Tiedonjaon infrastruktuurin tavoitetila Tiivistelmä vaihtoehdoista ja käsittelystä 1/2014

Transkriptio

1 Tiedonjaon infrastruktuurin tavoitetila Tiivistelmä vaihtoehdoista ja käsittelystä 1/ [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

2 Keskeiset ehdotukset tiedonjaon infrastruktuuri Tietojen operatiivinen yhteiskäyttö keskitetyistä ja hajautetuista (esim. operatiiviset järjestelmät) lähteistä mahdollistetaan kansallisten palveluiden avulla 1. KanTa/KanSa-palvelut tukemaan myös tietojen käyttöä hajautetuista lähteistä 2. Kansallinen palveluarkkitehtuuri ja palveluväylä vaiheistettuna käyttöön Liitynnät valtakunnallisiin palveluihin ja muut alueelliset ratkaisut toteutetaan nykyistä laajemmassa yhteistyössä 1. Sairaanhoitopiiritasosta kohti ERVA yhteistyötä infrastruktuuripalveluissa 2. Alueellisia tiedonjaon ratkaisuja tulee hyödyntää ainoastaan sellaisiin käyttökohteisiin, joissa toteutukset valtakunnallisten palveluiden avulla ei ole mahdollista teknisten tai taloudellisten syiden johdosta. Niiden toteuttamisessa tulee huolehtia yhdenmukaisuudesta ja yhteentoimivuudesta kansallisten palvelujen kanssa.

3 Tietoliikenneverkot ja väylät nykytilassa Alueellisia arkisto- ja tietovarantoratkaisuja n. 15 Viitetietokantapohjaisia aluetietojärjestelmiä 2kpl Nykytilassa kymmeniä eri tasoilla toteutettuja päällekkäisiä ja yhteentoimimattomia tiedonsiirtoväyliä, tiedonjaon ja arkistoinnin ratkaisuja Nykytilasta tulisi päästä hallitumpaan lopputulokseen, jossa päällekkäisten ratkaisujen tarve on minimoitu. Kansallisten palveluiden rooli ja merkitys kasvaa vaiheittain (ja toisinpäin alueellisten/paikallisten ratkaisujen rooli pienenee)

4 Tiedonjaon ja yhteiskäytön tavoitetaso 4 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

5 Yleistetty konsepti hierarkkinen toimialojen erityispiirteitä kunnioittava vyöhykemalli, vyöhykkeitä voi olla/tulla lisää Esim. VY- verkko K A N S A L L I S E N P A L V E L U V Ä Y L Ä N ( K P ) Y D I N Palveluväylän tekniset palvelut Esim. Sote-väylä 5

6 Palveluväylä nivoo sovellustason ja varsinaisen tietoliikennekerroksen läpinäkyvästi yhteen Sovelluskerros (application layer) Sovellukseen voidaan määrittää sen tarvitsemat palvelut ja rajapinnat. Rajapinnat tulee olla vähintään muunnettavissa palveluväylän välitettäväksi (rajapintamuunnos, kääriminen palveluväylän siirrettäväksi). Voi jakautua varsinaiseen sovelluskerrokseen ja substanssisektorin tiedonvaihtoratkaisuun (vrt. XDS) Palveluväylä, tiedonvaihtokerros Palveluväylään kytkettyjen palvelujen osoitteiden hallinta, reititys oikeaan paikkaan, sanomien salaus, sanomien välitys, lokitus, jäljitys, virheiden käsittely, rajapintojen rakennemääritykset Tietoliikennekerros (transport layer) Perusmalli toteutetaan internetin kautta, mutta palveluväylän tiedonvälitysratkaisu tukee myös muita tiedonsiirtotapoja dedikoidut verkot, MPLS-verkot, muut L1- ja L2 tason yhteydet 6

7 Palveluväylä nivoo sovellustason ja varsinaisen tietoliikennekerroksen läpinäkyvästi yhteen Palvelut ja tietovarannot Palveluväylät ja integraatioalustat Tietoliikenneverkot 7

