Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KH 109 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 KH 110 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2

Transkriptio

1 ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 9 Kunnanhallitus sivu 1 Kokousaika , kello Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Poissa Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Haavisto Veli, puheenjohtaja Hautala Salme Knuuttila Kari, II vpj Luhtala Pentti Alho Antti, vj Ojala Markku, I vpj Reinilä Johanna Kapiala Keijo, vj Viitamäki Raija Väli-Torala Kai Mäki Jari Vannesluoma Paula Muut saapuvilla olleet Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Terhi Pirilä-Porvali, sekä varapuheenjohtajat Risto Lahti, saapui :n 111 aikana klo ja Markku Koskela Esittelijänä kunnanjohtaja Seppo Pirttikoski Pöytäkirjanpitäjänä hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää Asiantuntijoina Ilmajoki-opiston rehtori Leea Sipiläinen 111 klo , sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen :t klo ja vt. kirjastotoimenjohtaja Esa Paulamäki :t klo Asiat :t Pöytäkirjan allekirjoitus Veli Haavisto puheenjohtaja Mika Sillanpää pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Kunnantalolla Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kai Väli-Torala Raija Viitamäki , virka-aikana Hallintotoimistossa Mika Sillanpää hallinto- ja talousjohtaja

2 ILMAJOEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka , kello Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu KH 109 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 KH 110 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 KH 111 KH 112 KH 113 KH 114 KH 115 TÄYTTÖLUVAN HAKEMINEN ILMAJOKI-OPISTON REHTORIN VIRKAAN 3 KIRJASTOTOIMENJOHTAJAN VIRKANIMIKKEEN MUUTTAMINEN KIRJASTO- JA KULTTUURIJOHTAJAKSI 6 KIRJASTO- JA KULTTUURIJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMISLUPAPYYNTÖ JA VIRAN AUKIJULISTAMINEN 8 TÄYTTÖLUVAN HAKEMINEN LEHTOREIDEN VIRKOIHIN JA TUNTIOPETTAJAN TOIMEEN / JAAKKO ILKAN KOULU 10 KUNNANVIRASTON PITÄMINEN SULJETTUNA MAANANTAINA JA PERJANTAINA KH 116 KUNNANVIRASTON SULKEMINEN KESÄLLÄ KH 117 TILINPÄÄTÖS VUODELTA KH 118 JIK-KIINTEISTÖISTÄ LAUSUNNON ANTAMINEN 18 KH 119 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 23 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon hallintotoimistossa tiistaina 17. päivänä huhtikuuta 2012 virkaaikana. Puheenjohtaja Ilmajoella 4. päivänä huhtikuuta 2012 Veli Haavisto, merk.

3 Kunnanhallitus KH 109 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KH 110 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Aakkosjärjestyksen mukaan vuorossa ovat Paula Vannesluoma ja Raija Viitamäki, joita pyydetään varmistamaan, että heillä ei ole estettä pöytäkirjantarkastukseen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kai Väli-Torala ja Raija Viitamäki.

