LAUSUNNOT Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus / arkkitehti Taina Törmikoski, arkkitehti Antti Huttunen

Transkriptio

1 LIMINGAN EKOKORTTELIN ASEMAKAAVA, KAAVALUONNOS PÄIVÄTTY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä päivätty kaavarunkoluonnos olivat mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä välisen ajan (MRL 62 :n tarkoituksessa / MRA 30 :ssä säädetyllä tavalla). Nähtävilläoloaikana jätettiin yksi mielipide ja kaksi lausuntoa. Lisäksi Oulun seudun sähkö ja Limingan vesihuolto ovat antaneet kommentit tarvittavista sähköverkon ja vesihuollon varauksista. LAUSUNNOT Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus / arkkitehti Taina Törmikoski, arkkitehti Antti Huttunen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Kaava-alue sijaitsee Limingan Haaransillan alueella, noin 4,5 kilometrin päässä Limingan keskustasta. Alue sijaitsee vanhan Ouluntien (tie nro 847) ja rautatien välissä. Asemakaavan tavoitteena on luoda materiaalien käsittelyn ja kierrätyksen korttelialue, ns. Ekokortteli. Asemakaavoitettava alue sijoittuu valtakunnallisesti merkittävälle Limingan lakeuden maisema-alueelle. Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Ankkurilahden-Haaransillan-Liminganportin osayleiskaava. Osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin teollisuus-, varasto- ja logistiikkapalvelujen alueeksi T109. Rautatien puoleinen osa on osoitettu selvitysalueeksi (SE), joka varataan logistiikkavyöhykkeen tarpeisiin ja jonka maankäyttö ratkaistaan myöhemmin erillisellä suunnitelmalla. Vanha Ouluntie on osayleiskaavassa osoitettu seututieksi (st) ja osaksi historiallista Pohjanmaan Rantatien linjaa. Ouluntien länsireunaan on osoitettu kevyen liikenteen varaus. Asemakaavaluonnoksessa osayleiskaavan mukainen selvitysalue (SE) on osoitettu tavaraliikenneterminaalin korttelialueeksi (LTA). Tämä edellyttäisi osayleiskaavan mukaisesti laajempia selvityksiä mm. toiminnan luonteesta, laajuudesta ja vaikutuksista. ELY-keskuksen mielestä terminaalialueen osoittaminen kaavassa edellyttää laajempia selvityksiä tai alue tulee rajata tässä vaiheessa kaavan ulkopuolelle. Muilta osin laadittu asemakaavaluonnos on toiminnoiltaan ja sijoitukseltaan osayleiskaavan mukainen. Koska asemakaavan perusteena on olemassa olevan hankkeen laajentaminen, tulee tätä koskevat suunnitelmat olla kaavan liitteenä. Lisäksi asemakaavan kaavamääräyksiä tulee tarkentaa suunnitellun toiminnan mukaiseksi. Kaavassa esitetty tavoite siitä, että alueella ei käsitellä ympäristön kannalta haitallisia tai vaarallisia materiaaleja on myös syytä lisätä kaavamääräyksiin. Toiminta voi edellyttää myös erillisen ympäristöluvan hakemista, mistä tulisi olla maininta kaavamääräyksissä. Rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan heti kaava-alueen eteläpuolella sijaitsevat Ruhkolan ja Karppalan asumiskäytössä olevat kiinteistöt. Nämä tulisi sisällyttää asemakaava-alueeseen, jotta niiden tuleva maankäyttö voidaan selvittää kaavassa. Osayleiskaavassa kyseiset kiinteistöt ovat osa T log-aluetta. Jatkosuunnittelussa tulee ottaa huomioon alueen sijainti valtakunnallisesti merkittävällä maisema-alueella. Tämä edellyttää rakentamisen tarkastelua suhteessa maisemaan esim. havainnekuvien avulla. Lisäksi jatkosuunnittelussa tulee ottaa huomioon vanhan Ouluntien vaatima tilavaraus ja liittymien sijainti sekä riittävät varaukset kevyen liikenteen väylille. Ouluntien varressa olevat puustoalueet tulisi myös jättää

