tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-18:35 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Matti Tuominen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Eine Hasari Kirsi Seppälä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski Matti Tuominen hallintopäällikkö

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Osallistujat Jäsenet Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Muut Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja Laurila Julia nuorisovaltuuston edustaja Sorri Ilona nuorisovaltuuston edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Halonen Kati esittelijä Tuominen Matti sihteeri Poissa Friman Hannu esittelijä Luotonen Hannu tekninen johtaja Posti Jukka kaupunkikehitysjohtaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Sivu 10 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen Ympäristöterveydenhuollon maksutaksan hyväksyminen Ympäristöluvan rauettaminen, K. Ruuth Oy, 32 mullanvalmistustoiminta 14 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Arvoturve Oy:n 34 Laihanlamminsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttamisesta, tuotantoalueen laajentamisesta ja vesilain mukaisesta luvasta 15 Ympäristönsuojelun valvonnan toteutuminen 2013 ja 37 valvontasuunnitelma Päätöksen antaminen Utin Turve Oy:n tekemästä ilmoituksesta 39 alle 10 ha:n suon ottamisesta turvetuotantoon Haukkasuolla 17 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle PJ-Turve Oy:n 44 Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueiden ympäristöluvan muuttamisesta ja tuotantoalueen laajentamisesta 18 Kaupungin eläinlääkintähuollon yhteisvastaanottotilojen 46 perustaminen 19 Oikaisuvaatimus lupa-arkkitehdin toimenpidelupapäätökseen kiinteistö , Kukkuvantie 7, Hammar Jussi ja Kirsi 20 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle rakennus- ja 50 ympäristölautakunnan päätöksestä , toimenpidelupa , kiinteistö , Kaaritie Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Elli ja Martti Mannisen 52 valitukseen Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksestä , numero 13/0619/2 22 Rakennustöiden aloittamisoikeushakemus rakennuslupaan , Pappilankuja 6, Kuusankoski, Rakennusurakointi S. Syrjänen Oy 23 Rakennustöiden aloittamisoikeushakemus rakennuslupaan , Pappilankuja 7, Kuusankoski, Rakennusurakointi S. Syrjänen Oy 24 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle , 59

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Siikakosken kylä, Ritaniemen yksityistiekunta 25 Ilmoitusasiat 67

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 10 Hallintosäännön 39 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 11 Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Eine Hasarin ja Vesa Kaarlammen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Eine Hasari ja Kirsi Seppälä.

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöterveydenhuollon maksutaksan hyväksyminen Rymla 12 Ympäristöterveydenhuollon laeissa (elintarvikelaki, ku lut ta ja tur val li suus laki, terveydensuojelulaki, tupakkalaki) säädetään, että kunnan val von ta viran omai sen tulee periä toiminnanharjoittajalta maksu kunnan val von tasuun ni tel maan sisältyvästä tarkastuksesta, näytteenotosta ja tut ki mi ses ta. Maksullisia ovat myös valvontasuunnitelmaan sisältyvien tar kas tus ten perusteella annettujen määräysten valvonta, silloin kuin mää räys ten antaminen perustuu säännösten noudattamatta jättämiseen. Elintarvikelain (23/2006) 71 :n mukaan kunnan valvontaviranomaisen tulee periä kunnan hyväksymän taksan tai valvonta-asetuksessa (EY) 882/2004 säädetyn mukainen maksu elintarvikealan toimijalta. Maksu tulee periä laitoksen hyväksymisestä ja elintarvikehuoneiston il moi tuk sen käsittelystä, valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, näyt teenotos ta ja näytteen tutkimisesta. Maksun suuruus määräytyy toi men pi teis tä aiheutuvien kustannusten mukaisesti. Kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) 32 :n mukaan kunta perii toi min nanhar joit ta jal ta hyväksymänsä taksan mukaisen maksun 22 :ssä tar koi te tun valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista, annetun pää tök sen noudattamista koskevasta tarkastuksesta sekä 6 :ssä tar koi te tun palvelun tarjoamisen aloittamista, toiminnan olennaista muuttamista ja palvelun tarjoajan vaihtumista koskevan ilmoituksen vas taan ot ta mi ses ta ja siitä ilmoittamisesta toiminnanharjoittajalle. Terveydensuojelulain (763/1994) 50 :n mukaan kunnan on perittävä toimin nan har joit ta jal ta lain mukaisista käsittelemistään ilmoituksista, ha kemuk sis ta, 6 :ssä tarkoitettuun kunnan valvontasuunnitelmaan si säl ty vis tä tarkastuksista ja näytteenotosta sekä tutkimuksista hy väk sy män sä taksan mukainen maksu. Tupakkalain (693/1976) 25 a :n mukaan kunnan on perittävä hy väk symän sä taksan mukainen maksu elinkeinonharjoittajalta kunnan val von tasuun ni tel maan sisältyvästä tarkastuksesta ja näytteenotosta. Kunnan on perittävä tupakkatuotteiden myyntiluvan hakijalta myyntiluvasta hy väk symän sä taksan mukainen maksu. Lisäksi kunnan on perittävä myyn ti lu van haltijalta myynnin valvonnasta ja valvontaan liittyvistä toi men pi teis tä vahvistamansa taksan mukainen vuosittainen myyn ti pis te koh tai nen valvontamaksu. Lääkelain (395/1987) 54 d :n mukaan kunta voi periä ni ko tii ni val mis tei den vähittäismyyntiluvan hakijalta vähittäismyyntiluvasta maksun. Li säk si kunta voi periä vähittäismyyntiluvan haltijalta valvontaan liittyvistä toi men pi teis tä vuosittaista valvontamaksua voimaan tulleen uuden kemikaalilain (599/2013) myötä ke mi kaalien markkinavalvonta keskitettiin Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) ja kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tehtävät lakkasivat. Tä män vuoksi kemikaalilaki on poistettu ympäristöterveydenhuollon maksutaksasta. Maksutaksan tuntihinta säilyy ennallaan (50 ).