4 Kunnanhallitus YHT 491/2011/180 KH 111 TÄYTTÖLUVAN HAKEMINEN ILMAJOKI-OPISTON REHTORIN VIRKAAN SIV , 161 Leea Sipiläinen on ilmoittanut irtisanoutuvansa Ilmajokiopiston rehtorin virasta eläkkeelle siirtymisensä vuoksi alkaen. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta myöntää eron Leea Sipiläiselle Ilmajoki-opiston rehtorin virasta alkaen. Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää ko. virka. Hyväksyttiin. (Lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh ) KH , 63 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen ja myöntää täyttöluvan ko. virkaan lukien. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian sivistyslautakunnalle. (Lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh ) KH , 81 Esityslistan liitteenä on nykyinen tehtäväkuvaus sekä keskeneräinen viranhakuilmoitusluonnos, josta puuttuu ainakin maininta ko. viranhaltijan opetusvelvollisuudesta. Tilinpäätökseen 2011 viitaten, Ilmajoki-opiston tulot ovat ,36 euroa ja menot ,76 euroa, netto ,40 euroa. Talousarviossa 2012 tulot ovat euroa, menot euroa ja netto euroa (käyttötalousarvio). Valtionosuudet ovat euroa. Ehdotus: Kunnanhallitus antaa täyttöluvan Ilmajoki-opiston rehtorin virkaan lukien.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian sivistyslautakunnalle. (Lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh ) SIV , 35 Ilmajoki-opiston toiminta on laajuudeltaan ja vaikuttavuudeltaan sellaista (noin vuosituntia, joista hieman yli musiikkiopiston tunteja), että Ilmajoki-opistolle tarvitaan oma ammattitaitoinen rehtori. Ilmajoki-opistossa opettaa jatkuvasti noin 100 opettajaa. Rehtorin työaika on kokonaistyöaika, joka on soveltuvin osin oppilaitoksen toiminnalliset vaatimukset huomioon ottava toimistotyöaika. Nykyisen rehtorin opetustuntimäärä on 75 tuntia. Työnantaja päättää rehtorin opetusvelvollisuuden ottaen huomioon opiston koon ja muut paikalliset olosuhteet enintään 100 tuntiin lukien. (OVTES II 5 1 ja 3 mom) Ilmajoki-opistossa on työskennellyt vuodesta 2001 alkaen rehtori ja toimistonhoitaja sekä johtava musiikinopettaja. Toiminta on jo pitkään ollut kustannuksiin nähden tehokasta, vaikuttavaa ja laajaalaista. Rehtorin opetusvelvollisuuden, opinto-ohjelman laatimisen ja toteutuksesta vastaamisen, pedagogisen, talous- ja henkilöstöhallinnon sekä toimistotehtävien hoidon vuoksi rehtorilla ei ole mahdollisuuksia hoitaa kulttuurivastaavan tehtäviä. Kulttuuritehtävien hoito edellyttäisi lisähenkilöstöä Ilmajoki-opistoon. Ennen vuotta 2001 Ilmajoki-opistossa toimi rehtorin lisäksi apulaisrehtori, musiikkiopiston rehtori, toimistonhoitaja ja toimistotyöntekijä. Kansalaisopiston toimintaa määrittää laki vapaasta sivistystyöstä, jonka mukaan opistojen erityistehtävänä on vastata alueellisiin ja paikallisiin sivistystarpeisiin sekä tarjota mahdollisuuksia omaehtoiselle oppimiselle ja kansalaisvalmiuksien kehittämiselle. Ne ovat kaikille avoimia, ilman pääsykoetta. Sivistyslautakunnalle annetaan oheismateriaalina Ilmajoki-opiston rehtorin tehtävänkuvaus, virkaluettelo ja taulukko mm. valtionosuuksista. Sivistyslautakunnan kuultavana kokouksessa on Ilmajoki-opiston rehtori Leea Sipiläinen. Sivistystoimenjohtajan ehdotus:

6 Kunnanhallitus Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää Ilmajokiopiston rehtorin virka alkaen siten, että rehtorin opetusvelvollisuus on 100 tuntia ja muut tehtävät tehtävänkuvauksen mukaan. Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultavana oli Ilmajoki-opiston rehtori Leea Sipiläinen tämän asian käsittelyn aikana klo 19:10-19: KH Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Kutsuttuina asiantuntijoina paikalla sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen ja Ilmajoki-opiston rehtori Leea Sipiläinen. Asiantuntijoina tämän pykälän aikana sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen ja Ilmajoki-opiston rehtori Leea Sipiläinen. Risto Lahti saapui tämän pykälän käsittelyn aikana klo Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh )

7 Kunnanhallitus YHT 446/2011/180 KH 112 KIRJASTOTOIMENJOHTAJAN VIRKANIMIKKEEN MUUTTAMINEN KIRJASTO- JA KULTTUURIJOHTAJAKSI SIV , 36 Kirjastotoimenjohtajan viran tehtäviin kuuluu kirjastotoimenjohtajan tehtävien lisäksi kulttuuriasioiden hoito. Kunnan palvelujen ja niiden käyttäjien kannalta on kulttuuriasioiden olennaista näkyä myös viranhaltijan nimikkeessä. Kulttuuriasioiden hoito on kunnan kulttuuritoimen johtamisen ja kehittämisen vuoksi syytä määrittää nykyistä tarkemmin myös työajan käytön suhteen. Kulttuuristrategian (KH ) tavoitteena on mm. kulttuurista vastaavan henkilön näkyvyyden parantaminen, helppo tavoitettavuus ja kulttuurin kehittämistyö. Vt. kirjastotoimenjohtajan mukaan kulttuuriasioiden hoito on ajallisesti mahdollista kirjastotoimenjohtajalle. Kirjastoasetuksen 1157/ momentin mukaan kunnan koko kirjastolaitoksesta vastaavalla johtajalla on oltava ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettu vähintään 35 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aineopinnot. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1. kirjastotoimenjohtajan virkanimike muutetaan kirjasto- ja kulttuurijohtajaksi lukien siten, että kirjasto- ja kulttuurijohtajan tehtävänkuva sisältää 50 % työajasta kunnan kulttuuriasioiden hoitoa ja kehittämistä. 2. kirjasto- ja kulttuurijohtajan viran kelpoisuusehdoksi asetetaan kirjastoasetuksen 1157/ momentin mukaisesti yliopistossa suoritettu ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettu vähintään 35 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aineopinnot. Kulttuurialan opinnot katsotaan eduksi. 3. kirjasto- ja kulttuurijohtajan viran peruspalkka on KVTES 02KIR011 mukainen, tällä hetkellä 2 137,12 /kk. Hyväksyttiin. (Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh ).

