Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejakotyöryhmä

Transkriptio

1 Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejakotyöryhmä Marraskuu 2010

2 Valtiovarainministeriölle Valtiovarainministeriö asetti valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejakotyöryhmän laatimaan ehdotuksen valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi ja kuntien kohdealuejaon periaatteiksi. Työryhmän määräaika päättyy Työryhmän tavoitteena oli valtionhallinnon toiminnallisen kokonaisuuden jakaminen kohdealueisiin siten, että mahdollistetaan arkkitehtuurien hallittu kehittäminen. Työryhmän tehtävänä oli laatia ehdotus valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi ja periaatteiksi kuntien kohdealuejaon muodostamiselle. Työryhmän puheenjohtajana toimi hallitusneuvos Tarja Hyvönen, valtiovarainministeriöstä. Työryhmän jäseninä toimivat finanssineuvos Katju Holkeri (varajäsenenä neuvotteleva virkamies Johanna Nurmi), kehittämisjohtaja Marko Puttonen, neuvotteleva virkamies Jukka Uusitalo sekä neuvotteleva virkamies Tommi Oikarinen, valtiovarainministeriöstä, neuvotteleva virkamies Riitta Kirjavainen valtioneuvoston kansliasta (varajäsenenä Marit Olander), erikoissuunnittelija Pekka Väänänen ulkoasiainministeriöstä, erityisasiantuntija Martti Karjalainen oikeusministeriöstä (varajäsenenä projektipäällikkö Virpi Lyytikäinen oikeushallinnon tietotekniikkakeskuksesta), erityisasiantuntija Teemu Anttila, sisäasiainministeriöstä (varajäsenenä Kaarlo Korvola), tietohallintojohtaja Aki Siponen puolustusministeriöstä, tietohallintojohtaja Irma Nieminen opetus- ja kulttuuriministeriöstä, tietohallintojohtaja Risto Yrjönen maa- ja metsätalousministeriöstä, tietohallintopäällikkö Pekka Sinkkilä liikenne- ja viestintäministeriöstä, neuvotteleva virkamies Päivi Tommila työ- ja elinkeinoministeriöstä, hallintoylijohtaja Jaana Koski sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallitusneuvos Aino Jalonen ympäristöministeriöstä sekä erityisasiantuntija Tanja Rantanen Suomen Kuntaliitosta (varajäseninään tietoyhteiskuntajohtaja Heikki Lunnas ja erityisasiantuntija Tommi Karttaavi). Työryhmän sihteerinä toimi ylitarkastaja Mikko Saarinen valtiovarainministeriöstä. Työryhmä on pitänyt yhteensä 5 kokousta.

3

4 SISÄLLYS 1. TYÖRYHMÄN TAUSTA, TAVOITE JA TEHTÄVÄT KOKONAISARKKITEHTUURIN JA KOHDEALUEJAON KÄSITTEET Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 18 ja 36 :n muuttamisesta Julkisen hallinnon tietohallinnon yleinen ohjaus ja kokonaisarkkitehtuuri Julkisen hallinnon tietohallinnon standardi ja kokonaisarkkitehtuuri Tietojärjestelmien yhteentoimivuus ja kokonaisarkkitehtuuri Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri TYÖRYHMÄN EHDOTUS VALTIONHALLINNON KOKONAISARKKITEHTUURIN KOHDEALUEJAOKSI TYÖRYHMÄN EHDOTUS VALTIONHALLINNON KOKONAISARKKITEHTUURIN KOHDEALUEJAON VASTUUTAHOIKSI TYÖRYHMÄN EHDOTUS PERIAATTEIKSI KUNTIEN KOHDEALUEJAON MUODOSTAMISELLE...15 LIITTEET Liite 1 Liite 2 Liite 3 Työryhmän asettamispäätös Valtion keskus-, alue- ja paikallishallinnon organisaatiot ja tehtävät työryhmän ehdotuksessa valtionhallinnon kohdealuejaoksi Muistio VALTASA-hankkeen tuottamista periaatteista kohdealuejaolle

5 1. Työryhmän tausta, tavoite ja tehtävät Valtiovarainministeriö asetti valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejakotyöryhmän laatimaan ehdotuksen valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi ja kuntien kohdealuejaon periaatteiksi. Työryhmän toimiaika päättyi Työryhmän työn taustana oli jo aikaisemmin valtiovarainministeriön johdolla toiminut Valtiotason arkkitehtuurit hanke (VALTASA hanke). Hanke on osa yhteentoimivuuden kehittämisohjelmaa. Hankkeen tavoitteena on ollut luoda ylätason arkkitehtuurilinjauksia ja -kuvauksia ohjaamaan ja tukemaan valtionhallinnon toiminnan ja tietojärjestelmien kehittämistä kohti yhteentoimivaa kokonaisuutta. Hankkeen tehtävänä on ollut tuottaa kaikki arkkitehtuurinäkökulmat kattava, mutta karkealla tasolla oleva kuvaus valtiotason kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilasta. Hankkeessa on todettu tarve muodostaa valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejako. Hankkeessa on myös alustavasti pohdittu kohdealuejaon muodostamisen periaatteita sekä näkökulmia ja lähestymistapoja kohdealuejaon muodostamiseksi. Valtionhallinnon arkkitehtuuri muodostuu toimintaperusteisesti muodostetuista kohdealueiden arkkitehtuureista sekä eri kohdealueille yhteisestä konserniarkkitehtuurista. Yhteinen konserniarkkitehtuuri sisältää sellaiset arkkitehtuurin osat, jotka ovat yhteisiä usealle eri kohdealueelle. Yhteinen konserniarkkitehtuuri sisältää yhteiset toiminnot, tukiprosessit, yhteiset ICT-palvelut sekä yhteiset tietovarannot. Arkkitehtuurien hallitun kehittämisen mahdollistamiseksi valtionhallinnon toiminnallinen kokonaisuus jaetaan kohdealueisiin. Kullakin kohdealueella on oma arkkitehtuurinsa, joka noudattaa valtionhallinnon yhteisen konserniarkkitehtuurin linjauksia ja ohjausta ja hyödyntää sen elementtejä mahdollisimman paljon. Arkkitehtuurin kohdealuejako ei ole yhdenmukainen valtionhallinnon organisaatiorakenteen kanssa. Kohdealueella voi olla useita toimijoita, joista yksi on nimetty vastuutahoksi. Vastuutahon tehtävänä on koordinoida arkkitehtuurin kehittämistä kohdealueella. Arkkitehtuurin kehittäminen on yhteistyötä, johon osallistuvat kaikki alueen toimijat tehtäviensä ja vastuidensa mukaisesti. 2

6 Kohdealuejako on tehtävä toiminnallisin perustein siten, että toiminnallisesti yhteenkuuluva kokonaisuus muodostaa kohdealueen. Kohdealuejaon muodostamisen perusteena ovat sekä asiakokonaisuuksien looginen yhteenkuuluvuus että käytännöntason yhteistoiminnan laajuus. Kohdealuejaon määrittelyssä on otettava huomioon koko julkisen hallinnon ICT:n kehittäminen. Valtion kohdealuejaon lisäksi on tarpeen määrittää periaatteet myös kuntien kohdealuejaon muodostamiselle. Ministeriö hallinnonaloineen Ministeriö hallinnonaloineen Ministeriö hallinnonaloineen Kohdealue Kohdealueen vastuutaho Virasto Kohdealue Kohdealue Virasto Kohdealueen vastuutaho Virasto Kohdealueen vastuutaho Yhteinen konserniarkkitehtuuri Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejakotyöryhmän tavoitteena on ollut valtionhallinnon toiminnallisen kokonaisuuden jakaminen kohdealueisiin siten, että mahdollistetaan arkkitehtuurien hallittu kehittäminen. Työryhmän tehtävänä on ollut laatia edellä mainitut tavoitteet ja VALTASA hankkeessa todetut lähtökohdat huomioon ottava ehdotus valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi ja periaatteiksi kuntien kohdealuejaon muodostamiselle. 3

