäalan houkuttelevuus

17 Mitä tästä voi päätellä? Jos lohkoittainen allokointi ja ilman lohkoja tehty allokointi ovat hyvin erilaiset, rahoittajien ja AMOn näkemys rahojen hyvästä sijoittamisesta ovat erilaiset Eroja voidaan käyttää neuvotteluissa budjettilohkojen suhteista keskustelemiseen onko eri kohteisiin myönnetty rahoitus tarpeiden mukainen? mihin kohteisiin erityisesti tarvitaan lisää rahoitusta? Vertaamalla allokointia arvioituihin kustannuksiin saadaan arvio siitä, mitä voidaan toteuttaa ja mitä ei voida mille hankkeille yritetään saada lisärahoitusta mitkä hankkeet siirretään myöhemmin toteutettavaksi

18 Henkilöiden väliset erot Koska kaksi henkilöä päätyy samaan priorisointiin vain äärimmäisen harvoin eri henkilöt saavat tulokseksi erilaisen toimenpiteiden allokoinnin Ratkaisumalli 1 lasketaan allokointi eri prioriteeteilla, ja tehdään niitten pohjalta kompromissiesitys keskustelemalla Ratkaisumalli 2 lasketaan allokointi keskimääräisillä prioriteeteilla, ja hiotaan sitä keskustelemalla

19 Budjettiepävarmuuden hallinta Jos budjetissa on epävarmuutta, jaetaan hankkeet/hankekokonaisuudet/toiminnat kolmeen kategoriaan prioriteettien suhteen: varmasti toteutettavat varmasti toteuttamatta jätettävät epävarmat Ratkaisumalli 1 tehdään priorisoinnit eri budjeteilla, varmat hankkeet tulevat aina mukaan Ratkaisumalli 2 valitaan varmasti toteutettavat keskustellen