LAPUAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2011

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2011 Lapuan kaupunki Kaupunkisuunnittelutoimikunta

2 2 Sisältö Johdanto...3 MAAPOLITIIKAN TAVOITTEET...5 LAIN MAHDOLLISTAMAT KEINOT Vapaaehtoinen kauppa Ilmaisluovutusvelvollisuus Etuosto-oikeus Rakentamiskehotus Maankäyttösopimukset Kehittämiskorvaus Kehittämisaluemenettely Korotettu kiinteistövero Lunastus Lunastusoikeus asemakaavan perusteella Luvanvarainen lunastus...11 TONTTIEN MYYNTI AK-/Liiketontit Rivitalotontit Teollisuustontit Omakoti-/paritalotontit Tonttien vuokraaminen Tonttien varaaminen...13 MAANHANKINNAN PAINOPISTEALUEET...14 KOSKIKYLÄN ALUE...15 ALANGON ALUEET...16 ILKAN ALUE...17 RITAVUOREN ALUE...18 KIVIRISTIN ALUE...20 HÄRSILÄN ALUE...21 LANKILAN ALUE...22 SEINÄJOEN SUUNTA...23 MUUT ALUEET...24 TOIMENPITEET MAAN HANKKIMISEKSI...25

3 3 Johdanto Lapuan kaupunki on vastuussa siitä miten maankäyttöä ja rakentamista alueella ohjataan. Kaavoituksen ja maapolitiikan avulla ohjataan koko yhdyskuntarakenteen kehitystä haluttuun suuntaan. Omilla päätöksillään kaupunki ratkaisee mihin suuntaan yhdyskuntarakenne kehittyy, mitkä ovat sen kustannukset ja kuinka laadukasta on yhdyskuntarakentaminen kokonaisuudessaan. Pitkäjänteisellä ja hyvin suunnitellulla maapolitiikalla sekä kaavoituksella voidaan varmistaa riittävä tonttitarjonta sekä laadukas asuinympäristö asukkaille. Hyvä maapolitiikan hoito yhdessä hyvän elinkeinopolitiikan kanssa on yksi suurimmista kilpailuvalteista kilpailtaessa uusista yrityksistä ja asukkaista. Kunnan maankäyttöpolitiikka muodostuu maapolitiikasta sekä kaavoituksesta. Niiden avulla voidaan toteuttaa kaikkien kunnan tarvitsemien eri toimintojen maankäytölliset ratkaisut. Hyvän maapolitiikan hoito edellyttää myös muita kunnan toimia. Kunnallistekniikan sekä siihen liittyvien julkisten palvelujen toteutus on jatke hyvälle maapolitiikan hoidolle. Vuorovaikutus eri toimijoiden välillä on eritäin tärkeää, että kaupungin strategisen suunnittelun päämärät täyttyvät. Maapoliittisella ohjelmalla voidaan päätöksenteko sitouttaa pitkäjänteisellä tavalla. Päättäjien ja valmistelevien virkamiesten lisäksi maapoliittisen ohjelman avulla on mahdollista jakaa tieto eri toimijoille. Maanomistajille maapoliittinen ohjelma tarjoaa tiedon siitä mitkä ovat kaupungin pidemmän aikavälin suunnitelmat eri alueiden osalta. Myös ammattirakentajat, uuden asunnon hakijat saavat maapoliittisesta ohjelmasta tiedon eri alueiden suunnitellusta rakentamisesta.

4 Maapoliittisen ohjelman teko ajoittuu kaupungissa käynnissä olevan yleiskaavoituksen kanssa samaan aikaan. Yleiskaava ja maapoliittinen ohjelma ovat käsi kädessä suunnitelma kaupungin tulevan maankäytön suunnitteluun. Lapuan kaupunki on ollut useamman vuoden vahvalla kasvu-uralla, josta johtuen kaupunkisuunnittelutoimikunta on antanut tehtäväksi maapoliittisen ohjelman laatimisen. Kaupunkisuunnittelutoimikuntaan kuuluvat kaupunginjohtaja Paavo Latva-Rasku, valtuuston puheenjohtaja Pekka Hella, hallituksen puheenjohtaja Panu Lahdensuo, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Kai Pöntinen, hallituksen 1. varapuheenjohtaja Ari Perälä ja valtuutettu Paavo Lakaniemi. Virkamiehistä esittelijät elinkeinotoimenjohtaja Jouko Vuolle, kaupungingeodeetti Tapio Moisio, maankäyttöinsinööri Markku Turja sekä virkamiesasiantuntijat tekninen johtaja Ahti Latvala ja talousjohtaja Tuula Kuisti. Maapoliittinen ohjelma tähtää vuoteen 2025 asti, mutta sitä tulisi kuitenkin tarkistaa jokaisen valtuustokauden alussa. 4 Lapualla maankäyttöinsinööri Markku Turja

