Koivumahlatien asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Koivumahlatien asemakaavan muutos Asemakaavaselostus (kaavaluonnos) Tohmajärven kunta

2 2 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos SISÄLTÖ 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavaprosessin vaiheet LÄHTÖKOHDAT Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan muutoksen tavoitteet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelunkäynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan valmisteluvaihe Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaavan muutosehdotus Kaavan hyväksyminen Tavoiteaikataulu OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Tiedottaminen Muutoksenhaku ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan ASEMAKAAVAN TOTEUTUS YHTEYSTIEDOT... 14

3 Koivumahlatien asemakaavan muutos (14) 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee kortteleita 607 ja 608, sekä virkistys-, ja katualuetta ja osa kiinteistöistä 12:64, 12:68, 12:71 ja 12:73. Asemakaavalla muodostuu uusi kortteli 609, sekä katualue. Asemakaavan muutos mahdollistaa liikerakentamisen laajentamisen koko korttelin alueelle. Asemakaavan muutoksen selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Kunta: Kaavan nimi: Kaavan laatija: Tohmajärven edustaja: Tohmajärven kunta Koivumahlatien asemakaavan muutos DI Janika Lankinen, Sito Oy Jorma Berg, tekninen johtaja 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Tohmajärvellä Kemien keskustataajamassa Koivumahlatien varressa. Kaava-alueen eteläpuolella sijaitsee valtatie 9. Kuva 1.1. Kaava-alueen sijainti.

4 4 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos Kuva 1.2. Ilmakuva kaava-alueesta. 1.3 Kaavaprosessin vaiheet Tohmajärven kunta on kokouksessaan päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen Kemieen korttelien 607 ja 608 alueelle. Taulukko 1.1. Käsittelyvaiheet Käsittelyvaiheet: Vireilletulo Valmisteluaineisto nähtävillä Kunnanhallitus 45 (kaavaehdotus) Kaavaehdotus nähtävillä Kunnanhallitus 144 (hyväksyminen) Kunnanvaltuusto 31 (hyväksyminen) Lainvoimainen

5 Koivumahlatien asemakaavan muutos (14) 2 Lähtökohdat 2.1 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Pohjois-Karjalassa maakuntakaava laaditaan vaiheittain. Neljä vaihetta on nyt vahvistettu ja Pohjois-Karjalan kokonaismaakuntakaava 2040 laadinta on käynnissä. Pohjois-Karjalan 1. vaihemaakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa , 2. vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä , 3. vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja 4. vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Seuraavassa kuvassa on esitetty vaihemaakuntakaavojen yhdistelmäkartta. Kuva 2.1. Maakuntakaavojen yhdistelmäkartta Kaava-alue sijoittuu osittain taajamatoimintojen alueelle (A). Alueelle kohdistuu suunnittelumääräys, jonka mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon taajaman erityispiirteet ja edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä sekä keskusta-alueen kehittämistä taajaman toiminnalliseksi ja taajamakuvaltaan selkeäksi kokonaisuudeksi sekä kiinnittää huomiota taajamakuvaan ja taajaman sisäisen viherverkoston, arvokkaan kulttuuriympäristön ominaispiirteiden sekä luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön kohteiden erityisarvojen

6 6 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos Yleiskaava säilyttämiseen. Laajennusalueiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon taloudellisuus, palvelujen saavutettavuus, kevyen liikenteen sekä joukkoliikenteen toimintamahdollisuudet. Kaava-alueen läheisyydessä Kemien keskusta on merkitty seudullista merkitystä omaavaksi kuntakeskukseksi (c1). Vireillä on Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 laadinta. Maakuntahallitus on päättänyt asettaa maakuntakaava 2040 tavoitteet nähtäville ja lausunnoille. Tavoitteena on asettaa luonnos nähtäville vuodenvaihteessa. Maakuntakaavatyö on luonteeltaan kokonaismaakuntakaavan tarkistus eli tavoitteena on saattaa maakuntakaava ajan tasalle ja yksiin kansiin. Kaavatyössä käydään läpi aiempien vaihemaakuntakaavojen ajantasaisuus. Kuva 2.2. Oikeusvaikutukseton Kemien osayleiskaava vuodelta Kaava-alueella on voimassa Kemien osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi Kemien osayleiskaava on oikeusvaikutukseton Lisäksi vireillä on Kemien osayleiskaavan muutos ja laajentaminen. Kemien osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä Osayleiskaavan laatiminen liittyy valtatien 9 parantamisen yleissuunnitteluhankkeeseen välillä Onkamo-Niirala.