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on liitteenä nro 1. Lisätietoja: terveydensuojelusuunnittelija Tuomas Hiltunen, puh , tuomas.hiltunen(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: 1. Hyväksyä ympäristöterveydenhuollon maksutaksan liitteessä esitetyssä muodossa. 1. Kumota hyväksytyn ympäristöterveydenhuollon maksutaksan uuden astuessa voimaan. Taksa tulee voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Julia Laurila saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan rauettaminen, K. Ruuth Oy, mullanvalmistustoiminta 13/ /2013 Rymla 13 YMPÄRISTÖLUPA Valkealan kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta on kokouksessaan myöntänyt K. Ruuth Oy:lle ympäristöluvan mullan valmistukselle Miehoon ent. Valkealassa, kiinteistötunnus (Nikola), Lappakoskentien varressa. Lannan käyttö mullan valmistuksessa on loppunut keväällä 2013, joten ympäristölupaa ei enää tarvita. Toiminta alueella on muiltakin osilta loppumassa. K. Ruuth Oy:n toimintaan on kuulunut hevosen lannan kompostointi sekä maa- ja kiviaineksen käsittely, varastointi ja kuljetus siten että toiminnan tuotteena on ruokamulta. Alueella on myös seulottu maa- ja kiviainesta ennen sekoittamista turpeeseen, kalkkiin ja lantaan. Ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassaolevana. Luvassa ei ole annettu määräyksiä toiminnan lopettamisesta. ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA Kari Ruuth K. Ruuth Oy:lta on ilmoittanut kirjallisesti, että ympäristölupa voidaan rauettaa, sillä lannan käsittely alueella on päättynyt toukokuussa ASIAN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 57 :n 2 momentin mukaan ympäristöluvan raukeaminen on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus. Ympäristöluvan raukeamisesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla Asiasta on kuultu myös naapureita kirjeitse. Asiassa ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvan raukeamisesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. ELY-keskus ei nähnyt tarvetta lausua asiasta. Mullanvalmistusalueelle on tehty tarkastus ja lannankäsittelyn on todettu loppuneen alueella. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMISESTA Ympäristönsuojelulain 57 :n 1 momentin kohdan 1 mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Kari Ruuth K. Ruuth Oy:lta on ilmoittanut lannankäsittelytoiminnan loppuneen toukokuussa 2013.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Mikäli myöhemmin ilmenee K. Ruuth Oy:n mullan valmistustoiminnasta aiheutuneen maaperän tai pohjaveden pilaantumista, voidaan yhtiö edelleen velvoittaa selvittämään pilaantuneen alueen laajuus ja tarvittaessa puhdistamaan maaperä tai pohjavesi. Pilaantumisen aiheuttaja on vastuussa aiemmista pilaamisistaan, vaikka toiminta olisi jo päättynyt (YSL 75 ja 77 ). Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan annettava tätä tarkoittavat määräykset. K. Ruuth Oy:lle ei toiminnan lopettamisen johdosta katsota tarpeelliseksi antaa määräyksiä. KÄSITTELYMAKSU Päätös on maksuton. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan kirjallisena K. Ruuth Oy:lle ja sähköpostitse Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Maria-Pia Karppela vs. ympäristötarkastaja p maria-pia.karppela(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 57 :n nojalla, että K. Ruuth Oy:n mullan valmistustoiminnalle Kouvolan kaupungissa, Lappakoskentien varressa, tilalla Rn:o , myönnetty ympäristölupa raukeaa, koska toiminnanharjoittaja on ilmoittanut toiminnan lopettamisesta ja toiminnan on todettu loppuneen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Arvoturve Oy:n Laihanlamminsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttamisesta, tuotantoalueen laajentamisesta ja vesilain mukaisesta luvasta 3261/ /2014 Rymla 14 Itä-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Ruusutarhat Suutari Oy:n Laihanlamminsuon turvetuotantoalueelle ympäristöluvan Tuotantoalue on siirtynyt Ruusutarhoilta Arvoturve Oy:n hallintaan. Tuotanto nykyisen luvan mukaisella 44,4 ha:n alueella on aloitettu vuonna 2012, lukuun ottamatta 4,8 ha:n kokoista kenttää F. Tätä kenttää ei ole valmisteltu tuotantoon, koska sitä ei ole saatu kokonaan hakijan hallintaan. Nyt haetaan ympäristölupaa 26,5 ha:n lisäalueelle sekä lupaa kuivatusvesien johtamiseen Vallinojan, Niepsaarenojan, Siltaojan ja Kilonojan kautta Kosjärveen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa hakemuksesta. Asian dnro on ESAVI/206/04.08/2013. Laihanlamminsuo sijaitsee noin 20 km Kouvolan keskustasta kaakkoon, Saittaran kylän länsipuolella. Tuotantoalueen itäpuolella sijaitsevat Saittaranjärvi ja Niemijärvi. Nyt tuotannossa on Laihanlamminsuon pohjoisosa ja Punninsuo, laajennus sijoittuisi Laihanlamminsuon eteläosaan sekä Kinturinsuon itäosaan. Nykyisen tuotantoalueen vesi johdetaan osin pumppaamalla etelään ja puhdistetaan Kinturinsuolla sijaitsevalla laskeutusaltaalla ja painovoimaisella, ympäri vuoden käytössä olevalla pintavalutuskentällä. Lisäalueen vedet johdettaisiin samalle kentälle. Esitys lausunnoksi: Lähin asutus sijaitsee Niemijärven rannassa, tilalla R:No , vain noin 200 metrin päässä turvetuotannon laajennusalueelta. Toisin kuin hakemuksessa on esitetty, kaupungin rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan asuntoa käytetään vakinaiseen asumiseen. Turvetuotantoa ei tule pölyhaitan vuoksi sijoittaa 500 metriä lähemmäs asutusta. Turvepöly haittaa myös vesistöjen virkistyskäyttöä, minkä vuoksi pölyävimpien työvaiheiden suorittaminen tulee kieltää laajennusalueella silloin, kun tuulen suunta on Niemijärvelle päin. Tuotanto tulee myös lopettaa kentän D pohjoisosassa länsituulilla, jos pölyämisestä voi aiheutua haittaa tilan Toivola talouskeskuksen alueelle. Vähintään 500 metrin etäisyys asutukseen tulee huomioida myös kentällä E. Lupahakemuksen täydennykseen on liitetty vuoden 2011 Laihanlamminsuon kuormitus- ja vesistötarkkailun vuosiraportti. Tuotanto alueella aloitettiin vasta vuonna 2012, joten raportti kuvaa kuormitusta ennen tuotantoa, osittain kuntoonpanovaiheen aikana. Raportin mukaan pintavalutus oli puhdistanut vedestä ainoastaan kiintoainetta. Kemiallinen hapenkulutus ja kokonaisfosforipitoisuus olivat kaksinkertaistuneet ja kokonaistyppi- sekä ammoniumtyppipitoisuudet hieman nousseet. Myös happamuus oli lisääntynyt pintavalutuksen aikana. Negatiiviset tulokset saattavat raportin mukaan kuitenkin johtua siitä, että pintavalutuskenttä on uusi. Kentän aluetta on aikaisemmin metsälannoitettu. Myös vuoden 2012 tarkkailun vuosiraportin mukaan ainoastaan kiintoaineen määrä oli