2 suojaviheralueeksi. Sen sijaan teollisuusalueen keskelle jätetyt maatalous-alueiden (MT) varaukset vaikuttavat turhilta. Katualueiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon myös yhteyksien järjestäminen kaava-alueen myöhemmin laajentuessa. Asemakaavan pohjakartan tulee olla MRL 54 a :n mukainen ja MRL 54 b :n mukaisen kaavoitusmittauksen valvojan hyväksymä. Kaavaluonnoksesta tulee pyytää Pohjois-Pohjanmaan museon ja Pohjois-Pohjanmaan liiton lausunnot. Mahdollisen terminaalivarauksen osalta tulee pyytää Liikenneviraston lausunto. Tarvittaessa ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista voidaan järjestää työneuvottelu kaavaa koskevista asioista. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Kaavaluonnoksessa teollisuusalueelle on osoitettu kaksi katuliittymää Ouluntieltä (seututie 847). Jos maantie ei sisälly asemakaava-alueeseen, eivät myöskään liittymät vahvistu kaavassa. Ouluntie tulee ottaa mukaan asemakaava-alueeseen ja osoittaa liittymien paikat liittymän likimääräistä sijaintia esittävillä nuolimerkinnöillä. Ankkurilahden-Haaransillan-Liminganportin osayleiskaavassa Ouluntien varrelle on osoitettu kevyen liikenteen yhteys. Kyseinen yhteys tulee sisällyttää myös asemakaavaan. Liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden varmistamiseksi tulee seututiellä uusien katuliittymien kohdilla varautua joko kanavointeihin tai väistötilaratkaisuihin. Koska päätien toimenpidetarpeet syntyvät kunnan uudesta maankäytöstä, on kunnan vastattava tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta kustannuksellaan. Kaavamääräyksissä on todettava, että seututielle tarvittavat toimenpiteet tulee toteuttaa katuliittymien rakentamisen yhteydessä. LAUSUNTOA TÄYDENNETTY Liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden varmistamiseksi tulee seututiellä uusien katuliittymien kohdilla varautua joko kanavointeihin tai väistötilaratkaisuihin. Koska päätien toimenpidetarpeet syntyvät kunnan uudesta maankäytöstä, tulee kunnan varautua toimenpiteistä aiheutuviin kustannuksiin. Toimenpidetyypit ja niiden toteuttamisajankohta määräytyvät maankäytön toteutumisen ja uusien toimintojen aiheuttaman liikennemäärän perusteella. Kunta ja ELY keskus sopivat toteutusajankohdasta erikseen. Pohjois-Pohjanmaan museo / rakennustutkija Anita Yli-Suutala, arkeologi Mika Sarkkinen Limingan kunta on pyytänyt lausuntoa Limingan Ekokorttelin asemakaavan laajennuksen luonnoksesta. Alue sijoittuu Ouluntien ja rautatien väliselle alueelle, Ankkurilahden ja Liminganportin sekä Haarasillan osayleiskaava-alueelle, jossa suunnittelualue on merkitty teollisuus- varasto- ja logistiikkapalveluiden käyttöön. Keskeisiä asemakaavan tavoitteita on luoda alue logistiikka- ja kierrätystoiminnoille. Kaava mahdollistaa nykyisen yrityksen toimintojen laajentumisen ja mahdollisten uusien yritysten sijoittumisen alueelle. Arvokkaat maisema-alueet ja rakennettu kulttuuriympäristö Hankealue on Ankkurilahti-Haaransilta-Limingaportti osayleiskaavan ( ) mukaisella teollisuus- ja varastoalueella, joka sijoittuu keskeisten liikenneväylien, Ouluntien ja Pohjanmaan radan väliselle alueelle, (T log). Kaavarunkoluonnos on esitetty varsin suurpiirteisesti eikä siinä ole merkitty hankkeen vaikuttavuutta maisemaan, Ilman vaikutusalueen rajausta. Suunnittelualue sijoittuu Limingan lakeuden valtakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle sekä maakunnallisesti merkittävän Limingan kulttuuriympäristön läheisyyteen. Alueen itäpuolella kulkee myös kulttuuri-

