ILMOITUS NURMIJÄRVEN SEURAKUNNAN HAUTAUSMAAN LAAJENTAMISESTA, RAJAMÄKI

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta ILMOITUS NURMIJÄRVEN SEURAKUNNAN HAUTAUSMAAN LAAJENTAMISESTA, RAJAMÄKI 873/ /2012 YMPLA 69/ Nurmijärven seurakunta on tehnyt terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoituksen hautausmaan laajentamisesta Nurmijärven Hyvinkäänkylässä, kiinteistössä RN:o 16:538, osoitteessa Astrakanintie, Rajamäki. Seurakunnan ilmoituksen mukaan nykyistä Rajamäen hautausmaata on tarkoitus laajentaa länteen ja lounaaseen. Alue on Nurmijärven Hyvinkäänkylän harjualueiden oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa merkitty erityisalueena (E). Käytössä olevan hautausmaan pinta-ala on noin 2 hehtaaria ja suunniteltu laajennusalueen pinta-ala 4,7 hehtaaria. Laajennuksen jälkeen kokonaispinta-ala on 6,7 ha. Hautausmaa-alueella on siunauskappeli ja sekä huoltorakennus. Laajennusaluetta tullaan käyttämään nykyisen alueen tapaan arkkuja uurnahautaukseen. Lisäksi alueelle on suunniteltu muistolehto. Nykyisellä alueella on (osastot 1 ja 2) arkkuhautauspaikkaa, joista on käyttämättä 500 paikkaa. Laajennusalueelle (osastot 4, 5 ja 6) on suunniteltu noin uutta arkkuhautapaikkaa ja noin uurnahautapaikkaa (osastot 3 ja 7). Arkkuhautapaikkoja tulisi olemaan alueella kaikki aan ja uurnahautapaikkoja Selvitys vedenhankinnasta, viemäröinnistä ja jätehuollosta Hautausmaalla olevat rakennukset on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemärijohtoverkkoon. Hautausmaan kasteluun käytetään vesijohtovettä. Alueen kuivatus vedet imeytetään maaperään. Jätteiden keräilyä varten hautausmaa-alueelle rakennetaan riittävä määrä keräyspisteitä, jot ka varustetaan seka- ja biojäteastioilla. Sekajäte viedään kunnalli selle kaatopaikalle ja biojäte kompostoidaan tai viedään kunnalliselle kaatopaikalle käsiteltäväksi. Tarpeelliset tiedot terveyshaitan arvioimiseksi ja toimenpiteet niiden estämiseksi. Hautausmaa-alue sijaitsee Rajamäki-nimisen tärkeän (luokka I) pohjavesialueen lounaisreu nassa. Hautausmaata lähimpänä sijaitsevat Altia Oyj:n vedenotta mot; Sörkkä, Jussin lähde ja Pihakaivo, jotka sijaitsevat noin 1,3 1,5 kilometrin päässä hautausmaasta itään päin. Lisäksi Raja mäen pohjavesialueella sijaitsevat Marsin, Solttilan ja Kaunissyrjän vedenottamot. Näiden suuntiin hautausmaa-alueelta ei ole pohjave den virtausta. Ilmoitukseen liitettyjen tietojen mukaan hautausmaan huoltorakennuksen läheisyyteen asen nettiin pohjavesiputki (SP 1), josta mitattiin pohjaveden tasoksi +97,37. Maanpinta on kyseisellä

