H U K A N H A U D A N V A N H A K O U L U A s e m a k a a v a n m u u t o s

Transkriptio

1 Työ nro KAUPUNKIRAKENNEYKSIKKÖ, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS H U K A N H A U D A N V A N H A K O U L U A s e m a k a a v a n m u u t o s K A A V A S E L O S T U S KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulo KrakLK Kaavaehdotus nähtävillä KH KV Lainvoima

2 1 HUKANHAUDAN VANHAN KOULUN ASEMAKAAVAN SELOSTUS Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Hukanhaudan kaupunginosan (15) korttelia 1530, osaa korttelista 1552 sekä viher- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu Joensuun kaupungin Hukanhaudan kaupunginosan (15) osia kortteleista 1529, 1538 ja 1552 sekä viher- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella poistuu Joensuun kaupungin Hukanhaudan kaupunginosan (15) kortteli Kaavoitusohjelman työ nro 1641 Joensuu Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen

3 2 SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset TAVOITTEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Tavoitteiden tarkentuminen suunnittelun aikana VAIHTOEHDOT ALUSTAVIEN VAIHTOEHTOJEN KUVAUS A1: Pientaloja puistossa ja täydennysrakentamista koulun tontilla A2: Rivitaloja puistossa ja koulun tontilla B3: Pientalot B2: Paritalot B3: Pientalot ja rivitalot pääosin koulun tontilla C1: Päiväkoti koulun tontilla C2: Päiväkoti kadun varrella C3: Päiväkoti pallokentällä YHTEENVETO VAIHTOEHTOJEN VERTAILUSTA ASEMAKAAVARATKAISUN VALINTA JA PERUSTEET ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT ALUEVARAUKSET Korttelialueet Muut alueet KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Yritysvaikutusten arviointi YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT TOTEUTUS KAAVAN TOTEUTTAMISTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT KAAVAN TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS SUUNNITTELUVAIHEET TILASTOLOMAKE HANKEKORTTI

4 3 LIITTEET 1. Asemakaavaehdotus Havainnekuva 3. Ote ajantasa-asemakaavasta 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , täydennetty Yhteenveto vireilletulovaiheen lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavoituksen vastineet niihin 6. Yhteenveto luonnosvaiheen lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavoituksen vastineet niihin

5 4 1 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksen perustelut Kaavamuutoksen lähtökohtana oli kaupungin päätös luopua omistamastaan Hukanhaudan vanhasta koulusta ja samalla tutkia mahdollisuuksia täydennysrakentamiseen koulun lähistöllä. Kaavaprosessin aikana ilmeni tarve etsiä uudelle päiväkotirakennukselle sijaintipaikka ja laajentaa kaava-aluetta yksityisen rivitalotontin omistajan hakemuksesta. Asemakaavan sisältö Vanhan koulun tontista muodostetaan kolme omakotitonttia Sompatien varteen ja koulun käyttötarkoitus muutetaan asuin- ja liikerakennukseksi. Koulu suojellaan asemakaavassa. Osasta vanhan koulun tonttia muodostetaan yleisten rakennusten korttelialue, johon liitetään myös valtaosa viereisellä viheralueella sijainneen pallokentän alueesta. Niinivaarantien varrella olevan rivitalotontin tehokkuutta nostetaan ja tonttia laajennetaan viereiselle viheralueelle, jolloin tontista saadaan käyttökelpoisempi. Kaavaprosessi Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus vireilletulosta julkaistiin kunnallisissa ilmoituslehdissä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä ja se esiteltiin yleisötilaisuudessa Punahilkan päiväkodin salissa, osoitteessa Opotantie 5. Tilaisuuden järjestämisestä kuulutettiin kaupungin ilmoituslehdissä ja suunnittelualueen kiinteistöjen haltijoille postitettiin tiedote. Yleisötilaisuudessa oli paikalla 47 henkeä. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä siitä tuli määräaikaan mennessä 11 lausuntoa ja 4 mielipidettä. Asemakaavaluonnos esiteltiin yleisötilaisuudessa Hukanhaudan vanhassa koulussa klo 18 alkaen. Yleisötilaisuudesta kuulutettiin kaupungin ilmoituslehdissä ja siihen osallistui 34 asukasta. Vireilletulo- ja luonnosvaiheissa jätetyt mielipiteet sekä lausunnot ja vastineet niihin ovat liitteenä kaavaselostuksessa. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarpeelliset lausunnot. Toteuttaminen Kaavan mukainen rakentaminen on mahdollista, kun kaava on lainvoimainen ja rakennuksilla on tarvittavat luvat. Asemakaavaehdotus, liite 1

6 : :3 1:4 878:3 22:145 22:144 22:143 22:31 22:30 22: Olaksenkuja äkettulankuja Porkkarinne Vasantie Lonikintie Sompatie Sompakuja Jakokunnantie Norolantie Aarnionkuja Porkkatie kt kt kt kt kt kt kt kt kt kt M kt kt kt kt kt Hukanhaudan kt kt kt kt kt koulu kt kt kt kt kt kt I II II I II II II II II II II II II II II sr-1 I u1/2 e=0.25 e=0.25 I u1/2 SOMPATIE JAKOKUNNANTIE KOULUPUISTO 5 II dba 35 dba 35 dba mp-1 mp-1 mp-1 mp pp 10 pp pp t 80 hi hi p ik HUKANHAUTA ET VL VL AO-33 Y AL AKR LIITE 1, Sivu 1/6

7 ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET LIITE 1, Sivu 2/6 AKR AO-33 AL Y VL ET Asuinkerros- ja rivitalojen korttelialue Erillispientalojen korttelialue. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa vain yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, ellei erillisellä kaavamääräyksellä muuta määrätä Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Yleisten rakennusten korttelialue Lähivirkistysalue Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva Korttelin, korttelinosan ja alueen raja Osa-alueen raja Ohjeellinen osa-alueen raja HUK Sitovan tonttijaon mukaisen tontin raja ja numero Risti merkinnän päällä osoittaa merkinnän poistamista Kaupungin- tai kunnanosan numero Kaupungin- tai kunnanosan nimi Korttelin numero.

8 LIITE 1, Sivu 3/6 KOULUPUIST Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. I u1/2 e= Murtoluku roomalaisen numeron jäljessä osoittaa, kuinka suuren osan rakennuksen suurimman kerroksen alasta ullakon tasolla saa käyttää kerrosalaan laskettavaksi tilaksi Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan Rakennusala. t Rakennusala, jolle saa sijoittaa talousrakennuksen Nuoli osoittaa rakennusalan sivun, johon rakennus on rakennettava kiinni. ik Merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleiseen rakennuksen seinään ei saa sijoittaa pääikkunoita.