7 Koivumahlatien asemakaavan muutos (14) Asemakaava Kuva 2.3. Ote Kemien ajantasa-asemakaavasta. Kaava-alueella on liikerakennusten korttelialue (KL,) viheralue (VL) ja asuinpientalojen kortteli (AO). AO-alue on rakentamaton. Lisäksi alueella on katualuetta. Kaava-alue rajautuu liikennealueeseen (LT) Muut suunnitelmat Valtatien 9 yleissuunnitelma ja YVA Pohjois-Savon ELY-keskus käynnisti valtatien 9 parantamisen yleissuunnitelman laatimisen keväällä Maantielain mukaisen yleissuunnitelman lisäksi hankkeesta tehdään YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely. Hankkeen YVA-ohjelma valmistui elokuussa 2013 ja YVA-selostus kesällä Kemien kohdalla YVA:ssa tutkittiin neljää linjausvaihtoehtoa sekä valtatien parantamista pienin toimenpitein.

8 8 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos 2.2 Rakennettu ympäristö Tohmajärvellä on noin 5000 asukasta, joista noin 60 prosenttia asuu Kemiessä. Kemie on kunnan päätaajama, jonne keskittyy myös pääosa Tohmajärven palveluista. Kaava-alueella ei ole asutusta. Kaava-alueella on hallirakennus ja siihen liittyvä pysäköintialue. Muutoin kaava-alue on rakentamaton. Kaava-alueen eteläpuolella sijaitsee valtatie 9. Valtatien varressa kulkee kevyen liikenteen väylä. Kaava-alueelle on hyvät liikenneyhteydet. Kaava-alue tukeutuu nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen ja Kemien palvelut ovat lähellä ja hyvin saavutettavissa. Kaava-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tunnettuja muinaisjäännöksiä eikä se sijaitse valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaalla rakennetussa kulttuuriympäristössä tai maisema-alueella. 2.3 Luonnonympäristö Kaava-alueen pohjoisosa on nykyisin viljeltyä peltoaluetta. Kaava-alueella tai sen läheisyydessä ei sijaitseluonnonsuojelualueita tai Natura 2000 alueita tai linnustollisesti arvokkaita alueita Kaava-alueella ei ole eikä siihen rajaudu kansainvälisesti, kansallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita linnustokohteita. Kaava-alueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Kaava-alueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse pohja- tai pintavesialueita. Kaava-alueen päämaalajit ovat moreeni ja hieta. Alueen kallioperä on kiilleliusketta. Kaavaalueella ei ole valtakunnalliseen harjujensuojeluohjelmaan kuuluvia kohteita eikä arvokkaita moreenimuodostumia tai maakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaita kallioalueita.

9 Koivumahlatien asemakaavan muutos (14) 3 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 3.1 Asemakaavan muutoksen tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa liikerakentamisen laajentamisen koko korttelin alueelle. 3.2 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutoksenlaatiminen on tarpeen, koska nykyinen KL-korttelialue on liian pieni. Nykyinen erillispientalojen korttelialue on rakentamaton. Sijainti KL-korttelin takana irrallaan muista asuinrakennuksista ei houkuttele. On kunnan tavoitteiden mukaista, että kortteli saadaan hyödynnettyä liikerakennusten korttelialueena, mikä mahdollistaa mm. työpaikkojen lisääntymisen. 3.3 Suunnittelunkäynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tohmajärven kunta on kokouksessaan päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen Kemieen korttelien 607 ja 608 alueelle. 3.4 Asemakaavan valmisteluvaihe Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. (MRL 63) Vuorovaikutustilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Koska kyseessä on vaikutuksiltaan vähäinen asemakaavan muutos, osallisille varataan tilaisuus mielipiteensä esittämiseen samalla, kun ilmoitetaan vireilletulosta. Tällöin ilmoitusta ei tarvitse julkaista sanomalehdessä. (MRL 62, MRA 30 ) 3.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Valmisteluvaiheessa tutkittiin kahta eri vaihtoehtoa ohjeellisen tonttijaon toteuttamiselle sekä katualueen leventämisen tarvetta. Katualue on tarpeenmukaista toteuttaa koko matkalta yhtä leveänä. 3.6 Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta kuulutetaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Osallisilla on oikeus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävilläolon aikana. Viranomaisilta pyydetään kaavaehdotuksesta lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Jos kaavaehdotusta muutetaan olennaisesti nähtävillä olon jälkeen, se asetetaan nähtäville uudelleen. 3.7 Kaavan hyväksyminen Kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella kaavaan voidaan tehdä vähäisiä muutoksia ennen kaavan hyväksymistä. Asemakaavan hyväksyy kunnanhallituksen