8 KÄSITTEITÄ: KY = kuntasektorin toimijoiden yhteinen markkinoilta hankittava normaaliolojen luotettava kansallinen tietoliikenneratkaisu, voi toimia kuntatoimijan kokonaisvaltaisena verkkoratkaisuna tai Alue/ERVAalueverkkojen kansallisena liityntäpisteenä Alue-verkko = Yhden alueen kuntatoimijoiden yhteinen normaaliolojen luotettava alueellinen tietoliikenneratkaisu ERVA-alueverkko = Yhden ERVA-alueen julkisten sote-organisaatioiden luotettava alueellinen tietoliikenneratkaisu TUVE Pelastus + Ensihoito = Pelastustoimen toimipisteiden ja Ensihoidon kenttäjohtamispisteiden luotettava kansallinen tietoliikenneratkaisu, joka toimii poikkeusoloissa (esim. laajat / pitkät sähkökatkokset). Tukeutuu TUVEinfrastruktuuriin LUOTETUN VERKON VAIHTOEHDOT KUNTASEKTORILLA KY TUVE PELASTUS + ENSI- HOITO KY Alueverkko TUVE PELASTUS + ENSI- HOITO KY ERVAalueverkko TUVE PELASTUS + ENSI- HOITO Kunta Sote Pelastus Kunta Sote Pelastus Kunta Sote Pelastus 8 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

9 Kytkentä palvelu- Suoraan kunnasta Sote-alueelta Erva+Kela Keskitetty Sote-toimintojen väylään kansallisen yhteentoimivuuden mallit Tietoliikennearkkitehtu. Sotealueverkko (+ kytkentä KY-verkkoon) Toimialariippumaton alueverkko (+ kytkentä KY-verkkoon) + Kunnalle helppo + Yksittäiselle kunnalle nopea SLA, turvallisuus? Riittääkö asiantuntemus Kallis, epätasaarvoinen + Toimialariippumaton + On usein jo olemassa Riittääkö asiantuntemus Kallis, epätasaarvoinen + On jo liitytty Kantaan alueellisesti + Usein jo olemassa Miten kuntien muut toimialat? Pysyykö mukana muutoksessa + Toimialariippumaton + Osa yhteyksistä valmiina Onko luontevaa tehdä Sote-alueen toimialariippumaton verkko + Sopii luontevaan Soteliikenteeseen + On jo liitytty Kantaan alueellisesti + Sotessa redundantti Miten kuntien muut toimialat? + Toimialariippumaton + Osa yhteyksistä valmiina Onko luontevaa rakentaa Ervatasoinen toimialariippumaton verkko + Alueelle luonteva malli Single point of failure? Onko kehittäminen hidasta? Miten kuntien muut toimialat? Mistä keskitetty piste? + Toimialariippumaton + Yksinkertainen kytkentä Single point of failure? Mistä löydetään kansallinen keskitetty piste Kattavasti hyödynnetty KY-verkko + Toimialariippumaton Riittääkö suorituskyky / turvallisuus? Keskittää resursseja Riittääkö asiantuntemus Kallis, epätasaarvoinen + Toimialariippumaton + Sote-alueella kattava kokonaisuus Riittääkö suorituskyky / turvallisuus? Onko kehittäminen hidasta? Milloin tulee? + Toimialariippumaton + Redundantti malli + Kustannustehokas Riittääkö suorituskyky / turvallisuus? Onko kehittäminen hidasta? + Toimialariippumaton + Yksi hallittu piste + Kustannustehokas Single point of failure? Onko kehittäminen hidasta? Mistä keskitetty piste

10 Yhteenveto Kytkentä palveluväylään» Suositeltu malli: Erva+kansallisesti keskitetty piste.» Ylipäätään todettiin, ettei liityntäpisteitä Sote-toimijoilta kansalliseen palveluväylään kannata toteuttaa kokonaan hajautetusti» Kunnille tulee kuitenkin varmistaa mahdollisuus liittyä suoraankin kansalliseen palveluväylään Tietoliikenneverkko» Alueelliset ratkaisut tai laajemmat ratkaisut nähtiin yksittäisiä yhteyksiä kustannustehokkaampina ratkaisumalleina» Muuten fyysisen tietoliikenneverkon osalta ei nähty selkeää yhtä parasta ratkaisumallia.» Tulee tarkastella tapauskohtaisesti, soveltuuko ratkaisumalliksi KYverkko vai toimialariippumaton alueverkko vai Sote-verkko 10 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