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta vähentynyt pintavalutuksessa. Kokonaistyppipitoisuus ei ollut juurikaan muuttunut, mutta kemiallisen hapenkulutuksen ja kokonaisfosforin määrät olivat lisääntyneet. Kiintoaineen osalta puhdistusteho oli hieman alentunut edellisvuodesta, mutta muiden aineiden osalta kenttä toimi tuloksesta huolimatta selvästi edellisvuotta paremmin. Vuoden 2013 vuosiraportti ei ole vielä saapunut, mutta kertaraporttien perusteella näyttäisi kuitenkin siltä, että pintavalutuskenttä ei vieläkään toimi. Nykyisen ympäristöluvan hakemuksessa hakija oli arvioinut tuotantoalueen vesistökuormituksen Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen alueen pintavalutuskentällisten tuotantoalueiden perusteella. Vuotuinen bruttokuormitus oli arvioitu olevan 290 kg kiintoainetta, 4,1 kg fosforia ja 160 kg typpeä. Vuoden 2012 vuosiraportissa on arvioitu kuormitukseksi 1558 kg kiintoainetta, 22,3 kg fosforia ja 66 kg typpeä eli kiintoaineen ja fosforin osalta aivan toista suuruusluokkaa kuin hakemuksessa oli esitetty. Fosforikuormitusta selittää pintavalutuskentän toimimattomuus, mutta kiintoainetta se on kuitenkin vähentänyt melko hyvin. Näin siitä huolimatta, että turvetuotantoalueen kuormitus riippuu hyvin paljon alueelta purkautuvista vesimääristä ja näytteenottojen yhteydessä mitattujen virtaamien perusteella Laihanlamminsuon tuotantoalueelta purkautuvat vesimäärät olivat vuonna 2012 ajan hyvin vähäisiä. Kuormitus on siis ollut huomattavan suurta. Nyt hakija esittää, että kentän toimivuutta nykyisellään tarkkailtaisiin vielä esim. kolme vuotta ja jos tilanne ei parane alueelle laitettaisiin kevytkemikalointi. Olisi kuitenkin yllättävää, jos kenttä täyttäisi parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset kolmen vuoden kuluessa. Kouvolan ympäristönsuojeluviranomainen katsookin, että kuivatusvesien puhdistusta on tehostettava viimeistään vuoden kuluessa uuden ympäristöluvan voimaantulosta, kuitenkin ennen kuin tuotanto voidaan laajennusalueella aloittaa. Ympäristöluvassa tulee antaa määräys vesienkäsittelyn puhdistusteholle. Samalla hakemuksella haetaan lupaa nykyisin tuotannossa olevan alueen itäosassa sijaitsevan Laihalammen tyhjentämiseen ja sen ympärillä olevan turpeen ottamisesta tuotantoon. Lammen pinta-ala on noin 1,7 ha. Nykyistä toimintaa koskeneen ympäristölupahakemuksen mukaan turvetuotannolla ei ole vaikutusta Laihalammen vedenkorkeuteen. Tämän varmistamiseksi on ympäristöluvassa annettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen lausunnon mukaisesti määräys tarkkailla toiminnan vaikutuksia Laihalammen vedenpinnan korkeuteen. Vedenkorkeutta tulee ympäristöluvan mukaan mitata touko-lokakuussa kerran kuukaudessa. Korkeutta on mitattu ja sitä on raportoitu vuosiraporttien yhteydessä. Toistaiseksi tuotanto ei näyttäisi vaikuttaneen pinnankorkeuteen, mutta tilanne voi hyvinkin olla erilainen turvekenttien madaltuessa kun tuotanto etenee. Lammen tyhjentämistä ei ole mainittu uuden hakemuksen kuulutuksessa, vaikka asia tuntuukin olevan siinä määrin keskeinen että se tulisi mainita. Tyhjentämiselle tarvitaan vesilain mukainen lupa. Lisäksi lampi sijaitsee eri tilalla kuin tuotantoalue eikä hakemukseen sisälly todistetta Arvoturpeen hallintaoikeudesta lampeen. Tyhjentämiseen tulee suhtautua kriittisesti, sillä se vähentää entisestään alueen luonnon monimuotoisuutta koska lähistöllä on vain vähän pintavettä. Luontoarviosta annettu lausunto ei vastaa luontoselvitykseltä vaadittavaa nykytasoa. Lausunnossa on vain todettu muutama yhdellä käynnillä havaittu kasvilaji. Eläinkunnasta on todettu kaksi sudenkorentoa ja sorsa, joita ei ole määritetty lajilleen. Laihalampi on kuitenkin kasvillisuudeltaan ja vesitaloudeltaan ilmeisen luonnontilaisena hyvinkin potentiaalinen