9 35 dba LIITE 1, Sivu 4/ Merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten rakennuksen ulkoseinien sekä ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vähintään 35 dba Istutettava alueen osa Katu. hi Katualueen osa, jolla ajoradalle on rakennettava hidaste Yleiselle jalankululle varattu alueen osa, yhteys sitova sijainti ohjeellinen. pp Yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa. p Pysäköimispaikka Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. sr-1 mp Suojeltava rakennus, joka on rakennustaiteellisesti arvokas tai kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeä. Rakennusta ei saa purkaa eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka vaarantavat rakennuksen rakennustaiteellisesti arvokkaan tai kaupunkikuvan kannalta merkittävän luonteen säilymisen Maisemallisesti merkittäviä puita, jotka on rakennus- ym. hankkeissa otettava huomioon.

10 YLEISET MÄÄRÄYKSET LIITE 1, Sivu 5/6 1. Rakennusten tulee sopia ympäristöönsä ja niiden on muodostettava kaupunkikuvallisesti korkeatasoinen kokonaisuus yhdessä olemassa olevien rakennusten kanssa. 2. Rakennusten ensisijaisena julkisivumateriaalina on käytettävä puuta. 3. Tontit saa aidata. 4. AO-33 -korttelialueella on tontit aidattava kaikilta rajoiltaan. Kadun puoleisella tontin rajalla on käytettävä pensasaitaa. 5. Talousrakennukset voidaan rakentaa kiinni toisiinsa, jos niiden välillä on osastoiva seinä. Jos rakennus sijoitetaan viereisen tontin rajaan tai neljää metriä lähemmäksi sitä, vaaditaan hankkeelle naapurin suostumus. 6. Rakennuksen seinään, jonka etäisyys viereisen tontin rajasta on alle neljä metriä, ei saa rakentaa ikkunoita. 7. Tontteja rakennettaessa on pyrittävä säilyttämään olemassa olevaa puustoa mahdollisimman paljon. 8. Suojeltavan rakennuksen korjaamisen lähtökohtana tulee olla rakennuksen alkuperäisten tai niihin verrattavien rakenteiden säilyttäminen. Jos alkuperäisiä rakennusosia joudutaan pakottavista syistä uusimaan, se tulee tehdä alkuperäistoteutuksen mukaisesti. Suojeltavaan rakennukseen voidaan sallia muutoksia pihan puolella olevien täydentävien rakennusosien osalle. Näiden osalta voidaan myös vähäisesti ylittää kaavan rakennusala. Rakennusosat tulee sovittaa suojeltavaan rakennukseen siten, että rakennuksen ominaisluonne säilyy. Rakennuslupahakemuksesta tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. 9. AKR-korttelialueella on ulko-oleskelualueet suojattava katumelua vastaan. 10. Y-korttelialueelle saa sijoittaa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia tiloja ja laitteita, kuten muuntamon. 11. Y-korttelialueen huoltoajon saa järjestää Sompatien kautta. Sompatien puolelle toteutettavaa tonttiliittymää saa käyttää vain huoltoajoon, jalankulkuun ja pyöräilyyn. AUTOPAIKKOJA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. AO-33 korttelialueella on toteutettava 1,5 autopaikkaa asuntoa kohden, kuitenkin vähintään kaksi autopaikkaa tonttia kohti. 2. AKR-korttelialueella on toteutettava yksi autopaikka kutakin kerrosalan 80 m2 kohti. 3. Y-korttelialueella on toteutettava yksi autopaikka kahta työvuorossa olevaa työntekijää kohti. Jakokunnantien varteen toteutettavat autopaikat on jaettava enintään 7 autopaikan muodostamiin osiin. Näiden osien välillä on oltava vähintään 10 metrin levyinen istutussaareke. 4. Kadulle päin avautuvaa autosuojaa ei saa sijoittaa 6 metriä lähemmäksi katualuetta.

11 LIITE 1, Sivu 6/6 Pohjakartta kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Timo Lajunen kaupungingeodeetti Mikko Kärkkäinen kaupunginlakimies KAUPUNKIRAKENNEYKSIKKÖ YHDYSKUNTASUUNNITTELU HUKANHAUDAN (15) kaupunginosan kortteleiden 1530 ja 1552 sekä virkistys- ja katualueiden asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksella muodostuu kortteleiden 1529 ja 1538 osat sekä poistuu kortteli HUKANHAUDAN VANHA KOULU KRAKLK KH Asemakaavan voimaantulo Näht KV Pvm Mk 1:1000 Arkisto Suunn. Katarina Surakka 15/1641 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Piirt. Ritva Eskelinen

12 5 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Asemakaava-alue käsittää Hukanhaudan vanhan koulun tontin lähiympäristöineen. Kaava-alue sijaitsee Hukanhaudantien ja Ilomantsintien risteyksen tuntumassa, Sompatien varrella. Hukanhaudan koulun toiminta lakkasi vuonna 2005, jonka jälkeen kiinteistöä on käyttänyt mm. työttömien yhdistys toimitilanaan. Kaava-alue sijaitsee suurmaisemassa Hukanhaudan Niinivaaran moreeniselänteellä. Kaava-alueen korkeusasema vaihtelee mmpy:n välillä. Maasto laskee itään päin. Puistoalue on luonteeltaan suhteellisen varttunutta lähimetsää, jossa vallitseva puulaji on mänty. Koulun pihaa rajaavat ympäröivistä kaduista männyt ja koivut. Hukanhaudantietä reunustavat varttuneet männyt. Kaava-alue sijaitsee selänteen lakialueella, joten se on luonteeltaan vedenjakaja-aluetta. Pintavalunta alueella on luonnostaan vähäistä, koska maaperä on vettä läpäisevää moreenia. Pintavedet johtuvat kaava-alueen koilliskulmaan. Kaava-alue ei sijaitse merkittävällä pohjavesialueella, eikä siellä ole luonnonsuojelualueita tai luonnonsuojelulain nojalla suojeltavien lajien esiintymiä Rakennettu ympäristö Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti suurmaisemassa Joensuun kaupungin maaperä- ja rakennettavuusselvityksen (Havetec 1984) mukaan kaava-alue sijaitsee rakennettavuusluokka III:lla. Maaperä on kantavaa moreenia, jonka varaan perustaminen voidaan suorittaa. Moreeni on routivaa, mistä syystä routasuojaus on tarpeen. Maaperä soveltuu kaikenlaiseen rakentamiseen. Maaperäselvityksen yleispiirteisyys huomioon ottaen suunnittelualueelle soveltuva perustamistapa tulee selvittää tarkemmin rakennushankkeen yhteydessä. Hukanhaudan vanhan koulun lähiympäristö on lähinnä yksikerroksisia pientaloja. Hukanhaudantien toisella puolella on kaksi kolmikerroksista asuintaloa ja Ilomantsintien varrelle on rakentunut rivitaloja.

