Lainsäädännön vaatimukset hyönteisten elintarvikekäytölle. Ylitarkastaja Riina Keski-Saari Mikrobiologinen elintarviketurvallisuus 16.1.

Transkriptio

1 Lainsäädännön vaatimukset hyönteisten elintarvikekäytölle Ylitarkastaja Riina Keski-Saari Mikrobiologinen elintarviketurvallisuus

2 Esityksen sisältö Hyönteisten matka elintarvikkeeksi Uuselintarvikeasetus ja siihen liittyvät siirtymätoimenpiteet Toimijan vastuu Hyönteisiin liittyvät elintarviketurvallisuusriskit Hyönteisten kasvatus Hyönteiselintarvikkeiden valmistus Elintarvikkeiden viranomaisvalvonta Lisätietoja 2

3 Hyönteisten matka elintarvikkeeksi EU:n uuselintarvikeasetus määrittelee uuselintarvikkeet tuotteiksi, joita ei ole merkittävissä määrin käytetty ihmisravinnoksi EU:n alueella ennen Tällaisten tuotteiden käyttöturvallisuus tulee varmistaa ennen niiden hyväksymistä markkinoille. Hyönteisillä ei ole ollut EU:n alueella merkittävää käyttöhistoriaa elintarvikkeena ennen vuotta Edellisen uuselintarvikeasetuksen (EY) N:o 258/97 (jota sovellettiin asti) artiklan 1 sanamuotoa eläimistä peräisin olevat elintarvikkeet pidettiin tulkinnanvaraisena Muutamissa jäsenvaltioissa sanamuotoa tulkittiin siten, että kokonaiset eläimet eivät kuuluneet uuselintarvikelainsäädännön piiriin Näissä maissa hyönteisten tuotanto ja kokonaisten hyönteisten myynti ja markkinointi elintarvikkeina oli mahdollista 3

4 Maa- ja metsätalousministeriö esitti syyskuussa 2017 Eviralle uuselintarvikeasetuksen tulkintaa muutettavan siten, että kokonaisten hyönteisten ei katsota kuuluvan asetuksen piiriin hyönteistuotannosta tuli laillista elintarviketuotantoa ja hyönteiselintarvikkeista laillisia elintarvikkeita tulkinta koski kuitenkin vain kokonaisia hyönteisiä Marraskuussa 2017 Evira julkaisi ohjeen Hyönteiset elintarvikkeena hyönteisten tuotanto, myynti, tarjoilu ja markkinointi elintarvikkeena oli sen jälkeen mahdollista 4

5 Hyönteiset elintarvikkeena Elintarvikkeena saa markkinoida, myydä ja tarjoilla vain kokonaisia, kasvatettuja ja ihmisravinnoksi tarkoitettuja hyönteisiä tai niitä sisältäviä tuotteita Luonnosta kerättyjä hyönteisiä ei saa myydä, markkinoida tai tarjoilla elintarvikkeina Hyönteisistä ei saa poistaa mitään osia (siipiä, jalkoja tms.) eikä niistä saa erottaa esimerkiksi rasva- tai proteiinijakeita. Kokonainen hyönteinen voidaan käsitellä esimerkiksi jauhamalla, rouhimalla, paahtamalla, maustamalla. 5

6 Uuselintarvikeasetus (EU) 2015/2283 Sovelletaan täysimääräisesti lähtien Uuselintarvikkeen määritelmää täsmennetty Myös kokonaiset hyönteiset ja kokonaisia hyönteisiä sisältävät elintarvikkeet ovat luvanvaraisia uuselintarvikkeita Kokonaisiin hyönteisiin ja niistä valmistettuihin elintarvikkeisiin, jotka on viimeistään saatettu laillisesti markkinoille sovelletaan ns. siirtymätoimenpiteitä Markkinoilla saavat siirtymäaikana olla kaikki sellaiset hyönteislajit, jotka ovat olleet laillisesti markkinoilla ennen Kaikki toimijat saavat myydä ja markkinoida ko. hyönteislajeja ja niistä valmistettuja tuotteita Näistä lajeista tai tuotteista on jätettävä mennessä uuselintarvikeasetuksen mukainen hakemus komissiolle 6