10 10 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos 3.8 Tavoiteaikataulu kunnanvaltuusto (MRL 52 ). Asemakaavan muutoksen hyväksymisestä kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdissä sekä kunnan internetsivuilla. Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen syyskuu 2017 Kaavaluonnos syyskuu lokakuu 2017 Kaavaehdotus lokakuu joulukuu 2017 Kaavan hyväksyminen joulukuu Osallistuminen ja vuorovaikutus 4.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ) Osallisia ovat muun muassa: Kaavoitettavan alueen maanomistajat Kaavan vaikutusalueen asukkaat ja maanomistajat Alueella toimivat yritykset, yhdistykset, järjestöt ja yhteisöt Tohmajärven kunnan hallinto- ja luottamuselimet Muut viranomaiset (Pohjois-Karjalan liitto, Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikennevirasto) Muut osalliset ja osallisiksi ilmoittautuvat 4.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavan muutos laaditaan vuorovaikutuksessa osallisten kanssa. Osallisia on mahdollisuus osallistua kaavanvalmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tärkeimpiä osallistumismenettelyjä ovat lakisääteiset nähtävilläolot, viranomaisneuvottelut, esittely- ja keskustelutilaisuudet sekä sisäinen vuorovaikutus kaavanlaatijan, kunnan viranomaisten kanssa. 4.3 Viranomaisyhteistyö 4.4 Tiedottaminen 4.5 Muutoksenhaku Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta. Kaavatyön eri vaiheisiin liittyvä aineisto on kaavan laatimisen ajan nähtävillä kunnan nettisivuilla Kaavatyön vaiheista kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä, kunnan nettisivuilla ja lähettämällä kirje kaava-alueen maanomistajille. Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto (MRL 52 ). Kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus hakea muutosta kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen hallinto-oikeudelta ja edelleen korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

11 Koivumahlatien asemakaavan muutos (14) 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Kuva 5.1. Koivumahlatien asemakaavan muutosluonnos Asemakaavalla muodostetaan uusi liikerakennusten kortteli 609 (KL), jolla sallitaan kolmikerroksinen rakentaminen 0,40 tehokkuudella. Lisäksi muodostetaan katualue (Koivumahlatie). Alueen eteläosassa sijaitsee olemassa oleva sähkölinja (z).

12 12 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos Kaavamerkinnät ja -määräykset:

13 Koivumahlatien asemakaavan muutos (14) 6 Kaavan vaikutukset Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus (MRL 9 ). Vaikutusten arviointi on tehty asiantuntija-arviona, ja se perustuu käytössä oleviin perustietoihin, selvityksiin ja suunnitelmiin. 6.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutos mahdollistaa nykyisen liikerakennusten korttelialueen laajentumisen. Asemakaavan muutos alueella ei asutusta, eikä sillä ole vaikutusta asumiseen, sillä nykyisen asemakaavan mukainen AO-korttelialue ei ole rakentunut. Alue ei myöskään ole houkutteleva asuinalue, vieressä sijaitsevan liikekorttelin vuoksi. Näin ollen alue saadaan paremmin käyttöön, kun sillä mahdollistetaan liikerakentaminen asumisen sijaan. Asemakaava tukeutuu nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen. Alueen nykyiset palvelut ovat hyvin saavutettavissa ja asemakaavan muutos mahdollistaa uusien palvelujen kehittymisen. Liikerakentamisen laajentumisen mahdollistaminen lisää hieman alueen työpaikkoja, siten asemakaavan muutoksella on myönteisiä vaikutuksia elinkeinoelämään. Kaava-alueen eteläosassa sijaitsee olemassa oleva sähköjohto. Sähköjohto on huomioitu asemakaavan muutoksessa ja kaavalla ei ole vaikutuksia sähkönsiirtoon. Kaavalla ei ole vaikutuksia liikennejärjestelyihin. Muodostettavalla tontille kulku tapahtuu valtatie 9:ltä olemassa olevan Koivumahlatien risteyksen kautta. Kaava-alue tukeutuu nykyiseen liikenneverkkoon ja sinne on hyvät liikenneyhteydet. 6.2 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan Asemakaava-alueella sijaitsee hallirakennus. Alueen pohjoisosa on peltoaluetta, jolla nykyinen asemakaava mahdollistaa erillispientalojen rakentamisen. Asemakaavan muutos mahdollistaa liikerakentamisen laajentumisen koko korttelialueelle. Tämä muuttaa maisemaa hieman rakennetummaksi. Maiseman muutos on havaittavissa pääasiassa kaava-aluetta ympäröiviltä peltoaukeilta. Kaava-alueella tai sen läheisyydessä ei kuitenkaan ole maisemallisesti arvokasta aluetta. Näin ollen kaavalla ei merkittävää vaikutusta maisemaan. Kaava-alueella ei ole arvokkaita luontokohteita tai suojelualueita. Näin ollen asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon, luonnonympäristöön. 7 Asemakaavan toteutus Asemakaavan muutoksen toteuttaminen on mahdollista aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Alueelle laaditaan erillinen tonttijako. Alueen toteutuksen ohjauksesta vastaa Tohmajärven kunta.

14 14 (14) Koivumahlatien asemakaavan muutos 8 Yhteystiedot Tohmajärven kunta PL Tohmajärvi Kunnan edustaja: Jorma Berg tekninen johtaja puh jorma.berg@tohmajarvi.fi Kaavan laativa konsultti: Sito Oy Tuulikuja Espoo DI Janika Lankinen puh janika.lankinen@sito.fi Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet ja lausunnot kaavaluonnoksesta sekä muistutukset ja lausunnot kaavaehdotukset toimitetaan Tohmajärven kunnanhallitukselle osoitteeseen: Tohmajärven kunta, PL 13, Tohmajärvi