8 Kunnanhallitus Kutsuttuna asiantuntijana sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen. KH Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen sillä muutoksella, että kirjasto- ja kulttuurijohtajan tehtävänkuva sisältää 30 % työajasta kunnan kulttuuriasioiden hoitoa ja kehittämistä. Kunnanhallitus toteaa edelleen, että ko. toimenkuvaan kuuluu kirjastotyöskentelyyn osallistuminen aikaisemman tehtäväkuvan mukaan. Asiantuntijana tämän pykälän aikana vt. kirjastotoimenjohtaja Esa Paulamäki. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh )

9 Kunnanhallitus YHT 443/2011/180 KH 113 KIRJASTO- JA KULTTUURIJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMISLUPAPYYNTÖ JA VIRAN AUKIJULISTAMINEN SIV , 37 Kirjastotoimenjohtajan virka on vapautunut Kirjastolain /904 8 :n mukaan kirjastolaitoksessa tulee olla riittävä määrä kirjasto- ja tietopalvelualan koulutuksen saanutta henkilöstöä. Kirjaston henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksella 1157/ momentti. Kirjastoasetuksen 4 ( /1157) mukaisesti kunnan kirjastolaitoksen henkilöstöstä vähintään 70 prosentilla tulee olla: 1) yliopistossa suoritettu korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot; 2) ammattikorkeakoulussa suoritettu korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot; 3) ammatillinen perustutkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 35 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot; taikka 4) tieto- ja kirjastopalvelujen ammattitutkinto. Kunnan kirjastolaitoksen henkilöstöstä vähintään 45 prosentilla tulee olla 1 momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu koulutus. Henkilöstöä tulee olla vähintään 1 henkilötyövuosi/1000 asukasta kohden. (Opetusministeriön Kirjastopoliittisessa ohjelmassa määritellyt tiedon saatavuuden ja palvelujen laatusuositukset.) Suhteessa lainaukseen ja väkilukuun Ilmajoella on kuntavertailussa vähiten ammatillista henkilökuntaa. Asukasluku Lainaus/ Kirjastoamm. Aukiolotunnit Toimintakulut/Asukas asukas henkilötyövuodet Ilmajoki ,64 5, ,30 Jalasjärvi ,87 5, ,87 Kauhajoki ,77 9, ,99 Kurikka ,62 9, ,55 Laihia ,41 5, ,05 Lapua ,08 9, ,83 Lähde: Kirjastotoiminnan tilastoja Suomen yleisten kirjastojen tilastot Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että

10 Kunnanhallitus kirjasto- ja kulttuurijohtajan virka julistetaan auki vakinaiseen täyttöön lukien 2. kirjasto- ja kulttuurijohtajan viran tehtäväkohtainen palkka on euroa kuukaudessa koulutustason ja tehtävien vaativuuden vuoksi. Nykyisen vt. kirjastotoimenjohtajan palkka on tällä hetkellä 2 665,72 euroa kuukaudessa. Hyväksyttiin. (Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh ) Kutsuttuna asiantuntijana sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen. KH Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen huomioiden edellisessä :ssä tarkennetuin toimenkuvauksin. Asiantuntijana tämän pykälän aikana vt. kirjastotoimenjohtaja Esa Paulamäki. Esittelijä muutti kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Kirjasto- ja kulttuurijohtajan virka julistetaan haettavaksi alkuvuodesta Palkkaus vahvistetaan virkavaalin yhteydessä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa muuttaman päätösehdotuksen. (Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh )

11 Kunnanhallitus KH 114 TÄYTTÖLUVAN HAKEMINEN LEHTOREIDEN VIRKOIHIN JA TUNTIOPETTAJAN TOIMEEN / JAAKKO ILKAN KOULU YHT 128/2012/180 SIV , 41 Jaakko Ilkan koulun kolme lehtorin virkaa vapautuvat irtisanoutumisten vuoksi. Vapautuvat virat Jaakko Ilkan koulussa ovat seuraavat: peruskoulun biologian ja maantiedon lehtorin virka (0035), peruskoulun fysiikan ja kemian lehtorin virka (0029) sekä peruskoulun äidinkielen lehtorin virka (0021). Lisäksi tarvitaan päätoimista tuntiopettajaa peruskoulun liikunnan ja terveystiedon opetukseen (poikien liikunta), koska nykyisellä tehtävän hoitajalla ei ole muodollista pätevyyttä. Tarve on toistaiseksi. Tehtäviä ei voida hoitaa sisäisin järjestelyin. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa seuraavien virkojen ja toimen täyttämiseen vakinaisesti lukien: Peruskoulun 1. biologian ja maantiedon lehtorin virka (0035). 2. fysiikan ja kemian lehtorin virka (0029). 3. äidinkielen lehtorin virka (0021). 4. päätoiminen liikunnan ja terveystiedon tuntiopettaja toistaiseksi. Hyväksyttiin. (Lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh ) KH Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Asiantuntijana tämän pykälän aikana sivitystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen. Esittelijä täydensi päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus antaa täyttöluvan myös englannin kielen lehtorin viralle (073) vakinaisesti lukien.

12 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa täydentämän päätösehdotuksen. (Lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kirsi Kinnunen, puh )

13 Kunnanhallitus YHT 149/2012/114 KH 115 KUNNANVIRASTON PITÄMINEN SULJETTUNA MAANANTAINA JA PERJANTAINA Vappua edeltävä maanantai on varsinainen työpäivä. Samoin Helatorstain jälkeinen perjantai on varsinainen työpäivä. Nämät päivät tulevat olemaan todennäköisesti erittäin hiljaisia päivä asiakaspalvelua ajatellen. Kunnanviraston pitäminen suljettuna ko. päivinä olisi perusteltua. Kyse ei ole ylimääräisistä vapaapäivästä, vaan henkilöstö voisi olla oman harkintansa ja työtilanteensa mukaan joko työssä tai lomalla. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy, että kunnanvirasto pidetään suljettuna Vappua edeltävänä maanantaina sekä helatorstain jälkeisenä perjantaina edellä asiaselostuksessa oleviin perusteisiin viitaten. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh )

14 Kunnanhallitus KH 116 KUNNANVIRASTON SULKEMINEN KESÄLLÄ 2012 YHT 150/2012/114 Kunnanvirasto on pidetty suljettuna heinäkuulla jo useana vuonna kolmen viikon ajan lomien keskittämiseksi. Eri hallintokunnat järjestävät kuntalaisten palvelujen saatavuuden kannalta välttämättömät tehtävät sekä tarvittavat rahaliikenne-, palkanmaksu- ym. tehtävät. Kokonaisuudessaan menettely on osoittautunut toimivaksi etenkin kun kunnanhallituksen päätöstä noudattaen vuosilomat on järjestetty mahdollisuuksien mukaan heinäkuulle. Tällöin lomakausi on saatu supistetuksi tiiviimmäksi ja tehokasta yhteistä työskentelyaikaa on tullut enemmän. Myöskään kuntalaisten taholta ei ole tullut kielteistä palautetta. Johtoryhmässä on päädytty ehdottamaan, että sulkuviikot olisivat heinäkuulla viikot jolloin kunnanvirasto olisi suljettuna ma pe Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, 1. että tulevana vuosilomakautena kunnanvirasto pidetään suljettuna edellä mainituin poikkeuksin viikoilla siten, että toimistot järjestävät vain välttämättömät tehtävät kunnanjohtajan kanssa sovittavin yksityiskohtaisin järjestelyin ja 2. että vuosilomat järjestetään sulkukauden yhteyteen ja välittömästi sen molemmin puolin niin, että vain välttämättömät tehtävät hoidetaan, jolloin lomakausi saadaan mahdollisimman tiiviiksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh )

15 Kunnanhallitus KH 117 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2011 YHT 152/2012/130 Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi tilinpäätökseen tulee sisällyttää konsernitase liitteineen. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätös on laadittava 3 kk:n kuluessa tilikauden päättymisestä, jonka jälkeen se annetaan tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Seuraavassa tilinpäätökseen perustuen keskeisiä asioita kunnan taloudesta vuodelta Talouden kehitys Käyttötalous: Alkuperäinen talousarvio Toteutunut Menot ,49 Tulot ,76 Netto ,73 Käyttötalouden toteutuneet kokonaismenot olivat n. 3,962 milj. talousarviota korkeammat, toteutuneet tulot olivat n. 1,355 milj. talousarvioita korkeammat ja nettomenot näin 2,607 milj. korkeammat kuin talousarviossa. Olennaisimpia nettomenojen vähennyksiä alkuperäiseen talousarvioon verrattuna oli seuraavilla tulosalueilla: yleishallinnon tulosalue 0,060 milj. elinkeinotoiminnan talousalue 0,117 milj. Olennaisimpia nettomenojen lisäyksiä alkuperäiseen talousarvioon verrattuna oli seuraavilla tulosalueilla: kiinteistötoimen tulosalue 0,319 milj. sosiaalitoimen tulosalue 1,255 milj. päivähoidon tulosalue 0,399 milj. liikenneväylät ja muut yl. alueet 0,249 milj. JIK-peruspalveluliikelaitos Ky 1,345 milj. peruskoulutus 0,297 milj. vapaa-ajanlautakunta 0,133 milj.

16 Kunnanhallitus Investoinnit: Alkuperäinen talousarvio Toteutunut Menot ,00 Tulot ,26 Netto ,74 Kunnan investointiohjelma oli erittäin mittava vuonna Suurimmat yksittäiset investoinnit olivat keskustan nuorisotila 0,823 milj. (netto), lukion peruskorjaus ja laajennus 1,389 milj. (netto), Jaakko Ilkan koulun peruskorjaus ja laajennus 0,971 milj., muihin kunnallisteknisiin töihin käytettiin yhteensä 2,598 milj. (netto). Toteutuneet investointimenot olivat nettona n. 0,084 milj. talousarviota suuremmat. Tuloslaskelma ja rahoituslaskelma Toimintakate: Kunnan tuloslaskelman välituloksena esitettävä toimintakate ilmoittaa, paljonko käyttötalouden kuluista jää katettavaksi verotuloilla ja valtionosuuksilla. Toimintakate vastaa käyttötalouden nettomenoja. Toimintakate vuonna 2011 oli -54,702 milj.. Toimintakate on 3,942 milj. huonompi kuin vuonna Vuosikate: Kunnan tuloslaskelman välituloksena esitettävä vuosikate osoittaa tulorahoituksen, joka jää käytettäväksi investointeihin, sijoituksiin ja lainan lyhennyksiin. Perusoletus on, että mikäli vuosikate on siitä vähennettävien suunnitelmapoistojen suuruinen, kunnan tulorahoitus olisi riittävä. Pitkällä aikavälillä vuosikatteella tulee kattaa sekä lainojen lyhennykset että investoinnit. Lyhyellä aikavälillä investointeja ja lainojen lyhennyksiä voidaan kattaa uudella lainanotolla. Vuoden 2011 vuosikate oli talousarviota huonompi. Talousarviossa vuosikate oli +2,246 milj. ja tilinpäätöksen mukaan se oli +0,993 milj.. Vuosikatteen huonontuminen johtui lähinnä toimintamenojen kasvusta lähes kaikilla tulosalueilla. Lainat: Uusia lainoja otettiin ison investointiohjelman vuoksi 7,4 milj. vuonna Lainojen lyhennykset olivat 2,716 milj.. Kunnan lainamäärä vuoden 2011 lopussa oli 34,241 milj. (v ,562