11 Tietoliikenneverkkojen toteutuksen tavoitetila 11 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

12 STM, KELA, THL:n ja kuntatoimijoiden yhteinen näkemys kansallisen palveluväylän hallittuun ja vaiheittaiseen käyttöönottoon Kansallinen palveluväylä tuotantokäytössä 2015» ei vielä korvaa nykyistä terveydenhuollon tiedonsiirtoa, mutta mahdollistaa käytön rajatusti uusien palveluiden osalta (uudet palvelut pitää olla saatavilla sekä terveydenhuollon väylän ja kansallisen väylän kautta) Sosiaalihuollon valtakunnallisten palveluiden (KanSa) kehittämisessä palveluväylän käyttöönotto huomioidaan» Erillisen suunnitelman mukaan pyrkien mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään jo alkuvaiheessa täysimääräisesti, huomioiden sosiaalihuollon yhtymäpinnat sosiaaliturvaan ja sen ratkaisuihin sekä tietotarpeet muista (kuin Sote-rekistereistä).» Tulee huomioida että on mahdollista että substanssipalveluissa tapahtuu vastuunjaon muutoksia kunnat - valtio (Kela) akselilla, jotka korostavat kansallisen väylän merkitystä. Siirtymäaika » hallitusti ja vaiheittain palveluväylä korvaa sote-väylän (mikäli tarvittavat lisäominaisuudet saadaan mukaan ja suorituskyky varmistettua)» Kansallisen palveluväylän tuki pyritään kehittämään uudistettaviin järjestelmiin (kokonaan uudet tai olemassa olevien merkittävät versiopäivitykset) ja välttämään sitä että joudutaan tekemään pelkästään tekemisen teknologiapäivityksen ilosta yliheittoja käytössä oleviin Siirtymävaihe päättyy 2020 jolloin pääosin kaikki kansalliset integraatiot väylän kautta 12 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

13 Lähtötilanne 2013 Tavoitetila 2015 Tavoitetila 2020 Vaiheistus tietoliikenne ja väyläratkaisut KanTa-palvelut ja Sote-väylä käytössä julkisessa terveydenhuollossa Kansallinen palveluväylä ja soteväylä käytössä rinnakkain Kansallinen palveluväylä on korvannut Soteväylän Yksityisen terveydenhuollon käyttöönotot käynnistymässä (kansallinen palveluväylä ei ehdi reseptin käyttöönottoondeadline 04/2014) Kansallisen väylän liityntäpiste (ja palvelut) tuodaan sote-väylän kautta hyödynnettäväksi jolla nopeutetaan kansallisen palveluväylän käyttöönottoa KanTa-palveluiden integraatioalusta ja alueelliset integraatioalustat kytkevät kansalliset palvelut ja organisaatioiden tietojärjestelmät kansalliseen väylään Soteväylä Soteväylä Kansallinen palveluväylä eresepti tietoliikenne Kansallinen palveluväylä Yhteinen tietoliikenne Sotealueverkko +KY-verkko 13 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

14 Liityntä kansallisiin palveluihin Pidemmän aikavälin tavoitetilassa siirrytään alueellisessa yhteistyössä toteutettujen liityntäpisteiden käyttöön» alueellisia kahdennettuja liityntäpisteitä on valtakunnallisesti 5-8, pääsääntöisesti 1 kahdennettu liityntäpiste jokaisella erityisvastuualueella.» suositeltava vaihtoehto on että keskuskaupungit ja sairaanhoitopiirit / sote-alueet järjestävät yhteisen (kahdennetun) liitynnän palveluväylään kaikkien alueen sovellusten- ja palveluiden liittämisen mahdollistamiseksi Alueellisen ja paikallisen tiedonvaihdon ja sanomaliikenteen ratkaisemiseksi tarvitaan edelleen paikallisia tai alueellisia integraatioalustoja. Myös näiden osalta tulisi päästä nykyistä hallitumpaan lopputulokseen, jossa päällekkäisten ratkaisujen tarve on minimoitu 14 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

15 Ensimmäisen vaiheen tavoitetila Kansallinen palveluväylä ja sen välittämät palvelu tuodaan kansallisen SoTeväylän rinnalle Sote-väylä (mm. yhteydet KanTa-palveluihin) korvataan vaiheittain organisaatio- ja tietojärjestelmämuutosten yhteydessä Kansallisen tiedonsiirron ensimmäisen vaiheen toteutusarkkitehtuuri 15 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