13 6 Kuva 2: Viistoilmakuva suunnittelualueesta ja sen ympäristöstä. Niinivaarantie kuvassa vasemmalla, Ilomantsintie kuvan ylälaidassa. Kaava-alueella on yksi kuusiasuntoinen asuintalo, joka on osaksi tyhjillään. Hukanhaudan koulun pienalueella (Ilomantsintien, Lonikintien ja Niinivaarantien rajaamalla alueella on 350 asukasta, joista alle kouluikäisiä on 19 (5 %) ja kouluikäisiä 27 (8 %). Alueella on eläkeikäisiä 95 (27 %). Alueen ikäjakauma vastaa varsin hyvin koko Joensuun ikäjakaumaa. Lähikauppaan on kaava-alueelta matkaa noin 300 metriä. Kilometrin säteellä kaava-alueesta on neljä päiväkotia. Lähin koulu on Nepenmäen koulu, jonne on matkaa linnuntietä noin kilometri. Repokallion ulkoilualueelle on matkaa alle kilometri. Kuva 3: Liikennemäärät vuonna 2012: Ilomantsintiellä 4300 ajoneuvoa vuorokaudessa ja Lonikintiellä 900 ajoneuvoa vuorokaudessa. Niinivaarantiellä kulki suunnittelualueen kohdalla 7300 ajoneuvoa vuorokaudessa vuonna 2012.

14 Maanomistus Kuva 4: Ennustettu liikennemäärä vuonna 2030: Ilomantsintiellä 8000 ajoneuvoa vuorokaudessa ja Lonikintiellä 2600 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vuonna 2006 tehdyssä selvityksessä on Hukanhaudan vanha koulu todettu seudullisesti merkittäväksi kulttuuriympäristön kohteeksi. Alue on kaupungin omistuksessa. Kaava-alueen sijainti Kuva 5: Maaomistus suunnittelualueella. Keltainen ja punainen: kaupungin omistuksessa, valkoinen muussa omistuksessa. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava, joka on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1,2. ja 3. vaiheen maakuntakaavat. 4. vaiheen maakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yleiskaava 2020 on hyväksytty seutuvaltuustossa Ympäristöministeriö on vahvistanut sen ja yleiskaava on tullut voimaan Kaava-alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Merkinnällä osoitetaan

15 pääosin asumiskäyttöön varattavat alueet, joiden asuinkerrosalasta pääosa sijoittuu pientaloihin. Hukanhaudan vanha koulu on osoitettu seudullisesti merkittäväksi rakennuskulttuurin kohteeksi, jonka suojelun tarve ratkaistaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Niinivaarantie on paikallinen pääkatu, jolle on merkitty kulkemaan kevyen liikenteen laatukäytävä. Ilomantsintie on pääkatu, jolla kulkee myös kevyen liikenteen laatukäytävä. Lisäksi Ilomantsintielle on osoitettu melualue, joka ei ulotu suunnittelualueelle asti. 8 Kaava-alueen sijainti Kuva 6: Ote Joensuun seudun yleiskaava 2020 Asemakaava Alueella on voimassa asemakaavat vuosilta 1970 ja Hukanhaudan koulun tontti on kaavassa osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), jonka rakennusoikeus on e=0,5 ja sallittu kerrosluku on kaksi. Kaava-alueeseen kuuluva korttelin 1552 osa on omakotirakennusten, rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialuetta (AOR), jonka rakennusoikeus on 0,25 ja sallittu kerrosluku 11/2. Muutoin suunnittelualue on puistoaluetta (P), lähivirkistysaluetta (VL) tai katualuetta.

16 9 Kuva 7: Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Asemakaavan muutosalue on rajattu punaisella katkoviivalla. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty teknisen viraston laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavaan 1:1000. Rakennuskiellot Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n rakennuskieltoa. Joensuun Strategiat Joensuun kaupungin strategia Rajaton tulevaisuus on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Joensuun kaupunkirakenneohjelma on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ( 167). Joensuun kulttuuriympäristöselvitys 2005 Joensuun seudun yleiskaavan 2020 tausta-aineistoksi on laadittu yllä mainittu selvitys. Selvityksessä on mainittu Hukanhaudan vanha koulu seudullisesti merkittävänä kulttuuriympäristön kohteena. 3 TAVOITTEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Kaupunginvaltuusto päätti (KV ) talousarvion 2013 hyväksymisen yhteydessä hyväksyä talousarvion liitteen 3, jossa on toimitiloihin liittyvät toimenpiteet vuodelle Hukanhaudan koulun kiinteistö on liitteen mukainen mahdollinen myyntikohde. Koska koulu sijaitsee yleisten rakennusten korttelialueella, joka sulkee pois mm. käytön asuinrakennuksena, on koulun tontin osalta tarpeellista tehdä kaavamuutos. Asemakaavatyön yhteydessä on tutkittu paitsi koulun tontin, myös ympäristön käyttöä eri vaihtoehtojen

17 pohjalta. Kaavaprosessin aikana laajennettiin kaava-aluetta yksityisen tontinomistajan hakemuksesta ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Joensuun kaupunkistrategia Rajaton tulevaisuus on laadittu vuosille Kaupunginvaltuusto hyväksyi strategian ( 104). Joensuu kasvaa ja muuttuu monin tavoin, mutta ihmisen kokoisena. Sujuva arki ja tasapainoinen luontosuhde säilyvät. Kansainvälistyminen ja ympärivuotiset omaleimaiset tapahtumat lisäävät kaupungin mielenkiintoisuutta ja asukkaiden viihtyvyyttä. Yliopisto- ja korkeakoulukaupunki ponnistaa rohkeasti eteenpäin omiin vahvuuksiin luottaen. Venäläiset matkailijat, symmetrisen kaupungin rakentaminen ja osaamiseen perustuva vihreä kasvu tuovat työpaikkoja ripeästi kasvavalle, runsaan asukkaan ydinkaupunkiseudulle. Kaupunki huomioi kaikessa toiminnassaan yritys- ja ympäristövaikutukset ja on yritysystävällisin kaupunki kokoluokassaan. Keskeisten osaamista, yritystoimintaa ja aluekehittämistä edistävien tahojen kumppanuusyhteistyö on säännönmukaista, kiinteää ja yhteisiin päämääriin sitoutunutta. Strategiaan sisältyy 16 päämäärää, joista neljä on nimetty kaupungin menestymisen kannalta kriittisiksi. Päämäärien valinnoilla tuetaan kaupungin kasvua ja vetovoimaa, tuetaan asukkaiden hyvinvointia, uudistetaan toimintatapoja sekä luodaan edellytyksiä yritysten menestymiselle ja työpaikkojen lisäämiselle. Kriittisiksi päämääriksi on nimetty 1) yritysystävällisyys, 2) vetovoima, 3) hyvinvointia ja terveyttä edistävä ympäristö ja 4) toimintatapojen ja tuotannon uusiminen. Maankäytön suunnittelua koskevat lisäksi kaupungin saavutettavuuden ja sijainnin hyödyntämisen, tasapainoisen kaupunkirakenteen ja tarkoituksenmukaisen palveluverkon päämäärät. Muut päämäärät liittyvät kaupungin talouden tasapainottamiseen, yhteistoimintaverkostoihin, henkilöstön osaamiseen ja johtamiseen sekä toimintatapojen kehittämiseen. Strategiset hankkeet sisältävät kasvusopimuksessa määritellyn symmetrisen kaupungin toteuttamista, saavutettavuuden ja liikennöitävyyden parantamista, venäläisten matkailijoiden nykyistä parempaa huomiointia ja ammattikorkeakoulun toimiluvan vakinaistamisen. Strategian toteuttamisohjelmat Strategiaa toteutetaan erilaisten ohjelmien avulla. Kaupunkirakennelautakunnan valmistelemia ohjelmia ovat kaupunkirakenneohjelma, maapoliittinen ohjelma ja maankäytön toteutusohjelma (MATO-20). Kaavoja laadittaessa tulevat huomioitaviksi myös ikäryhmittäiset palveluohjelmat, joita ovat lasten ja nuorten, työikäisten ja ikääntyvien palveluohjelmat. Kaupunkirakenneohjelmassa esitetyillä toimenpiteillä pyritään strategiassa esitettyjen tavoitteiden konkreettiseen toteuttamiseen kaupunkiympäristössä. Maapoliittisella ohjelmalla luodaan keskeiset linjaukset maanhankinnalle, tontinluovutukselle ja kaupungin toiminnalle sopimuskumppanina maankäyttöön liittyvissä kysymyksissä. MATO-20 ohjelmalla pyritään ohjaamaan aiempaa paremmin maankäytön ja palveluverkon yhteensovittamista siten, että yhdyskuntarakentaminen etenee toimintojen kannalta parhaalla ja kustan-