7 2. Kokonaisarkkitehtuurin ja kohdealuejaon käsitteet 2.1. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 18 ja 36 :n muuttamisesta Hallituksen esitys (HE 246/2010) laeiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 18 ja 36 :n muuttamisesta on annettu eduskunnalle ja on parhaillaan sen käsiteltävänä. Tavoitteena on saada ehdotetut lait voimaan Julkisen hallinnon tietohallinnon yleinen ohjaus ja kokonaisarkkitehtuuri Lakiehdotuksen 4 :ssä säädetään julkisen hallinnon tietohallinnon yleisestä ohjauksesta. Pykälän 1 momentin mukaan valtiovarainministeriön tehtävänä on ehdotetun lain mukainen julkisen hallinnon viranomaisten tietohallinnon yleinen ohjaus ja siinä erityisesti huolehtia: 1) julkisen hallinnon toiminta-, tieto-, järjestelmä- ja teknologia-arkkitehtuurin (kokonaisarkkitehtuuri) suunnittelusta ja kuvaamisesta; 2) julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin edellyttämien yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten laatimisesta ja ylläpidosta; 3) julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisten palvelujen ja muiden tietohallintoon liittyvien yhtenäisen toiminnan kannalta tarpeellisten toimenpiteiden ohjauksesta. Ehdotettu säännös koskee kokonaisarkkitehtuurin kaikkia neljää osa-aluetta (toiminta, tieto, järjestelmä ja teknologia). Julkisen hallinnon tietohallinnon kokonaisarkkitehtuurilla tarkoitetaan säännöksessä kuvausta julkisen hallinnon organisaatioiden, palveluiden ja toimintaprosessien, tietojen, tietojärjestelmien ja teknologian muodostaman tietohallinnon kokonaisuuden rakenteesta ja sen osien välisistä suhteista. Kokonaisarkkitehtuuri kuvaa, kuinka organisaation toimintaprosessit, organisaatioyksiköt, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena. Kokonaisarkkitehtuuri on samalla myös suunnittelumenetelmä, jolla tuotetaan toiminnan ja IT-ratkaisujen nykytilan ja tavoitetilan kuvaukset. Sen avulla ohjataan suunnittelua, tunnistetaan ja poistetaan päällekkäinen kehittämistyö, varmistetaan laatu ja saadaan tehdyt suunnitelmat laajasti uudelleen käytettäväksi. Säännösehdotuksen yksityiskohtaisissa perusteluissa kohdealuejaosta ja sen suhteesta kokonaisarkkitehtuuriin todetaan seuraavaa: Kokonaisarkkitehtuurin käyttöönotto edellyttää toimintaperusteisesti määriteltyä kohdealuejakoa, jossa kullakin toiminnallisesti yhteenkuuluvan kokonaisuuden muodostavalla kohdealueella on oma yhteisen kokonaisarkkitehtuurin linjauksiin ja periaatteisiin perustuva arkkitehtuurinsa. Koska kohdealuejako ei välttämättä ole yhdenmukainen julkisen hallinnon organisaatiorakenteen kanssa, voi kohdealueella olla useita toimijoita, joista yhden tulisi vastata kohdealueen arkkitehtuurin kehittämisen yhteensovittamisesta. 4

8 Pykälän 2 momentin mukaan valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää ehdotetun lain 6 :ssä tarkoitetun standardin sisältämästä julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisestä kokonaisarkkitehtuurista siltä osin kuin se koskee tieto-, järjestelmä- ja teknologiaarkkitehtuuria ja sen edellyttämien yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten sisällöstä. Asetuksenantovaltuuden ulkopuolelle on rajattu kokonaisarkkitehtuurin osa-alueista toiminta-arkkitehtuuri Julkisen hallinnon tietohallinnon standardi ja kokonaisarkkitehtuuri Lakiehdotuksen 6 :n mukaan valtiovarainministeriö voi päättää, että julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan antamaa julkisen hallinnon tietohallinnon yhteistä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä koskeva suositus on julkisen hallinnon tietohallinnon standardi. Ehdotettu säännös ei sulje sanamuotonsa mukaan pois mitään kokonaisarkkitehtuurin osa-aluetta standardointityössä Tietojärjestelmien yhteentoimivuus ja kokonaisarkkitehtuuri Lakiehdotuksen 7 :n 1. momentin mukaan julkisen hallinnon viranomaisen on julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä sekä toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä. Pykälän 2 momentin mukaan julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuudella tarkoitetaan ehdotetussa laissa sitä, että tietojärjestelmät ovat teknisesti ja tietosisällöllisesti yhteentoimivia muiden julkisen hallinnon viranomaisten tietojärjestelmien kanssa silloin kun ne käyttävät samoja tietoja. Lakiehdotuksen 8 :n 1 momentin mukaan ministeriön on huolehdittava, että sen toimialalle laaditaan ja ylläpidetään sen toimialan tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvaukset ja määritykset. Ministeriön asetuksella voidaan säätää toimialan tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten sisällöstä. Säännösehdotuksen yksityiskohtaisissa perusteluissa kohdealuejaosta todetaan seuraavaa: Ministeriöiden toimialojen ja kokonaisarkkitehtuurin kohdealueiden välillä voi ilmetä myös eroavaisuuksia. Kohdealueille on kuitenkin tarkoitus määritellä vastuuorganisaatio, jonka tehtävä olisi koordinoida arkkitehtuurin kehittämistä kohdealueella. Arkkitehtuurin kehittäminen on yhteistyötä, johon osallistuvat kaikki kohdealueen toimijat tehtäviensä ja vastuidensa mukaisesti. Edellä mainitut säännösehdotukset koskevat ensisijaisesti vain julkisen hallinnon tietojärjestelmiä ja niiden keskinäistä yhteentoimivuutta. Peruslähtökohtana on kuitenkin, että tietojärjestelmät suunnitellaan ja toteutetaan toimintalähtöisesti ja niin, että kokonaisarkkitehtuurin kaikkien neljän osa-alueen vaatimukset on otettu huomioon. 5

9 Lakiehdotuksen 9 :n 1 momentin mukaan julkisen hallinnon viranomaisen on saatettava tietojärjestelmänsä vastaamaan lain 4 ja 8 :ssä tarkoitettuja valtioneuvoston tai ministeriön asetuksella säädettyjä yhteentoimivuuden vaatimuksia tietojärjestelmiä olennaisesti muuttaessaan tai hankkiessaan uusia tietojärjestelmiä ja palveluja taikka muutoin tietojärjestelmiä kehittäessään Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Valtiovarainministeriössä on valmisteilla julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin rakenne. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin on tässä työssä suunniteltu koostuvan seuraavista osa-alueista: Julkisen hallinnon yhteiset kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu- ja kuvausmenetelmät Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin yhteinen hallintamalli Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealue- ja hallintosektorijako Julkisen hallinnon yhteiset arkkitehtuurilinjaukset ja -kuvaukset, jotka ilmenevät dokumentoituina tavoite- tai nykytilan kuvauksina Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämisen toteutussuunnitelma ns. kokonais-arkkitehtuurin kehittämispolku Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kuvausten yhteiset suunnittelu-, kuvaus- ja ylläpitovälineet 6

