JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.

Transkriptio

1 1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen. Julkipanopvm Kokouspvm Diaarinro 605/607 ASIA HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Top Speed Oy:n pintakäsittelylaitoksen toimintaa Jyväskylän kaupungin Seppälänkankaalla sijaitsevassa teollisuuslaitoksessa osoitteessa Lekatie 14, Jyväskylä, kiinteistö Kyseessä on uusi toiminta. Top Speed Oy Yritystie Jyväskylä Yhteyshenkilö: Aarre Kankainen puh fax y-tunnus: LAITOS JA SEN SIJAINTI Top Speed Oy Lekatie Jyväskylä Toimiala: metalliteollisuus Laitos sijaitsee Jyväskylän Seppälankankaan teollisuusalueella, tontilla , osoitteessa Lekatie 14, Jyväskylä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan toimintaan, joka aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa on oltava ympäristölupa. Top Speed Oy on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 2 h) kohdan perusteella (fosfatointilaitos). LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 2 perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee fosfatointilaitosta, jonka allastilavuus on alle 30 m 3 koskevan lupa-asian.

2 2 ASIAN VIREILLETULO JA TÄYDENTÄMINEN Ympäristölupahakemus on saapunut Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle Lupahakemusta on täydennetty 1.4 ja TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Top Speed Oy:llä on voimassa oleva ympäristölupa toimintaan osoitteessa Yritystie 5. Toiminta siirtyy uusiin tiloihin osoitteeseen Lekatie 14. Hakemuksen mukaan kiinteistön omistaa ja toimintaa harjoittaa Top Speed Oy. Kiinteistöllä olevan teollisuushallin pinta-ala on n. 500 m 2. Laitos sijaitsee Seppälänkankaan teollisuusalueella asemakaavan mukaisella teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueella (TL-2). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tontti rajautuu Lekatiehen, Kärkitiehen sekä teollisuuskiinteistöön ja rakentamattomaan teollisuustonttiin. Alueelle ei sallita muita kuin ainoastaan kiinteistöjen hoidon kannalta välttämättömiä asuinrakennuksia. Toiminta sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeälle (I-lk) Seppälänkankaan pohjavesialueelle (nro ). LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Top Speed Oy on vuonna 1989 perustettu metalliteollisuusyritys, joka tällä hetkellä toimii Jyväskylässä Yritystiellä Palokankaan teollisuusalueella. Yrityksen toimialana on alumiinivalutuotteiden jatkokäsittely metalli- ja elektroniikkateollisuuden tarpeisiin. Yhtiön tarkoituksen on muuttaa omistamiinsa uusiin tuotantotiloihin, jotka sijaitsevat Seppälänkankaan teollisuusalueella Lekatie 14:ssa. Yritykselle tulee kiinteistölle toimitilaa yhteensä 500 m 2, joka käsittää tuotanto- ja toimistotilat. Alumiinivalujen jatkokäsittelyn vaiheet ovat työstö/koneistus, täryhionta, fosfatointi, kokoonpano ja pakkaus. Tuotteiden pääraaka-aineet ovat: Alumiini 50 tn/a Pakkausmateriaalit pahvi ja muovi Puhtaan veden kulutus on noin 1000 m 3 /a Tuotantoprosessi käsittää noin 50 tn alumiinirakenteita. Teräsrakenteita ei tuotannossa ole merkittävää määrää. Tuotannon osaprosessina on rautafosfatointi, n. 10 % tuotteista käsitellään 1,5 5 %:lla fosfatointikylvyllä. Metallirakenteiden fosfatointi tehdään vaiheittaisena prosessina. Nykyinen linja toimii seuraavasti: Vaiheessa 1 suoritetaan kappaleiden esipesu ja fosfatointi 1,2 m 3 happoaltaassa kastamalla yksikomponenttisella nestemäisellä alkalifosfatointiaineella (pitoisuus n. 3 %). Menetelmää käytetään noin 55 C lämpötilassa. Vaiheessa 2 kappaleet huuhdellaan ve-