16 Tavoitetila 2020 Kansallisia tai jaettuja palveluita Integraatioalusta Kansallinen palveluväylä korvannut erillisen Soteväylän. Tämä edellyttää että kansallisen palveluväylän suorituskyky Sote-volyymeihin voidaan varmistaa ja tuki puuttuville kansainvälisille standardeille kehittää Internet Kansallinen palveluväylä Integraatioalusta Luotettu verkko Liitynnät kansalliseen palveluväylään hoidetaan hallitusti alueellisena yhteistyönä (5-8 kahdennettua SoTeliityntää valtakunnallisesti) Organisaation sisäinen Saman alueen julkisten organisaatioiden välinen Eri alueiden organisaatioiden välinen Yksityinen Kansallisen palveluväylän liityntäpalvelin Palveluväylä ei ratkaise SLAtaattua korkean kapasiteetin tietoliikenneyhteyttä. Tarvitaan markkinoilta hankitut yhtenäiset tietoliikenneratkaisut, joiden varaan myös palveluväylän hyödyntäminen tukeutuu Julkinen Julkinen - yksityinen Julkinen kansallinen sote-palvelu Julkinen muut palvelut

17 Arkkitehtuurivaihtoehdot Kansallinen Kansallinen + ERVA Kansallinen + kansallisen ratkaisun alueinstallaatiot Kansallinen taso Tietovarannot Hakemisto Tietovarannot Hakemisto Tietovarannot Hakemisto UUSI* ERVA-taso (5 kpl) Tietovarasto Hakemisto Hakemisto Tietovarasto SOTE-alueet (20 40 kpl) EJ PTJ PTJ EJ PTJ EJ Yksityiset toimijat EJ PTJ EJ PTJ PTJ EJ

18 1. Kansallisen tason tiedonvaihto Kansallisia tietovarantoja ja palveluita Hakemisto(t) Terveys Sosiaali THP Omat tiedot Väylä(t) Alueellisia tietovarantoja Ja palveluita Liityntäpalvelut Ei erillisiä tietovarantoja/ hakemistoja/arkistoja Kaikki tietojen vaihtoon osallistuvat järjestelmät liittyvät liityntäpalveluiden avulla KanTa-palveluihin Operatiiviset järjestelmät

19 2. Kansallinen + ERVA Hakemisto(t) Kansallisia tietovarantoja ja palveluita Terveys Sosiaali THP Omat tiedot Alueellisia tietovarantoja Ja palveluita Operatiiviset järjestelmät Hakemisto Väylä(t) Alueellinen tietovaranto Liityntäpalvelut Ydinjärjestelmät (ja osa erillisjärjestelmistä) liittyvät suoraan kansallisiin palveluihin (liityntäpalveluiden avulla) Alueelliset tietovarannot (n.5kpl) ja näihin liittyvät hakemistot joita hyödynnetään erillisjärjestelmien/moduulien yhteisenä tietovarantona IHE/XDS/XCA profiilit mahdollistavat kansallisen yhteiskäytön

20 3. Kansallinen+kansallisen ratkaisun alueinstallaatiot Kansallisia tietovarantoja ja palveluita Alueellisia tietovarantoja Ja palveluita Terveys Sosiaali THP Omat tiedot Väylä(t) Kansallinen osa-arkisto Kanta-sovitin Muut liityntäpalvelut Hakemisto(t) Kansalliset palvelut toimivat tiedon aluerajat ylittävän yhteiskäytön mahdollistajana IHE-profiilit, avoimet rajapinnat ja palveluväylä(t) mahdollistavat yhteiskäytön myös paikallisista ja alueellisista tietolähteistä Kansallinen ja alueellinen infrastruktuuri mahdollistavat merkintätasoisen tiedon valtakunnallisen yhteiskäytön operatiivisiin tarpeisiin Myös alueellisia ratkaisuja kehitetään kansallisessa yhteistyössä, tavoitteena kansallinen yhdenmukaisuus Operatiiviset järjestelmät Ydinjärjestelmät ja osa erillisjärjestelmistä liittyvät suoraan kansallisiin palveluihin liityntäpalveluiden avulla Legacy-järjestelmät ja osa erillisjärjestelmistä liittyvät alueellisen tiedojaon infrastruktuuriin

21 Keskustelu Kuinka hyvin ratkaisuvaihtoehdot» Mahdollistavat valitun tavoitetilan?» Palvelevat muutoksessa olevia sote-organisaatioita ja rakenteita, ja laajenevaa alueellista yhteistyötä?» Mahdollistavat ketterän ja vaiheittaisen kehittämisen?» Hyödyntävät jo tehtyjä investointeja ja työtä?» Skaalautuvat suuriin käyttäjä/järjestelmämääriin?» Mahdollistavat toimintavarman toteutuksen jossa alueellinen/paikallinen toiminta poikkeustilanteissa voidaan turvata? Toisaalta, kuinka paljon ratkaisuvaihtoehdot» Teettävät päällekkäistä työtä ja investointeja? Onko ratkaisuvaihtoehdon toteuttamiseksi tehtävissä uskottava kehittämispolku? 21 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