2 kohdalla tasolla +107,96. Siten pohjavesi olisi noin 10 metrin syvyydellä maanpinnasta. Hau tausmaan alueella ja sen ympäristössä tehtyjen pohjaveden kor keushavaintojen perusteella pohjaveden virtaussuunta alueella on itään ja etelään. Hautausmaan pohjavesiputkesta on otettu vesi näytteet ainakin ja Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry:n lausuntojen mukaan vesi täytti tutkituilta ominaisuuk siltaan hyvälle talousvedelle asetetut laatuvaatimukset ja suosituk set. Tammikuussa 2007 otetussa näytteessä todettiin vähäinen määrä torjunta-aineisiin kuuluvaa 4-kloori-3-metyylifenolia. Elokuus sa 2007 pohjavesinäyte otettiin putkesta PO2, jossa vesi täytti myös hyvälle talousvedelle asetetut laatuvaatimukset ja -suositukset. Ve dessä todettiin torjunta-ainejäämiä BAM (2,6-diklooribentsoamidi) 0,03 µg/l. Näytteessä oli nitraattia 20 mg/l, kun muissa näytteissä si tä oli alle 1 mg/l. Saadut lausunnot Ilmoituksen johdosta on pyydetty lausunto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselta (ELY), Nurmijärven ympäristölautakunnalta sekä rajanaa pureilta. Lausunnon ovat antaneet Altia Oyj, ympäristölautakunta se kä Uudenmaan ELY -keskus. 1. Ympäristölautakunta on käsitellyt kokouksessaan hautausmaan laajennusta ja antanut siitä lausunnon. Lausunnossa todetaan, että hautausmaat yleisesti on luokiteltu ympäristöhallinnon vuonna 1994 julkaistun SAMASE -selvityksen, Saastuneet maa-alueet ja niiden käsittely Suomessa, Ympäristöministeriön muistio 5, 1994 mukaan maaperää pilaavaksi toiminnaksi. Selvityksen mukaan vainajien, arkkujen ja uurnien hajoamisen yhteydessä orgaaninen aines muuttuu aminohapoiksi ja rasvahapoiksi, jotka hajoavat edelleen. Metallihavaintoja on lähinnä kuparista, sinkistä ja kadmiumista. Fekaalista saastumista osoittavien bakteerien ja virusten esiintyminen on myös mahdollista. Lisäksi hautausmaiden pintakerroksia kuormittavat lannoitteet ja torjunta-aineet. Rajamäen hautausmaa on nk. metsähautausmaa, jossa kasvaa runsaasti puita. Kukkaistutusten kasteluun tarvitaan paljon vettä, koska puut imevät osan vedestä. Maaperä on toisaalta vettä helposti läpäisevä ja siksi sekä ravinteet että muut vesiliukoiset aineet voivat kulkeutua helposti pohjaveteen aiheuttaen pohjaveden pilaantumisriskin. 2. Altia Oyj:n lausunnossa todetaan, että hautausmaa sijaitsee Rajamäen pohjavesialueen lounaisreunassa. Pohjavesien valumasuunta on hautausmaalta kaakkoon, missä sijaitsevat Altia Oyj:n Sörkän ja tehdasalueen, Pihakaivon ja Jussin lähteen, vedenottamot. Altia Oyj:n mukaan olisi alkuvaiheessa pohjavesiputkien pinnankorkeuksien ja veden laadun tarkkailua tehtävä 3-4 kertaan vuodessa luotettavien tietojen saamiseksi, jotta voidaan arvioida tarvittavat toimenpiteet. Altia Oyj edellyttää saavansa raportit tarkkailutuloksista. 3. Uudenmaan ELY -keskus on antanut lau sunnon, jossa mainitaan mm. seuraavaa: Hautausmaa-alue sijaitsee Rajamäki-nimisen tärkeän (luokka I)

