Vireille, kaupunkikehityslautakunta Asemakaavaehdotus, kaupunkikehityslautakunta xxx

Transkriptio

1 Asemakaava 477 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Kuvassa on Villa Ånäsin päärakennus etelästä kuvattuna. 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot PORVOO, AUNELA VILLA ÅNÄS Kaupunginosa 3 Kortteli 78 TONTTI 5 Wallgreninkatu 26 Asemakaavamuutoksen vireilletulo: Kaupunkisuunnitteluosaston työohjelmassa 2012 Asemakaavamuutoksen käsittely: Vireille, kaupunkikehityslautakunta Asemakaavaehdotus, kaupunkikehityslautakunta xxx Asemakaavamuutoksen hyväksyminen: Kaupunkikehityslautakunta 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee kaupunginosassa 3, Wallgreninkadun eteläpuolella.

2 2 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 0,78 hehtaaria. Alue rakentuu loivasti lounaaseen viettäville rinteille. Alue on puistomaisena hoidettu tontti, jossa on päärakennus, sauna ja vanha talousrakennus Luonnonympäristö ja maisema Porvoon keskeisten alueiden osayleiskaavatyön ja Aunelan asemakaavatyön yhteydessä on laadittu luontoinventointi. Alue on puistomaisena hoidettu suurehko tontti, jolla kasvaa komeita vanhoja puita. Alueelta on käytettävissä Aunelan asemakaavatyön yhteydessä tehty maisemaselvitys Rakennettu ympäristö Alueella on yksi vanha asuinrakennus, vanha suurikokoinen talousrakennus ja vanha sauna Maanomistus Alue on yksityisomistuksessa Liikenneyhteydet Alueen pohjoispuolella on Wallgreninkatu. Porvoon keskustaan on matkaa n. kilometri Kunnallistekniikka Viemäröinti on vedetty alueelle, samoin vesijohdot Palvelut Kaava-alueen suunnittelun lähtökohtana on, että palvelut ovat keskustassa. 2.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Seutukaava: Alue on osoitettu voimassa olevassa seutukaavassa: A= Taajamatoimintojen alue. Yleiskaava: Porvoon keskeisten alueiden osayleiskaavassa (hyväksytty ) alue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alueen etelä- ja länsipuolella on lähivirkistysalueet (VL). Suunnittelualue ympäristöineen on yleiskaavassa merkitty alueeksi, jolla on säilytettäviä ympäristöarvoja. Alueen suunnittelussa on varmistettava kulttuurihistoriallisten ja kaupunkikuvallisten ja kaupunkirakenteellisten arvojen, luonnon ja maiseman arvojen sekä alueen omaleimaisuuden säilyminen ja kulttuurihistoriallisesti merkittävän rakennuskannan säilyminen. Asemakaava: Alueella on hyväksytty asemakaavaa (AK ).

3 3 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavamuutoksen suunnittelun tarve Kaava-alue on keskeisten alueiden osayleiskaavassa määritelty pientalovaltaiseksi asuinalueeksi. Talousrakennuksen muuttaminen asuinrakennukseksi edellyttää asemakaavamuutosta Suunnittelun käynnistämien ja sitä koskevat päätökset Suunnittelutyö on käynnistynyt kaupunkikehityslautakunnan päätöksellä Alueen suunnittelun käynnistymisestä on informoitu kaupungin kaavoituskatsauksien yhteydessä. 3.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osallistuminen on toteutettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti (liite 3). Koska asemakaavamuutos ei koske valtakunnallisia tai tärkeitä seudullisia alueiden käyttötavoitteita, asemakaavamuutoksesta ei ole ollut tarpeen järjestää MRL 66 :n mukaisia viranomaisneuvotteluja. Osallisille on varattu mahdollisuus mielipiteen esittämiseen pitämällä kaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä Kompassissa, Rihkamatori B, katutasossa ja Porvoon kaupungin internetpalvelussa ( Kaavaluonnoksen nähtävilläolosta tiedotettiin kirjeellä naapurimaanomistajille/- haltijoille, lisäksi kuulutus oli kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Uusimaassa, Borgåbladetissa ja Vartissa. Osallisille varattiin mahdollisuus esittää mielipiteitä kirjallisesti tai sähköisesti. 4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Tavoitteena on luoda mahdollisuus korvata osa vanhasta talousrakennuksesta uudella asuinrakennuksella. Tavoitteena on, että uusi asuinrakennus muodoltaan ja hahmoltaan muistuttaa nykyistä talousrakennusta. Uudisrakennusosa kytkeytyy säilytettävään talousrakennusosaan. 4.1 Asemakaavan kuvaus Asemakaavamuutoksen lähtökohtana on olemassa olevan päärakennuksen säilyminen tonttia hallitsevana rakennuksena. Uusi asuinrakennus, joka kytkeytyy säilytettävään talousrakennusosaan, muistuttaa talousrakennusta massoittelultaan ja hahmoltaan Alueen palvelut Alueen palvelut sijoittuvat keskustaan Liikenneyhteydet Kaava-alueelta on Porvoon keskustaan vajaa kilometri Kunnallistekniikka Alue on liitetty viemäri- ja vesijohtoverkkoon. 4.2 Rakennustapa ja mitoitus Alueella on rakennusoikeutta 730 k-m². Nyt kaava antaa mahdollisuuden rakentaa 820 k-m². Suojeltujen rakennusten osuus kokonaiskerrosalasta on 540 k-m².