17 Kunnanhallitus milj. ). Lainamäärä asukasta kohden vuoden 2011 lopussa on (vuonna 2010 lainamäärä oli /asukas). Todettakoon vielä JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän tilinpäätökseen liittyen keskeisimmät luvut: JIK Ky:n tilinpäätös oli vuodelta ,96 alijäämäinen. JIK ky:n 2011 laskutus toteuma-% talousarvioon (sisältäen muutokset). Todettakoon, että vuonna 2011 Ilmajoen kunnan osalta lisämäärärahatarve JIK:iin on ollut ,89. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. allekirjoittaa tilinpäätöksen, 2. jättää tilinpäätöksen tilintarkastajalle tarkastettavaksi, 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen valtuuston käsiteltäväksi ja

18 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tilikauden alijäämäinen tulos ,35 euroa tilitetään taseen edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille kuluvan vuoden kirjanpidossa Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh )

19 Kunnanhallitus KH 118 JIK-KIINTEISTÖISTÄ LAUSUNNON ANTAMINEN JIK-tilaajalautakunta YHT 140/2012/101 JIK 3, Noin vuoden ajan on toiminut JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän (JIK ky), JIK-kuntien ja tilaajalautakunnan yhteinen kiinteistöohjausryhmä, jonka tehtävänä on tukea JIK ky:n tulevaisuuden toiminnan tilojen suunnittelua asettamalla yhteinen tahtotila ja palvelurakenteen raamit eri jäsenkuntien kiinteistöinvestoinneille sekä työstämällä toimeksiannot eri työryhmille. Kiinteistöohjausryhmän keskusteltavaksi on tuotu myös sitä, miten käytössä olevien jäsenkuntien kiinteistöjen omistusta, hoitoa ja tukipalveluita voitaisiin yhdenmukaistaa. Ohjausryhmässä on myös todettu, että tarvetta kiinteistöihin liittyvään keskusteluun ja ohjeistukseen on. JIK-kuntien yhteisen sopimuksen ja Jalasjärven johtosäännön mukaisesti tilaajalautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu vastata JIKkuntien puolesta yhteistoimintaan sisältyvien tehtävien yleisestä kehittämisestä ja suunnittelusta, sekä muun muassa hyväksyä toimialallaan merkittävien hankkeiden tarveselvitykset, suunnitelmat, hankintaohjelmat ja muut vastaavat suunnitelmat. Kiinteistöihin liittyen tilaajalautakunnan on kuitenkin vaikea tehdä linjauksia ilman omistajakuntien selkeän tahtotilan muodostumista järjestetään seminaari aiheesta tilaajalautakunnalle, johtokunnalle, kaupungin- ja kunnanhallituksille sekä teknisen lautakunnan edustajille. Kokouksessa on läsnä JIK ky:n johtaja Anna- Kaisa Pusa kertomassa tuottajalla heränneistä kiinteistöihin liittyvistä kysymyksistä, joihin toivotaan tilaajalautakunnalta linjausta ja joita käsitellään seminaarissa. Lisäksi läsnä on hoivapalvelujen johtaja Tarja Palomäki kertomassa hoivapalvelujen kiinteistötyöryhmän ehdotuksista ja toiveista. Controllerin ehdotus: Tilaajalautakunta merkitsee asiantuntijoiden selvityksen tiedoksi. Keskustelua jatketaan seminaarin jälkeen. JIK ky:n johtaja Anna-Kaisa Pusa ja hoivapalvelujen johtaja Tarja Palomäki olivat kokouksessa läsnä pykälän käsittelyn ajan poistuen ennen päätöksentekoa. Hyväksytään ehdotus.