18 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet nusten kannalta edullisimmalla tavalla. Samalla parannetaan eri toimijoiden edellytyksiä varautua tuleviin tarpeisiin ja pyritään kokonaisvaltaisesti kaupungin kannalta edulliseen maankäytön toteutukseen. Kaupunkirakennelautakunnan keskeiset tavoitteet vuosille : Maakuntakaava - Laaditaan toimenpideohjelma Symmetrisen kaupungin kehitysvision toteuttamiseksi - Kaupunkikeskuksen ympäristöä parannetaan - Kaupunkikeskuksen liikenneolosuhteita parannetaan ja vahvistetaan joukkoliikenteen kilpailukykyä - Asumiselle ja työpaikoille tarjotaan vaihtoehtoisia suuntia - Kehitetään elinvoimaisia taajamia ja kyliä - Viherkaavalla parannetaan virkistysalueiden suunnitelmallista kehittämistä sekä selkeytetään täydennysrakentamisen mahdollisuuksia - Kävelyä ja pyöräilyä edistetään määrätietoisesti - Maankäytön toteutusohjelmasta muodostuu vakiintunut työkalu asumisen ja palveluverkon yhteensovittamiseen - Toimintajärjestelmiä kehitetään ja etsitään keinoja tuottavuuden parantamiseen Alueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava, joka on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1. ja 2. vaiheen maakuntakaavat. 3. vaiheen maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistettavana ja 4. vaiheen maakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä , muutoksia ei kohdistu tälle suunnittelualueelle. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi, lisäksi se sijaitsee kaupunkikeskustan kehittämisen kohdealueen rajamailla (kk-1). Aluevarausmerkinnällä osoitetaan taajamatoimintojen aluetta, jolla on yhdyskuntarakenteen kehittämisen kannalta vähintään seudullista merkitystä ja jonka suunnittelussa tulee ottaa huomioon ylikunnalliset aluetarpeet. Maakuntakaavan merkintään liittyvän suunnittelumääräyksen voidaan katsoa ilmentävän maakuntakaavan tavoitteita suunnittelualueen osalla. Kaavamerkinnästä johdetut suunnittelualuetta koskevat tavoitteet ovat: Yhdyskuntarakenteen eheytymisen edistäminen Arvokkaan kulttuuriympäristön ominaispiirteiden sekä luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön kohteiden erityisarvojen säilyminen Asemakaavamuutos on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. 11

19 12 Kaava-alueen sijainti Kuva 8: Ote maakuntakaavasta. Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yleiskaava 2020 ohjaa asemakaavoitusta oikeusvaikutteisesti. Kuntien yhteisen yleiskaavan laatimisen keskeisenä tavoitteena on ollut suunnitella toiminnallisesti yhtenäisen kaupunkiseudun maankäyttö yleispiirteisellä tasolla yhtenä kokonaisuutena ja siten hallita paremmin seudunkehittymistä vetovoimaiseksi, kilpailukykyiseksi ja yhdyskuntarakenteeltaan tarkoituksenmukaiseksi. Seutuyleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Merkinnällä osoitetaan pääosin asumiskäyttöön varattavat alueet, joiden asuinkerrosalasta pääosa sijoittuu pientaloihin. Hukanhaudan vanha koulu on osoitettu seudullisesti merkittäväksi rakennuskulttuurin kohteeksi, jonka suojelun tarve ratkaistaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Niinivaarantie on paikallinen pääkatu, jolle on merkitty kulkemaan kevyen liikenteen laatukäytävä. Ilomantsintie on pääkatu, jolla kulkee myös kevyen liikenteen laatukäytävä. Lisäksi Ilomantsintielle on osoitettu melualue, joka ei ulotu suunnittelualueelle asti. Yleiskaavassa alue on merkitty nykyisellään säilyvän alueen merkinnällä, joka merkitsee tässä yhteydessä sitä, että alueen perusluonne ei muutu. Pienet täydennysrakentamisen sallivat asemakaavamuutokset ovat mahdollisia alueen kokonaisilmeen muuttumatta. Asemakaavahanke on seutuyleiskaavan mukainen. Joensuun seudun yleiskaava 2020 on hyväksytty seutuvaltuustossa Ympäristöministeriö on vahvistanut sen ja yleiskaava on tullut voimaan

20 13 Kaava-alueen sijainti Kuva 9: Ote Joensuun seudun yleiskaavasta 2020 Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Kaupunginvaltuusto päätti (KV ) talousarvion 2013 hyväksymisen yhteydessä hyväksyä talousarvion liitteen 3, jossa on toimitiloihin liittyvät toimenpiteet vuodelle Hukanhaudan koulun kiinteistö on liitteen mukainen mahdollinen myyntikohde. Koska koulu sijaitsee yleisten rakennusten korttelialueella, joka pois sulkee mm. käytön asuinrakennuksena, on koulun tontin osalta tarpeellista tehdä kaavamuutos. Kaupunki lupaa strategiassaan tiivistää kaupunkikeskustaa viihtyisäksi ja houkuttelevaksi. Kaavatyön alussa asetettiin kaavatyön yhdeksi tavoitteeksi tutkia myös mahdollista täydennysrakentamista Hukanhaudan koulun viereisillä viheralueilla Tavoitteiden tarkentuminen suunnittelun aikana Kaavatyön aikana selvisi, että Punahilkan päiväkodin rakennus on huonossa kunnossa ja se olisi tarkoituksenmukaista korvata uudisrakennuksella. Lähiaikoina tarvitaan korvaavaa tilaa myös muiden päiväkotien poistuville yksiköille, joten Hukanhaudan koulun kaavamuutosalueen päiväkodin tiloille on suuri tarve. Kaavatyön yhteydessä tutkittiin päiväkodin sijoittumista vanhan koulun rakennukseen, sen tontille tai tontin lähialueelle. Hukanhaudan koulun viereiset viheralueet nousivat kaavan aloitusvaiheen palautteessa voimakkaasti esille lähiseudun asukkaille tärkeinä viheralueina. Asukkaiden vahva viesti pienen viheralueen merkityksestä otettiin kaavatyössä huomioon ja Koulupuistoon suuntautuvan täydennysrakentamisen tavoitteesta luovutan. Kaavatyön aikana nousi ajankohtaiseksi myös Niinivaarantien varrella olevan rivitalon uusiminen ja tontin laajentaminen. Asian toi esille kiinteistönomistaja. Koska tontti sijaitsee aivan kaava-alueen kyljessä, katsottiin tarkoituksenmukaiseksi liittää lisärakentamisen mahdollistava kaavamuutos osaksi jo käynnissä olevaa kaavoitusprosessia. Kaavatyön yhteydessä tutkitaan mahdollisuuksia nykyistä suurempaan rivi- tai pienkerrostaloon, jonka kerrosluku