3 historiallisesti merkittävä Pohjanmaan rantatien linjaus, joka on jäänyt nykyisen rakennetun valtatien, Ouluntien alle. Em. arvokkaiden maisema-alueiden, kulttuuriympäristön säilyminen tulee huomioida alueen maisemassa ja vaikutusalueella. Kaavaluonnoksen otsikossa mainitaan, että kyse on jo olevan toiminnan laajennuksesta. kartta-alueessa ei kuitenkaan ole esitetty, mihin ko. alue sijoittuu. Kaavan luonnosvaiheessa ei liiteaineistossa myöskään toimitettu kaavaselostusta, jossa ilmenisi tarkempi selostus hankkeesta. Alueella olevaa kierrätystoimintaa ollaan laajentamassa, vaikka siellä ei ole käynnistys- eikä laajennusvaiheessakaan kunnallista jätevesiverkostoa. Tulee selvittää voiko suunnitellulla toiminnalla olla vaikutusta ylikunnalliseen Liminganlahden maailmanperintökohdehakkeeseen. Meluvallien rakentamisella pyritään vähentämään alueen toiminnan aiheuttamaa melua. Meluvallien korkeus on rajattu 4m, joka tulee jossain määrin vaikuttamaan suurmaisemaan etenkin, jos koko alue tullaan aitamaan meluvalleilla. Oulun seudun yhteisen yleiskaavan mukaan alueen eteläreunalle ja Temmesjoen varteen on sijoitettu A-1- alueet (taajamien ulkopuolista maaseutumaisen asumisen alueet) sijoittuvat, jonka viihtyisyyteen ja lähipiiriin tämä hanke välittömästi vaikuttaa. Lähialueella on myös paikallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet: 6. Jokelan tila ja 7. Sunin aitta. Pohjois-Pohjanmaan museon näkemyksen mukaan luonnosvaiheessa puuttunut kaavaselostus tulee täydentää viimeistään ehdotusvaiheessa tai viranomaisneuvottelun yhteydessä. Arkeologinen kulttuuriperintö Pohjois-Pohjanmaan museo on lausunut osayleiskaavaehdotuksesta todeten, että alueelta ei tunneta muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomauttamista asemakaavan luonnoksesta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. MIELIPITEET Petri Saarela, Esitän että Ekokorttelin asemakaavaan varataan alue kunnan toimesta tapahtuvaa puutarhajätteen vastaanottoa ja käsittelyä varten, joka mahdollistaa puutarhajätteen vastaanottopisteen siirtämisen Selkämaantien varresta Ekokortteliin. Tämä mahdollistaa kierrätystoimintojen keskittämisen samalle alueelle myös Limingan kunnan toimintojen osalta. Samalla mahdollistetaan puutarhajätteen käsittelypaikan valvonta, joka ei tänä päivänä mahdollista jätteen vastaanoton rajaamista vain Limingan kunnan asukkaiden osalle, puutarhajätteen vastaanoton ollessa nykyään valvomattomana Selkämaantien varressa. Samalla saadaan rauhoitettua kasvanutta Selkämaantien liikennöintiä.

4 MUUT KANNANOTOT Oulun seudun sähkö Limingan vesihuolto Oy Liitteenä kartta alustavasta vesi- ja viemärijohtojen linjauksesta / suunnitelmasta. Alueen kiinteistöt voidaan suunnitella viemäröitäväksi viettoviemärillä jv-pumppaamoon. Mikäli kuitenkin korttelin kiinteistöt sijoittuvat kaava-alueelle harvakseltaan ja viettoviemäröinti on taloudellisesti liittymismaksutuloihin nähden kannattamatonta, suunnitellaan alue kiinteistökohtaisella jv-pumppaamoilla. Suunnitteluluonnoksessa on huomioitu mahdollinen Haarasillan alueen rakentaminen tulevaisuudessa.

5 VASTINEET Lausunnot ja niihin liittyviä jatkotoimenpiteitä on käsitelty ELY-keskuksessa pidetyssä työneuvottelussa. Paikalla oli ELY-keskuksen ja Pohjois-Pohjanmaan museon edustajat. Seuraavat vastineet on kirjattu työneuvottelun muistioon: ELY-keskuksen lausunnon pohjalta sovittiin seuraavat asiat: Asumiskäytössä olevat kiinteistöt Ruhkola ja Karppala sijaitsevat heti kaava-alueen eteläpuolella. Tarkistetaan Oulun seudun ympäristötoimen kanssa, sisällytetäänkö ne asemakaava-alueeseen tässä vaiheessa vai myöhemmin. Jatkosuunnittelussa otetaan huomioon varaukset kevyen liikenteen väylille. Teollisuusalueen sisään jätetyt maatalousalueiden (MT) varaukset pidetään toistaiseksi. Perusteluna on, että kunta ei halua rikkoa maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaatimusta. Tarkennetaan tekstiä, joka koskee Ouluntien kanavointia ja väistötilaratkaisua. Museoviraston lausunnon pohjalta sovittiin seuraavat asiat: Kaavaselostus laaditaan (on työn alla). Ekokorttelin alueelle tulee asemakaavan myötä kunnallistekniikka. Kyseinen asemakaavan mukainen toiminta ei vaikuta ylikunnallisen Liminganlahden maailmanperintökohdehankkeeseen. Asemakaava ei vaikuta eteläpuolella Temmesjoen varteen sijoittuvaan A-1 alueeseen eikä merkittävään kulttuuriympäristön kohteeseen 6. Sunin aitta. Siihen on riittävästi etäisyyttä.