7 Siirtymäaikana sallittujen hyönteislajien lista tekeillä Evirassa Markkinoilla saavat siirtymäaikana olla kaikki sellaiset hyönteislajit, jotka ovat olleet laillisesti markkinoilla Suomessa tai muussa EUmaassa ennen Tällaisia lajeja ovat ainakin Kotisirkka (Acheta domesticus) Mehiläinen (Apis mellifera) Jauhomato (Tenebrio molitor) Trooppinen kotisirkka (Gryllodes sigillatus) 7

8 Uuselintarvikelupa Uuselintarvikkeiden turvallisuus arvioidaan ennen niiden pääsyä markkinoille Euroopan komissio käsittelee kaikki hakemukset ja myöntää luvat Turvallisuuden arvioi Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA Hakemuksen jättäjä määrittelee hakemuksen kohteen Hakemus voi koskea tiettyä hyönteislajia ja kaikkia sitä sisältäviä elintarvikkeita vain tiettyä hyönteistä vain tiettyä hyönteistä sisältävää elintarviketta Luvat ovat yleisiä -> jokaisen toimijan ei tarvitse jättää omaa hakemusta, mikäli oma tuote kuuluu jo jonkin jätetyn hakemuksen piiriin. 8

9 Toimijan vastuu Kansallisessa tai EU:n elintarvikelainsäädännössä ei ole tällä hetkellä nimenomaisesti hyönteisiä koskevia vaatimuksia Hyönteistuotantoon sovelletaan yleisiä elintarvikelainsäädännön vaatimuksia ja niiden valvontaa Toiminnanharjoittajat ovat elintarvikelain mukaisesti vastuussa tuotteidensa turvallisuudesta sekä annettujen tietojen oikeellisuudesta Toiminnassa on keskeistä eläinten hyvinvointi, hygieeniset toimintatavat ja kuluttajille annettavat tiedot 9

10 Hyönteisiin liittyvät elintarviketurvallisuusriskit ja niiden hallinta Mikrobiologiset riskit Kemialliset riskit Allergiat Hyönteisiin liittyvistä elintarviketurvallisuusriskeistä tiedetään vielä toistaiseksi hyvin vähän Lisää tietoa tarvitaan 10

11 Mikrobiologiset riskit Eri hyönteislajeilla ja erilaisilla hyönteiselintarvikkeilla erilaiset mikrobiologiset riskit Hyönteiset ovat hyvä kasvualusta mikrobeille, lisäksi kokonaisina käytettävissä hyönteisissä mukana niiden suolistomikrobeja Itiöitä muodostavat bakteerit Hyönteisille syötettävän rehun laadulla suuri merkitys: salmonella, homeet Hyönteisten loiset Elintarvikkeisiin käytettävät hyönteiset on kuumennettava jossain valmistuksen vaiheessa 11

12 Kemialliset riskit Kemialliseen koostumukseen vaikuttavat mm. hyönteislaji, hyönteiselle syötettävä rehu ja elintarvikkeen prosessointitapa Hyönteiset saattavat sisältää: raskasmetalleja, itse tuottamiaan myrkyllisiä yhdisteitä, mykotoksiineja, lääkeainejäämiä, hormoneja, pestisidejä Pakkaus- ja kontaktimateriaalit Varmistuttava hyönteisille syötettävän rehun turvallisuudesta, hyvästä tuotantohygieniasta sekä ja pakkaus- ja kontaktimateriaalien oikeanlaisesta käytöstä 12

13 Allergiat Käytettävissä olevan tiedon perusteella voidaan sanoa, että hyönteisruoka voi aiheuttaa voimakkaita anafylaktisia reaktioita allergisille henkilöille. Ristireaktiot mahdollisia henkilöillä, jotka ovat allergisia esim. pölypunkeille tai äyriäisille. Tärkeää merkitä allergiapotentiaali selvästi kaikkiin hyönteiselintarvikkeisiin 13