22 Tavoitetila 2020 neuvoa antavan äänestyksen tulokset 47% 9,5% 9,5% 14,3% 14,3% 4,8% 22 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

23 3. Kansallinen+kansallisen ratkaisun alueinstallaatiot Kansallisia tietovarantoja ja palveluita Alueellisia tietovarantoja Ja palveluita 0-1kpl/ERVA Operatiiviset järjestelmät Terveys Sosiaali THP Omat tiedot Väylä(t) Kansallinen osa-arkisto Kanta-sovitin Muut liityntäpalvelut Hakemisto(t) Kansalliset palvelut toimivat tiedon aluerajat ylittävän yhteiskäytön mahdollistajana IHE-profiilit, avoimet rajapinnat ja palveluväylä(t) mahdollistavat yhteiskäytön myös paikallisista ja alueellisista tietolähteistä Kansallinen ja alueellinen infrastruktuuri mahdollistavat merkintätasoisen tiedon valtakunnallisen yhteiskäytön operatiivisiin tarpeisiin Myös alueellisia ratkaisuja kehitetään kansallisessa yhteistyössä, tavoitteena kansallinen yhdenmukaisuus Ydinjärjestelmät ja osa erillisjärjestelmistä liittyvät suoraan kansallisiin palveluihin liityntäpalveluiden avulla Legacy-järjestelmät ja osa erillisjärjestelmistä liittyvät alueellisen tiedojaon infrastruktuuriin

24 KÄYTTÖTILANTEET Organisaation sisäinen Alueen sisäinen Aluerajat ylittävä Julkinen - yksityinen KA=tiedonvaihto kansallisten palveluiden kautta AL=tiedonvaihto alueellisen palvelun kautta PA=tiedonvaihto paikallisesti integroimalla TIEDOT Mastertieto Henkilö- ja yhteystiedot KA KA KA KA Väestötietojärjestelmä Tahdonilmaisut KA KA KA KA KanTa-palvelut Potilas- ja asiakastiedot (terveydenhuollon potilastiedot) PA (AL) KA (AL) KA KA KanTa/KanSa,alueelliset tietovarannot,operatiiviset järjestelmät KanTa/KanSa,operatiiviset järjestelmät KanTa,alueelliset tietovarannot,operatiiviset järjestelmät Potilas- ja asiakastiedot (sos. asiakastiedot) * KA KA KA KA Suunnitelmat PA (AL) KA KA PA Resurssitiedot (AL) AL KA KA Operatiiviset järjestelmät PA Toiminnanohjauksen- ja päätöksenteon tukitiedot (AL) AL KA KA Operatiiviset järjestelmät Toteuma, suoritteet PA AL KA KA Operatiiviset järjestelmät Kansalaisen omat terveys- ja hyvinvointitiedot KA KA KA KA Terveystaltiot Kansalliset palvelut=kanta/kansa,kansallinen palveluväylä,kansalliset rekisterit ja tietovarannot Alueelliset palvelut=alueelliset integraatioalustat, alueelliset tietovarannot (esim. XDS),alueelliset DW:t * Tarkentuu KanSa-jatkosuunnittelutyössä 24 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

25 Kansalliset vai alueelliset tietovarannot? 1. Alueellisia palveluita tulee hyödyntää ainoastaan sellaisiin käyttökohteisiin, joiden toteuttaminen valtakunnallisten palveluiden avulla ei ole mahdollista teknisten tai taloudellisten syiden johdosta» Lähinnä terveydenhuolto: laajat tietoaineistot, perinnejärjestelmät, siirtymävaiheen ratkaisut 2. Alueellisten palvelujen toteuttamisessa tulee huolehtia niiden yhdenmukaisuudesta ja yhteentoimivuudesta kansallisten palvelujen kanssa. Tällä tavoin voidaan varmistaa myös alueellisten palvelujen keskenäinen yhteentoimivuus. 3. Alueellisten tietovarantojen tulee olla laajassa yhteistyössä toteutettuja (1/ERVA). Tämän avulla niiden lukumäärä voidaan pitää hallittavassa laajuudessa 25 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

26 KÄSITELTY AIEMMIN EI TÄNÄÄN YKKÖSAIHEENA ERVA-yhteistyö tiedonjaon infrastruktuurin palveluissa Välttämätöntä Suositeltavaa (mutta ei välttämätöntä) valittavalla ATJ/PTJ arkkitehtuurilla vaikutusta tähän