3 pohjavesialueen lounaisreu nassa. Hautausmaata lähimpänä sijaitsevat Altia Oyj:n vedenotta mot; Sörkkä, Jussin lähde ja Pihakaivo, jotka sijaitsevat noin 1,3 1,5 kilometrin päässä hautausmaasta itään päin. Hautaustoiminta aiheuttaa muutoksia maaperän pintakerroksessa ja vaikuttaa siten maape rän fysikaalisiin, kemiallisiin ja biologisiin tekijöihin. Hautaustoimin nasta aiheutuvat ympäristömuutokset aiheutuvat seuraavista seikoista: Maannoskerroksen poisto tai rikkominen; maankerroksen poisto lisää vajoveden määrää ja siinä esiintyvien kalsiumin, sulfaatin, ja nitraatin määriä ja väriluku kasvaa. Humuksen lisääminen pintaan ja lannoitus sekä torjunta-aineiden käyttö; humuksen lisäämi nen lisää vajoveden humuspitoisuutta ja värilukua. Runsas lannoitus lisää vajoveden nitraatti- ja fosfaattipitoisuutta. Runsas torjunta-ai neiden käyttö lisää torjunta-ainepitoisuutta vajovedessä. Kaivutoiminnan vaikutus; kaivutoiminnan takia maaperän kerrosjärjestys häviää, tiiviys vähe nee. Kaivutoiminnan vaikutuksesta vajoveden määrä kasvaa ja va jonnan nopeus kasvaa. Päästöt pinnalta kuten lannoitteet ja torjun ta-aineet pääsevät helpommin pohjaveteen. Vainajien hajoaminen; hajoamisprosessiin ja sen nopeuteen vaikuttavat mm lämpötila sekä vajoveden ja hapen määrä. Orgaaninen aines muuttuu yksinkertai semmiksi, helpommin veteen liukeneviksi yhdisteiksi aminohapoiksi, rasvahapoiksi ja lopulta hiilidioksidiksi, vedeksi, ammoniumyhdistei den hajotessa ammoniumiksi, nitriitiksi ja nitraatiksi. Nämä prosessit vaativat happea. Lisäksi liukenee epäorgaanisia yhdisteitä kuten kal siumia ja pieni määrä muita ioneja esim. fosfaattia ja sulfaattia. Ruu miista vapautuu 10 vuoden aikana hautaamisesta ensimmäisten kahden vuoden aikana eniten hiiltä, ammoniumia, kalsiumia, kaliu mia magnesiumia, natriumia, fosforia, sulfaattia, kloridia ja rautaa. Muu hautauksessa vapautuva aine; arkkujen puu ja tekstiilit hajoavat kuten kasvillisuus. Li säksi arkuissa on pieniä määriä liimoja ja metalleja, joiden määrät ovat pieniä ja vaikutus merkityksetön. Uudellamaalla on saatu muiden tutkimusten yhteydessä myös tietoa pohjaveden laadusta muutamilla hautausmailla ja niiden välittömässä läheisyydessä ole vista pohjaveden havaintoputkista. Näiden tulosten perusteella hau tausmaatoiminta on vaikuttanut selvimmin pohjaveden typpi- ja tor junta-ainepitoisuuksiin. Myös Rajamäen hautausmaan pohjavedestä otetuissa pohjavesinäytteissä on havaittavissa muutoksia typpi- ja torjunta-ainepitoisuuksissa. Rajamäen hautausmaa ja sen nyt puheena oleva laajennusalue sijaitsevat kokonaisuudes saan Rajamäki-nimisellä pohjavesialueella ja kohdassa, jossa maa perä on pääosin hyvin vettä läpäisevää hiekkaa ja soraa. Alueelle tehtyjen koekuoppien ja kairausten sekä pohjaveden korkeushavain tojen perusteella alueella ei esiintyisi vettä pidättäviä tiiviitä maaker roksia, joiden päälle olisi muodostunut orsivesikerroksia.