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta biotooppi EU:n luontodirektiivin IV A-liitteen lajeille lummelampikorento ja sirolampikorento, joiden lisääntymis- ja levinneisyysalueiden hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulaissa kielletty. Mikäli lammen tyhjentämiseen kuitenkin annetaan lupa, tulee vesienkäsittelymenetelmien riittävyydestä varmistua. Hakemuksen mukaan pintavalutuskentän koko on mitoitettu myös Laihalammesta tulevalle vedelle, mutta laskentaperusteita ei ole mainittu. Suurin osa tuotantoalueesta on tuotannon loppumisen jälkeen tarkoitus muuttaa järveksi. Tähän luonnollisesti tarvitaan erillinen vesilain mukainen lupa. Hakemuksen mukaan tuotantoa ei ole voitu aloittaa kentällä F, koska koko kentän aluetta ei ole saatu hakijan hallintaan. Hakijalla ei ole hallintaoikeutta Eerolan tilaan, joten tila tulee poistaa ympäristöluvasta. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, p , kati.halonen(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Arvoturve Oy:n Laihanlamminsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttamista, tuotantoalueen laajentamista ja vesilain mukaista lupaa koskevasta hakemuksesta esitetyn mukaisen lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Maija Lehtomäki saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun valvonnan toteutuminen 2013 ja valvontasuunnitelma / /2013 Rymla 15 Ympäristönsuojeluun liittyvän valvonnan tavoitteena on ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja tapahtuneesta pilaantumisesta aiheutuvien haittojen korjaaminen. Valvonnan kohteina ovat mm. ympäristönsuojelulain nojalla lupa- ja ilmoitusvelvolliset laitokset ja toiminnat. Ympäristölupien valvonta on ympäristölupahakemusten ja ilmoitusten käsittelyn ohella yksi ympäristönsuojeluviranomaisten keskeisistä ympäristönsuojelulain mukaisista tehtävistä. Ympäristönsuojelun valvonnasta säädetään ympäristönsuojelulain 13 luvussa. Tarkastuksista säädetään tarkemmin ympäristönsuojeluasetuksen 29 :ssä. Luvan valvontaan liittyvän tarkastuksen suorittaa ensisijaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Jos luvan on myöntänyt aluehallintovirasto, tarkastuksen suorittaa kuitenkin ensisijaisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Tarkastustoimintaa varten viranomaisten on tarvittaessa laadittava erillinen suunnitelma. Valvontaviranomaisen on ympäristönsuojeluasetuksen 29 :n mukaan suoritettava luvan saaneen toiminnan tarkastus riittävän usein toiminnan seuraamiseksi. Näin voidaan varmistaa, että - laitoksen toiminta on sellaista kuin päätöksessä on kuvattu - lupamääräyksiä noudatetaan - toiminnasta ei aiheudu YSL 42 :ssä tarkoitettua haittaa tai seuraamusta Kouvolan kaupungissa noudatetaan Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymässä vuonna 2007 käyttöön otettua valvontasuunnitelmaa. Valvontasuunnitelma sisältää Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan alueella olevat toiminnot, joilla on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen myöntämä ympäristölupa. Vuonna 2013 valvontasuunnitelmaan lisättiin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkitsemät ympäristönsuojelulain 30 :n 1 momentin mukaiset toiminnot, eli pienet energiantuotantolaitokset, asfalttiasemat, polttonesteiden jakeluasemat ja toiminnat, joissa käytetään haihtuvia orgaanisia yhdisteitä sekä jätehuoltorekisteriin merkityt jätelain 100 :n mukaiset ammattimaiset jätteen keräystoiminnot. Jätteen keräystoiminnoista valvonnan ulkopuolelle jätettiin hyötyjätepisteet sekä muut pienimuotoiset suoraan kuluttajien käytössä olevat keräyspaikat. Samalla lisättiin myös ulkoilulain 20 :n mukaiset leirintäalueilmoitukset sekä maastoliikennelain 30 :n ja vesiliikennelain 21 :n nojalla myönnetyt luvat kilpailuihin ja harjoituksiin. Kouvolan ja Iitin alueella on yhteensä 187 kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen myöntämän ympäristöluvan omaavaa laitosta. Lisäksi on 17 ympäristönsuojelulain 30 :n 1 momentin mukaista toimintoa, jotka on ilmoitettu rekisteröitäviksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään, 6 leirintäaluetta ja 4 maastoliikennelupaa. Jätehuoltorekisteriin merkittäviksi on ilmoitettu 9 jätteen ammattimaista keräystoimintaa, joista 4 valvotaan. Tarkastustiheyttä ja voimavarojen tarvetta suunniteltaessa on pyritty

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ottamaan huomioon toiminnan aiheuttama ympäristön pilaantumisen riski. Valvontasuunnitelman toteutuminen 2013 Vuonna 2013 valvontasuunnitelman mukaan valvonnan kohteina oli yhteensä 18 ympäristöluvan omaavaa laitosta, joista 7 oli myönnetty haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävälle toiminnalle, 3 mineraalituotteiden valmistukselle, 3 elintarvikkeiden valmistukselle, 1 kemianteollisuudelle ja 4 muulle toiminnalle. Lisäksi päätettiin tarkastaa ne leirintäalueet, joissa ei ole vuonna 2012 käyty. Kaikki ympäristöluvan omaavat laitokset tarkastettiin. Myös kaikki tietojärjestelmään merkityt kemialliset pesulat (5 kpl) tarkastettiin, samoin vuodelta 2012 jääneet leirintäalueet. Valvontasuunnitelma vuodelle 2014 Vuonna 2014 valvontasuunnitelman mukaan tarkastusvuorossa on 37 ympäristöluvan omaavaa laitosta, joista 34 on myönnetty louhimoille ja 3 liikenteelle. Lisäksi tarkastetaan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröity asfalttiasema ja 4 maastoliikennelupaa. Aluehallintovirastolta ympäristöluvan saaneiden toimintojen tarkastuksen suorittaa ensisijaisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, joka on laatinut valvonnalle oman suunnitelmansa. Kouvolassa ja Iitissä on yhteensä 94 aluehallintoviraston myöntämää ympäristölupaa. Näiden tarkastuksille osallistutaan tarvittaessa. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, puh , kati.halonen(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelun valvonnan toteutumisen vuodelta 2013 ja valvontasuunnitelman vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätöksen antaminen Utin Turve Oy:n tekemästä ilmoituksesta alle 10 ha:n suon ottamisesta turvetuotantoon Haukkasuolla 3260/ /2014 Rymla 16 Ilmoituksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee ha ke muksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ILMOITUS Ilmoituksen tekijä Utin Turve Oy Jouko Utti Ranta-Utintie UTTI Ilmoituksen saapumisaika Ilmoitus saapui Ilmoituksessa tarkoitettu toiminta Alle10 ha:n turvetuotantoalueen perustaminen Kouvolan kaupungin Kui valan kylään tilalle Mattsson, RN:o Ottoalue sijaitsee Haukka suol la noin 2,6 km Utin kylältä etelään. Turvetta kerätään mekaanisella kokoojavaunulla, suurin osa tuotannosta menee polttoon. Ottoaika on arviolta 20 vuotta. Ilmoituksen mukaan tuotantoalueen pinta-ala on 6,0 ha. Alue on ai kai semmin ojitettu. Tuotantoalueen vedet johdetaan laskeutusaltaan ja ke vyt ke mika loin nin kautta tuotantoalueen pohjoispäästä Kiikunjokeen ja sii tä edelleen Saveronjoen, Silmunjoen, Humaljoen, Sippolanjoen ja Suu ri järven kautta Summanjokeen. Laskeutusaltaan koko on 20 x 10,7 x 2,7 m. Turveauma sijoitetaan pohjois-eteläsuunnassa alueen kes kel le, sen itäreunaan. Tuotantoalueen länsipuolella on Haukkasuon turvetuotantoalue, itä puo lel ta alue rajautuu Koninmäkeen. Lähin asuinrakennus sijaitsee Ko nin mäen toisella puolella, tuotantoalueelta vain 260 metriä länteen. Asunto on kuitenkin samalla kiinteistöllä kuin kyseessä oleva tuotantoalue. Kiin teis tön omistajat ja asukkaat Aarre ja Anja Sainio ovat vuokranneet suon Utin Turpeelle. Seuraavaksi lähin asuinrakennus on tuo tan to alu een pohjoiskulmasta 340 m koilliseen, Koninmäki suojaa myös sitä. Natura 2000-verkostoon kuuluva Alajalansuon soidensuojelualue si jait see Haukkasuon länsipuolella, 1,8 km päässä ilmoitetusta tuo tan to alu ees ta. Tuotanto ei vaikuta Alajalansuon vesitalouteen. Tuotantoalue ei si jait se luokitellulla pohjavesialueella eikä sillä ole lampia. Alueelle tuodaan polttoainetta vain tuotantoaikoina siirrettävässä säiliössä.