21 14 olisi korkeintaan kaksi, sekä tarvittavaa tontin laajentamista. 4 VAIHTOEHDOT Kaavatyön yhteydessä tutkittiin vaihtoehtoja seuraavista ratkaisuista: 1. runsaasti lisärakentamista alueelle, 2. täydennysrakentamista vain koulun tontilla ja 3. päiväkodin sijoittaminen koulun tontille tai sen läheisyyteen. Kustakin ratkaisusta tutkittiin kaksi tai kolme vaihtoehtoa. 4.1 ALUSTAVIEN VAIHTOEHTOJEN KUVAUS A1: Pientaloja puistossa ja täydennysrakentamista koulun tontilla Tämä on toinen runsaan lisärakentamisen vaihtoehdoista. Nykyiseen puistoon pallokentän päähän luonnosteltiin pientaloja uuden, rakennettavan kadun varteen. Koulun ympärille sijoitettiin neljä rivitaloa omille tonteilleen. Kulku vanhan koulun tontille tapahtuisi rivitalotinttien pysäköintipaikan kautta Jakokunnantieltä A2: Rivitaloja puistossa ja koulun tontilla Tässä vaihtoehdossa täydennysrakentaminen rajoittuu puiston itäosaan ja koulun tontille. Uusi rakennuskanta on rivitaloja.

22 B3: Pientalot Täydennysrakentaminen rajoittuu koulun nykyiselle tontille. Sillä on pientaloja, jotka jatkavat ympäristön pientaloalueen rakennetta tonttien kokojen ja rakennusten sijoittumisen osalta B2: Paritalot Täydennysrakentaminen rajoittuu koulun nykyiselle tontille. Kadun varsilla on kytkettyjä paritaloja B3: Pientalot ja rivitalot pääosin koulun tontilla Täydennysrakentaminen sijoittuu pääasiassa koulun nykyisen tontin alueelle, mutta myös osa pallokentästä on käytetty rakentamiseen. Koulun takapihalla on rivitalotontti ja Sompatien varressa kolme pientalotonttia.

23 C1: Päiväkoti koulun tontilla Kaavatyön aikana esiin nousi vaihtoehto, jossa Hukanhaudan koulun läheisyyteen sijoitettaisiin 7-osastoinen päiväkoti. Ensimmäisessä vaihtoehdossa päiväkoti sijaitsee koulun tontilla, ja vanha koulu jatkaa yhdistyskäytössä, kuten nykyisinkin C2: Päiväkoti kadun varrella Toisessa päiväkotivaihtoehdossa tutkittiin päiväkodin sijoittamista Niinivaarankadun varrelle. Tässä vaihtoehdossa koulu voidaan sijoittaa omalle tontilleen, mikä mahdollistaa rakennuksen myymisen. Lisäksi Sompatien varteen sijoitettiin kaksi pientalotonttia.

24 C3: Päiväkoti pallokentällä Kolmannessa vaihtoehdossa tutkittiin päiväkodin sijoittamista koulun taakse, nykyiselle pallokentälle. Sompatien varteen sijoittuu kolme pientalotonttia ja vanha koulu on omalla tontillaan.

25 YHTEENVETO VAIHTOEHTOJEN VERTAILUSTA 1. Runsaasti lisärakentamista VAIKU- TUKSET Ympäröiviin alueisiin Kaupunkikuvaan Kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Liikenne- ja pysäköintijärjestelyihin A1 Pientaloja puistossa ja täydennysrakentamista koulun tontilla Keskeinen viheralue pienenisi merkittävästi (--) Pallokenttä säilyisi (+) Valtaosa kaava-alueen vieressä olevista omakotitaloista menettäisi tonttia rajaavan puiston (-) Niinivaarantien vieressä oleva pienialainen viheralue häviäisi (-) Hukanhaudan vanha koulu näkyisi Niinivaarantielle nykyistä paremmin edessä olevan puuston poistuessa (++) Pientaloalue täydentyisi nykyistä vastaavalla rakenteella (+) Kaupunkikuvaa rauhoittava puusto häviäisi suurelta osin (--) Hukanhaudan vanhan kansakoulun pihapiiri häviäisi (-) Uutta katua noin 190 metriä (-) Sompatien asukkaita häiritsevä läpiajoliikenne loppuisi kadun katkaisun seurauksena (+) Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 30 % (-) A2 Rivitaloja puistossa ja koulun tontilla Keskeinen viheralue pienenisi merkittävästi - mutta vähemmän kuin vaihtoehdossa A1 (-) Pallokenttä säilyisi (+) Alle puolet kaava-alueen vieressä olevista omakotitaloista menettäisi tonttia rajaavan puiston (-) Hukanhaudan vanha koulu näkyisi nykyistä huonommin Niinivaarantielle, koska sen eteen rakennettaisiin ja oleva puusto säilyisi (-) Pientaloalueen täydennysrakentaminen rivitaloilla yhdistyy viereisiin rivitaloalueisiin (+) Valtaosa koulun vanhasta pihapiiristä häviäisi (-) Sompatien läpiajoliikenne jatkuisi ennallaan (0) Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 25 % (-) KO- KONAIS- VAIKU- TUS Kaupungin strategioihin Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) +/- -2-1