4 Koska hautausmaa-alueella maaperä on lähes kauttaaltaan hiekkaa tai soraa pohjaveteen asti, salaojituksella ei vajovettä voida poistaa alueelta ilman, että sa laojituksen alle asennetaan eristyskerros. Toiminnan vaikutukset pohjaveteen tulevat laajennuksen myötä lisääntymään, mikäli toi mintatapoja alueella ei muuteta. Tämän vuoksi ELY -keskus katsoo, että uusia arkkuhautausalueita ei tule pohjavesialueelle enää perus taa, vaan arkkuhautauksesta tulee siirtyä pohjavesialueelle parem min sopivaan uurnahautaukseen. ELY -keskuksen mielestä biojät teet tulee viedä luvalliselle jätteenkäsittelypaikalle. Hautausmaa tuli si säilyttää karun harjumaisena, jotta torjunta-aineiden ja lannoittei den käyttö jää mahdollisimman pieneksi. ELY -keskus esittää, että pohjaveden korkeutta ja laatua tarkkaillaan kahdesta hautausmaal la olevasta asianmukaisesta havaintoputkesta. Pohjavesinäytteistä tutkitaan vuosittain vähintään sameus, lämpötila, ph, kemiallinen ha penkukutus, nitraatti, ammonium, sulfaatti, sähkönjohtavuus ja klori di, sekä viiden vuoden välein torjunta-aineet. ELY -keskus pyytää päätöksen ja tulokset tiedoksi Uu denmaan ELY -keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueel le. ELY -keskuksen lausunto lähettiin Nurmijärven seurakunnalle mahdollisia toimenpiteitä var ten. Seurakunta esittää saapuneella kirjeellään seuraavia tarkennuksia alkuperäiseen ilmoitukseen: Seurakunnan hautaustoimessa pyritään jatkossa lisäämään uurnahautausten osuutta, mutta sen halutaan tapahtuvan vapaehtoisuuden pohjalta. Arkkuhautauspaikkojen lukumäärää vähen netään suunnitellusta 3300 paikasta 2500 paik kaan ja samalla lisä tään uurnapaikkojen määrä 1000 paikasta 2700 paikkaan. Lisäksi alueelle sijoitetaan muistolehto ja sirottelualue. Arkkuhautojen kaivun yhteydessä tapahtuvan maa-aineksen löyhtyminen ja sen kautta ta pahtuva vajoveden virtauksen nopeutuminen vähentyy alueen nur metuksen yhteydessä tehtävän tiivistyskerroksen ansiosta. Hautaustoimessa on luovuttu kemiallisten lannoitteiden ja torjun ta-aineiden käytöstä. Pohjavedestä tutkitaan ELY -keskuksen esittämän tutkimusohjelman mukaan kerran vuodes sa sameus, lämpötila, ph, kemiallinen hapenkulutus, nitraatti, am monium, sulfaatti, sähkönjohtavuus ja kloridi sekä torjunta-aineet vii den vuoden välein. Terveydelliset näkökohdat Seurakunta esittää arkkupaikkojen määrää vähennettäväksi 800 paikalla. Määrä lisääntyy kuitenkin käytössä olevien paikkoihin (1400) nähden melkein kaksin kertaisesti. Rajamäen hautausmaan pohjavesinäytteessä on jo nyt havaittavissa muutoksia typpi- ja torjunta-ainepitoisuuksissa. Pohja vedelle aiheutuva riski ei pienene, vähentämällä vain pieni osa ark kuhautapaikoista. Hautausmaalla istutuksia tullaan kastelemaan runsaasti, koska maa-

5 perä on lähes kauttaal taan hiekkaa tai soraa ns. kuivaa kangasta. Tämä lisää nitraatin huuhtoutumisriskiä. Tutkimusten mukaan typen määrät ovat olleet vielä pieniä, mutta typpi nitraattimuodossa on hyvin herkästi huuh toutuvaa, koska sen liikkuminen ja reaktiot maaperässä riippuvat voimakkaasti maan vesitaloudesta. Nitraatti ei pysty pidättymään kemiallisesti maahan vaan esiintyy ainoastaan maaveteen liuennee na ja näin huuhtoutuu herkästi pohjaveteen. Torjunta-aineiden käyttö hautausmaalla lisää terveydellistä riskiä pohjaveden laadulle. Uurnien ja arkkujen materiaalien tulee olla helposti