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ilmoituksen peruste Turvetuotanto vaatii ympäristöluvan, jos tuotantoalueen pinta-ala on yli 10 ha. Lupaa voidaan edellyttää myös pienemmälle tuotantoalalle, mi kä li toiminta sijoitetaan tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön so vel tu val le pohjavesialueelle, toiminnasta saattaa aiheutua vesistön pi laan tu mis ta tai kohtuutonta haittaa naapureille. Kouvolan ympäristönsuojelumääräysten 29 :n mukaan alle 10 ha:n tur vetuo tan to alu een käyttöönotosta tulee tehdä ilmoitus kunnan ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sel le. Viranomainen antaa ilmoituksen johdosta pää tök sen, jossa määrätään mm. vesien ja muun ympäristön suo je lu vaa ti muk sis ta. Tarkastukset ja muu lupatilanne Alueelle ei tehty tarkastusta. Turvetuotantoa ollaan vasta aloit ta mas sa, joten sillä ei ole aikaisempia lupia. Lausunnot ja muu asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla välisenä aikana. Ilmoitus on ollut kuulutusaikana nähtävillä tek niik ka- ja ympäristöpalveluiden kansliassa. Naapureille on ilmoitettu näh tä vil lä olos ta kirjeitse. Lisäksi ilmoituksesta pyydettiin lausuntoa Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Muistutuksia tai mielipiteitä ei jätetty eikä lausuntoa annettu. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että toiminta ei ole ym pä ris tö luvan va rais ta. Toiminnan haitallisten ympäristövaikutusten eh käi se mi sek si ja vaikutusten seuraamiseksi lautakunta antaa seuraavat mää räyk set Kouvolan ympäristönsuojelumääräysten 29 :n ja ympäristönsuojelulain 85 :n nojalla: 1. Tuotantoa saa harjoittaa ilmoituksessa esitetyllä 6,0 ha:n alu eel la. Alaan ei lasketa mukaan auma-aluetta eikä ve sien suo je lu ra ken teita. 2. Tuotantoalueen vedet tulee ohjata sarkaojien lietesyvennysten, liet ten pi dät ti mi en ja päisteputkien kautta kokoojaojaan ja sieltä edel leen pintapuomilla ja virtaamansäädöllä varustettuun las keutusal taa seen ja kevytkemikalointiin. Kemikaloinnin tulee olla käytös sä sulan maan aikaan, kuitenkin vähintään vä li se nä aikana. Tuotantoalue tulee ympäröidä reunaojalla. Ve sien suo je lura ken tei den on oltava mitoitusohjeiden mukaisia ja niiden on oltava käytössä ennen turvetuotannon aloittamista. 3. Vesienkäsittelymenetelmiin saa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa.

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tuotantoalue tulee ympäröidä eristysojin, jotta alueen ulkopuoliset vedet eivät pääse kuivatusojastoon ja lisää näin käsiteltävän veden määrää. 5. Auma-alueen ja ojien välissä on oltava suojakaista, joka estää turpeen joutumista ojiin. 6. Vesiensuojelurakenteet ja ojastot on pidettävä toimintakunnossa ja tarkastettava niiden toimivuus säännöllisesti. Laskeutusallas, sarkaojat ja lietesyvennykset sekä reuna- ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantokauden päättyessä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Poistettava liete on sijoitettava siten, ettei se pääse ojastoon. 7. Siirrettävän polttoainesäiliön tulee olla kaksivaippainen ja varustettu lukituksella ja laponestolla. 8. Tuotantoajoista, tuotteista, tuotantomääristä, vuosittain käytössä olevasta tuotantoalasta sekä vesiensuojelurakenteiden tyhjennyksistä ja kunnossapidosta on pidettävä kirjaa, jota on säilytettävä koko tuotannon ajan. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Toiminnanharjoittajan on osallistuttava laskuojien kunnossapitoon siltä osin kuin kunnostustarve johtuu turvetuotantoalueen vesien johtamisesta. 10. Tuotannon päättymisestä ja alueen jatkokäytöstä on ilmoitettava vähintään 6 kk ennen toiminnan päättymistä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Mikäli toiminnasta aiheutuu naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta tai vesistön pilaantumista tulee sille hakea ympäristölupaa. Perustelut Määräys 1: Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 7 d mukaan ympäristölupa on oltava turve tuo tantoon ja siihen liittyvään ojituk seen, jos tuotan to alue on yli 10 hehtaaria. Määräys 2: Ympäristönsuojelulain 4 :n kohdan 3 mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan toimintaan, josta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista, on oltava ympäristölupa. Määräyksen mukaisia vesiensuojelurakenteita voidaan pitää tämän hetken parhaana käyttökelpoisena tekniikkana, ei kä niitä käyttämällä pitäisi aiheutua ympäristölupaa edellyttävää vesis tön pilaantumista. Määräys 3: Esimerkiksi kemikaloinnin sijasta voidaan ottaa käyttöön pintavalutus- tai kasvillisuuskenttä. Muutokset tulee kuitenkin etukäteen hyväksyttää valvontaviranomaisella, jotta varmistutaan niiden täyttävän parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset.

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Määräys 4: Vesienkäsittelymenetelmät on mitoitettu tuotantoalueen pinta-alan perusteella ja niiden tehokkuus vähenee, jos niihin johdetaan vesiä laajemmalta alalta. Määräys 5: Turpeen joutuminen aumasta ojiin aiheuttaa ylimääräistä vesistökuormitusta ja lisää vesiensuojelurakenteiden kunnossapidon tarvet ta. Määräys 6: Vesiensuojelurakenteet on pidettävä kunnossa, jotta ne täyttävät päätöksessä asetetut vaatimukset. Määräys 7: Määräyksen 7 mukaisten al le 10 m3:n polttoainesäiliöiden voidaan kat soa täyt tä vän polttoaineiden va rastoinnin par haan käyt tö kelpoi sen tek nii kan vaa ti muk set. Määräys 8: Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riitävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Toimin nan valvomiseksi ympäristönsuojeluviranomaisella tulee olla saatavilla tarpeellisia tietoja toiminnasta. Määräys 9: Vesilain 5 luvun 8 :n mukaan hyödynsaajien on pidettävä oja kunnossa. Määräys 10: Toiminnan päättymisestä on ilmoitettava, jotta valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa toiminna lopettamista koskevat määräykset. Määräys 11: Määräyksessä on mainittu ne syyt, missä tapauksis sa toiminnalle tulee hakea ympäristölupaa. Sovelletut oikeusohjeet ja oppaat Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Vesilaki (587/2011) Laki eräistä naapuruusuhteista (26/1920) Kouvolan ympäristönsuojelumääräykset Turvetuotannon ympäristönsuojeluohje, ympäristöhallinnon ohjeita 2/2013 PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ MAKSU Päätöksestä ei peritä maksua. TIEDOKSIANTO Päätös lähetetään kirjallisena Utin Turve Oy:lle ja sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta kuuluttaa tästä päätöksestä Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. Naapureille päätöksestä tiedotetaan kirjeitse.