10 3. Työryhmän ehdotus valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi Työryhmän tehtävänä on ollut laatia ehdotus valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi ja kuntien kohdealuejaon periaatteiksi. Työ on tehty toiminnallisesta näkökulmasta: työryhmä on ts. etsinyt ne valtion keskus-, alue- ja paikallishallinnon tehtävät, jotka liittyvät toiminnallisesti toisiinsa ja muodostanut näistä ehdotuksensa valtionhallinnon kohdealuejaoksi. Tämän kohdealuejaon soveltuvuutta kuntanäkökulmasta tarkastellaan myöhemmin tässä raportissa. Työryhmä ehdottaa valtionhallinnon kohdealuejaoksi seuraavalla sivulla esitetyn kuvion mukaista jakoa. 7

11 Valtionhallinnon kohdealueet Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuri Oikeusturva ja demokratia Työ ja elinkeinot Opetus, tiede ja kulttuuri Terveys ja hyvinvointi Liikenne ja viestintä Ympäristö ja yhdyskunnat Sisäinen turvallisuus Puolustus ja ulkosuhteet Valtiontalous Hallinto ja yhteiset palvelut Oikeusturva Työvoima ja työllisyys Opetus Sosiaalija terveydenhuolto Liikenneinfrastruktuuri ja -järjestelmä Ympäristönja luonnonsuojelu Yleinen järjestys ja turvallisuus Kokonaismaanpuolustus Valtiontalouden hoito Valtioneuvoston toiminta Yhteiset toiminnot Demokratian toteutuminen Elinkeinot Tiede Taide ja kulttuuri Liikunta Nuorisotyö Sosiaaliturva Ympäristöterveydenhuolto Viestintäverkot ja -palvelut Alueidenkäyttö ja yhdyskuntarakenne Vesitalous Pelastustoimi ja varautuminen Kansainvälinen turvallisuus Ulkosuhteet Rahoitusmarkkinat Valtion ja kuntien suhde Valtion omistajapolitiikka Julkisen hallinnon yleinen kehittäminen, tietohallinto ja henkilöstöpolitiikka Aluehallintoviranomaisten yleishallinnollinen ohjaus Yhteiset palvelut Kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuurin ylläpito Yhteiset tietovarannot Perustietovarantojen hallinta Tukiprosessit Yhteiset ICTpalvelut Kuva 4. Työryhmän ehdotus valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaoksi 8

12 Edellä kuvatut kohdealueet sisältävät seuraavat valtionhallinnon toiminnot. OIKEUSTURVA JA DEMOKRATIA -KOHDEALUE Oikeusturva - Suomen kansalaisuus, Ahvenanmaan itsehallinto ja saamelaisten kulttuuri- itsehallinto - Tuomioistuinlaitos, syyttäjäntoimi, esitutkinta, ulosotto, oikeusapu, ja muu oikeudenhoito, kriminaalipolitiikka, rikoksentorjunta, rikosseuraamukset - Laillisuusvalvonta ja hyvän hallinnon toteutumisen valvonta - Tasa-arvo ja yhdenvertaisuuden edistäminen - Kilpailu- ja kuluttaja-asiat, kuluttajatutkimus - Kansainväliset lainkäyttö- ja tutkintaelimet, Suomen edustaminen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimissa ja Suomea EU:n jäsenenä koskevissa valvontamenettelyissä, EU-oikeudellinen neuvonta - Suomalaisten etujen ja oikeuksien valvominen ulkomailla sekä kansainvälinen suojelu - Maahanmuutto, paluumuutto, maahanmuuttajien kotouttaminen - Valtioneuvoston lainvalmistelun kehittäminen Demokratian toteutuminen - Vaalit ja muu kansalaisvaikuttaminen, kansanäänestykset, puolueet TYÖ JA ELINKEINOT Työvoima ja työllisyys - Työllisyys, työttömyys ja julkinen työvoimapalvelu, työympäristökysymykset, työehtosopimukset, työriitojen sovittelu, työvoimakoulutus, siviilipalvelus Elinkeinot - Elinkeinopolitiikka, energiapolitiikka ja ilmastopolitiikan kansallisen valmistelun yhteensovittaminen, innovaatio- ja teknologiapolitiikka, yritysten kansainvälistyminen ja tekninen turvallisuus, tutkimus, kilpailu- ja kuluttajapolitiikka - Alueiden kehittäminen, maakunnan liittojen yhteistoiminta-alueet - Maa- ja metsätalous, kala-, riista- ja porotalous, tutkimus OPETUS, TIEDE JA KULTTUURI -KOHDEALUE Opetus - Yleissivistävä, ammatillinen ja aikuiskoulutus, korkeakouluopetus, kansainvälisen vuorovaikutuksen edistäminen suomalaisessa koulutuksessa Tiede - Tiede ja tutkimus Taide ja kulttuuri - Taide, kulttuuri, tekijänoikeus, arkisto-, museo- ja yleinen kirjastotoimi, kielenhuolto ja tutkimus, kulttuurin lähialueyhteistyö, kirkollisasiat 9

13 Liikunta - Liikuntatoimi Nuorisotyö - Nuorisotyö TERVEYS JA HYVINVOINTI -KOHDEALUE Sosiaali- ja terveydenhuolto - Terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistäminen, sairauksien ja sosiaalisten ongelmien ehkäisy, sosiaali- ja terveyspalvelut - Työsuojelu - Lääkehuolto - Tutkimus Sosiaaliturva - Sosiaalivakuutuksella järjestettävä toimeentuloturva, muut sosiaaliturvan lakisääteiset vakuutukset - Opintotuki Ympäristöterveydenhuolto - Terveydensuojelu, kemikaaliturvallisuus, tupakkavalvonta, kuluttajaturvallisuus, elintarvikkeet ja niiden turvallisuus, maatalouden tuotantotarvikkeiden turvallisuus ja laatu, eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvinterveys LIIKENNE JA VIESTINTÄ -KOHDEALUE Liikenneinfrastruktuuri ja -järjestelmä - Tie- ja rautatieliikenne, siviili-ilmailu ja vesiliikenne, liikenneväylät, satamat, lentopaikat - Julkisen liikenteen järjestäminen - Liikennejärjestelmän turvallisuus Viestintäverkot ja -palvelut - Sähköinen viestintä, postitoiminta, lehdistön tukeminen - Viestintäpalvelujen turvallisuus YMPÄRISTÖ JA YHDYSKUNNAT -KOHDEALUE Ympäristön- ja luonnonsuojelu - Ympäristön- ja luonnonsuojelu ja ympäristövahinkojen torjunta - Ilmakehän tutkimus, merentutkimus, muu ympäristönsuojeluun liittyvä tutkimus Alueidenkäyttö ja yhdyskuntarakenne - Alueidenkäyttö - Rakentaminen - Asuminen Vesitalous - Vesivarojen käyttö ja hoito 10