20 Kunnanhallitus Jäsen Lasse Mukkala ja Jalasjärven kunnanjohtaja Esko Juntunen poistuivat kokouksesta päätöksenteon jälkeen, klo JIK-kiinteistöseminaari järjestettiin Seminaarissa JIK ky:n johtaja Anna-Kaisa Pusa kertoi kiinteistöihin liittyvistä avoimista kysymyksistä ja valotti muutoinkin seminaarin taustoja. Koska vanhusten asumispalveluissa kiinteistöt ja ostopalvelut vaikuttavat toisiinsa, avopalveluohjaaja Reetta Kananoja kertoi seminaarissa palvelusetelijärjestelmän käyttöönotosta. Lisäksi hoivapalvelujen johtaja Tarja Palomäki kertoi hoivapalvelujen kiinteistöalatyöryhmän ehdotuksista ja toiveista kiinteistöjen suhteen. Seminaarin yhteydessä todettiin, että omistajakunnilta olisi hyvä pyytää lausuntoa kiinteistöihin liittyvistä avoimista kysymyksistä, vaikka osa kunnanhallituksista on antanut lausunnon osaan asioista. Sosiaali- ja terveyspalveluiden tehokas palvelutuotanto tarvitsee tuekseen optimaalisesti ja kustannustehokkaasti suunniteltuja kiinteistöjä. Palvelut kehittyvät kiihtyvässä vauhdissa, joten myös rakentamisessa tulisi huomioida tilojen muunneltavuus sekä ns. moduulimainen lisärakentamisen mahdollisuus. Controllerin ehdotus: Tilaajalautakunta pyytää Jalasjärven ja Ilmajoen kunnanhallituksilta sekä Kurikan kaupunginhallitukselta lausuntoa, jossa vastataan seuraaviin kysymyksiin: 1. Onko kunnalla kiinnostusta tehdä muiden JIK-kuntien kanssa syvempää yhteistyötä JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän vuokraamien tilojen hallinnoinnissa ja/tai investoinneissa a. muodostamalla yhteinen kiinteistöyhtiö, johon JIK ky:n vuokraamista tiloista siirretään tarkoituksenmukaiset kiinteistöt, joko osa tai kaikki, b. muodostamalla yhteinen kiinteistöyhtiö JIK ky:n käyttöön tarkoitettujen uudisrakennusten rakentamiseen ja hallinnointiin tai c. palkkaamalla yhteisen rakennuttajainsinöörin kiinteistöjen hallinnointiin ylläpidon osalta sekä koordinoimaan palvelutuotantoa tukevia uusia investointeja? 2. Nähdäänkö mahdolliseksi keskittää yhteen yksikköön koko JIKalueen asiakkaita jostain erityisryhmästä

21 Kunnanhallitus a. kun kyseiset asiakkaat joutuvat muutoin hakemaan palvelunsa alueen ulkopuolelta eli voitaisiin kotiuttaa muualle sijoitettuja asiakkaita JIK ky:n palvelutuotannon piiriin tai b. kun palveluita keskittämällä voitaisiin toimia edullisemmin ja entistä ammattitaitoisemmin henkilökunnan erikoistuessa erityisryhmän palveluihin? c. Kysymykseen liittyen: nähdäänkö mahdolliseksi toimia yllämainituin tavoin muiden kuin tilaajalautakunnan järjestämisvastuulle siirrettyjen palvelujen osalta, esim. lastensuojelun? 3. Sitoudutaanko rakentamaan ja ylläpitämään vain kustannustehokkaita 25-paikkaisia yöhoidollisia yksiköitä? (yksikön lakkautuksen jälkeen sama palvelu järjestetään mutta tehokkaamman kokoisessa yksikössä) Kiinteistöohjausryhmän kokouksessa ehdotetun uuden rakennuttajaryhmä-ajatuksen vuoksi controller tarkensi ehdotustaan siten, että kohtaan 1 lisättäisiin seuraava kohta: d. muodostamalla yhteisen rakennuttajaryhmän hankkeiden tekniseen valmisteluun siten, että sihteerinä ja valmistelijana toimii oman työn ohessa kukin tekninen johtaja vuorollaan, tai siten, että valmistelutehtäviin ja korjaus- ja kunnossapitohankkeisiin palkataan erillinen JIK-tilapäällikkö? Vilkkaan keskustelun kuluessa sovittiin, että controller lisää pöytäkirjaan kaupungin- ja kunnanhallituksille tiedoksi esimerkkejä 2. kohdan erityisryhmiksi. Kurikan kaupunginjohtaja Tyrväinen poistui pykälän käsittelyn aikana. Hyväksyttiin ehdotus tarkennettuna siten, että lausuntopyynnöstä muotoutui seuraavanlainen: 1. Onko kunnalla kiinnostusta tehdä muiden JIK-kuntien kanssa syvempää yhteistyötä JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän vuokraamien tilojen hallinnoinnissa ja/tai investoinneissa a. muodostamalla yhteinen kiinteistöyhtiö, johon JIK ky:n vuokraamista tiloista siirretään tarkoituksenmukaiset kiinteistöt, joko osa tai kaikki,