14 Hyönteisten kasvatus 14

15 Alkutuotanto Alkutuotanto = hyönteisten kasvatus, elävien hyönteisten kuljetus ja myynti, muut toimet lopetukseen saakka lisäksi lopetus silloin, kun se tapahtuu jäädyttämällä tai pakastamalla sekä jäädyttämällä tai pakastamalla lopetettujen hyönteisten kuljetus pois alkutuotantopaikalta Ennen toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus alkutuotantopaikasta oman kunnan elintarvikevalvontaan ja rekisteröidyttävä rehualan alkutuotannon toimijaksi Eviraan Toiminnassa on noudatettava elintarvikkeiden ja rehujen alkutuotantoa koskevia säädöksiä esim. omavalvonnan kuvaus 15

16 Hyönteisille syötettävä rehu Sivutuoteasetuksen ja rehulainsäädännön mukaan hyönteisten kasvatuksessa voi käyttää kasviperäisiä rehuaineita maito- ja munatuotteita, kalajauhoa entisiä elintarvikkeita, jotka eivät sisällä lihaa tai kalaa Hyönteisiä ei saa kasvattaa elintarvikkeeksi eikä rehuksi esimerkiksi ruoka/biojätteellä, muulla jätteellä eikä lannalla. Rehut tulee hankkia rekisteröidyltä rehualan toimijalta. Rehuissa ei saa esiintyä salmonellaa eikä kiellettyjä aineita 16

17 Vieraslajit Kasvatettavia hyönteisiä ei saa päästää luontoon tai muualle ympäristöön Elävien hyönteisten kasvatuksessa ja käsittelyssä tulee noudattaa huolellisuutta ja toteuttaa varotoimenpiteitä, joilla estetään hyönteisten pääsy kasvatus- ja käsittelytilojen ulkopuolelle Mm. tiiviit rakenteet ja verkot ikkunoissa ja tuuletusaukoissa Vieraslajilain noudattamista valvoo ELY-keskus Jos karanneet yksilöt aiheuttavat vahinkoa tai haittaa esim. rakennuksissa tai viljelyksillä, toimijalla voi olla myös vahingonkorvauslain mukainen vastuu 17

18 Jäljitettävyys ja kirjanpito Hyönteisten ostot ja myynnit Syötetyt rehut Eräkohtainen jäljitettävyys perusvaatimus: yksi askel taakse yksi askel eteen Syntyneiden sivutuotteiden (mm. kasvatusalusta, kuolleet hyönteiset, lanta ja rehu) määrä ja hävitystapa Omavalvontaan liittyvä kirjanpito 18

19 Sivutuotteiden käsittely Sivutuote = hyönteisten osat, itsestään kuolleet hyönteiset, hyönteisten munat, toukannahat ja kotelot sekä ulosteet (lanta) Lanta voi sisältää myös kasvatusalustan, syömätöntä rehua, hyönteisten osia tai itsestään kuolleita hyönteisiä Sivutuotteet käsiteltävä huolellisesti, jottei niiden välityksellä pääse eläviä hyönteisiä tai niiden eri kehitysvaiheessa olevia yksilöitä tai munia ympäristöön Ennen hävittämistä sivutuotteet inaktivoitava esim. pakastamalla Sivutuotteet on pidettävä erillään elintarvikkeeksi tarkoitetuista hyönteisistä 19

20 Hyönteiselintarvikkeiden valmistus 20

21 Elintarvikehuoneistotoiminta Hyönteisten valmistus elintarvikkeeksi sekä myynti ja tarjoilu elintarvikkeena ovat ilmoitettavaa elintarvikehuoneistotoimintaa Kyseessä on eläimistä saatavien elintarvikkeiden valmistus, mutta toiminta ei vaadi laitoshyväksyntää Hyönteiselintarvikkeiden valmistuksessa elintarvikehuoneistotoiminta = kaikki sellainen toiminta, joka muuttaa alkutuotannon tuotteen luonnetta merkittävästi, esim. hyönteisten keittäminen, paahtaminen, jauhaminen ja muu jalostus hyönteisten lopetus silloin, kun se tapahtuu keittämällä tai silppuamalla Toiminnassa on noudatettava elintarvikelainsäädäntöä esim. laadittava omavalvontasuunnitelma 21