26 19 2. Täydennysrakentamista vain koulun tontilla VAIKU- TUK-SET Ympäröiviin alueisiin B1 Pientalot B2 Paritalot B3 Ei vaikutuksia ympäröiviin alueisiin (0) Ei vaikutuksia ympäröiviin alueisiin (0) Pientalot ja rivitalot pääosin koulun tontilla Koulun tontin viereinen pallokenttä pienenisi noin 40% (-) Kaupunkikuvaan Vanha koulu näkyisin nykyistä huonommin Niinivarantielle, koska sen eteen rakennettaisiin ja oleva puusto säilyisi (--) Sompatien ja Jakokunnantien katujulkisivu jatkuisi rakenteeltaan yhtenäisenä. (+) Vanhan koulun näkyvyys Niinivaarantielle vähenisi oleellisesti eteen tulevan rakentamisen takia (--) Paritalot tuovat uuden ja hieman vieraan elementin kaupunkikuvaan (-) Vanhan koulun merkitys kaupunkikuvassa säilyy ennallaan (0) Sompatien katujulkisivu jatkuisi rakenteeltaan yhtenäisenä (+) Kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Koulun pihapiiriin kuuluva edustapuutarha häviäisi, mutta suuri osa pihaalueesta säilyisi (+) Koulun piharakennus säilyisi (+) Koulun pihapiiriin kuuluva edustapuutarha häviäisi, mutta suuri osa piha-alueesta säilyisi (+) Koulun piharakennus säilyisi (+) Koulun pihapiiriin kuuluva edustapuutarha säilyisi (+) Koulun piharakennus häviäisi (-) Liikenne- ja pysäköintijärjestelyihin Sompatien läpiajoliikenne jatkuisi ennallaan (0); Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 5% (0) Sompatien läpiajoliikenne jatkuisi ennallaan (0); Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 10% (-) Sompatien läpiajoliikenne jatkuisi ennallaan (0); Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 5% (0) KO- KONAIS- VAIKUTUS Kaupungin strategioihin Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) +/

27 20 Päiväkoti pallokentällä 3. Päiväkodin sijoittaminen Hukanhaudan koulun tontille VAIKU- TUK-SET Ympäröiviin alueisiin C1 Päiväkoti koulun tontilla Niinivaarantien viereinen viheralue muuttuisi osaksi tonttia (-) Pallokenttä kehitettäisiin päiväkodin ja asukkaiden yhteiseksi lähiliikuntapaikaksi (+) C2 Päiväkoti kadun varrella Niinivaarantien viereinen viheralue häviäisi (-) Pallokenttä kehitettäisiin päiväkodin ja asukkaiden yhteiseksi lähiliikuntapaikaksi (+) C3 Koulun viereinen pallokenttä pienenisi noin 60 % (-) Kaupunkikuvaan Vanhan koulun merkitys kaupunkikuvassa säilyisi, uudisrakennus olisi arvorakennuksen taustalla. (++) Uudisrakennus peittäisi merkittävästi vanhan koulun näkymistä kaupunkikuvassa (--) Vanhan koulun merkitys kaupunkikuvassa säilyisi, uudisrakennus olisi arvorakennuksen taustalla. (++) Kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Koulun pihapiiriin kuuluva edustapuutarha säilyisi (+) Koulun ulkorakennus häviäisi (-) Koulun pihapiiriin kuuluva edustapuutarha häviäisi, mutta suuri osa piha-alueesta säilyisi (+) Koulun piharakennus säilyisi (+) Koulun pihapiiriin kuuluva edustapuutarha säilyisi (+) Koulun ulkorakennus häviäisi (-) Liikenne- ja pysäköintijärjestelyihin Sompatien asukkaita häiritsevä läpiajoliikenne loppuisi kadun katkaisun seurauksena (+) Sompatien asukkaita häiritsevä läpiajoliikenne loppuisi kadun katkaisun seurauksena (+) Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 5% (0) Sompatien läpiajoliikenne jatkuisi ennallaan (0) Sompatien asukkaiden aiheuttama liikenne lisääntyisi noin 5% (0) KO- KONAIS- VAIKUTUS Kaupungin strategioihin Ei mahdollista vanhan koulun myymistä yksityiskäyttöön (-) Ei toteuta kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (-) Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) Toteuttaa kaupunginvaltuuston päätöstä (KV ) kaupungin tarpeettomien kiinteistöjen myynnistä (+) Toteuttaa kaupunkirakenteen tiivistämisen strategiaa (+) +/ Yllä olevan yhteenvedon mukaan negatiivisilta vaikutuksilta vähäisimmäksi jäisivät täydennysrakentamisen malleista vaihtoehto, jossa koulun nykyiselle tontille lisättäisiin pientaloasumista sekä mallit, joissa päiväkoti sijoitettaisiin joko Niinivaarantien varteen tai nykyisen koulun taakse, osin pallokentälle.

28 ASEMAKAAVARATKAISUN VALINTA JA PERUSTEET Vaikutusselvitysten ja arvioinnin tulokset Kaavatyön aikana ilmitullut tarve etsiä uudelle päiväkodille paikkaa ohjasi osaltaan jatkotyöstettävän vaihtoehdon valintaa. Koska vanhan koulun katsottiin olevan kaupunkikuvallisesti merkittävä ja ilmentävän Hukanhaudan kehityksen tarinaa, pidettiin tärkeänä, että se jatkossakin näkyy Niinivaarantielle. Tämä sulki pois vaihtoehdon, jossa päiväkoti sijoitettaisiin Niinivaarantien varteen. Päiväkodin sijoittaminen koulun tontin takaosaan ja osin puistossa sijaitsevan pallokentän paikalle aiheuttaa nykymuotoisen pallokentän häviämisen. Menetystä voidaan kompensoida rakentamalla pienialaisempi lähiliikuntapaikka tulevan uudisrakennuksen taakse puistoon tai toteuttamalla päiväkodin leikkipiha niin, että se on myös asukkaiden käytössä silloin, kun päiväkoti on kiinni. Lähiasukkailta tulleen tiedon perusteella pallokenttä on nykyisellään varsin vähällä käytöllä. Kenttä ei ole liikuntatoimen ylläpitämä, vaan sen ylläpitovastuu on puistotoimella. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävänä Vireilletulovaiheen yleisötilaisuus järjestettiin Punahilkan päiväkodin salissa, tilaisuuteen osallistui 47 asukasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saapui 14 mielipidettä sekä 14 viranomaislausuntoa. Mielipiteet ja kaavoituksen vastineet niihin on esitetty kaavaselostuksen liitteessä 5. Asukkaiden mielipiteissä painottui huoli koulun kentän viereisen puistoalueen säilymisestä sekä Sompatien liikenteen lisääntymisestä lisärakentamisen myötä. Osin vahvan vastustuksen takia luovuttiin esittämästä lisärakentamista, joka kohdistuisi kyseiselle puistoalueelle. Ratkaisu olisi myös ollut liikenteellisesti ongelmallinen ja vaatinut lähes 200 m rakennettavaa katua. 4.4 ASEMAKAAVARATKAISUN KEHITTYMINEN LUONNOSVAIHEEN JÄLKEEN Luonnosvaiheessa tulleessa palautteessa painottui asukkaiden huoli Jakokunnantien liikenteen kasvusta ja liikenneturvallisuudesta. 7-osastoisen päiväkodin pysäköinnille ja saattoliikenteelle etsittiin mahdollisimman hyvää ratkaisua ja päädyttiin osoittamaan pysäköintipaikat ajoradan reunaan. Ympäristöä palveleva kevyen liikenteen yhteys kulkee päiväkodin tontilla ja mahdollistaa samalla turvallisen kulun saattavasta autosta päiväkodille. Huoltoajon vaatimaa tilavarausta on tarkennettu Sompatien puolelta, minkä takia erillispientalojen tontit ovat pienentyneet kaavaluonnoksessa esitetystä. L-mallista päiväkotia pidettiin tilankäytöllisesti ongelmallisena. Lisäksi päiväkodin tontin maastonmuodot hankaloittavat rakennuksen sijoittamista luontevasti tontin itäreunaan. Tämän takia ehdotuksessa esitetään päiväkodin rakennusalaa tontin pohjoisreunaan.