5 5 MAAPOLITIIKAN TAVOITTEET Kaupungin maapoliittinen ohjelma perustuu Lapuan kaupunginvaltuuston laatimiin strategioihin, tulevaisuuden visioihin sekä kaupungin kasvutavoitteisiin ja väestöennusteihin. Kaupungin väkiluku on kasvanut vuodesta 2002 lähtien, jolloin se alimmillaan oli henkilöä. Vuoden 2010 lopussa asukasluku on n henkilöä. Väkiluvun kääntämisessä uudelleen kasvu-uralle on ollut kova työ ja se on vaatinut kaikilta kaupungin organisaatioilta yhteen hiileen puhaltamista ja yhteistä päämäärää. Väkiluvun käännyttyä nousuun se oli alussa hyvin maltillista, mutta viime vuosina kasvu on ollut jo n. sata henkilöä vuodessa. Kaupunki on asettanut tavoitteeksi väkiluvun kasvattamisen n henkilöön vuoteen 2025 mennessä, joka tarkoittaa n. 200 henkilön lisäystä vuositasolla. Kaikki merkit viittaavat siihen, että tuohon sinällään haasteelliseen kasvutavoitteeseen päästään ja ehkä se tullaan jakson viimeisinä vuosina selvästi ylittämäänkin. Maapolitiikassa kaupungilla on ollut tavoitteena 30 omakoti- sekä 5 rivitalotontin myyminen vuosittain. Keskimäärin viimeisen 9 vuoden aikana on myyty 31 omakotitonttia/vuosi. LIITE Rivitalotontteja on myyty keskimäärin viimeisen 9 vuoden aikana 6 kpl/vuosi. LIITE Osaltaan myytyjen tonttien määrään on vaikuttanut tonttitarjonta. Rivitalotontit myydään lähes sitä mukaa, kun niitä pystytään kaavoittamaan ja

6 omakotitonttivaranto on koko ajan liian pieni kysyntään nähden. Tuplaamalla kaupungin asukasmäärän vuosittainen kasvu se myös tarkoittaa sitä, että omakotitonttien/rivitalotonttien myyntilukumäärä tulee tuplata. Tavoitteeksi tulee siis asettaa n. 60 omakotitontin ja n. 10 rivitalotontin myynti vuodessa. 6 Ohjelmakautena se tarkoitta sitä, että kaupunki myy n. 900 omakoti- sekä 150 rivitalotonttia vuoteen 2025 mennessä. Kaavoitettuna tonttimaana se tarkoittaa n. 250 hehtaaria, kun otetaan huomioon yhdyskuntarakentamisen tarvitsemat alueet. Aktiivisella maapolitiikalla sekä hyvällä elinkeinopolitiikalla tavoitteet saavutetaan. Kaupungin tulee pääsääntöisesti kaavoittaa vain omia maitaan, jolloin kaupunki voi itse päättää alueen kaavoitusajankohdasta. Kaavoitussopimukset ovat myös mahdollisia, mutta niiden ehtojen on oltava riittävän yksiselitteisiä ja tonttimaan on rakennuttava suhteellisen nopeasti. Raakamaa-alueet on hankittava strategisessa yleiskaavassa tärkeimmiksi todetuilta alueilta ja suunnista riittävän ajoissa että maa-alueet voidaan hankkia kohtuuhinnalla. Kaupungin raakamaa tulisi hankkia siten, että se voidaan kaavoittaa 3-5 vuoden kuluttua maan hankinnasta. Kohtuuhintaisella raakamaalla voidaan turvata tonttien hinnoittelu siten, että kaupunki voi myydä oikeanhintaisia tontteja. Kaupungin ei tule tavoitella voittoa tonttien myynnillä vaan pyrkimyksenä tulisi olla, että tontit hinnoitellaan siten, että kaupunki saa raakamaan hinnan sekä kunnallistekniikan kustannukset (tien-, valaistuksen-, sadevesiviemäröinnin ja puistojen rakentamisen kustannukset) takaisin.

7 Yleiskaavoituksen yhteydessä tulee tarkasti rajata alueet joille ei ole tarkoitusta laatia asemakaavaa vaan alueille voidaan suunnittelutarveratkaisuilla muodostaa haja-asutusalueen rakennuspaikkoja. Toisaalta yleiskaavalla tulisi osoittaa alueet, jotka tulevaisuudessa tulevat asemakaavoituksen piiriin ja näille alueille ei tulisi myöntää suunnittelutarveratkaisuja, koska niillä vaikeutetaan kaavan muodostamista. Samalla maanomistajille tulee selväksi onko alue hajaasutusaluetta vai tulevaa kaava-aluetta. Em. linjaukset auttavat maanomistajia, jotka tietävät mitkä alueet kaupungin on tarkoitus ostaa ja kaavoittaa sekä miltä alueilta on mahdollista myydä haja-asutusalueen rakennuspaikkoja. 7

8 8 LAIN MAHDOLLISTAMAT KEINOT 1. Vapaaehtoinen kauppa Vapaaehtoinen kiinteistökauppa on ensisijainen keino hankittaessa maata yhdyskuntarakentamisen tarpeisiin. Vapaaehtoisessa kaupassa on tärkeää, että maanomistajia kohdellaan tasapuolisesti. Maanhankkiminen tehdään riittävän ajoissa. Maa-alueet hankitaan kaupungille ennen kaavoitusta. Erityisesti pyritään hankkimaan laajoja raakamaa-alueita kaupungin omistukseen. 2. Ilmaisluovutusvelvollisuus Kaupungilla on oikeus saada ensimmäisen asemakaavan mukainen katualue omistukseensa ilmaiseksi eli nk. ilmaisluovutusvelvollisuus. Tarkasti ottaen kaupungilla on oikeus saada 20 % maanomistajalle rakentamistarkoituksiin kaavoitetusta maasta tai korkeintaan ko. kaavalla annetun rakennusoikeuden määrä. Ilmaisluovutusvelvollisuudesta tarkemmin maankäyttö- ja rakennuslain :ssä. 3.Etuosto-oikeus Kaupungilla on etuosto-oikeus alueellaan sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Käyttäessään etuosto-oikeuttaan kaikkine niine ehtoineen mitä kauppakirjassa on eli kaupunki tulee suoraan ostajan tilalle. Lisäksi kaupungin on korvattava myyjälle kaikki kaupan tekemisestä aiheutuneet kulut. Etuosto oikeutta ei ole alle 5000 m2:n suuruisten alueiden kaupoissa. Lisäksi etuosto-oikeuteen vaikuttavat muutkin tekijät jotka löytyvät etuostolaista (608/77). Kaupunki on käyttänyt etuosto-oikeuttaan muutamissa kiinteistökaupoissa.

9 9 4. Rakentamiskehotus Rakentamiskehotus antamalla edistetään asemakaavan tarkoituksenmukaista sekä laadullista toteutumista. Rakentamattomat tai muutoin vajaakäyttöiset tontit saadaan rakentamiskehotuksella toteutettua kaavan mukaisina. Asemakaavan oltua voimassa vähintään 2 vuotta voi kaupunki antaa rakentamiskehotuksen.kolmen vuoden kuluttua rakentamiskehotuksen antamisesta kaupungilla on oikeus lunastaa rakentamiskehotuksen alainen alue mikäli sitä ei ole toteutettu. Rakentamiskehotuksesta kerrotaan tarkemmin maankäyttö ja rakennuslain 97 :ssä. Kaupungilla on ollut rakentamiskehotuksia käytössä aikaisemmin. Tällä hetkellä ei ole voimassa olevia rakentamiskehotuksia. 5. Maankäyttösopimukset Vapaaehtoisten kauppojen korvaajina tai täydentäjinä voidaan käyttää maankäyttösopimuksia. Aina ei ole tarkoituksenmukaista hankkia maata kaupungin omistukseen. Eritoten kyseinen tilanne tulee eteen silloin, kun kaupunki uudelleen kaavoittaa jo olemassa olevia kaava-alueita. Maankäyttösopimuksella sovitaan uuden asemakaavan toteutus, kustannusten jakautuminen sekä velvoitteet ja oikeudet. Maankäyttösopimuksilla pyritään kohdentamaan uudesta asemakaavasta saatava hyöty kaupungin ja yksityisen maanomistajan kesken. 6. Kehittämiskorvaus Maankäyttö- ja rakennuslain 91 a 91 p :ien mukaan voidaan maanomistajan kanssa sopia kehittämiskorvauksesta. Tapa on suhteellisen uusi ja erittäin työläs, joten sitä ei ole juurikaan käytetty.

10 10 7. Kehittämisaluemenettely Maankäyttö- ja rakennuslain 110 :n mukaisesti kaupunki voi määräajaksi, mutta enintään 10 vuodeksi nimetä yhden tai useamman rajatun alueen kaupungin kehittämisalueeksi. Järjestelyn tarkoituksena on alueen käyttötarkoituksen muuttaminen tai alueen uudistaminen. Järjestelyinä voidaan käyttää etuostooikeuksia, tilusjärjestelyitä, kehittämismaksuja ja muita kaupungin tukitoimia. Myös tätä mahdollisuutta on vähän käytetty. 8. Korotettu kiinteistövero Rakentamattomalle yksityisen omistamalle tontille, joka on mahdollista rakentaa, on kaupungilla mahdollisuus kiinteistöverolain 12a :n mukaan asettaa erityinen korotettu kiinteistöveroprosentti. Veron määrä on 1-3 % tontin arvosta. Lapualla on käytössä korotettu kiinteistöveroprosentti, joka on 3 %. 9. Lunastus 9.1 Lunastusoikeus asemakaavan perusteella. Kaupungilla on oikeus lunastaa katualue maankäyttö- ja rakennuslain 94, 95 ja 104 mukaisesti. Tontin osa voidaan lunastaa KML:n 62 :n mukaisesti. Kaupungin tarpeisiin osoitettu yleinen alue voidaan myös lunastaa MRL:n 96 :n mukaisesti. Lapuan kaupunki on käyttänyt sekä katualueiden lunastuksia että tontin osan lunastuksia.

11 Luvanvarainen lunastus Lunastuslupa haetaan ympäristöministeriöstä. Maapolitiikan menestyksekkään hoitamisen kannalta suurin mahdollisuus kuntien kannalta on raakamaan lunastusoikeus, joka on täsmällisemmin selitetty MRL:n 99 ja 100 :ssä. Lunastusta voidaan käyttää, kun kaupungin ja maanomistajan kesken ei päästä sopimukseen maan hinnasta. Maanomistajalle annetaan lunastuksessa täysi korvaus lunastuslain 31 :n mukaisesti. Kaupungilla on myös tietyissä tapauksissa lunastusvelvollisuus. Lunastusta käytetään eritoten kasvukunnissa, joissa raakamaan saanti on turvattava kaikissa tilanteissa. TONTTIEN MYYNTI Lapuan kaupungin rooli on keskeinen uusien tonttien luovutuksessa. Kaupungissa on jo pitkään ollut käytäntö, että pääsääntöisesti uudet tontit kaavoitetaan kaupungin omistamille maille. Tästä johtuen kaupungin rooli on merkittävä. että kaikille halukkaille taataan tasapuoliset mahdollisuudet tonttien hankitaan erilaisiin tarpeisiin. - AK-/Liiketontit Kerrostalo- sekä liiketonttien luovutuksessa käytetään neuvottelumenettelyä. Kohteita ei pääsääntöisesti hinnoitella erikseen vaan ne käsitellään tapauskohtaisesti. Asuntorahaston rahoittamissa kohteissa hinta neuvotellaan kaupungin, ostajan ja valtion asuntorahaston kesken. Tontteja voidaan luovuttaa myös tarjouskilpailun perusteella tai suunnittelukilpailulla. Kaupunginhallitus päättää tonttikohtaisista luovutusperusteista sekä vahvistaa myös myytävien tonttien hinnat.

12 12 - Rivitalotontit Rivitalotonttien osalta luovutusmenettely toteutetaan pääsääntöisesti valtuuston vahvistamien kerrosneliömetrihintojen mukaisesti. Suuremmissa rivitalokohteissa voidaan käyttää suunnittelu/tarjouskilpailuja. Rivitalotonttien suunnittelussa pyritään ydinkaupungin läheisyyteen sijoittamaan kaksikerroksisia rivitalotontteja, joiden rakentamiseen kannustetaan mm. maltillisemmalla hinnoittelulla. Rivitalotontteja pyritään varaamaan pitkäjänteisesti kaupungissa urakoiville yrityksille, että asuntoja on jatkuvasti saatavilla. - Teollisuustontit Kaupunki kaavoittaa tontteja elinkeinopoliittisiin tarpeisiin. Teollisuustontit luovutetaan tapauskohtaisesti neuvottelumenettelyä käyttäen. Luovutuksissa huolehditaan siitä, että ehdot ovat tasapuolisia kaikkien yritysten/asiakkaiden kesken. Teollisuustonttien myynnistä päättää kaupunginhallitus. - Omakoti-/paritalotontit Omakotitonttien luovutukset tehdään tasavertaisuuden periaatteita noudattaen. Pääsääntöisesti uuden kaava-alueen omakotitontit kuulutetaan haettaviksi. Hakumenettely tapahtuu siten, että hakija ilmoittaa ensisijaisen haettavan tontin ja varatontin. Hakuajan umpeuduttua suoritetaan vertailu hakemusten suhteen sekä neuvottelu mikäli yhdellä tontilla on useampia hakijoita. Ellei neuvottelemalla päästä kaikkia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun suoritetaan arvonta, johon osallistuvat kaikki alueelta tontin varanneet. Arvonta suoritetaan siten, että arvonnassa ensimmäiseksi tullut saa valita ensin ja niin edelleen kunnes kaikki arvonataan osallistuneet ovat voineet valita oman tonttinsa. Arvonnan jälkeen mahdollisesti jäljelle jääneet tontit ovat jatkuvasti haettavissa.

13 13 - Tonttien vuokraaminen Kaikki kaupungin myymät tontit ovat myös vuokrattavissa. Vuokran määrä vahvistetaan valtuustossa. Tällä hetkellä vuokraukset toteutetaan siten, että vuokran määrä on 5 %/ vuosi valtuuston vahvistamasta tai hallituksen päättämästä myyntihinnasta. Vuokran määrä on lisäksi sidottu elinkustannusindeksiin, jonka mukaisesti vuokra vuosittain tarkastetaan. - Tonttien varaaminen Kaupungin tontteja voidaan varata erillisellä varausmenettelyllä. Varaus tehdään 6 kuukaudeksi kerrallaan ja sitä voidaan jatkaa uudella 6 kuukauden jaksolla. Erityisestä syystä varausaikaa voidaan jatkaa myös em. hieman pidemmäksi. Varausmaksu on 50 /kk, joka varausmaksu hyvitetään kokonaisuudessaan tontin oston yhteydessä. Mikäli tonttia ei osteta ja varaus raukeaa, jää varausmaksut kokonaisuudessaan kaupungille.

14 14 MAANHANKINNAN PAINOPISTEALUEET Perusperiaatteena kaupungin tonttipolitiikassa on, että kaupungilla on tarjota useita eri tonttivaihtoehtoja. Niinpä kaupungilla on oltava koko ajan tarjota vapaita tontteja useilla eri alueilla. On myös tärkeää, että hinnoittelussa otetaan huomioon, että saatavilla on myös edullisempia tonttivaihtoehtoja. Seuraavassa on listattu tärkeimmät maapolitiikan kannalta kaupungin omistukseen hankittavat raakamaa-alueet. Tärkeää on myös, että tulevaisuuden kaavoitusratkaisuissa otetaan huomioon kustannustehokkuus, joka tarkoittaa kaupunkirakenteen sisällä olevien kaavoittamattomien alueiden kaavoittamista ja toteuttamista. Kunnallisteknisten sekä muun kaupungin yhdyskuntapoliittisen rakentamisen kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että maapolitiikan avulla voidaan pitkällä aikavälillä tehdä eri alueille suunnitelmat esim. koulujen päiväkotien ym. palvelujen toteutuksesta.

15 15 KOSKIKYLÄN ALUE Huhtalan tien molemmin puolin sijaitsevat alueet koskikylässä ovat olleet halutuimpia asuinkohteita viime vuosina. Uudet kaavoitetut alueet koskisuvannossa ja huhtakummussa on varattu/myyty loppuun. Koskisuvannon alueella yksityisen omistuksessa on kaavoittamatonta maata n. 4,5 ha ja huhtakummun alueella n. 15 ha.

16 16 ALANGON ALUEET Alangon alueet kantatie 66 molemmin puolin kuuluvat osana tärkeään Nova Park keskusta kaupalliseen käytävään. Nk. savikylän alue muodostuu siten, että se on pohjoispuolelta liike-/teollisuusrakentamista ja eteläpuolelta omakotirakentamista. Kaupungin omistuksessa on alueesta pieni osa. Kaavoittamaton alue on kokonaisuudessaan n. 24 ha. Lassilan aluetta ympäröi liikerakentaminen pohjois- ja itäpuolelta sekä yhdyskuntarakentaminen eteläpuolelta. Kaavoitettavan alueen pinta ala on n. 6 ha. Simpsiöntien pohjoispuolella on lisäksi pienempiä alueita joilla ei ole asemakaavaa ja jotka tulee ottaa mukaan asemakaavoituksen piiriin.

17 17 ILKAN ALUE Ilkan alue on voimassa olevassa yleiskaavassa merkitty maatalousalueeksi. Alue on kuitenkin kokonaisuudessaan yhdyskuntarakenteen sisällä ja sen tuleekin olla tulevaisuudessa asemakaavoitettavaa aluetta. Alueella on kaupungin uusin päiväkoti. Sijaintinsa perusteella Ilkan alue tukee kaupungin keskustan alueen kehittämisstrategiaa. Konnonkujan pohjoispuolisen kaavoittamattoman alueen kokonaispinta-ala on n. 23 ha ja Konnonkujan eteläpuolisen alueen kaavoittamaton alue on n. 7,5 ha. Kaupungilla on alueilla jonkin verran maanomistusta.

18 18 RITAVUOREN ALUE Ritavuoren alue on ollut yksi myydyimmistä alueista lähivuosina. Ritavuori on ainoa alue, josta kaupungilla on tarjota metsäisiä sekä maastollisesti haastavia tontteja. Ritavuorelle on toteutettu 2 kaavaa, joissa on vielä muutamia tontteja vapaana. Aluetta tulee kuitenkin laajentaa ja ottaa käyttöön Valtatie 19 sekä nk. Sotatien välinen alue kokonaisuudessaan. Nova Parkin rakentuminen n. 500 metrin päähän asuntoalueesta tulee tekemään siitä tulevaisuudessa yhä halutumman asuinkohteen ja maanhankintaa/kaavoitusta tuleekin laajentaa pohjoisen suuntaan Sotatien molemmin puolin. Alueen etäisyys ydinkeskustasta on n. 3 km, mutta Nova Parkin sijoittuminen alueen läheisyyteen tekee siitä ydinkeskustan suhteen erityisen alueen. Lyhyellä tähtäyksellä

19 hankittavien alueiden pinta-ala on n. 40 ha, mutta alueet pohjoisen suuntaan tarjoavat lähes rajattomat mahdollisuudet yhdyskuntarakenteen kehittymiselle tulevaisuudessa. 19

20 20 KIVIRISTIN ALUE Kiviristin alue sijaitsee osin kaupunkirakenteen sisällä osin välittömästi rajoittuen rakennettuun alueeseen. Lukion/ammattikoulun ympäristö sekä Poutuntien, valtatie 16 sekä rautatien rajaama alue on kokonaisuudessaan peltomaata ja n. 1 km:n etäisyydellä ydinkeskustasta. Vahvistetussa yleiskaavassa alue on merkitty maatalousalueeksi. Alueen kaavoittamaton pinta-ala kokonaisuudessaan on n. 48 ha. Alueella on kaupungilla vähäinen maanomistus.

21 21 HÄRSILÄN ALUE Härsilän alue sijaitsee kokonaisuudessaan kaavoitetun alueen sisällä. Pohjoisessa alue rajoittuu Härsilän teollisuusalueeseen sekä Kukkukankaan asuntoalueeseen ja etelässä Välilän asuntoalueeseen. Vahvistetussa yleiskaavassa alue on AP sekä maatalousaluetta. Alue on kokonaisuudessaan peltoa ja sen etäisyys ydinkeskustasta on n. 1,5 km. Yleiskaavassa AP-alueeksi merkityn alueen pinta-ala on n. 10 ha ja maatalousalueeksi merkityn alueen pinta-ala on n. 17 ha. Kaupunki omistaa pienen osan alueesta.

22 22 LANKILAN ALUE Lankilan alue sijaitsee valtatie 19 kantatie 66 ja Lapuanjoen rajaamalla alueella. Alue on kokonaisuudessaan peltomaata ja sijaitsee lievästi nousevassa rinteessä avautuen etelän suuntaan. Alue on yleiskaavassa merkitty maatalousalueeksi. Alueen etäisyys ydinkeskustasta on n. 3,5 km. Lisäksi se tarjoaa liikenteellisesti loistavat mahdollisuudet eri suuntiin suuntautuvalle työmatka ym. liikenteelle. Alueen kaavoittamaton pinta-ala on kokonaisuudessaan n. 55 ha. Kaupungilla ei ole alueella maanomistusta.

23 23 SEINÄJOEN SUUNTA Valtuuston päättämän strategian mukaisesti Seinäjoen suunta kokonaisuudessaan kuuluu aktiivisen maanhankintapolitiikan piiriin. Kaikki alueella oleva rakentamiseen kelpaava maa tulisi lähtökohtaisesti hankkia kaupungin omistukseen. Painopistealueina tulee alkuvaiheessa olla kuitenkin Ruhan sekä Alanurmon koulun ympäristö ja tulevaisuuden visiona on, että Lapuan ja Seinäjoen välinen alue rakentuu kokonaisuudessaan.

24 24 MUUT ALUEET Lisäksi pienemmät maa-alueet kaupunkirakenteen sisällä tulee hankkia kaupungin omistukseen. Kaupungin on myöskin hankittava vaihtomaiksi sekä pelto- että metsäalueita aina, kun niitä on kohtuuhintaisesti tarjolla huolimatta niiden sijainnista. Kaupungin tulee olla aktiivinen myös kaavoitettujen, mutta rakentamattomien tonttien saattamisesta rakentamisen piiriin, mm. rakentamiskehotuksia antamalla. Teollisuusalueiden laajentaminen sekä Jouttikallion teollisuusalueella että Honkimetsässä on tärkeää elinkeinopoliittisesti. Kaupungilla on alueilla aika iso omistus, mutta vielä yksityisen omistuksessa olevat alueet tulee saattaa rakentamisen piiriin. Virkistysalueiden osalta Simpsiö on lapualaisille ehdoton helmi. Kaupunki on hankkinut Simpsiöltä aktiivisesti maa-alueita ja ns. metsäomistustakin on tarkoituksella siirretty vaihtojen avulla Simpsiön alueelle. Simpsiöllä sekä Istantien varressa olevat alueet tulee hankkia kaupungin omistukseen. Kaavoituksella tulee erottaa lomarakentaminen ja pysyvä asutus. Pysyvää asutusta tulee sijoittaa kaavoituksella lähinnä Isoluomantien puolelle.

25 25 TOIMENPITEET MAAN HANKKIMISEKSI Lapuan kaupunki jatkaa aktiivista maapolitiikka. Kaupunki käyttää tulevaisuudessa kaikkia lain sallimia keinoja maa-alueita hankkiakseen. Kaupunki hankkii aina yhden aluekokonaisuuden kerralla kokonaan haltuunsa, jolloin kaavasuunnittelu voidaan toteuttaa kokonaisvaltaisesti, kustannustehokkaasti ja parhaiten yhdyskuntatekniikkaa palvelevaksi. Aluekohtaisesti neuvottelut käydään kaikkien maanomistajien kanssa. Kaupungin ensisijainen tavoite on tehdä maanomistajien kanssa vapaaehtoinen kauppa. Mikäli vapaaehtoisiin kauppoihin ei kuitenkaan päästä kaupunki hakee ympäristöministeriöltä lunastuslupaa. Lunastusta haetaan siinä vaiheessa, kun neuvotteluista huolimatta ei ole päästy molempia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun. Lunastushakemuksen edellytyksenä on, että asianosaiselle maanomistajalle on annettu kirjallisesti tarjous kaupungin puolelta. Mikäli 2 kk:n kuluttua kirjallisen tarjouksen antamisesta alueesta ei ole päästy ratkaisuun, kaupunki voi käynnistää lunastusmenettelyn. Maata hankitaan keskimäärin 1 miljoonalla eurolla/vuosi, joka tarkoittaa toteutuneilla keskimääräisillä hinnoilla n. 30 hehtaaria, kun kysymyksessä on kaupunkirakenteen sisällä tai välittömästi siihen rajoittuva raakamaa.

26 26

27 27

28 28