22 Ilmoitukset ja rekisteröinnit Ennen toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus elintarvikehuoneistotoiminnasta oman kunnan elintarvikevalvontaan Tuotteita, jotka on tuotettu joksikin muuksi kuin elintarvikkeeksi (esim. keittiökoristeeksi), ei voida myydä elintarvikkeena Mikäli jo toiminnassa olevassa ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa halutaan ruveta käsittelemään tai valmistamaan hyönteiselintarvikkeita, ei uutta elintarvikehuoneistoilmoitusta tai ilmoitusta toiminnan oleellisesta muuttamisesta tarvitse tehdä riittää, että uuden raaka-aineen käyttö huomioidaan omavalvontasuunnitelmassa 22

23 Pakkausmerkinnät Elintarvikkeesta annettavista tiedoista vastaa se toimija, jonka nimellä tai toiminimellä elintarviketta pidetään kaupan. Hyönteisiä sisältävän elintarvikkeen pakkausmerkinnöissä tulisi ilmoittaa tavanomaisten merkintöjen lisäksi: Hyönteislajin tieteellinen nimi (esim., kun on kyseessä kotisirkka Acheta domesticus ja merkintä kasvatettu tai muu vastaava ilmaisu elintarvikkeen nimen yhteyteen Käyttöohje, joka pitää sisällään varoitusmerkinnän, jossa kuluttajalle ilmoitetaan, että Hyönteiset voivat aiheuttaa allergisia reaktioita. Ristiallergia on mahdollinen henkilöillä, jotka ovat allergisia äyriäisille, nilviäisille ja/tai pölypunkeille. ohjeistuksen siitä, miten kuumentamattomina myytäviä hyönteisiä tulee käyttää, esim. hyönteiset tulee nauttia täysin kypsinä 23

24 24

25 25

26 Hygieniapassi Työntekijä tarvitsee hygieniapassin, jos hän työskentelee elintarvikehuoneistossa ja käsittelee pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita Hyönteisiä elintarvikkeeksi valmistavassa elintarvikehuoneistossa hygieniapassi vaaditaan työntekijöiltä, jotka käsittelevät hyönteisiä ennen kuin ne on saatettu hyvin säilyvään muotoon mm. jäädytettyjen hyönteisten sulattaminen ja sulatettujen hyönteisten keittäminen Hygieniapassi tulee hankkia viimeistään 3 kk kuluessa työn aloittamisesta. Kolmeen kuukauteen lasketaan taannehtivasti myös aiemmat elintarvikealan työt, joissa hygieniapassia on edellytetty. 26

27 Omavalvontatutkimukset Turvallisuusvaatimukset: Listeria monocytogenes spp. Suositeltavat turvallisuustutkimukset: Salmonella spp. Suositellaan tehtäväksi tutkimuksia prosessihygienian varmistamiseksi Toimijoita suositellaan myös tekemään mikrobiologiaan liittyviä säilyvyystutkimuksia, koska hyönteiselintarvikkeiden osalta ei ole kattavasti saatavilla julkaistua tietoa säilyvyydestä. 27

28 Luomu Suomessa tuotettuja hyönteisiä ja niistä valmistettuja elintarvikkeita ja rehuja ei toistaiseksi voi markkinoida luonnonmukaisesti tuotettuina Hyönteisten kasvatukselle ei ole vielä määritelty yhteisiä EU:n luonnonmukaisen tuotannon ehtoja hyönteisten kasvatusta ei voi vielä valvoa tästä näkökulmasta eikä lopputuotteista saa käyttää luonnonmukaiseen tuotantoon viittaavia väitteitä 28

29 Elintarvikkeiden viranomaisvalvonta Sekä alkutuotanto että elintarvikehuoneistotoiminta kuuluvat kunnan elintarvikevalvonnan piiriin Valvontatiheydet määritellään toiminnan riskien mukaan Evira suosittelee sekä hyönteisten alkutuotannon että hyönteiselintarvikkeita valmistavan elintarvikehuoneiston tarkastamista vuosittain Ensimmäinen tarkastus noin 3 kuukauden sisällä toiminnan aloittamisesta Ilmoitusten käsittely ja suunnitelmallinen valvonta ovat maksullisia Rehujen viranomaisvalvonnasta vastaa Evira 29

30 Lisätietoja Eviran nettisivut Eviran ohje Hyönteiset elintarvikkeena Oman kunnan elintarvikevalvonta 30

31 Kiitos!