29 22 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT Nykyinen Y-tontti jaetaan kolmeksi pientalotontiksi, yhdeksi asuin- ja liiketontiksi sekä yleisten rakennusten tontiksi. Korttelialue laajenee nykyisestään noin 40 metriä puistoon, jolloin puiston pinta-ala pienenee noin 4700 m 2. Korttelissa 1552 oleva nykyinen AOR-tontti muutetaan asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR), samalla tonttia laajennetaan jolloin Niinivaarantien ja Sompatien välissä oleva viheralue pienenee 500 m 2. Pientalotontit jatkavat Sompatien varren rakennetta ja mittakaavaa. Vanhan koulun päärakennus suojellaan. Rakennusta on mahdollista käyttää asumiseen tai erilaiseen liiketoimintaan. Yleisten rakennusten tontilla rakennus sijoitetaan tulevan tontin pohjoisosaan. AKR-alueella Niinivaarantien varteen rakennettava, korkeintaan kaksikerroksinen rakennus suojelee pihan oleskelualuetta liikenteen aiheuttamalta melulta. Kaavaratkaisun myötä alueelle on mahdollista sijoittaa 7-osastoinen päiväkoti. Uudet asuintontit ja olemassa olevan asuintontin käytön tehostaminen tuovat alueelle uutta asuntoa. Vanhaa koulurakennusta voidaan käyttää asumisen lisäksi liiketoimintaan, jolloin se tuo alueelle työpaikkoja. Päiväkotirakennus sijoitetaan siten, että se suojaa lähimpiä rakennuksia toiminnan aiheuttamalta häiriöltä. Liikennejärjestelyitä muutetaan Jakokunnantien alkupäässä siten, että saattoliikenteen pysäköinti on mahdollista järjestää kadun varrella. Uusi kevyen liikenteen yhteys, joka palvelee sekä lähialuetta että saattoliikennettä, rakennetaan kulkemaan Y-tontilla. Sompatien ja Jakokunnantien risteykseen on toteutettava hidaste, lähtökohtana korotettu suojatie. Jakokunnantien liikennettä itään päin hidastetaan ja vähennetään ajoradan kavennuksella päiväkotitontin itäpuolella. ALUEVARAUKSET Korttelialueet AKR Asuinkerros- ja rivitalojen korttelialue AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Niinivaarantien varrella olevaa rivitalotonttia laajennetaan, jolloin tontista tulee paremmin rakentamiseen soveltuva. Samalla tontin rakennusoikeus nousee. Uusi rakennusoikeus on 1050 m 2, mikä on nykyistä rakennusoikeutta 486 m 2 suurempi. Rakentaminen ohjataan Niinivaarantien varteen, jolloin rakennus suojaa pihan oleskelualueita liikennemelulta. Rakennuksen ulkoseinien äänieristävyys liikennemelua vastaan on oltava vähintään 35 dba. Pohjoisseinustalle kielletään pääikkunoiden rakentaminen, jotta naapuritalon yksityisyys voidaan taata. Hukanhaudan vanhan koulun ympärille muodostetaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, joka mahdollistaa rakennuksen käytön moneen tarkoitukseen. Rakennus suojellaan eikä sitä voi laajentaa vaipan ulkopuolelle. Tontille mahdollistetaan yhteensä 80m 2 laajuisten uudisrakennusten toteuttaminen. Vanhaan kansakouluun kuuluvan puutarhan säilymistä pyritään edistämään määrittämällä Sompatien varteen tontille istutettava alueen osa. Tontille ajo ohjataan Sompatien kautta.

30 AO-33 Erillispientalojen korttelialue Y Yleisten rakennusten korttelialue Muut alueet Virkistysalueet Katualueet Erityisalueet Korttelialueella on kolme tonttia, jotka sijoittuvat Sompatien varteen, entisen koulun tontin pohjoisosaan. Tonttien pinta-ala vaihtelee m 2, rakennusoikeutta niissä on vajaa 200 m 2 /tontti. Rakennukset saa toteuttaa 1,5 - kerroksisina ja ne on sijoitettava rakennusalan pohjoisreunaan, jolloin ne jatkavat luontevasti Sompatien varren pientaloasutusta. Ajo tonteille ohjataan tontin pohjoisrajalta. Kullekin tontille saa rakentaa vain yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen. Yleisten rakennusten korttelialue on 9100 m2. Tontille on mahdollista rakentaa 2275 k-m2. Rakennus sijoittuu tontin pohjoisosaan, jolloin se toimii meluja näkösuojana lähimpiin asukkaisiin päin ja piha-alue pystytään sijoittamaan edulliseen ilmansuuntaan. Huoltoajon on ajateltu tapahtuvan Sompatieltä. Saattoliikenne järjestetään Jakokunnantien varteen. Huoltoajo on määrältään vähäistä ja liittyy lähinnä ruoka- ja jätehuoltoon. Tontille on kaavailtu 7-osastoista päiväkotia (147 lasta). Kaupungin omien ohjeiden mukaan näin suurelle päiväkodille olisi varattava noin hehtaarin laajuinen tontti, mutta RT-kortin ( ) ohjeen mukaan riittäisi noin 6400 m 2 :n laajuinen tontti. Korttelialueen itäpuolella oleva metsäinen lähivirkistysalue (Koulupuisto) supistuu noin 4700 m 2 nykyisestään lähinnä vähäisellä käytöllä olevan pallokentän osalta. Puiston nykyinen laajuus on noin m 2. Metsäinen puiston osuus säilyy nykyisellään ja on kaavaluonnoksessa lähivirkistysaluetta. Niinivaarantien ja Sompatien välissä oleva pieni puustoinen viheralue pienenee noin 500 m 2. Alue on kaavaluonnoksessa merkitty lähivirkistysalueeksi. Katualueet säilyvät laajuudeltaan nykyisellään. Koulupuiston itäosassa, Lonikintien varrella sijaitsevalle puistomuuntamolle rajataan yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset ympäröiviin alueisiin Korttelialueen vieressä oleva Koulupuisto pienenee noin 4700 m 2, mikä on noin viidesosa kyseisestä viheralueesta. Vaikutus kohdistuu ensisijaisesti puistossa olevaan, nykyisin suhteellisen vähäisellä käytöllä olevaan pallokenttään. Tällöin puiston itäosan metsäinen viheralue säilyy valtaosin entisellään. Niinivaarantien varrella oleva puustoinen viheralue pienenee noin 500 m 2. Viheralueesta poistuva ala on lähinnä entisen maantien aluetta, eikä tällä alalla ole juurikaan merkittävää puustoa. Näin ollen vaikutus kaupunkikuvaan jää pieneksi.

31 Vaikutukset kaupunkikuvaan Vaikutukset kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Vaikutukset liikennejärjestelyihin Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Yritysvaikutusten arviointi Sompakadun varren pientaloasutus täydentyy samaa rakennetta toistavalla täydennysrakentamisella. Koulun tontilla oleva puusto vähenee uusien pientalotonttien kohdalta. Tämä vaikutus kohdistuu lähimaisemaan ja vaikuttaa eniten lähiasukkaisiin. Hukanhaudan vanhan koulun asema kaupunkikuvassa pysyisi ennallaan Niinivaarantieltä katsottuna. Uusi asuinrakennus Niinivaarantien varrella tulee lähemmäksi katua kuin nykyinen rakennus ja on nykyistä rakennusta korkeampi, jolloin se jäsentää nykyistä paremmin katutilaa. Hukanhaudan vanha koulu on todettu seudullisesti merkittäväksi rakennuskulttuurikohteeksi. Sen säilyminen turvataan asemakaavan suojelumerkinnällä. Koulun tontin eduspuutarha säilyy, mutta koulun piharakennukset eivät. Uuden asutuksen vaikutus liikenteeseen jää suhteellisen vähäiseksi. Suurin vaikutus uudella asutuksella on Sompatielle, jonka varteen uusi asutus pääasiassa sijoittuu. Asutusta suurempi vaikutus on uudella päiväkodilla, jonka myötä autoliikenne Jakokunnantien alkupäähän arvioidaan lisääntyvän ajoneuvolla vuorokaudessa. Itäiseen suuntaan liikenne lisääntyy arviolta ajoneuvolla vuorokaudessa. Lisääntyvää liikennettä itään pyritään vähentämään ajoradan kavennuksella päiväkodin tontin itäpuolella. Saattopysäköinnin ja saattoliikenteen muutetaan Jakokunnantien alkupään järjestelyitä siten, että pysäköinti järjestetään Jakokunnantien varteen. Jalankulku- ja pyöräliikenteen voidaan myös odottaa kasvavan päiväkodin vaikutuksesta. Ympäröiviäkin alueita palveleva kevyen liikenteen väylä sijoittuu päiväkodin tontille, koska pääasiallinen tarve väylälle syntyy päiväkodin toiminnasta. Kevyen liikenteen kulkua Sompatien yli voidaan parantaa korotetulla suojatiellä, mikä myös hidastaa ja vähentää Sompatien liikennettä. Koulun tontilla olevia iäkkäitä mäntyjä häviää uudisrakentamisen alta lähinnä tontin pohjoisreunalta. Kaava-alueen metsäiset viheralueet säilyvät nykyisellään, joten kaavamuutoksella ei ole vaikutusta niihin. Kaavalla pyritään säilyttämään korttelialueilla olevia kaupunkikuvallisesti merkittäviä mäntyryhmiä merkitsemällä ne karttaan. Kaavamuutoksen myötä voidaan Hukanhaudan vanhaa koulua käyttää mm. häiriötä tuottamattoman yritystoiminnan toimitilana. Kaavan mahdollistama rakentaminen työllistää väliaikaisesti rakennusalaa. Kaavamuutoksella ei ole negatiivisia yritysvaikutuksia. 24 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Asemakaavatyön tavoitteena oli ratkaista Hukanhaudan vanhan koulun suojelu ja toisaalta mahdollistaa sen myynti ja käyttö muuhun kuin koulutoimintaan. Lisäksi tavoitteena oli turvata kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen asema kaupunkikuvassa ja toteuttaa kaupungin strategiaa tiivistymisestä ja sisäänpäin kasvamisesta. Asemakaavamuutoksella pystytään turvaamaan vanhan koulun asema kau-

32 punkikuvassa ja säilyttämään sen eduspuutarha. Lisäksi muutoksella mahdollistetaan varovainen täydennysrakentaminen Sompatien varteen sekä Niinivaarantien varressa olevan asuintontin tehokkaampi käyttö. Kaava ratkaisee uuden päiväkotirakennuksen sijoittumisen siten, että se on sopusoinnussa ympäröivän kaupunkirakenteen kanssa eikä turmele lähiympäristön luonnonarvoja YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Meluselvityksessä vuodelle 2020 on arvioitu Niinivaarantien melun leviävän häiritsevänä noin 40 metrin päähän tiestä. Meluselvitys päättyy Ilomantsintiehen, mutta voidaan arvioida melun häiritsevyyden olevan korkeintaan samaa tasoa Ilomantsintien eteläpuolella, jossa liikennemäärät ovat hyvin samanlaisia mutta maasto kohoaa Niinivaarantiestä itään. Kuvaan on katkoviivalla merkitty melun leviäminen samankaltaisena kuin Ilomantsintien pohjoispuolella. Niinivaarantien varteen tuleva uudisrakentaminen on suunniteltava siten, että rakennus suojaa pihan oleskelualueita melulta ja talon rakenteiden äänieristävyys liikennemelua vastaan on vähintään 35 dba. Muu lisärakentaminen sijoittuu tämän mukaan melualueen ulkopuolelle, joten melun torjuntaa ei tarvita.

33 26 6 TOTEUTUS 6.1 KAAVAN TOTEUTTAMISTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Yllä olevassa havainnekuvassa on esitetty kaavan mahdollistama tilanne: suojeltu vanha koulu on väriltään ruskea, rakennettava päiväkoti sininen ja uudet asuinrakennukset harmaita. 6.2 KAAVAN TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Alueella on tarvittava infrastruktuuri, joten päiväkodin ja rivitalon rakentaminen voidaan aloittaa, kun kaava on lainvoimainen ja rakennuksille on myönnetty luvat. Pientalotontit luovutetaan ja ovat rakennettavissa, kun kaava on lainvoimainen. 7 SUUNNITTELUVAIHEET Hankkeen lähtökohta Asemakaavatyö on käynnistynyt kaupungin omasta aloitteesta ja Niinivaarantien varren rivitalotontin osalta kiinteistönomistajan aloitteesta. Kaupungin tavoitteena on myydä omistamansa Hukanhaudan vanhan koulun kiinteistö. Asemakaavassa on tarkoitus ratkaista vanhan koulun suojelukysymys sekä mahdollistaa koulurakennuksen käyttö asumiseen. Samalla tutkitaan täydennysrakentamisen mahdollisuuksia koulun tontilla sekä viereisellä puistoalueella. Asemakaavatyön kuluessa nousivat uuden päiväkotirakennuksen tarve alueelle sekä kaava-alueen viereisen asuintontin laajenemistarpeet. Uusi päiväkoti sijoittuisi Hukanhaudan vanhan koulun tontille. Tämä nousi yhdeksi kaavan