4 Asemakaavamuutoksen eriytyismääräyksillä pyritään varmistamaan, ettei uudisrakennusosa massaltaan ja hahmoltaan merkittävästi poikkeaa olemassa olevasta talousrakennuksesta, ja että Villa Ånäsin päärakennus säilyttää kaupunkikuvallisesti hallitsevan aseman Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. Vaikutuksista ei tehdä erillisiä selvityksiä, vaan ne arvioidaan asemakaavamuutoksen laatimisen yhteydessä osana kaavaprosessia Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaava täydentää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Rakentaminen ei lisää rakennusten lukumäärää tontilla. Tieliittymät säilyvät ennallaan. Tontilla tulee jatkossakin olemaan vain yksi Vaikutukset luonnonympäristöön Kaava ei merkittävästi vaikuta luonnonympäristöön Vaikutukset alueen liikenneolosuhteisiin Alueen rakentaminen lisää ei liikennettä merkittävästi. Talousrakennuksen päätyosa joka voidaan korvata uudella asuinrakennuksella. Kivijalkaa tulee säilyttää Vaikutukset rakennusperintöön Olemassa olevan talousrakennuksen korvattavaksi aiottu eteläosa on eristämätön rankorakenteinen liiteri, joka on verhoiltu peiterimalaudoituksella. Pohjoisosa on hirsirunkoinen. Hirsirunkoisessa osassa on sijainnut ainakin huussi ja varastotiloja. Rakennuksen ulkohahmo ei noudattele hirsirunkoa ja kivijalkaa, vaan u:n muotoista rakennusta on myöhemmin jatkettu ainakin sen sisäkehälle. Rakennuksen kivijalka on eteläpäästään huomattavan korkea, graniittikivistä koottu sokkeli. Kivijalan sisäpuolella on hieno kellaritila. Ånäsin kartanon pitkä historia ja kivijalan järeys voivat viitata siihen, ettei nykyinen liiteri ole ensimmäinen ko. kivijalan päälle tehty rakennus. Ulkorakennus on rakennettu 1900-luvun alkupuoliskolla. Rakennuksen purkaminen vähentää alueen ja pihapiirin rakennusperintöä sekä autenttisuutta. Toisaalta kevytrakenteisen liiterin rakenteet ovat tavanomaisia, eivätkä itsessään erityisen arvokkaita. Talousrakennuksen hirsirakenteiselle päädylle on asemakaavassa annettu merkintä sr-t, eli talousrakennus, jota ei saa purkaa. Lautarakenteisen päädyn korvaaminen kaavan erityismääräysten mukaisella uudisrakentamisella säilyttää päärakennuksen hallitsevan aseman pihapiirissä. Asemakaavan eri-