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, puh , kati.halonen(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Utin Turve Oy:n tekemän ilmoituksen alle 10 ha:n turvetuotantoalueesta tilalla Mattsson, RN:o Toiminnan haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi ja vaikutusten seuraamiseksi lau takunta antaa ilmoituksen johdosta edellä olevat määräykset, joita toi minnassa on noudatettava. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle PJ-Turve Oy:n Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueiden ympäristöluvan muuttamisesta ja tuotantoalueen laajentamisesta 3283/ /2014 Rymla 17 Itä-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt PJ-Turve Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon noin 104 ha:n Kankaanniemensoiden tuotantoalueella, joka muodostui Lakiasuon (48 ha), Kähöjärvensuon (33 ha) ja Heposaarensuon (23 ha) alueista. Lupavirasto on antamallaan päätöksellä muuttanut ympäristölupaa pääasiassa vesienkäsittelyn osalta ja Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään tarkistanut ympäristöluvan ja antanut luvan tuotantoalueen laajentamiseen siten, että Heposaarensuolle hyväksyttiin 28 ha:n lisäalue. Tuotanto on aloitettu Lakiasuolla vuonna 1996, Kähöjärvensuolla vuonna 1997 ja Heposaarensuolla vuonna Nyt haetaan ympäristölupaa Kähöjärvensuon 9 ha:n lisäalueelle. Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa hakemuksesta. Asian dnro on ESAVI/214/04.08/2013. Haettava lisäalue on Petri Jussilan omistuksessa. Kankaanniemensoilla on jo tuotannosta poistettua tuotantoalaa. Kankaanniemensoiden nykyisten tuotantoalueiden on arvioitu pienenevän kesien säätilasta riippuen vuoteen 2015 mennessä Lakiasuolla 20 ha:iin ja Kähöjärvensuolla lisäalue mukaan lukien 27 ha:iin. Heposaarensuon nykyisen tuotannon arvioidaan päättyvän vuonna Tuotannosta poistetut alueet ovat pääosin metsitettyjä ja sitä mukaan kun kentät tyhjenevät, ne metsitetään. Kankaanniemensuot sijaitsevat Haapalan kylän pohjoispuolella noin 10 km Kaipiaisten taajamasta kaakkoon. Kähöjärvensuolle haettu lisäalue on ojitettua metsämaata ja sijaitsee nykyisen tuotantoalueen eteläpuolella. Kähöjärvensuon lounais- ja lisäosan sekä Lakiasuon vedet käsitellään virtaamansäätöpadolla ja laskeutusaltailla, joista ne johdetaan ympärivuotisesti Vapon Saarasuon pintavalutuskentälle. Kankaanniemensoiden vesien johtaminen pintavalutuskentälle alkoi Kähöjärvensuon itäosan vedet käsitellään ainoastaan virtaamansäätöpadolla ja laskeutusaltaalla, alueen tuotanto päättyy säistä riippuen yhden tuotantokauden jälkeen. Heposaarensuon vedet käsitellään ympärivuotisesti kevytkemikalointilaitteella. Lakiasuon ja Kähöjärvensuon vedet johdetaan Sulennoksenojaa pitkin pohjoiseen Summanjokeen, Heposaarensuon vedet puretaan lyhyen laskuojan kautta suoraan Summanjokeen. Jokea pitkin vesien purkureitti reitti jatkuu Sanijärven ja Enäjärven kautta edelleen Summanjokea pitkin Koto- ja Suurijärvien kautta Suomenlahden Summanlahteen. Esitys lausunnoksi: Lisäalueelta noin 250 metriä etelään sijaitsee Kähöjärvi, jonka rannalla tilalla Tuulas, , sijaitsee loma-asunto. Loma-asunnon etäisyys lisäalueesta on noin 260 metriä. Tuotantoalueen ja loma-asunnon välinen maasto on kartan perusteella alavaa, ojittamatonta suota. Välimaasto ei ole hakijan hallinnassa. Turvetuotantoa ei tule pölyhaitan vuoksi sijoittaa 500 metriä lähemmäs asutusta. Vesistöhaittojen vuoksi

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta pölyävimpien työvaiheiden suorittaminen lisäalueella tulee kieltää silloin, kun tuulen suunta on Kähöjärvelle päin. Hakemuksen liiteenä on kartta Summanjokea kuormittavista turvetuotantoalueista. Kartasta puuttu ainakin Arvoturve Oy:n Laihanlamminsuon turvetuotantoalue. Kankaanniemensoiden vesistökuormitus on hakemuksessa epäselvästi esitetty eikä osaa kuormitustaulukoista ei ole otsikoitu lainkaan. Hakemukseen on liitetty Kankaanniemensoiden kuormitus- ja vesistötarkkailun vuosiraportti Raportin mukaan pintavalutus vuoden keskiarvona laskettuna puhdisti muita mitattuja aineita paitsi kemiallista hapenkulutusta ja fosforia, joiden pitoisuus lisääntyi. Erot mittauskertojen välillä olivat suuria. Typen puhdistusprosentti oli ainoastaan 1. Puhdistustehon tulisikin selvästi parantua näiden aineiden osalta. Koska pintavalutuskenttä on suhteellisen uusi, on raportin mukaan oletettavaa, että puhdistusteho paranee vielä vuoden 2013 aikana. Vuosiraportti viime vuodelta ei ole vielä saapunut. Olisi kuitenkin yllättävää, jos kentän puhdistusteho muutaman vuoden kuluttua täyttäisi parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. Kouvolan ympäristönsuojeluviranomainen katsookin, että kuivatusvesien puhdistusta on tehostettava viimeistään vuoden kuluessa uuden ympäristöluvan voimaantulosta, kuitenkin ennen kuin tuotanto voidaan lisäalueella aloittaa. Vedet johdetaan jatkossakin pääosin Vapon Saaransuon pintavalutuskentään, eikä Saaransuon ympäristöluvassa ole annettu puhdistustehovaatimuksia. Pintavalutuskentälle tulee nyt myönnettävässä ympäristöluvassa asettaa puhdistustehovaatimukset. Kankaanniemensoiden ympäristöluvassa on asetettu puhdistustehovaatimus Heposaarensuon kemialliselle käsittelylle. Hakemuksen liittenä oleva päivätty Saaransuon ja Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueiden käyttö- kuormitus- vesistö- ja kalataloustarkkailuojelma ei sisällä kemiallisen käsittelyn puhdistustehon tarkkailua. Kemikaloinnin puhdistustehon seuranta tulee lisätä tarkkailusuunnitelmaan. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, p , kati.halonen(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle PJ-Turve Oy:n Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttamista ja laajennusalueen ympäristölupaa koskevasta hakemuksesta esityksen mukaisen lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupungin eläinlääkintähuollon yhteisvastaanottotilojen perustaminen 3248/ /2014 Rymla 4 Eläinlääkintähuoltolain (765/2009) mukaan kunnan on järjestettävä eläinlää kä ri pal ve lu ja varten tarpeelliset toimitilat ja työvälineet. Elin tar vi ke tur valli suus vi ras to Evira on laatinut valtakunnallisen ohjelman eläin ten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta sekä kuntien järjestämistä eläin lää kä ri-pal veluis ta (EHO). Ensimmäinen valtakunnallinen val von ta oh jel ma valmistui vuonna 2011 ja siinä on tarkemmin määritelty toi mi ti lo jen vaatimukset ja varustelutaso. Tällä hetkellä Kouvolan kaupungineläinlääkäreillä on neljä vas taan ot to tilaa, jotka sijaitsevat Valkealassa, Kouvolassa, Sippolassa ja Eli mäel lä. Elimäen vastaanotolla työskentelee kaksi kaupungineläinlääkäriä muis sa toimipisteissä yksi eläinlääkäri. Vastaanottotilojen kunto ja va rus te lu ta so eivät täytä nykyisellään valtakunnallisen EHO- ohjelman vaa ti muk sia. Ainoastaan Elimäen vastaanottotilat on rakennettu alun pe rin eläinlääkärin vastaanottotiloiksi, muut vastaanottotiloina käytetyt ti lat on rakennettu joko asunnoiksi tai liikekäyttöön. Jotkut tiloista ovat erit täin huonokuntoisia. Vastaanottotilojen kunto ja varustelutaso eivät vas taa nykyajan vaatimuksia, vaan ne vaatisivat suuria kunnostustöitä. Osas ta vastaanottotiloja puuttuu kokonaan esim. sosiaalitilat. Jotta eläin lääkä ri palve lu jen laatua ja saatavuutta voitaisiin parantaa ja että vas taan ot to ti lat täyttäisivät eläinlääkintähuoltolain vaatimukset, on pää dyt ty siihen, että kaupungineläinlääkäreille perustetaan yh teisvas taan ot to ti lat. Kaksi kaupungineläinlääkäreiden vastaanottotiloista on tällä het kel lä vuokrattu kaupungin ulkopuolisilta tahoilta ja näin ollen kau pun gil le on edullisempi siirtää vastaanottotilojen toiminta omiin kiin teis töi hin. Kouvolan kaupungin eläinlääkintähuollossa on tilaliikelaitoksen kanssa kar toi tet tu yhteisvastaanotoksi soveltuvia tiloja vuodesta Yhteisvastaanottotilojen perustaminen mahdollistaa jatkossa myös eläinlää kin tä huol lon kehittämisen. Esimerkiksi laitehankinnat hel pot tu vat, koska niiden yhteiskäyttö paranee huomattavasti ja työvälineistöä voi daan näin ollen hyödyntää täysimääräisesti. Palveluiden ta voi tet ta vuus paranee ja sijaistamisongelmat vähenevät, kun kaikki eläinlääkärit työs ken te le vät samassa työpisteessä. Eläinlääkäreiden välistä työn ja koa ja erikoistumista voidaan myös kehittää sekä eläinlääkäreiden työ pai net ta ja töiden jakaantumista tasata paremmin. Vastaanottotilojen keskittämisen haittapuolina voidaan pitää hoi to etäi syyksien pitenemistä, koska etävastaanotot poistuvat. Hoitoetäisyyksien pi tene mi nen koskee pääasiassa pieneläinpotilaita. Hyötyeläinten hoi toon vastaanoton sijainnilla ei ole vaikutusta, koska hyötyeläimet hoi de taan kotikäynnein. Lisätietoja: Ympäristöterveyspäällikkö Taru Pyötsiä puh , taru.pyotsia(a)kouvola.fi Vt. ympäristöjohtajan ehdotus:

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Lautakunta päättää lakkauttaa nykyiset Kouvolan kaupungin alueella olevat eläinlääkäreiden vastaanottopisteet ja keskittää ne yh teis vas taan otoksi. Vt. ympäristöjohtajan muutettu ehdotus: Asian käsittely siirretään lisäselvityksiä varten seuraavaan kokoukseen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Rymla 18 Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti kokouksessaan siir tää asian käsittelyä seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Rakennuslautakunnan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, vt. ym pä ris töjoh ta ja ja ympäristöterveyspäällikkö tutustuivat olemassa oleviin eläin lääkä rien vastaanottotiloihin tehdyllä katselmuksella Eli mäel lä, Sippolassa, Kouvolassa ja Valkealassa. Katselmuksessa kartoitettiin nykyisten vastaanottotilojen kuntoa, tilojen riittä vyyt tä ja käyttökelpoisuutta nykyiseen toimintaan ja tulevaisuussa li säänty viin vaatimuksiin. Samalla kartoitettiin eläinlääkäreiden nä ke myk siä yhteisen vastaanottotilan merkityksestä toiminnan ke hit tä mi seen ja sijoittamiseen keskeiselle maantieteelliselle paikalle Kou vo las sa. Merkittiin, että rakennus- ja ympäristölautakunnalle on luovutettu adressi eläinlääkäriaseman säilyttämiseksi Elimäellä. Lisätietoja: Ympäristöterveyspäällikkö Taru Pyötsiä, puh , taru.pyotsia(a)kouvola.fi. Vt. Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää siirtää asian käsittelyä edelleen lisäselvitysten saamista varten. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Vesa Kaarlampi saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus lupa-arkkitehdin toimenpidelupapäätökseen kiinteistö , Kukkuvantie 7, Hammar Jussi ja Kirsi 3155/ /2013 Rymla 19 Matti ja Eeva Mattila ovat päivätyllä kirjeellään jättäneet oi kaisu vaa ti muk sen lupa-arkkitehdin toimenpidelupapäätökseen Toimenpidelupapäätös koskee Jussi ja Kirsi Ham ma ril le myönnettyä toimenpidelupaa kattomuodon muuttamiseen kiinteistöllä , Kukkuvantie 7. Kiinteistö sijaitsee Kukkuvantien vas ta pää tä oikausuvaatimuksen tehneiden Mattiloiden kiinteistöä osoitteessa Kuk kuvan tie 12. Oikaisuvaatimus on liitteenä nro 2. Matti ja Eeva Mattila ovat oikaisuvaatimuksessa todenneet, ettei heillä ole ollut riittävästi aikaa tutustua toimenpidelupahakemuksen liitteenä ol lei siin pääpiirustuksiin. Lisäksi he ovat todenneet, että ra ken nus hank kee seen ryhtyvät Jussi ja Kirsi Hammar ovat antaneet heille aikaa naa pu ri kuu le mislo mak keen allekirjoittamiseen vain yhden viikonlopun ajan per jan tais ta sunnuntaihin. Matti ja Eeva Mattila ovat oikaisuvaatimuksessa lisäksi todenneet, että naa pu rin kattomuodonmuutos tasakatosta harjakatoksi peittää heidän näky män Pyhäjärven suuntaan, koska harjan korkeus on heidän mie les tään liian suuri. Maankäyttö- ja rakennuslain pykälän 133 :n 1. momentin mukaan naa puril la tarkoitetaan rakennuspaikan viereisen tai vastapäätä olevan kiin teis tön tai muun alueen omistajaa ja haltijaa. Rakennushankkeeseen ryh ty vät Jussi ja Kirsi Hammar ovat toimittaneet lupahakemuksen liit tee nä maankäyttö- ja rakennusasetuksen pykälän momentin mu kai sen selvityksen rakennushankkeesta naapureille tiedottamisesta. Kiin teis töä lukuunottamatta kaikki naapurit ovat al le kir joi te tul la naapurikuulemislomakkeella ilmaisseet mielipiteensä hank kees ta. Kiinteistö ei toisaalta ole MRL 133 :n 1. mo men tin tarkoittama viereinen eikä vastapäätä oleva kiinteistö. Rakennuspaikka, jolle toimenpidelupa on myönnetty, on ase ma kaa vas sa määritetty omakotitalojen korttelialueeksi, merkintä A0. Kerrosluvuksi on asemakaavassa merkitty I1/2, joka tarkoittaa, että rakennuspaikalle saa rakentaa yksikerroksisen asuinrakennuksen, jonka ullakolle voi si joit taa 50% ensimmäisen kerroksen kerrosalasta kokonaiskerrosalaan las ket tavaa pääkäyttötarkoituksen mukaista tilaa. Tämän kaa va mää ryk sen perusteella kattomuodon muuttamiselle tasakatosta harjakatoksi ja ul la kolle rakennettavalle ns. käyttöullakolle on ollut mahdollista myöntää toi menpi de lu pa. Oikaisuvaatimuksessa todettu maisemanäkymän pilaantuminen ei myöskään ole ollut riittävä peruste lupahakemuksen hylkäämiseen, kos ka Pyhäjärven ranta on kaukana rakennuspaikasta, matkaa Pyhäjärven rantaan on kartalta suoraan mitattuna noin 1.2 km.

26 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikausvaatimuksen jättäneet Matti ja Eeva Mattila ovat lupaprosessin aika na tutustuneet rakennusvalvonnassa pääpiirustuksiin ja jättäneet sii nä yhteydessä naapurikuulemisesta kirjallisen dokumentin ra ken nus val vontaan. Heidän mie les tään rakennuksen tuleva korkeus noin 6.2 m on liian korkea. Kat to muo don muutosta on haettu kattokaltevuudelle 1:2.5, joka on ta val linen kat to kal te vuus harjakattoisissa yksi- ja kaksikerroksisissa pien ta loissa. Tä ten harjan korkeutta 6.2 m ei voida pitää liian korkeana ase ma kaava mää räyk siin verrattuna. Koska rakennushanke noudattaa asemakaavan määräyksiä, Matti ja Ee va Mattilan oi kai su vaa ti muk selle ei ole riittäviä perusteita. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh , tapani.ryynanen(a)kouvola.fi ja lupa-arkkitehti Kari Jäkkö, puh , kari.jakko(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä Matti ja Eeva Mattilan oikai su vaa ti muk sen toimenpidelupapäätökseen , , Kukkuvantie 7 perusteettomana. Perustelut: Jussi ja Kirsi Hammarin rakennushanke kattomuodon muuttamiseksi ja käyt tö ul la kon ra ken ta mi sek si on voimassaolevan asemakaavan mää räysten mukainen ja siten estettä luvan myöntämiselle ei ole. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

27 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä , toimenpidelupa , kiinteistö , Kaaritie / /2013 Rymla 20 Kouvolan hallinto-oikeus on päivätyllä lähetteellä 00067/14/4114 pyytänyt rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa As Oy Kouvolan Pappilankuja 7 valitukseen rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan päätöksestä Em. päätöksellä lautakunta oli hy väk sy nyt Minna Tuukkasen oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan kiel tei seen toimenpidelupapäätökseen kiinteistölle , Kaaritie 18 radioamatöörimaston ja antennin ra ken ta mi sek si. Lausuntopyyntö ja valituskirje on liitteenä nro 3. As Oy Kouvolan Pappilankuja 7 vaatii valituksessaan, että rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan päätös tulee kumota ja lu pa ha kemus hylätä. Valittaja on perustellut vaatimustaan samoilla perusteilla, joilla toi men pi delu pa pää tök sen tehnyt rakennustarkastaja oli perustellut hylätyn lu pahakemuksen. Valituksessa korostetaan erityisesti kaavoitusarkkitehdin toimen pi de lu pa ha ke muk seen antamaa lausuntoa, jonka mukaan lu pa ha kemuk sen mukainen masto ei sovellu sijoitettavaksi kau pun ki kes kus tas sa sijaitsevan taajaan rakennetun ja vain asuinrakentamiselle va ra tun korttelialueen keskelle. Valituksessa on esitetty lisäksi näkemys maisemaa hallitsevan vanhan voima joh to pyl vään merkityksestä hakemukseen ja sen hyväksymiseen. Va lituk ses sa on myös todettu, että toteutettuna masto antenneineen tu li si alentamaan valittajan omistaman tontin ja sille rakennettavien ra ken nus ten arvoa. Ehdotus lausunnoksi: Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan päät tä nyt hyväksyä oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan kiel tei seen päätökseen , Päätös lau ta kun nas sa syntyi äänestyksen jälkeen. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole asiaan enempää lau sut ta vaa kuin mitä on esitetty lautakunnan oikaisuvaatimusta käsitelevässä pää tökses sä Liästietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh , tapani.ryynanen(a)kouvola.fi ja rakennustarkastaja Jarmo Ver ho, puh , jarmo.verho(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa yllä esitetyn mukaisen lau sun non Kouvolan hallinto-oikeudelle As Oy Kouvolan Pappilankuja 7 va li tuk seen rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan päätöksestä