hajoavia, eivätkä ne saa sisältää aineita, joista saattaa aiheutua haittaa pohjavedelle. Talousvedessä ei saa myöskään olla haitallisia mikrobeja tai muita sellaisia aineita, joista saattaa olla vaaraa ihmisen terveydelle. Kaikille edellä mainituille terveydelle haitallisille aineille on määritelty laatuvaatimustasot sosiaali- ja terveysministeriön talousvesiasetuksessa (461/2000). Ympäristöpäällikön esitys: Ympäristölautakunta on terveydensuojelulain 15 mukaan tarkastanut, Nurmijärven seurakunnan Rajamäen hautausmaan, kiinteistö RN:o 16:538, laajennusta koskevan ilmoituksen. Ennen lopullista päätöstä Nurmijärven seurakunnalla on mahdollisuus antaa kirjallinen vastine tulevista määräyksistä, erityisesti määräyksestä yksi (1). Määräykset 1. Hautausmaan kuivatusjärjestelmät ja pinta- ja pohjarakenne tehdään siten, etteivät hautausmaa-alueen vajovedet pääse imeytymään pohjavesialueen pohjaveteen. Jos arkkuhautausalueen pohjaa ei tiivistetä eikä salaojiteta, tulee laajennusaluetta käyttää vain uurnahautaukseen. 2. Pohjaveden korkeutta ja laatua tarkkaillaan kahdesta hautausmaalla olevasta asianmukai sesta pohjaveden havaintoputkesta. Pohjavesinäytteistä tutkitaan vuosittain vähintään sameus, lämpötila, ph, kemiallinen hapenkulu tus, nitraatti, ammonium, sulfaatti, sähkönjohtavuus ja kloridi. Vuosittain tehtävien laatumääritysten lisäksi pohjavesistä tutkitaan torjunta-aineet vähintään viiden vuoden välein. Kaikki tulokset toimitetaan ympäristölautakun nalle sekä alueelliselle ELY -keskukselle. 3. Torjunta-aineita ei käytetä. Jos torjunta-aineiden käyttö on aivan välttämätöntä, niin käytetyistä määristä pidetään kirjanpitoa ja käytetään vain Eviran pohjavesialueille hyväksymiä torjunta-aineita. 4. Ympäristölautakunta tulee terveysviranomaisena käsittelemään asian uudelleen, mikäli alueen tarkkailuputkista otetuista vesinäytteissä todetaan suurina konsentraatioina mikrobeja, vainajien hajoamisen välituotteita tai nitraattia. Kirjallinen vastine toimitetaan Nurmijärven kunnan ympäristölautakunnalle, osoite PL 37, Nurmijärvi. Vastine on annettava mennessä. Asia voidaan ratkaista vastineen puuttumisen sitä estämättä.

6 Sovelletut lainkohdat TsL 15, 42 :t ja TsA 5, 6, 39 :t, Hallintolaki 34. Perustelut Jos hautausmaasta aiheutuu terveyshaittaa, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi vel voittaa alueen omistajaa tai haltijaa poistamaan epäkohdan tai jollei se ole mahdollista, kieltää alueen käytön hautaamiseen (Terveyden suojelulaki 42 ). Ympäristöministeriön pohjavesien suojelua ja kaavoitusta koskevassa ohjeessa (luonnos , ei vielä virallinen/hyväksytty) todetaan, että pohjavesi alueille ei tule osoittaa uusia arkkuhautausmaita tai sallia niiden laa jennuksia. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Lisätietoja: Seija Peurala, ympäristöpäällikkö p Päätös: Esitys hyväksyttiin. YMPLA 95 Nurmijärven seurakunta on lähettänyt kirjalli sen vastineen esitetyistä määräyksistä. Erityisesti määräykseen yk si (1) pyydettiin vastinetta; Hautausmaan kuivatusjärjestelmät ja pinta- ja pohjarakenne tehdään siten, etteivät hautausmaa-alueen vajovedet pääse imeytymään pohjavesialueen pohjaveteen. Jos ark kuhautausalueen pohjaa ei tiivistetä eikä salaojiteta, tulee laajennus aluetta käyttää vain uurnahautaukseen. Seurakunnan mielestä tiivistys- /salaojarakenteet vaativat hautaussyvyyden alapuolelle