5 tyismääräysten tavoitteena on uudisrakennusosan hienovarainen erottautuminen vanhasta rakennuksesta julkisivujen sommittelun ja arkkitehtuurin yksityiskohtien keinoja käyttäen. Toisaalta rakentamista ohjaavat materiaalivalinnat ja niihin liittyvät määräykset liittävät uudisrakennuksen osaksi vanhaa talousrakennusta. Nykyistä talousrakennusta voimakkaasti määrittelevä korkea kivisokkeli tulee säilyttää. 5 Kuvassa on talousrakennuksen säilytettävä pääty pihanpuolelta kuvattuna. Hirsirunko ulottuu kivijalan kohdalle. Kivijalan ulkopuolinen osa on lautarakenteinen. Sauna on tontin luoteisosassa vaatimaton betonisokkelilla seisova lautarakennus. Se on pienikokoinen ja punamullattu ja häviää huomaamattomasti pihapuiden katveeseen. Todennäköisesti tämä ilmeeltään vaatimaton rakennus on pihan muita rakennuksia uudempi. Saunan purkaminen hävittää pihapiirin toimintoihin kuuluvaa rakennusperintöä. Rakennus on mahdollista korvata suuremmalla uudella talousrakennuksella, jonka arkkitehtuuriin on kohdistettu soveltuvilta osin samoja erityismääräyksiä, kuin edellä mainittuun talousrakennukseen, joka voidaan korvata uudisosalla. Sauna Asumisen lisääminen pihapiirissä on luontevaa, sillä suurilla huvilatonteilla ja kartanoiden pihapiireissä on usein ollut useita asumiskäytössä olevia rakennuksia. Rakentaminen ei vaikuta alueen pihapiirin teihin, puustoon, muuhun kasvillisuuteen tai kivimuureihin. Kaavan yleisten määräysten mukaan piha-alueen puutarhamaiset ominaispiirteet tulee säilyttää. Istutettavien puiden tulee olla jalopuita, hedelmäpuita, mäntyjä tai vierasperäisiä puita. Tontin saa aidata katutilaa vasten vain pensasaidoin. Asemakaava mahdollistaa tontilla olevan huonokuntoisen vanhan saunaraken-

6 nuksen purkamisen ja korvaamisen uudella suuremmalla talousrakennuksella. Tätä talousrakennusta koskevat soveltuvilta osin samat erityismääräykset. 6 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavamuutoksen määräykset ohjaavat rakentamista. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Rakentaminen alkanee vuonna 2013 tai Porvoossa Eero Löytönen kaupunkisuunnittelupäällikkö (asemakaavaluonnos) J. P. Pfeifer kaavoitusarkkitehti (asemakaavaehdotus) Emilia Saatsi asemakaava-arkkitehti LIITTEET 1. Alueen sijainti 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Yhteenveto kuulemisesta

7

8 PORVOO LIITE 2 AUNELA, VILLA ÅNÄS KAUPUNGINOSA 3, KORTTELI 78 TONTTI 5 Wallgreninkatu 26 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Nro 477 ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee korttelin 78 tonttia 5. Kortteli sijaitsee kaupunginosassa 3, Wallgreninkadun eteläpuolella. 2. Hankkeen taustaa Marja-Leena ja Anna Talvitie ovat anoneet asemakaavan muutosta omistamalleen tontille 1 korttelissa 78. Voimassa olevassa asemakaavassa tontin käyttö on määritelty erollispientalojen korttelialueeksi, joka on kaupunkikuvan ajallisen kerroksellisuuden kannalta merkittävä ja säilytettävä (AO/S-2. Hakija pyytää kaavan muuttamista siten, että tontille voisi rakentaa toisen asuinrakennuksen. Uusi asuinrakennus sijoittuu olemassa olevan talousrakennuksen paikalle niin, että se muistuttaa hahmoltaan ja olemukseltaan olemassa olevaa rakennusta.. 3. Suunnittelun tavoite Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa kaava tontilla niin, että nykyisen talousrakennuksen paikalle voidaan sijoittaa asuinrakennus. Lähtökohtana on, että uusi asuinrakennus muistuttaa olemassa olevaa talousrakennusta hahmoltaan ja mittasuhteiltaan mahdollisimman paljon. 4. Lähtötiedot Suunnittelualue on kooltaan n. 0,7798 ha (kaavatilanne, kaavan toteutuminen, Maakuntakaava: yms.) Seutu- ja maakuntakaavayhdistelmässä 2012 alue on taajamatoimintojen aluetta. Yleiskaava: Keskeisten alueiden osayleiskaavassa (hyväksytty ) alue on pientalovaltainen asuintaloalue AP aluetta. Alueella on merkintä säilytettävistä ympäristöarvoista. 5. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset Asemakaava: Alueen asemakaava (asemakaava no 384) on hyväksytty Asemakaavassa alue on erillispientalojen korttelialuetta, joka on kaupunkikuvan ajallisen kerroksellisuuden kannalta merkittävä ja säilytettävä (AO/S-2). Tontti on suurelta osin toteutettu asemakaavan mukaisesti. Alueella on kuitenkin myös merkittävästi toteutumatonta rakennusoikeutta. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. Vaikutuksista ei tehdä erillisiä selvityksiä vaan ne arvioidaan kaavamuutoksen laatimisen yhteydessä osana kaavaprosessia. Seuraavat vaikutukset arvioidaan: - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - Vaikutukset sekä luonnonympäristöön että rakennettuun ympäristöön - Vaikutukset alueen liikenneolosuhteisiin 6. Osalliset 6.1 Maanomistajat: Marja-Leena Talvitie Mikko Talvitie (kuolinpesä) Naapurimaanomistajat: Porvoon kaupunki Carita Forssell Mikko Hietalahti Satu Aho Maria Johansson Muut osalliset: Porvoon Energia Oy Porvoon Sähköverkko Oy Sonera/Carrier Elisa Oyj 6.4 Kaavoituksen kuluessa kuultavat viranomais- ym. tahot: Porvoon museo 6.5 Porvoon kaupungin seuraavat yksiköt: Maapolitiikka, maan hankinta ja luovutus Maapolitiikka, kaupunkimittaus Kuntatekniikka, kuntatekniikan suunnittelu Kuntatekniikka, viheralueet Liikelaitos Porvoon vesi

9 Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Lupa- ja valvonta-asiat, rakennusvalvonta Lupa- ja valvonta-asiat, ympäristönsuojelu Terveydensuojelu 6.6 Lautakunnat: Kaupunkikehityslautakunta Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Terveydensuojelujaosto Porvoon veden johtokunta 6.7 Kaikki kuntalaiset 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 6.8 Muut osallisiksi itsensä tuntevat Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ): - Kysymyksessä ei ole MRL 66 2 momentissa tarkoitettu kaava, joka edellyttäisi viranomaisneuvottelua. Suunnitteluvaiheen kuuleminen: (MRL 62, MRA 30 ) - Kaavaluonnos ja muu suunnitteluaineisto on esillä Kompassissa, Rihkamatori B, katutasolla, sekä Porvoon kaupungin internetpalvelussa osoitteessa Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia mielipiteitä. - Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä tai mahdollisuuden mukaan sähköisesti kaava-alueen maanomistajille/-haltijoille sekä naapurimaanomistajille/- haltijoille. Lisäksi kuulutus on kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä sanomalehdissä Uusimaa, Borgåbladet ja Vartti (-Itä-Uusimaa). - Alustavat lausunnot ns. virastokierros: Kommentit/alustavat lausunnot viranomaistahoilta ja kohdassa 6 mainituilta Muilta osallisilta. Neuvottelukierros: - Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa. Virallinen kuuleminen: (MRL 65, MRA 27 ) - Kaavaehdotus ja muut kaava-asiakirjat ovat virallisesti esillä Kompassissa, Rihkamatori B, katutasolla sekä Porvoon kaupungin internetpalvelussa osoitteessa Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia muistutuksia. - Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä tai mahdollisuuden mukaan sähköisesti kaava-alueen maanomistajille/-haltijoille ja naapurimaanomistajille/- haltijoille. Lisäksi kuulutus on kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä sanomalehdissä Uusimaa, Borgåbladet ja Vartti (-Itä-Uusimaa). Viralliset lausunnot: (MRA 28 ) Terveydensuojelujaosto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Liikelaitos Porvoon veden johtokunta Porvoon museo Perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2): - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan kunnan perusteltu kannanotto. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä (MRL 67 ): - Kirjallinen ilmoitus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internetpalvelussa osoitteessa Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen (MRA 93 ): - Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internetpalvelussa osoitteessa 8. Kaavoitushankkeen aikataulu Asemakaavan muutostyö on käynnistynyt alkuvuodesta Tavoitteena on että kaupunkikehityslautakunta hyväksyy kaavamuutoksen kesällä Valmistelusta vastaa Asemakaava-arkkitehti Suunnitteluavustaja Emilia Saatsi Christina Eklund puh puh sp:emilia.saatsi@porvoo.fi sp: christina.eklund@porvoo.fi Kaupunkisuunnittelu PL PORVOO Käyntiosoite: Rihkamatori B, III krs

10 Päiväys Eero Löytönen kaupunkisuunnittelupäällikkö

11 YHTEENVETO KUULEMISEN JÄRJESTÄMISESTÄ LIITE 3 ASEMAKAAVA 477 VILLA ÅNÄS Asemakaavan muutos koskee: KAUPUNGINOSA 3, OSA KORTTELIN 78 TONTTIA 5 ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. Laatimisvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävänä MRA 30 :n mukaisesti kaupunkisuunnitteluosastolla. Kaavaluonnoksesta jätettiin10 mielipidettä. Kuulutukset kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Uusimaassa, Borgåbladetissa ja Vartissa sekä kaupungin verkkosivuilla. Alustavat lausunnot (ns. virastokierros) on pyydetty mennessä taulukossa luetelluilta tahoilta. Saatujen lihavoidulla merkittyjen lausuntojen lyhennelmät ja vastineet niihin on esitetty taulukossa. VIRASTOKIERROS lausunnon antaja lyhennelmä lausunnosta Kaupunkikehityksen johto, Fredrik von Schoultz Kuntatekniikan suunnittelu, Kari Hällström (lausunnon antaja), Risto Lindblad, kopio Hanna Linna-Varis Tontilla sadevesiä johtava oja, jonka voisi merkitä rasitteeksi. kaupunkisuunnitteluosaston vastine Avo-oja on kaavoitusprosessin aikana muutettu kaupungin vesilaitoksen toimesta salaojaksi, joka sijaitsee kokonaisuudessaan naapurin tontin puolella. Rasite merkitään tontin rajalle kolme metriä leveänä. Kuntatekniikan viheralueet Mikko Kaunisto - Kiinteistö- ja mittausosasto, Maarit Ståhlberg Kiinteistö- ja mittausosasto, Terhi Pöllänen. Rakennusvalvonta, Sami Nurme Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Tomi Pursiainen, kopio Pia Nyman (lausunnon antaja) Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa. Porvoon vesi, Risto Saarinen (lausunnon antaja), Ann-Sofie Björkhem Porvoon vedellä ei ole huomautettavaa.. Terveydensuojelu, terveydensuojelu@porvoo.fi - Ympäristönsuojelu, Jukka Palmgren, kopio Arto Lankinen Sonera/Carrier, Harry Andersson Porvoon Sähköverkko Oy, Magnus Nylander, kopio Kari Janhunen Porvoon Energia Oy, kaukolämpö, Ari Raunio, kopio Max Backman Elisa Oyj, Tuotanto/Rakennuttaminen ja ylläpito/uusimaa, Petri Holopainen Porvoon Alueverkko Oy, Jyrki Havukainen Porvoon museo, Juha Vuorinen, Merja Herranen Porvoon museo ei pidä kaavamuutoksen vaikutusten arvioinnin menettelytapaa onnistuneena. Kaavamääräyksiä selkeytetään asuinrakennukseksi muutettavan rakennuksen osalta, siten ettei rakennuksella ole suojelumerkintää. Asemakaavamääräyksillä ohjataan rakennuksen hahmon ja olemuksen

12 Lisäksi museo pitää suojelumerkinnällä varustettua kaavamääräystä, jossa mahdollistetaan rakennuksen korvaaminen uudella ristiriitaisena ja lisäksi ristiriitaisena aluemerkinnän kanssa, jonka mukaan kortteli on kaupunkikuvan ajallisen kerroksellisuuden kannalta merkittävä ja säilytettävä. säilyttämiseen ja yksityiskohtaisemmalla erityismääräyksillä rakennusmateriaalien säilyttämiseen ja miljööseen sopivaan täydennysrakentamiseen.

13 2. Virallinen kuuleminen (MRA 27 ) Kaavaehdotus ja kaava-asiakirjat ovat olleet virallisesti nähtävänä MRA 27 :n mukaisesti kaupunkisuunnitteluosastolla. Kaavasta jätettiin / ei jätetty muistutuksia. Kuulutukset kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Uusimaassa, Borgåbladetissa ja Vartissa sekä kaupungin verkkosivuilla. Lausunnot on pyydetty..201_ mennessä ja saatu seuraavilta tahoilta: LAUSUNNOT Lausunnon antaja Lyhennelmä lausunnosta Tekninen lautakunta Kaupunkisuunnitteluosaston vastine Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Ympäristönsuojelulautakunta Terveydensuojelujaosto Vesilaitoksen johtokunta Uudenmaan ympäristökeskus