22 Kunnanhallitus b. muodostamalla yhteinen kiinteistöyhtiö JIK ky:n käyttöön tarkoitettujen uudisrakennusten rakentamiseen ja hallinnointiin, c. palkkaamalla yhteisen rakennuttajainsinöörin kiinteistöjen hallinnointiin ylläpidon osalta sekä koordinoimaan palvelutuotantoa tukevia uusia investointeja tai d. muodostamalla yhteisen rakennuttajaryhmän hankkeiden tekniseen valmisteluun siten, että sihteerinä ja valmistelijana toimii oman työn ohessa kukin tekninen johtaja vuorollaan, tai siten, että valmistelutehtäviin ja korjaus- ja kunnossapitohankkeisiin palkataan erillinen JIK-tilapäällikkö? 2. Nähdäänkö mahdolliseksi keskittää yhteen yksikköön koko JIKalueen asiakkaita jostain erityisryhmästä (esim. psykogeriatria, mielenterveys, muistipotilaiden vuorohoito) a. kun kyseiset asiakkaat joutuvat muutoin hakemaan palvelunsa alueen ulkopuolelta eli voitaisiin kotiuttaa muualle sijoitettuja asiakkaita JIK ky:n palvelutuotannon piiriin tai b. kun palveluita keskittämällä voitaisiin toimia edullisemmin ja entistä ammattitaitoisemmin henkilökunnan erikoistuessa erityisryhmän palveluihin? c. Kysymykseen liittyen: nähdäänkö mahdolliseksi toimia yllämainituin tavoin muiden kuin tilaajalautakunnan järjestämisvastuulle siirrettyjen palvelujen osalta, esim. lastensuojelun? 3. Sitoudutaanko rakentamaan ja ylläpitämään vain kustannustehokkaita 25-paikkaisia yöhoidollisia yksiköitä? (yksikön lakkautuksen jälkeen sama palvelu järjestetään mutta tehokkaamman kokoisessa yksikössä) KH Ehdotus: Ilmajoen kunnanhallitus suhtautuu tilaajalautakunnan esityksiin pääosin pidättyvästi. Näin siksi, että maassa on meneillään laaja kunta- ja palvelurakenneuudistus. Lisäksi on tiedossa, että uutta sote uudistusta valmistellaan. 1. a) Ei. b) Ei. c) Ei. Ilmajoki ei osallistu jatkossa nykyisen (25 % työaika) raken-

23 Kunnanhallitus nuttajainsinöörin palkkaamiseen. Kunnanhallitus nimeää kiinteistöasioissa Ilmajoelta vastuuhenkilöksi tilaajalautakuntaan JIK:iin päin tekninen johtaja Paavo Perälän. Kohtiin 1 a, b ja c voidaan palata uudelleen, kun nähdään johdannossa kerrottujen tekijöiden suunta ja aikataulu. d) Lautakunnan alaisuuteen voidaan kutsua lautakunnan toimesta rakentamista koordinoiva ryhmä. Ilmajoen kunnanhallitus nimeää tähän ryhmään Paavo Perälän. 2. Erityisryhmien keskittämistä yhteen yksikköön on järkevää selvittää. Selvityksen pohjalta Ilmajoen kunnanhallitus päättää erikseen mahdollisesta keskittämisestä. Lastensuojelun yhteistyön tiivistämisestä on syytä käydä neuvottelu lautakunnan ja perusturvan / sosiaalijohtajien kesken. Mahdollisesti esitettävää yhteistyömallia käsitellään erikseen. 3. Mikäli 25-paikkaiset yöhoidolliset yksiköt ovat tehokkaita, Ilmajoen kunnanhallitus on valmis ennen rakennuttamista tarkastelemaan yksikön kokoa yhdessä tilaajalautakunnan, että palvelun tuottajan (JIK) kanssa. Esittelijä täydensi käydyn keskustelun perusteella ehdotustaan seuraavasti: 1d. Tilapäällikköä ei palkata, eikä Ilmajoki osallistu tilapäälliköstä aiheutuviin kustannuksiin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän esitykseen kokouksessa tehdyn täydennyksen. (Lisätietoja: kunnanjohtaja Seppo Pirttikoski, puh )

24 Kunnanhallitus KH 119 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavaa: Etelä-pohjanmaan liiton lausunto kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista (esityslistan oheismateriaalina). Vaasan hallinto-oikeus : Matti Talvitien valitus terveyskeskuksen laajentamisen ja peruskorjauksen myönnetystä rakennusluvasta. Hallinto-oikeus ei tutki valitusta. (Päätös nähtävillä kokouksessa). Merkittiin tiedoksi. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh )