Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle valituksen johdosta / Poikkeamislupa, Kiinteistö Oy Tankkari

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle valituksen johdosta / Poikkeamislupa, Kiinteistö Oy Tankkari 364/10/03/00/2014 KH 28 Lausunnon antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Johanna ja Kai Wikströmin tekemän valituksen johdosta koskien kaupunginhallituksen tekemää myönteistä poikkeamislupapäätöstä tontille osoitteessa Pengerkatu 2, hakijana Kiinteistö Oy Tankkari. Valmistelijat: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p ja yleiskaava-arkkitehti vs. kaavoituspäällikkö Päivi Cainberg, p Muutoksenhaku Johanna ja Kai Wikström hakevat valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kaupunginhallituksen tekemään poikkeamislupapäätökseen tontille Liite A 28 Poikkeamislupapäätös KH liitteineen Valituksen sisältö kokonaisuudessaan: Valitus Kokkolan kaupungin hallituksen poikkeamispäätöksestä rakentaa opiskelijaasuntola tontille Alueelle rakentamisen on syytä suunnitella vastaamaan asemakaavaa, eikä päinvastoin. Uuden opiskelija-asuntolan rakentamiseen myönnetty poikkeamispäätös ei huomioi tarpeeksi olemassa olevaa rakennettua ympäristöä eikä sen naapuruston tarpeita. Asuntolan rakentamisesta aiheutuu oleellisia muutoksia alueen liikennöintiin (lisääntynyt liikenne, suunnitellut uudet kulkuväylät asuntolan parkkipaikalle). Asuntola sijoitetaan aiempaa lähemmäksi mm. Topeliuksenkatua ja siten lähemmäksi myös sen varressa sijaitsevia omakotitaloja. Koemme naapureina, että tarpeidemme riittävä huomiointi ei ole mahdollista, mikäli asuntola-alueen rakentamista suunnitelmallisesti ohjaava asemakaava tehdään vasta asuntolarakennusten rakentamisen jälkeen. Uuden rakennettavan asuntolan suunnitelmat poikkeavat aiemmin tontilla sijainneesta (myös poikkeuspäätöksellä rakennetusta)

2 asuntolarakennuksesta. Uusi poikkeamispäätös sallii nyt lukumääräisesti aiempaa suuremman määrän yksittäisiä asuntoja sekä parkkipaikkoja. Kiinteistölle tapahtuva liikennöinti kasvaa siten huomattavasti. Tämän seurauksena asuntolan parkkipaikalle tapahtuva liikennöinti on ohjattu aiemman reitin lisäksi Topeliuksenkadun puolelta omakotitalojen edestä. Muutokset lisäävät alueen ympärivuorokautista liikennöintiä ja naapurustolle lisääntyvää meluhaittaa. Poikkeamispäätöksessä todetaan, että tontin rakennusalan ylitys tapahtuu kadun varressa. Huomautamme, että kiinteistön kadunvarsi Topeliuksenkadun puolella rajoittuu vastapuolella omakotitalojen tontteihin. Rakennusalan ylitystä ei tule sallia sijoitettavaksi lähemmäksi häiriintyviä kohteita (omakotitaloja). Kokkolan Kaupungin hallituksen antaman poikkeamispäätöksen jälkeen olemme saaneet mahdollisuuden tutustua asuntolan rakennuslupahakemuksessa esitettyihin tarkempiin piirustuksiin ja jättäneet suunnitelmista eriävän mielipiteemme. Me emme hyväksy, että Kokkolan kaupunki sallii poikkeamispäätöksellä muuttaa opiskelija-asuntolan parkkipaikalle tapahtuvaa liikennöintiä tapahtuvaksi osin omakotitalomme edustalta Topeliuksenkadun puolelta. Liikennöinti uuden poikkeamispäätöksen mukaisesti asuntolan parkkipaikalle on meille naapureina ympärivuorokautinen haitta. Kääntyminen Topeliuksenkadulta asuntolan parkkipaikalle aiheuttaa autojen jatkuvaa jarruttelua ja kiihdyttämistä. Emme myöskään hyväksy Topeliuksenkadun suuntaan rakennettavia ranskalaisia parvekkeita (12 kpl), sillä parvekkeet mahdollistavat opiskelija-asunnoista omakotitalojen suuntaan kantautuvaa meluhaittaa. Valmistelijan lausunto kaupunginhallitukselle päätösvaiheessa: Kyseisellä tontilla on sijainnut opiskelija-asuntola, jota on hiljattain purettu. Uudet rakennukset korvaavat huonossa kunnossa olleet asunnot ja lisäävät kaupungin vuokrahuoneistojen tarjontaa keskustasta. Aiemmin monen eri rakennusmassan täyttämä tontti hyötyy selkeästi sijoitelluista, kahdesta isommasta rakennuksesta. Rakennusten sijoittelulla pyritään luomaan suojattu sisäpiha oleskelualueineen. Tontin reuna-alueille on osoitettu nurmikkoalueita sekä puita istutettaviksi, jotka pehmentävät ja rajaavat katutilaa. Autopaikkojen määrä on mitoitettu niin että jokaista 70 k-m2 kohti löytyy autopaikka, yhteensä 47 autopaikkaa, joista 3 kpl on liikunta-esteisten autopaikkoja. Pyöräkatospaikkoja on lisäksi 65 kpl. Haetun rakennushankkeen laajuus on 3443 k-m2, 3239 k-m2 (us 250 mm). Kokonaisrakennusoikeutta ei ylitetä.

3 Hakija on esittänyt erityiset syyt poikkeamiselle. Osa naapureista on muistuttanut hankkeesta. Vastineena naapureiden huomautuksiin kaavoituspalvelut toteaa seuraavaa: Käyttötarkoituksen osalta kyseinen tontti on ollut vastaavassa käytössä vuosikymmeniä. Vallinneeseen tilanteeseen nähden ei ole kyse merkittävästä muutoksesta. Kokonaisrakennusoikeutta ei ylitetä. Rakennusalan ylitys tapahtuu kadun varressa. Kaavoituspalvelut puoltaa haettujen poikkeamisten myöntämistä. Alueen asemakaava ei ole toteutunut eikä tontin rakentunut tilanne ole vastannut sitä. Nyt poikkeamisluvalla haettava hanke vastaa pitkälti tontilla ollutta rakentunutta tilannetta ja siksi hankkeen rakentuminen voidaan käsitellä poikkeamisluvalla. Kuitenkin niin, että myös asemakaava on tarpeen muuttaa vastaamaan rakentuvaa tilannetta. Edellytykset poikkeamisluvan myöntämiselle ovat olemassa: hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemis ta koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaavoituspalvelut esittää lausunnoksi valitukseen seuraavaa: Kaavoituspalvelut on perustanut myönteisen valmistelunsa ja kaupunginhallitus myönteisen päätöksensä siihen lähtökohtaan, että rakentuva tilanne tulee olemaan lähiympäristön kannalta selkeämpi, viihtyisämpi ja rauhallisempi kuin tontilla jo vuosikymmeniä vallinnut tilanne ja että kyseinen hanke ei laajuudeltaan eikä vaikutuksiltaan poikkea normaalista kaupunkikeskustassa tapahtuvasta rakentamisesta. Topeliuksen kadun liikenne tulee oletettavasti vähentymään entisestä sillä suurin osa parkkipaikoista on sijoitettu Pengerkadun puoleiselle parkkipaikalle, Topeliuksenkadun puolella on vain 10 paikkaa. Aikaisemmin Topeliuksenkadun puolella on ollut 9 autopaikkaa ja koska aikaisemmin asuntojen käyntiovi on ollut tällä puolella on tämä johtanut siihen että autoja on parkkeerattu myös kadun varteen. Asuntojen lukumäärä tippuu aikaisemmasta 95:stä 65:een. Edelleen voin todeta että suurin osa liikenteestä ohjataan Pengerkadun puoleiselle parkkipaikalle jossa on 37 autopaikkaa. Oheisaineistona on tontilla sijainneiden asuntolarakennusten rakennuslupapiirustukset. Piirustusten mukaisia perheasuntoja oli vajaat 10 kpl, suurin osa oli kolmen asunnon soluja.

4 Voimassaolevassa asemakaavassa rakennusala sijaitsee varsin kaukana tontin rajoista. Poikkeamislupapäätöksen mukainen rakennushanke sijoittuu siten, että rakennusalan ylitystä ei tapahdu viereisten tonttien puolella, vaan kadun varressa eikä siten naapurirakennusten välittömässä läheisyydessä. Rakennuksen etäisyys tontin rajasta on neljä metriä, kadun pinnoitteesta n. 10m ja tontin asuinrakennuksesta n. 24m. Rakennusten sijoittuminen kadun suuntaisesti on kaupunkikuvallisesti ja katutilan muodostumisen kannalta hyvä ratkaisu. Maankäyttö- ja rakennuslain 51 mukaisesti asemakaava on laadittava ja pidettävä ajan tasalla sitä mukaa kuin kunnan kehitys, erityisesti asuntotuotannon tarve, taikka maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää. Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen alueelle. Kaavoituskatsaus 2015 mukaan asemakaavatyö käynnistynee kevään 2015 aikana. Tavoitteena on, että asemakaavamuutos valmistuu vuoden 2016 aikana. Työ jakaantunee useampaan vaiheeseen. Kaupungin kaavatöiden tilanteesta johtuen asemakaavamuutoksen aikataulua ei ole mahdollista nopeuttaa. Poikkeamisluvan valmistelun yhteydessä on tarkasteltu, että hanke täyttää tulevan asemakaavamuutoksen lähtökohdat ja poikkeamisluvassa esitetyt suunnitelmat synnyttävät huomattavasti korkealaatuisempaa kaupunkiympäristöä kuin tontilla aiemmin sijainneet rakennukset. Kaupungin asuntotuotannontarve edellyttää, että kyseinen hanke voi toteutua poikkeamisluvalla viivytyksettä. Kokkolan kaupunki vaatii, että valitus on perusteettomana hylättävä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaisesti hakija on esittänyt erityiset syyt poikkeamiselle ja maankäyttö- ja rakennuslain 172 mukaiset poikkeamisluvan myöntämisen edellytykset täyttävät: hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, vaikeuta luonnonsuojelun tavoittei den saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemis ta koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei johda vaikutuksel taan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1 antaa valituksen johdosta Vaasan hallinto-oikeudelle yllä olevan lausunnon. 2 että pöytäkirja tarkistetaan tämän päätöksen osalta välittömästi kokouksessa. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

5