14 SISÄINEN TURVALLISUUS -KOHDEALUE Yleinen järjestys ja turvallisuus - Yleinen järjestys ja turvallisuus, poliisihallinto ja yksityinen turvallisuusala Pelastustoimi ja varautuminen - Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta, pelastus- ja hätäkeskustoiminnan koulutus - Siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiudet, aluehallinnon yhteinen varautuminen poikkeusoloihin ja häiriötekijöihin Rajaturvallisuus ja meripelastustoimi - Rajatarkastustoiminta - Rajavalvonta ja rikostorjunta - Merialueiden turvallisuus ja pelastustoiminta PUOLUSTUS JA ULKOSUHTEET -KOHDEALUE Kokonaismaanpuolustus - Puolustuspolitiikka - Sotilaallinen maanpuolustus - Varautuminen poikkeusoloihin ja häiriötekijöihin - Kriittisen infrastruktuurin hallinta - Huoltovarmuus Kansainvälinen turvallisuus - Turvallisuuspolitiikka - Sotilaallinen kriisinhallinta ja rauhanturvaamistoiminta - Siviilikriisinhallinta - Asevalvonta, aseviennin valvonta - Kansainvälinen tietoturvallisuustoiminta Ulkosuhteet - Ulkopolitiikka - Ulkopoliittisesti merkittävät kansainväliset asiat, vieraiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen edustautuminen Suomessa ja Suomen edustautuminen ulkomailla - Kauppapolitiikka ja kaupallistaloudet suhteet - Kehityspolitiikka ja kehitysyhteistyö VALTIONTALOUS -KOHDEALUE Valtiontalouden hoito - Talous- ja finanssipolitiikka, valtiontalous, valtion talousarvio ja taloudenhoito, valtion varat ja varallisuus, maksupolitiikan ja maksujen yleiset perusteet, tutkimus - Veropolitiikka, verotus ja yleinen tullipolitiikka - Valtion lainanotto, valtionvelka, valtiontakaukset ja takuut 11

15 Rahoitusmarkkinat - Rahoitusmarkkinat, kansainväliset rahoituslaitokset Valtion ja kuntien suhde - Kuntatalous Valtion omistajapolitiikka - Valtionyhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden yleinen omistajapolitiikka HALLINTO JA YHTEISET PALVELUT -KOHDEALUE Valtioneuvoston toiminta - Pääministerin avustaminen valtioneuvoston yleisessä johtamisessa sekä hallituksen ja eduskunnan työn yhteensovittamisessa, EU:ssa päätettävien asioiden valmistelun ja käsittelyn yhteensovittaminen sekä EU:n kehittämisen keskeiset horisontaaliset ja institutionaaliset asiat - Valtioneuvoston viestintä ja valtionhallinnon viestinnän yhteensovittaminen, valtioneuvoston yleisten toimintaedellytysten ja palvelujen järjestäminen Julkisen hallinnon yleinen kehittäminen, tietohallinto ja henkilöstöpolitiikka - Valtionhallinnon rakenteiden, ohjausjärjestelmien ja toiminnan kehittäminen, aluehallinnon, lukuun ottamatta maakunnan liittojen yhteistoiminta-alueita, ja valtion paikallishallinnon toimialuejaot ja niiden yhteensovittaminen - Kuntahallinto ja kuntajaotus - Valtionhallinnon tietohallinnon ohjaus, sähköisen asioinnin ja tietoturvallisuuden yleiset perusteet, valtion ja kuntien tietohallintoyhteistyö sekä valtioneuvoston yhteinen tietohallinto - Valtionhallinnon työnantaja-, henkilöstö- ja työmarkkinapolitiikka, henkilöstön oikeudellinen asema, eläkkeet ja muut palvelusuhteen ehdot Aluehallintoviranomaisten yleishallinnollinen ohjaus - aluehallintovirastojen ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yleishallinnollinen ohjaus Yhteiset palvelut - Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut valtionhallinnon virastoille, laitoksille ja rahastoille - Valtion yhteisten IT-palvelujen määrittely, hankinta, toteutus, ylläpito ja tuotanto - Tietotekniset ja viestintätekniset palvelut eri hallinnonaloille - Varmennepalvelut Kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuurin ylläpito - maanmittaustoimitukset, kartastotehtävät, kiinteistöihin ja maastoon liittyvien rekisterien ylläpito mukaan lukien kiinteistöjen kirjaamisasiat, kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin ohjaus ja tukipalvelut, geodesian tutkimus 12

16 Perustietovarantojen hallinta - Väestötiedot - Kiinteistötiedot - Yritys ja yhteisötiedot - Ajoneuvotiedot - Yleinen tilastotoimi - Maastotiedot Raportin liitteessä 2 on esitetty alustava luettelo valtion keskus-, alue- ja paikallishallinnon organisaatioiden tehtävistä ja toiminnoista työryhmän ehdottaman kohdealuejaon mukaisissa kohdealueissa. 13

17 4. Työryhmän ehdotus valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejaon vastuutahoiksi Arkkitehtuurin kohdealuejako ei ole yhdenmukainen valtionhallinnon organisaatiorakenteen kanssa. Kohdealueella voi olla useita toimijoita, joista yksi on nimetty vastuutahoksi. Vastuutahon tehtävänä on koordinoida arkkitehtuurin kehittämistä kohdealueella. Arkkitehtuurin kehittäminen on yhteistyötä, johon osallistuvat kaikki alueen toimijat tehtäviensä ja vastuidensa mukaisesti. Vastuutahoiksi työryhmä ehdottaa seuraavat tahot. KOHDEALUE Oikeusturva ja demokratia Työ ja elinkeinot Opetus, tiede ja kulttuuri Terveys ja hyvinvointi Liikenne ja viestintä Ympäristö ja yhdyskunnat Sisäinen turvallisuus Puolustus ja ulkosuhteet Valtiontalous Hallinto ja yhteiset palvelut VASTUUTAHO Oikeusministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Ympäristöministeriö Sisäasiainministeriö Puolustusministeriö Valtiovarainministeriö Valtiovarainministeriö 14

18 5. Työryhmän ehdotus periaatteiksi kuntien kohdealuejaon muodostamiselle Työryhmä ehdottaa, että kuntien kohdealuejako määritellään noudattaen mahdollisimman pitkälle valtionhallinnolle ehdotettua kohdealuejakoa. 15

19

20

21

22

23 LIITE 2 Valtiohallinnon kokonaisarkkitehtuurin kohdealuejakotyöryhmä VALTION KESKUS-, ALUE- JA PAIKALLISHALLINNON ORGANISAATIOT JA TEHTÄVÄT TYÖRYHMÄN EHDOTUKSESSA VALTIONHALLINNON KOKONAISARKKITEHTUURIN KOHDEALUEJAOKSI SISÄLLYS OIKEUSTURVA JA DEMOKRATIA...3 Oikeusturva...3 Demokratian toteutuminen...5 TYÖ JA ELINKEINOT...6 Työvoima ja työllisyys...6 Elinkeinot...6 OPETUS, TIEDE JA KULTTUURI...9 Opetus...9 Tiede...9 Taide ja kulttuuri...9 Liikunta...11 Nuorisotyö...11 TERVEYS JA HYVINVOINTI...12 Sosiaali- ja terveydenhuolto...12 Sosiaaliturva...12 Ympäristöterveydenhuolto...13 LIIKENNE JA VIESTINTÄ...14 Liikenneinfrastruktuuri ja -järjestelmä...14 Viestintäverkot ja -palvelut...14 YMPÄRISTÖ JA YHDYSKUNNAT...15 Ympäristön- ja luonnonsuojelu...15 Alueidenkäyttö ja yhdyskuntarakenne...15 Vesitalous...16

24 SISÄINEN TURVALLISUUS...17 Yleinen järjestys ja turvallisuus...17 Pelastustoimi ja varautuminen...17 Rajaturvallisuus ja meripelastustoimi...18 PUOLUSTUS JA ULKOSUHTEET...19 Kokonaismaanpuolustus...19 Kansainvälinen turvallisuus...19 Ulkosuhteet...20 VALTIONTALOUS...21 Valtiontalouden hoito...21 Rahoitusmarkkinat...21 Valtion ja kuntien suhde...22 Valtion omistajapolitiikka...22 HALLINTO JA YHTEISET PALVELUT...23 Valtioneuvoston toiminta...23 Julkisen hallinnon yleinen kehittäminen, tietohallinto ja henkilöstöpolitiikka...23 Aluehallintoviranomaisten yleishallinnollinen ohjaus...23 Yhteiset palvelut...24 Kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuurin ylläpito...24 Perustietovarantojen hallinta...25

25 OIKEUSTURVA JA DEMOKRATIA Oikeusturva Toimeenpano Oikeusministeriö - lainsäädäntövalmistelu valtiosääntöoikeuden sekä henkilöiden ja yhteisöjen oikeudellista asemaa koskevan lainsäädännön osalta - valtioneuvoston lainvalmistelun kehittäminen, EU-oikeudellinen neuvonta ja säädösvalmistelu - tuomioistuinlaitos, syyttäjäntoimi, ulosottotoimi, oikeusapu ja muu oikeudenhoito - kriminaalipolitiikka, rikostorjunnan suunnittelu ja kehittäminen sekä rikosseuraamukset - Ahvenanmaan itsehallinto ja saamelaisten kulttuuri- itsehallinto Ulkoasiainministeriö - suomalaisten etujen ja oikeuksien valvominen, konsulipalvelut ja vastaavat viranomaispalvelut ulkomailla - kansainväliset lainkäyttö- ja tutkintaelimet - Suomen edustaminen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimissa ja Suomea EU:n jäsenenä koskevissa valvontamenettelyissä Puolustusministeriö - sotilasrikos- ja sotilaskurinpitoasiat Sisäasiainministeriö - maahanmuutto, kansainvälinen suojelu, paluumuutto ja maahanmuuttajien kotouttaminen - Suomen kansalaisuus - etnisen yhdenvertaisuuden ja hyvien etnisten suhteiden edistäminen sekä rasismin ja etnisen syrjinnän ehkäisy - esitutkinta Työ- ja elinkeinoministeriö - kilpailu- ja kuluttajapolitiikka Sosiaali- ja terveysministeriö - tasa-arvo Oikeuskanslerinvirasto - valtioneuvoston ja tasavallan presidentin istuntojen esittelylistojen ennakkovalvonta, kanteluiden käsittely Eduskunnan oikeusasiamies - hyvän hallinnon sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen seuranta 3 (27)

26 Valtakunnansyyttäjävirasto - syyttäjätoimen ohjaus, seuranta, valvonta ja kehittäminen Poliisihallitus ja poliisilaitokset - esitutkinta Valtakunnanvoudinvirasto - ulosottotoimen ohjaus, seuranta, valvonta ja kehittäminen, ulosottotoimen kantelujen käsittely ja vahingonkorvausvaatimusten ratkaiseminen Konkurssiasiamiehen toimisto - konkurssipesien hallinnon valvonta ja julkisselvitykset Kuluttajariitalautakunta - kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisten riita-asioiden ratkaiseminen Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos - oikeuspoliittiset tutkimukset Rikosseuraamuslaitos - vapausrangaistusten ja yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpano - kriminaalihuolto Rikosseuraamusalan koulutuskeskus - rikosseuraamusalan koulutus Oikeusrekisterikeskus - oikeushallinnon rekisterinpito Puolustusvoimat - esitutkinta Onnettomuustutkintakeskus - vakavia onnettomuuksia koskevat tutkimukset Tietosuojavaltuutetun toimisto - henkilötietojen ja luottotietojen käsittelyä koskevat asiat Tasa-arvovaltuutetun toimisto - naisten ja miesten väliset tasa-arvoa koskevat asiat Maahanmuuttovirasto - ulkomaalaisten maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen ja kansalaisuuteen liittyvät asiat Kuluttajavirasto - kuluttajan aseman turvaaminen ja vahvistaminen Kilpailuvirasto - kilpailurajoitukset, yrityskauppojen valvonta 4 (27)

27 Kuluttajatutkimuskeskus - kuluttajatutkimukset Tuomioistuimet - tuomiovallan käyttö - sisältää yleiset, hallinto- ja erityistuomioistuimet Aluehallintovirasto - oikeusturvan edistäminen ja toteuttaminen (kantelut, valitukset ja valvonta), kuluttajaja kilpailuhallinto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - maahanmuutto ja etniset suhteet Syyttäjänvirasto - rikosoikeudellisen vastuun toteutumisesta huolehtiminen rikosasiainkäsittelyssä, syyteharkinnassa ja oikeudenkäynnissä Ulosottovirasto - velkojan ja velallisen etujen valvonta Oikeusaputoimisto - asianajopalvelut oikeusapuun oikeutetuille - yleinen edunvalvonta Maistraatit - nimenmuutosasiat, avioliiton ja parisuhteen esteiden esitutkinta, isyyden tunnustamisen vahvistamistehtävät ja mm. valtakunnallinen kuluttajaneuvonta, ulkomaalaisiin liittyvät tehtävät Demokratian toteutuminen Toimeenpano Oikeusministeriö - vaalit ja muu kansalaisvaikuttaminen, kansanäänestykset, puolueet Väestörekisterikeskus ja maistraatit - vaaleihin ja kansanäänestyksiin liittyvät tehtävät 5 (27)

28 TYÖ JA ELINKEINOT Työvoima ja työllisyys Toimeenpano Työ- ja elinkeinoministeriö - työllisyys-, työttömyys ja julkinen työvoimapalvelu - työympäristökysymykset, työehtosopimukset ja työriitojen sovittelu - siviilipalvelus Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - työmarkkinoiden toimivuus, työvoiman saatavuus ja työllisyys Työ- ja elinkeinotoimisto - työvoiman saatavuuden turvaaminen ja työllisyyden parantaminen, julkisen työvoimapalvelun toimeenpano Valtakunnansovittelijan toimisto - neuvottelukumppaneiden sovittelu ja avustaminen työriitasovitteluissa Yhteistoiminta-asiamies - yt-lain ja muiden henkilöstön osallistumista koskevien lakien noudattamisen valvonta Elinkeinot Työ- ja elinkeinoministeriö - elinkeinopolitiikka - energiapolitiikka sekä ilmastopolitiikan kansallisen valmistelun ja toimeenpanon yhteensovittaminen - innovaatio- ja teknologiapolitiikka, yritysten kansainvälistyminen ja tekninen turvallisuus - kilpailupolitiikka - kuluttajapolitiikka - alueiden kehittäminen ja maakunnan liittojen yhteistoiminta-alueet Maa- ja metsätalousministeriö - maatalous - maaseudun kehittäminen - metsätalous - kala-, riista- ja porotalous 6 (27)

29 Toimeenpano Valtion teknillinen tutkimuskeskus - tutkimuspalvelut yrityksille, yhteiskunnalle ja muille asiakkaille Turvatekniikan keskus - teknisen turvallisuuden edistäminen ja valvonta Työ- ja elinkeinoministeriö - varaukset, valtaukset ja kaivospiirit TEKES teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus - teollisuuden ja palvelujen kehittymisen edistäminen Patentti- ja rekisterihallitus - kauppa-, yhdistys- ja säätiörekisteri, immateriaalioikeudet Energiamarkkinavirasto - sähkö- ja maakaasumarkkinoiden toiminnan edistäminen ja valvonta Kilpailuvirasto - kilpailun edistäminen, kilpailun institutionaalisten esteiden poistaminen, markkinatoimijoiden tasavertaisten toimintaedellytysten (kilpailuneutraliteetti) turvaaminen, uusien yritysten markkinoille pääsyn mahdollisuuden varmistaminen Kuluttajavirasto - markkinoiden toiminnan turvaaminen Kuluttaja-asiamies - kuluttajien oikeussuojan valvonta ja edistäminen Geologian tutkimuskeskus GTK - mineraalipolitiikan toteuttaminen Matkailun edistämiskeskus - suomalaisten yritysten ja yritysryhmien matkailupalvelujen kehittämisen tukeminen Mittatekniikan keskus - kansallisen mittausjärjestelmän ja pätevyyden toteamisjärjestelmän ylläpito ja kehittäminen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - energia ja sen tuotanto, yrittäjyyden ja elinkeinotoiminnan edistäminen, innovaatiot ja kansainvälinen liiketoiminta Maaseutuvirasto - EU:n yhteisen maatalouspolitiikan mukaisten toimenpiteiden hallinto- ja toimeenpanotehtävät Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus - maa- ja elintarviketalouden tutkimus 7 (27)

30 Metsäntutkimuslaitos - tiedon tuottaminen metsien eri käyttömuodoista, metsävaroista ja niiden hyödyntämisestä Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos - tiedon tuottaminen kala- ja riistavaroista, vesiviljely Metsäkeskus - metsäkeskuksen viranomaistehtävät Riistakeskus ja riistanhoitoyhdistykset - riistakeskuksen ja riistanhoitoyhdistysten viranomaistehtävät Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus - maataloustukihallinnon ja maaseudun kehittämisen tietojärjestelmien ylläpito - kala-, riista- ja porotalouden tietojärjestelmien ylläpito 8 (27)

31 OPETUS, TIEDE JA KULTTUURI Opetus Toimeenpano Tiede Opetus- ja kulttuuriministeriö - yleissivistävä, ammatillinen ja aikuiskoulutus, korkeakouluopetus Opetushallitus - opetustoimialan toimeenpano-, seuranta- ja kehittämistehtävät Kansainvälisen liikkuvuuden keskus CIMO - kansainvälisen vuorovaikutuksen edistäminen suomalaisessa koulutuksessa ja työelämässä Aluehallintovirastot - koulutus ja muu sivistystoimi, peruspalvelujen arviointi Toimeenpano Opetus- ja kulttuuriministeriö - tiede Suomen Akatemia - tieteellisen tutkimuksen edistäminen määräaikaisella rahoituksella Taide ja kulttuuri Opetus- ja kulttuuriministeriö - taide ja kulttuuri - tekijänoikeus - arkisto-, museo- ja yleinen kirjastotoimi, - kirkollisasiat 9 (27)

32 Toimeenpano Kotimaisten kieltentutkimuslaitos - suomen, ruotsin, saamen, viittomakielen ja romanikielen huolto ja tutkiminen Arkistolaitos - arkistotoimen ohjaus ja kehittäminen. arkistoaineistojen säilyttäminen Varastokirjasto - suomalaisista kirjastoista siirrettyjen kirjojen vastaanotto, säilytys ja käyttöönsaattaminen Taiteen keskustoimikunta - taiteen tekemisen tukeminen erityisesti apurahoja ja valtionavustuksia jakamalla Näkövammaisten kirjasto - erityisaineistojen kuten äänikirjojen, pistekirjojen ja elektronisten kirjojen toimittaminen asiakkaille Museovirasto - yleisen museotoimen johtaminen ja kehittäminen, kulttuuriperinnön suojelu ja hoito, alan tutkimustiedon välittäminen Suomenlinnan hoitokunta - Suomenlinnan alueen ja rakennusten hallinnointi, hallinto, hoito ja kunnostus Valtion taidemuseo - kuvataiteen kulttuuriperinnön edistäminen, valtion taidekokoelmien kartuttaminen Kansallinen audiovisuaalinen arkisto - elokuvien, radio- ja televisio-ohjelmien ja näitä koskevan muun aineiston tallettaminen ja säilyttäminen Valtion elokuvatarkastamo - lastensuojelullisiin syihin perustuva kuvaohjelmien ennakkotarkastus ja rekisteröinti Venäjän ja Itä-Euroopan instituutti - kulttuurin lähialueyhteistyö Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - kulttuuri- ja kirjastotoimi Alueelliset taidetoimikunnat - taiteen edistäminen toimialueella, taiteilija- ja kohdeapurahat ja - avustukset 10 (27)

33 Liikunta Toimeenpano Nuorisotyö Opetus- ja kulttuuriministeriö - liikuntatoimi ja nuorisotyö Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - liikunta- ja nuorisotoimi Toimeenpano Opetus- ja kulttuuriministeriö - liikuntatoimi ja nuorisotyö Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - liikunta- ja nuorisotoimi 11 (27)

34 TERVEYS JA HYVINVOINTI Sosiaali- ja terveydenhuolto Toimeenpano Sosiaali- ja terveysministeriö - terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistäminen sekä sairauksien ja sosiaalisten ongelmien ehkäisy, sosiaali- ja terveyspalvelut - työsuojelu - lääkehuolto Terveyden ja hyvinvoinnin laitos - väestön hyvinvoinnin ja terveyden ja niihin vaikuttavien tekijöiden tutkiminen Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto - sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioiden ja ammattihenkilöiden toiminnan ohjaus, terveydenhuollon laitteiden ja tarvikkeiden vaatimustenmukaisuuden valvonta Säteilyturvakeskus - ydinenergian käytön vaatimustenmukaisuuden valvonta, säteilyn radioaktiivisten aineiden valvonta Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus - lääkealan lupa- ja valvontatehtävät, lääketiedon tuottaminen ja välittäminen Aluehallintovirastot - sosiaali- ja terveydenhuolto, työsuojelun valvonta ja kehittäminen, työssä käytettävien tuotteiden tuotevalvonta sekä työsuojelulainsäädännön valvonta työsuojeluviranomaisena Sosiaaliturva Sosiaali- ja terveysministeriö - sosiaalivakuutuksella järjestettävä toimeentuloturva - muut sosiaaliturvan pakolliset vakuutukset Opetus- ja kulttuuriministeriö - opintotuki 12 (27)

35 Ympäristöterveydenhuolto Toimeenpano Maa- ja metsätalousministeriö - elintarvikkeet, maatalouden tuotantotarvikkeiden turvallisuus ja laatu, eläinten terveys ja hyvinvointi sekä kasvinterveys Sosiaali- ja terveysministeriö - terveydensuojelu sekä säteilyhaittojen, kemikaalien ja geeniteknologian valvonta Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto - terveydensuojelun valvonta, geenitekniikan turvallinen käyttö, tupakkalain mukainen valvonta, kemikaalivalvonta Elintarviketurvallisuusvirasto - elintarvikkeiden ja maa- ja metsätalouden tuotantotarvikkeiden turvallisuuden ja laadun, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvinterveyden valvonta ja tutkimus Aluehallintovirasto - ympäristöterveydenhuolto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - valvontatehtävät Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus - elintarviketurvallisuuden ja eläinten terveyden ja hyvinvoinnin tietojärjestelmien ylläpito Tullilaitos - elintarvikkeiden kolmasmaatuonnin valvonta Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus sekä Metsäntutkimuslaitos - elintarvikkeiden tuotantopanosten turvallisuutta ja laatua sekä kasvinterveyttä koskeva tutkimus 13 (27)

36 LIIKENNE JA VIESTINTÄ Liikenneinfrastruktuuri ja -järjestelmä Toimeenpano Liikenne- ja viestintäministeriö - tie- ja rautatieliikenne, siviili-ilmailu ja vesiliikenne - liikenneväylät, satamat, lentopaikat Liikennevirasto - liikennejärjestelmän ylläpito ja kehittäminen, vesiväylänpidon ohjaus ja valvonta, merikartoituksen ylläpito ja kehittäminen Liikenteen turvallisuusvirasto - liikennejärjestelmän sääntely ja valvonta, liikennejärjestelmän turvallisuuden kehittäminen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, maanteiden pito, julkisen liikenteen järjestäminen Viestintäverkot ja -palvelut Toimeenpano Liikenne- ja viestintäministeriö - sähköinen viestintä, postitoiminta ja lehdistön tukeminen - viestintäpalvelujen turvallisuus Viestintävirasto - sähköisten viestintäverkkojen toimivuus ja tietoturva, radiotaajuuksien hallinnointi, tvja toimilupamaksujen kerääminen 14 (27)

37 YMPÄRISTÖ JA YHDYSKUNNAT Ympäristön- ja luonnonsuojelu Toimeenpano Ympäristöministeriö - ympäristönsuojelu ja ympäristövahinkojen torjunta - luonnonsuojelu - kemiallinen ja biologinen merentutkimus ja seuranta Liikenne- ja viestintäministeriö - ilmakehän tutkimus, seuranta, sääpalvelut, fysikaalinen merentutkimus ja seuranta Suomen ympäristökeskus - ympäristönsuojeluun liittyvä tutkimus ja asiantuntijapalvelut - merentutkimus ja seuranta Ilmatieteenlaitos - tiedon tuottaminen ilmakehän tilasta, sääpalvelut Metsähallitus - luontopalvelut Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - ympäristönsuojelu ja ympäristövahinkojen torjunta - luonnonsuojelu - ympäristön tilan seuranta Aluehallintovirastot - ympäristöluvat Alueidenkäyttö ja yhdyskuntarakenne Ympäristöministeriö - alueiden käyttö - rakentaminen - asuminen 15 (27)

38 Toimeenpano Vesitalous Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus - valtion asuntorahoitusta koskevat tehtävät Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - alueidenkäyttö Geologian tutkimuskeskus GTK - geologian, geofysiikan ja geokemian perustutkimustiedon tuottaminen maankamarasta ja sen ominaisuuksista, geologisten raaka-ainevarojen etsiminen, inventointi ja arviointi, luonnonvarojen kestävän käytön, maankäytön suunnitteluun ja ympäristön tilan seurantaan tarvittavan tutkimustiedon tuottaminen Toimeenpano Maa- ja metsätalousministeriö - vesivarojen käyttö ja hoito Ympäristöministeriö - vesistöjen huolto ja riskienhallinta Suomen ympäristökeskus - vesivarojen käyttöön ja hoitoon liittyvä tutkimus, asiantuntijapalvelut ja seuranta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset - vesivarojen käyttö ja hoito 16 (27)

39 SISÄINEN TURVALLISUUS Yleinen järjestys ja turvallisuus Strateginen kehittäminen Toimeenpano Sisäasiainministeriö - yleinen järjestys ja turvallisuus, poliisihallinto ja yksityinen turvallisuusala Poliisihallitus - poliisin laillisuusvalvonta, vakavan rikollisuuden torjunta Keskusrikospoliisi - rikostorjunnan ohjaus, vakavan rikollisuuden kohdetorjunnan johtaminen suojelupoliisi - terrorismintorjunta, vastavakoilu, turvallisuustyö Liikkuva poliisi - ajotapavalvonta, ajokoulutus Poliisiammattikorkeakoulu - poliisikoulutus Poliisin tekniikkakeskus - poliisin tarvitsemien materiaalien hankinta ja varastointi, virka-asehuolto Aluehallintovirastot - poliisitoimen alueellinen viranomaisyhteistyö, peruspalvelujen arviointi, sekä varautumisen ja valmiussuunnittelun sovittaminen poliisin osalta Poliisilaitokset - yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpito, rikosten ennalta ehkäisy ja tutkinta, liikenteen ohjaus ja valvonta sekä liikenneturvallisuuden edistäminen Pelastustoimi ja varautuminen Strateginen kehittäminen Sisäasiainministeriö - pelastustoimi. - hätäkeskustoiminta - siviilikriisihallinnan kotimaan valmiudet, aluehallinnon yhteinen varautuminen poikkeusoloihin ja häiriötilanteisiin 17 (27)

40 Toimeenpano Pelastusopisto - pelastustoimen ja hätäkeskusten ammatillinen koulutus hätäkeskuslaitoksen keskusyksikkö - hätäkeskusten ohjaus ja valvonta Aluehallintovirastot - pelastustoimi, varautumisen ja valmiussuunnittelun yhteensovittaminen, valmiusharjoitusten järjestäminen Rajaturvallisuus ja meripelastustoimi Strateginen kehittäminen Toimeenpano Sisäasiainministeriö - rajaturvallisuus ja meripelastustoimi Rajavartiolaitos - rajatarkastustoiminta - rajavalvonta ja rikostorjunta - merialueiden turvallisuus ja pelastustoiminta - rajavartijakoulutus 18 (27)

41 PUOLUSTUS JA ULKOSUHTEET Kokonaismaanpuolustus Toimeenpano Puolustusministeriö - puolustuspolitiikka - sotilaallinen maanpuolustus - varautuminen poikkeusoloihin ja häiriötekijöihin - sotilaallinen huoltovarmuus Työ- ja elinkeinoministeriö - huoltovarmuus Liikenne- ja viestintäministeriö - kriittisen infrastruktuurin hallinta Puolustus- ja turvallisuusasiainkomitea - kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittaminen Pääesikunta - puolustusvoimain komentajan esikuntana puolustusvoimille säädettyjen tehtävien suorittamisen johtamisen ja valvonnan avustaminen Puolustushallinnon rakennuslaitos - puolustuskiinteistöjen hankesuunnittelu, rakennuttaminen, kiinteistöjen ylläpito Puolustusvoimien puolustushaarojen esikunnat - sotilaallinen puolustaminen, sotilaskoulutus Huoltovarmuuskeskus - yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin ja tuotannon turvaaminen Kansainvälinen turvallisuus Puolustusministeriö - sotilaallinen kriisinhallinta ja rauhanturvaamistoiminta - asevalvonta - kansallisen turvallisuusviranomaisen toiminta Ulkoasiainministeriö - turvallisuuspolitiikka 19 (27)

42 Toimeenpano Ulkosuhteet - kansallisen turvallisuusviranomaisen toiminta Oikeusministeriö - kansainvälinen tietoturvallisuus Sisäasiainministeriö - siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiudet Ulkoasiainministeriö - kaksoiskäyttötarvikkeiden vientiluvat Puolustusministeriö - puolustustarvikkeiden vientiluvat Tulli - aseviennin valvonta Pääesikunta - osallistuminen kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan - kansallisen turvallisuusviranomaisen toiminta Viestintävirasto - kansallisen tietoturvallisuusviranomaisen toiminta Suojelupoliisi - kansallisen turvallisuusviranomaisen toiminta Puolustusvoimien puolustushaarojen esikunnat - osallistuminen kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan Toimeenpano Ulkoasiainministeriö - ulko- ja turvallisuuspolitiikka, ulkopoliittisesti merkittävät kansainväliset asiat sekä kansainväliset suhteet yleisesti - avustaminen valtiosopimusten ja muiden kv-velvoitteiden yhteensovittamisessa - vieraiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen edustautuminen Suomessa - kauppapolitiikka ja kaupallistaloudelliset - kehitysyhteistyöpolitiikka ja kehitysyhteistyö Suomen ulkomaanedustustot - Suomen edustautuminen ulkomailla 20 (27)

43 VALTIONTALOUS Valtiontalouden hoito Toimeenpano Valtiovarainministeriö - talous- ja finanssipolitiikka - valtiontalous, valtion talousarvio ja taloudenhoito, valtion varat ja varallisuus sekä maksupolitiikan ja maksujen yleiset perusteet - veropolitiikka, verotus ja yleinen tullipolitiikka - valtion lainanotto, valtionvelka sekä valtiontakaukset ja takuut Verohallinto - verotuksen toimittaminen ja verojen ja veronluonteisten maksujen tilittäminen veronsaajille Tullihallitus - alueellisten tullin yksiköiden toiminnan ohjaus ja valvonta, toiminnan kehittäminen, ulkomaankauppatilastojen laadinta. Valtiokonttori - valtion velan - ja likviditeetinhallinta, valtion varoista myönnettyjen lainojen ja korkotukien sekä valtiontakausten hallinnointi, Valtiontaloudellinen tutkimuskeskus - taloudellinen tutkimus Valtiotalouden tarkastusvirasto - valtion talouden ja omaisuuden hallinnan tarkastus Rahoitusmarkkinat Toimeenpano Valtiovarainministeriö - rahoitusmarkkinoiden toiminta - kansainväliset rahoituslaitokset Finanssivalvonta - rahoitusmarkkinoiden valvonta 21 (27)

44 Valtion ja kuntien suhde Valtiovarainministeriö - kuntatalous Valtion omistajapolitiikka Valtioneuvoston kanslia - valtionyhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden yleinen omistajapolitiikka 22 (27)

45 HALLINTO JA YHTEISET PALVELUT Valtioneuvoston toiminta Valtioneuvoston kanslia - pääministerin avustaminen valtioneuvoston yleisessä johtamisessa sekä hallituksen ja eduskunnan työn yhteensovittamisessa - EU:ssa päätettävien asioiden valmistelun ja käsittelyn yhteensovittaminen sekä EU:n kehittämisen keskeiset horisontaaliset ja institutionaaliset asiat - valtioneuvoston viestintä ja valtionhallinnon viestinnän yhteensovittaminen - valtioneuvoston yleisten toimintaedellytysten ja palvelujen järjestäminen Julkisen hallinnon yleinen kehittäminen, tietohallinto ja henkilöstöpolitiikka Valtiovarainministeriö - valtionhallinnon rakenteiden, ohjausjärjestelmien ja toiminnan kehittäminen, aluehallinnon, lukuun ottamatta maakunnan liittojen yhteistoiminta-alueita, ja valtion paikallishallinnon toimialuejaot ja niiden yhteensovittaminen - kuntahallinto ja kuntajaotus - valtionhallinnon tietohallinnon ohjaus, sähköisen asioinnin ja tietoturvallisuuden yleiset perusteet, valtion ja kuntien tietohallintoyhteistyö sekä valtioneuvoston yhteinen tietohallinto - valtionhallinnon työnantaja-, henkilöstö- ja työmarkkinapolitiikka, henkilöstön oikeudellinen asema, eläkkeet ja muut palvelusuhteen ehdot Aluehallintoviranomaisten yleishallinnollinen ohjaus Valtiovarainministeriö - aluehallintovirastojen yleishallinnollinen ohjaus Työ- ja elinkeinoministeriö - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yleishallinnollinen ohjaus 23 (27)

46 Yhteiset palvelut Toimeenpano Valtiovarainministeriön hallinnonalan Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus - talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut valtionhallinnon virastoille, laitoksille ja rahastoille Valtiovarainministeriön hallinnonalan Valtion IT-palvelukeskus - valtion yhteisten IT-palvelujen määritely, hankinta, toteutus, ylläpito ja tuotanto Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus - hallinnonalan tietotekniset ja viestintätekniset palvelut Sisäasiainministeriön hallinnonalan Hallinnon tietotekniikkakeskus - hallinnonalan tietotekniset ja viestintätekniset palvelut Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus - hallinnonalan tilasto-, rekisteri- ja tietohallintotehtävät Puolustusvoimien johtamisjärjestelmäkeskus - tarkennus pyydetään Aluehallinnon tietohallintopalveluyksikkö (AHTI) - tietohallintopalvelut aluehallintovirastoille ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille Väestörekisterikeskus - varmennepalvelut Kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuurin ylläpito Toimeenpano Maa- ja metsätalousministeriö - maanmittauslaitos ja Geodeettinen laitos - kiinteistöjärjestelmä ja maanmittaustoimitukset - kiinteistöjen kirjaamisasiat - kartoitus - kansallinen paikkatietoinfrastruktuuri Maanmittauslaitos - maanmittaustoimitukset, kiinteistöjen kirjaamistehtävät, kartastotehtävät, kiinteistötietojärjestelmä, maastotietojärjestelmä, kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin tukitehtävät 24 (27)

47 Geodeettinen laitos - tiedon tuottaminen mittaamiseen, kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuurin, paikannuksen ja kartoituksen tarpeisiin Perustietovarantojen hallinta Väestötiedot Strateginen kehittäminen Toimeenpano Valtiovarainministeriö - rekisterihallinto Väestörekisterikeskus ja maistraatit - väestötietojärjestelmä Väestörekisterikeskus - väestötietojärjestelmän tietojen käsittely Maistraatti - väestötietojärjestelmän tietojen käsittely Kiinteistötiedot Strateginen kehittäminen Toimeenpano Maa- ja metsätalousministeriö - Maanmittauslaitos ja Geodeettinen laitos - Kiinteistötietojärjestelmä ja maanmittaustoimitukset - lainhuutojen ja kiinnitysten kirjaamisasiat - kansallinen paikkatietoinfrastruktuuri Maanmittauslaitos - kiinteistötietojärjestelmän ylläpito (maanmittaustoimitukset ja kiinteistöjen kirjaamistehtävät sekä tietohallinto) - maastotietojärjestelmän ylläpito Geodeettinen tutkimuslaitos - geodeettisten tietojen käsittely osana maastotietojärjestelmää 25 (27)

48 Yritys ja yhteisötiedot Strateginen kehittäminen Toimeenpano Työ- ja elinkeinoministeriö - Patentti- ja rekisterihallitus ja maistraatit - Kaupparekisteri - Yhdistysrekisteri - Säätiörekisteri - Yritys- ja yhteisötiedot Valtiovarainministeriö - Tilastokeskus ja Verohallinto - yritys- ja yhteisö- ja toimipaikkatietojen käsittely Patentti- ja rekisterihallitus - Kauppa-, Yhdistys- ja Säätiörekisterin tietojen käsittely - Yritys- ja yhteisötietojärjestelmän tietojen käsittely Maistraatti - Asunto-osakeyhtiöiden kirjaamisasiat - Kauppa-, Yhdistys- ja Säätiörekisterin tietojen käsittely Tilastokeskus - Yritys- ja toimipaikkarekisterin tietojen käsittely Verohallinto - Yritys- ja yhteisötietojärjestelmän tietojen käsittely Ajoneuvotiedot Strateginen kehittäminen Toimeenpano Liikenne- ja viestintäministeriö - Liikenteen turvallisuusvirasto - Ajoneuvoliikennerekisteri Liikenteen turvallisuusvirasto - Ajoneuvoliikennerekisterin tietojen käsittely 26 (27)