ulottuvia merkittävän suuria maankäsittelytöitä, kaivu-, täyttö- ja tiivistystöitä ja salaojaverkoston rakentamista. Seurakunta esittää, että arkkuhauta-alueiden pohjien tiivistämis- ja salaojitusvaatimuksesta luovutaan. Perusteluina esitetään mm. että hautausmaa sijaitsee pohjavesialueen reunalla, jossa veden virtaukset voivat jakaantua eri suuntiin. Lisäksi pohjavesi on täyttänyt tutkimusten perusteella talousvedelle asetetut laatuvaatimukset lukuun ottamatta varastotilojen lähellä olevaa tarkkailuputkea, jossa havaittiin torjunta-ainejäämiä. Hautausmaa-alueelle asennetaan pohjaveden tarkkailuputkia alkuperäistä suunnitelmaa enemmän kolme kpl mm. pohjavedenpinnan korkeuksien seuraamista ja veden laadun tarkkailua varten. Vastine on kokonaisuudessaan liitteenä. Ympäristöpäällikön esitys Ympäristölautakunta on terveydensuojelulain 15 mukaan tarkastanut, Nurmijärven seurakunnan Rajamäen hautausmaan, kiinteistö RN:o 16:538, laajennusta koskevan ilmoituksen ja päättää kuultuaan Nurmijärven seurakuntaa antaa seuraavat määräykset: Määräykset: 1. Hautausmaan kuivatusjärjestelmät ja pinta- ja pohjarakenne tehdään siten, etteivät hautausmaa-alueen vajovedet pääse imeytymään pohjavesialueen pohjaveteen. Jos arkkuhautausalueen pohjaa ei tiivistetä eikä salaojiteta, tulee laajennusaluetta käyttää

7 Lisätietoja: Seija Peurala, ympäristöpäällikkö p vain uurnahautaukseen. Mikäli alueen salaojavesissä todetaan suurina konsentraatioina mikrobeja tai vainajien hajoamisen välituotteita, salaojavedet tulee johtaa jätevesiviemäriin. 2. Pohjaveden korkeutta ja laatua tarkkaillaan vähintään kahdesta hautausmaalla olevasta asianmukaisesta pohjaveden havaintoputkesta. Pohjavesinäytteistä tutkitaan vuosittain vähintään sameus, lämpötila, ph, kemiallinen hapenkulutus, nitraatti, ammonium, sulfaatti, sähkönjohtavuus ja kloridi. 3. Vuosittain tehtävien laatumääritysten lisäksi pohjavesistä tutkitaan torjunta-aineet vähintään viiden vuoden välein. Kaikki tulokset toimitetaan ympäristölautakunnalle sekä alueelliselle ELY -kes kukselle. 4. Torjunta-aineita ei käytetä. Jos torjunta-aineiden käyttö on aivan välttämätöntä, niin käytetyistä määristä pidetään kirjanpitoa ja käytetään vain Eviran pohjavesialueille hyväksymiä torjunta-aineita. 5. Mikäli alueen tarkkailuputkista otetuista vesinäytteissä todetaan suurina konsentraatioina mikrobeja, vainajien hajoamisen välituotteita tai nitraattia, tulee ympäristölautakunta terveysviranomaisena käsittelemään asian uudelleen. Sovelletut lainkohdat TsL 15, 42 :t ja TsA 5, 6, 39 :t, Hallintolaki 34. Perustelut Hautausmaan perustaminen pohjavesialueelle on riski pohjavedelle. Lisäksi esitetty hautausmaan laajennus on oleelli nen, koska laa jennus osa on 2 /3 koko tulevasta hautausmaa-alueesta ja arkkuhautaus paikko jen määrä jää vielä huomattavan suureksi, 2500 paikkaa. Ympäristöministeriön pohjavesien suojelua ja kaavoitusta koskevassa ohjeessa (luonnos , ei vielä hyväksytty) todetaan, että pohjavesialueille ei tule osoittaa uusia arkkuhautausmaita tai sallia niiden laajennuksia. Jos hautausmaasta aiheutuu terveyshaittaa, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi vel voittaa alueen omistajaa tai haltijaa poistamaan epäkohdan tai jollei se ole mahdollista, kieltää alueen käytön hautaamiseen (Terveyden suojelulaki 42 ). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 2.

8