3 3 dellä. Huuhtelualtaan koko on 1,2 m 3. Vaiheessa 3 kappaleet huuhdellaan uudelleen. Huuhtelualtaan koko on 1,2 m 3. Fosfatoinnin jälkeen rakenteet kuivataan ja siirtyvät kokoonpanokohteisiin tai pakkaukseen. Fosfatointilinja sijoitetaan tiiviiseen suojaallastilaan, joka muodostaa mahdollisia vuotoja varten turva-altaan. Kylpyjä ja huuhteluja ylläpidetään fosfatointiaineiden ja veden täydennyksellä. Vaiheen 1 kylpy uusitaan kokonaan noin 2 kertaa/a, jolloin tarvittaessa järjestelmä myös puhdistetaan kemiallisesti. Vastaavasti puhdistetaan huuhtelualtaat tarvittaessa. Käytettävä fosfatointiaineet: ainemäärä keskim. suurin varasto kulutus/a Vaihe 1 Canfos ,03 t 0,2 t 0,1 t (fosforihappo 10 (Xi, pit 3 %) Canfos Wetter kg 25 kg 25 kg fosfatointikylpy yhteensä 1,0 t Alkalifosfatointiaineet sitoutuvat pääosin fosfatoituihin kappaleisiin ja kylpyjen uusimisen yhteydessä sakkaan. Höyryn mukana päästöt ilmaan jäävät vähäisiksi. Täryhiontaa suoritetaan 7:llä täryhiontakoneella. Hionnassa käytetään pääosin keraamisia kiviä. Hiontanesteenä käytetään veteen sekoitettua biologisesti 90 %:sti hajoavaa Kompaudi hiontanestettä tai vaihtoehtoisesti Hakupur 116 puhdistusnestettä. Hiontakemikaalit keskim. kulutus/a suurin varasto Kompaudi FC 230 0,7 t 200 l Hakupur 116 1,5 t 200 l (2-Amino-etanoli ( 10 = 20 %, Xn) Hionnasta aiheutuu vähäinen meluhaitta laitoksen ulkopuolelle. Prosessijätevesien käsittely Huuhteluissa ja fosfatointikylpyä uudistettaessa syntyy rauta- ja fosfaattipitoisia jätevesiä. Nykyisessä prosessissa huuhtelun ylivalutusvedet johdetaan viemäriin. Prosessin huuhtelun vaiheista 2 ja 3 on otettu näytteet ja viemäröintikelpoisuus on tutkittu Jyväskylän yliopiston Ympäristöntutkimuskeskuksessa v ja Fosfatointikylpyä uudistettaessa kylpy ja sakka imetään altaasta ja toimitetaan ongelmajätekäsittelyyn. Prosessijätevesien viemäröinti Jyväskylän kaupungin viemäriverkoon tehdään viemäröintisopimuksen mukaisesti. Täryhionnan hiontavesi saostetaan saostusaltaassa, minkä jälkeen kirkaste johdetaan viemäriin. Viemäröintikelpoisuus on erikseen selvitetty. Saostusaltaan sakkaa muodostuu noin 3 t/a ja jäte toimitetaan loppusijoitukseen jätteenkuljetusyrityksen toimesta. Kemikaalien käyttö

4 4 Kemikaalit varastoidaan prosessin yhteydessä kuljetussäiliöissä tai käytetään muutoin hyväksyttyjä säiliötä ja säiliöt sijoitetaan tarvittaessa erilliseen turva-altaaseen. Mitään merkittävää kemikaalien varastointitarvetta ei prosessissa ole ja siksi laitoksessa ei ole erillistä kemikaalivarastoa. Ympäristöpolitiikka Top Speed Oy sitoutuu toiminnassaan ottamaan huomioon ympäristön hyvinvoinnin sekä pyrkii kehittämään tuotantoaan ja menetelmiään yhä ympäristöystävällisempään suuntaan seuraavasti: - noudattamalla lakeja, asetuksia ja viranomaismääräyksiä - ohjaamalla tuotantoa ympäristöä vähemmän kuormittavaan suuntaan - asettamalla kehitystavoitteita ja päämääriä ympäristöasioissa sekä seuraamalla niiden toteutumista jatkuvasti - tehostamalla energian ja muiden resurssien käyttöä, pienentämällä syntyvien jätteiden määrää sekä kierrättämällä - jokainen Top Speed Oy:n työntekijä on sitoutunut edesauttamaan työssään ympäristön hyvinvointia YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Pohjaveden ja maaperän suojelu Laitos sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Seppälänkankaan I -luokan pohjavesialueella ( ). Laitos on liitetty kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Ympäristö- ja terveyshaittoja pyritään ehkäisemään valitsemalla käyttöön vähemmän haitallisia kemikaaleja, ylläpitämällä korkeaa teknisen turvallisuuden tasoa sekä henkilöstön koulutuksella ja opastuksella. Tuotantoympäristö suojataan siten, että mitään merkittäviä öljy- tai kemikaalipäästöja maaperään ei synny. Ympäristölle koituva vahinkoriski kohdentuu fosfatointialtaisiin ja sieltä mahdollisesti tapahtuvaan nesteen vuotoon. Vaaralta suojautumisen lähtökohtana on, että altaiden tilaa seurataan päivittäisellä visuaalisella tarkastuksella. Mikäli altaasta tapahtuu vuoto, on rakenteellisena turvatoimena altaiden ympärillä turva-allastila, jonne vuotava neste valuu. Turva-allastilan täyttymisen aikana voidaan tilata nesteen kuljetukseen soveltuva säiliöauto, joka tyhjentää nesteen vaurioituneesta altaasta ja vaara-allastilasta. Muilta osin mahdollisten vuotojen sattuessa rajoitetaan aineiden leviäminen imeytysaineella ja estetään pääsy viemäriin. Piha-alueen sadevedet johdetaan hiekan- ja öljynerotuskaivojen kautta kaupungin sadevesijärjestelmään. Jätehuolto Tiedot vuosittain syntyvien jätteiden määristä ja niiden käsittelystä: määrä/v varastointi Fosfatointikylpy 0,1 t Lassila&Tikanoja / Ekokem

5 5 Loisteputket 0,01 t Lassila&Tikanoja / Ekokem Alumiinipöly 0,1 t kippikontti Alteams Oy Alumiinikappalejäte 1,0 t kippikontti Alteams Oy Kaatopaikkajäte 2 t muovisäiliö Lassila&Tikanoja Jätepuu 0,5 t polttopuu/henkilökunta Jätepaperi 0,1 t muovisäiliö Lassila&Tikanoja Keräyspahvi 1,0 t rullakko Lassila&Tikanoja Fosfatoinnin huuhdevesi 250 m 3 Nenäinniemen puhdistamo Täryhionnan huuhdevesi 1000 m 3 Nenäinniemen puhdistamo Täryhiontasakka 0,5 t Lassila&Tikanoja Hiontakivet 1 t muovisäiliöt Pakkauksissa käytetään tuotteiden alkuperäisiä pakkauksia uudelleen mahdollisimman tarkasti. Jäljelle jäävä pakkausjäte ja muu normaali teollisuusjäte syntypistelajitellaan Jyväskylän kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kaikkiaan jätteiden tehokkaan lajittelun avulla hyötykäyttöön ohjaus pyritään nostamaan mahdollisimman korkealle. Tällä hetkellä neuvotellaan ongelmajätteiden toimittamisesta Alteams Oy:lle niinä päivinä kun Ekokem Oy:n auto käy siellä. Muut jätteet, joita Lassila&Tikanoja ei hoida, toimitamme yrityksen peräkärryllä esim. Mustankorkealle niille kuuluville lajittelulavoille. Melupäästöt ja tärinä Ympäristömelu ei muodostu merkittäväksi. Ei vaikutusta hallin ulkopuolelle. Tuotanto tapahtuu pääasiassa ma pe välisenä aikana. Päästöt ilmaan Tuotantolaitoksen vähäiset päästöt ilmaan muodostuvat pintakäsittelylinjan eri vaiheista. Ilmapäästöt ovat lähinnä rasvoja, pölyä ja pesuhöyryjä. Toimitilat on varustettu hyvällä yleis- ja paikallisilmanvaihtojärjestelmällä. Ilmastointi on varustettu suodattimilla, jotka puhdistetaan tai vaihdetaan säännöllisesti. Ilmanvaihtojärjestelmän tehoa valvotaan säännöllisesti. Hajuhaitta ei muodostu merkittäväksi. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Päivittäinen visuaalinen tarkkailu. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA HÄIRIÖPÄÄSTÖT Laitoksen toiminnassa on lähtökohta tulipalovaaran ennaltaehkäisy ja yleensä laitoksen mahdollisimman hyvä paloturvallisuus paloviranomaisten hyväksymällä tavalla. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja yhdyskuntatoimen kirjaamossa Lupahakemus ja siihen liittyvät selvityk-

6 6 set ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Jyväskylän kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamossa osoitteessa Hannikaisenkatu 17, Jyväskylä. Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu Keskisuomalaisessa Asianosaiset on kuultu päivätyllä virkakirjeellä. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksesta ei määräajassa jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunnot Keski-Suomen ympäristökeskukselta sekä Jyväskylän Energia Oy:n vesiliiketoiminnoilta päivätyillä lausuntopyynnöillä. Keski-Suomen ympäristökeskus toteaa lausunnossaan Dnro KSU-2008-Y- 107/121 mm., että Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin kohdan 3 mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa YSL 7-9 :ssä esitettyä kiellettyä seurausta. Tämän tapauksen kannalta ehdottomin on 8 :ssä mainittu pohjaveden pilaamiskielto. Pohjaveden pilaamiskiellon mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu voi muutoin olennaisesti huonontua. Alue sijaitsee I-luokkaan kuuluvalle Seppälänkankaan pohjavesialueella (nro ). Toiminnassa käytettävät tai varastoitavat kemikaalit eivät ole ympäristölle vaarallisia. Kemikaalien vaaraominaisuudet liittyvät lähinnä niiden syövyttävyyteen, ärsyttävyyteen tai silmiin kohdistuviin vaurioihin. Kemikaalit ovat veden mukana helposti kulkeutuvia ja ne saattavat maaperään joutuessaan siten kulkeutua myös pohjaveteen ennen niiden biologista hajoamista. Fosfatoinnissa käytettävästä fosforihaposta ei ole maa- tai pohjavedelle vaaraa, kun huomioidaan käytettävän/varastoitavan hapon vähäisyys ja laimeus (kylvyssä 1,2 m 3 ja varastossa 0,1 t). Tästä huolimatta kemikaalien varastoinnissa tai käytössä tulee noudattaa erityistä varovaisuutta. Palokan vedenottamo sijaitsee paikalta noin 450 m pohjoisluoteeseen. Vedenottamo otetaan uudelleen käyttöön lähivuosina. Raaka-aineet, kemikaalit ja jätteet on kuljetettava, varastoitava ja käsiteltävä siten, että niiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöön tai viemäriverkkoon estyy normaalitoiminnassa ja myös mahdollisissa vahinkotilanteissa. Fosfatointi pesu- ja huuhtelualtaat sekä lattiakaivojen viemäröinti tulisi järjestää siten, etteivät fosfatointikylvyt/-aineet pääse käsittelemättöminä viemäriin. Käytettävät fosfatointi- ja huuhtelualtaat sekä varastoitavat kemikaalit tulee sijoittaa varoaltaisiin, joiden tilavuudet vastaavat vähintään ko. käyttö- tai varastointitilavuuksia. Lattiakaivot tulee varustaa sulkuventtiileillä, jotta kemikaalien pääsy mahdollisessa häiriötilanteessa voidaan estää. Laitokselle on lisäksi varattava imeytysainetta mahdollisten vahinkotilanteiden varalle. Laitoksen toiminta tulisi joka tapauksessa järjestää siten, että viemäriin johdettavia jätevesiä syntyisi mahdollisimman vähän.

7 7 Viemäriin johdettavan jäteveden laadun/määrän selvittämiseksi tulisi uuden toiminnan alettua järjestää vähintään puolen vuoden pituinen tehotarkkailu, joka sisältäisi esimerkiksi 4 eri kuukausille ajoittuvaa yhden työpäivän mittaista näytteenottoa. Näytteenotot tulisi ottaa virtaamapainotteisesti edustaen koko työpäivän aikaisia jätevesiä. Tehotarkkailukautena jätevedestä tulisi tarkkailla muun muassa seuraavia parametreja: kadmium, kupari kromi, lyijy, nikkeli sinkki, rauta, PO 4 -P, kokonais-p, mineraaliöljypohjaisten hiilivetyjen kokonaispitoisuus (IR SFS 3010), ph arvo, jäteveden lämpötila ja jätevesimäärä. Tarkkailun perusteella Jyväskylän ympäristönsuojeluviranomaisen tulee harkita, onko tarkkailua syytä jatkaa ja jos on, minkä laajuisena. Mikäli tarkkailun tulosten perusteella on syytä asettaa jäteveden pitoisuuksille rajaarvoja, ne voivat olla esimerkiksi seuraavia yleisesti käytettyjä raja-arvoja: Parametri Kadmium Kokonaiskromi, Cr 6-arvoinen kromi, Cr 6+ Kupari Lyijy Nikkeli Sinkki Pitoisuus/ominaisuus 0.01 mg/l 0.5 mg/l 0.1 mg/l 0.5 mg/l 0.5 mg/l 0.5 mg/l 2.0 mg/l Mineraaliöljypohjaisten hiilivetyjen 200 mg/l kokonaispitoisuus (IR SFS 3010) ph -arvo Jäteveden lämpötila 40ºC Jätevesimäärä Jkl ys-viranomainen päättää onko tarpeellinen Ympäristöministeriön mietinnössä 71/1992 on asetettu ohjearvot asumisjätevesistä poikkeaville jätevesille, joita yleisesti sovelletaan liityttäessä yleiseen viemäriin. Lisäksi ohjearvoja on annettu Vesi- ja viemärilaitosyhdistyksen v julkaistussa oppaassa "Viemäriin johdettavat teollisuusjätevedet" sekä Ympäristöministeriön v julkaisemassa Helsingin komission suositukset Itämeren maalta tulevien päästöjen vähentämiseksi (HELCOM suositus 16/6) julkaisussa. Ennen tarkkailun aloittamista tulisi ympäristölupahakemuksen johdosta kuulla myös vesi- ja viemärilaitosta/jyväskylän seudun puhdistamo Oy:tä ja mahdollisesti tarkentaa Top Speed Oy:n viemäröintisopimusta. Sekä tehotarkkailun että myöhemmän tarkkailun aikana olisi mitattava johdettavan jäteveden määrä ja tämän perusteella on ilmoitettava johdettavan jäteveden aiheuttama kuormitus tarkkailtavien parametrien suhteen. Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt toiminnalle käyttö- tai päästötarkkailua. Ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan käyttö- ja päästötarkkailussa tulisi raportoida ympäristöviranomaisille vuosittain mahdollisen viemäriveden tarkkailun lisäksi

8 8 käytettyjen raaka-aineiden ja kemikaalien sekä käyttöveden määrät. Lisäksi tulisi raportoida kaikkien jätejakeiden, niin tavanomaisten jätteiden kuin ongelmajätteiden määrät ja toimituspaikat sekä jäteveden määrää ja sen laatua koskevat tutkimustiedot. Ongelmajätteet tulee kerätä kukin omiin merkittyihin keräilyastioihin ongelmajätteille varattuun erilliseen lukittavaan tilaan, jossa ongelmajätteiden pääsy maaperään tai viemäriin on estetty tiivispohjaisella alustalla ja/tai suoja-altailla. Lisäksi luvassa tulisi määrätä ulkoilmaan johdettavan poistoilman tarkkailusta, mikäli poistoilman suhteen tulee valituksia hajun tms. haitan suhteen. Lisäksi luvassa tulisi antaa määräys, että toiminnanharjoittajaa voidaan edellyttää selvittämään tarvittaessa toiminnan aiheuttamat lähtömelutasot sekä ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. Toiminnanharjoittajalla on oltava mahdollisten vahinkotapausten ja niiden aiheuttamien ympäristövaikutusten ja viemärilaitokselle kohdistuvan vaikutusten varalta riskikartoitus, joka sisältää riskientorjuntasuunnitelman. Onnettomuustilanteissa suunnitelman tulisi turvata ympäristön asutuksen terveydelliset olosuhteet. Riskianalyysi on pidettävä ajan tasalla ja se on esitettävä tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomaisille. Poikkeuksellisista päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joissa ympäristön kannalta haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Jyväskylän kaupungin ympäristönviranomaisille. Merkittävistä päästöistä tulee ilmoittaa välittömästi pelastusviranomaisille. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin haitan minimoitavaksi ja poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. Jyväskylän Energia Oy toteaa lausunnossaan , että tuotannosta syntyvät jätevedet voidaan johtaa Jyväskylän Energian jätevesiviemäriin seuraavin rajoituksin: Arvot vuosikeskiarvona mitaten - fosforin enimmäispitoisuus 10 mg/l - fosforin kokonaismäärä 0,4 kg/kk Muilta osin noudatetaan Ympäristöministeriön viemäriin johdettaville jätevesille asettamia vaatimuksia. Hakijan on toimitettava vähintään kerran vuodessa Jyväskylän Energialle puolueettoman tutkimuslaitoksen tekemä selvitys viemäriin johdettavan jäteveden sisältämien haitallisten aineiden pitoisuuksista. Tarkastukset ja neuvottelut Lupahakemuksen johdosta on tarkastettu Top Speed Oy:n tuotantoprosessi yrityksen olemassa olevissa toimitiloissa os. Yritystie 5 sekä muutosvaiheessa oleva uusi teollisuushalli ja kiinteistö. Tarkastusmuistio on liitetty lupa-asiakirjoihin. Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastineensa hakemuksesta esitettyihin lausuntoihin, muistutuksiin ja mielipiteisiin. Vastineessaan toiminnanharjoittaja toteaa, että käytössä ja varastossa on fosforihappoa (Canfoss 2500) 30 kg, käyttöturvallisuustiedotteet ovat nähtävillä. Fosfatointi- ja huuhteluaineet eivät pääse käsittelemättöminä viemäriin. Altaat on suojattu erillisillä uusilla tilavuudeltaan riittävillä varoaltailla. Varastoitavalle fosforiha-

9 9 polle on suojakaappi ja varoastia. Imeytysturvetta on tarvittava määrä. Altaiden puhdistusprosessissa ei nykyisin käytetä kemikaaleja, koska altaan tyhjentää Ekokem Oy. Lattiakaivojen sulkuventtiilien asentaminen on käytännön toimintojen vuoksi mahdotonta. Lattiakaivoihin teetetään tiiviit kannet mahdollisten ongelmatilanteiden varalle. Jäteveden laadun ja määrän tarkkailu suoritetaan elokuun 2008 helmikuun 2009 välisenä aikana, yhteensä neljänä päivänä. Käyttö- ja päästötarkkailu (viemäriveden laatu ja määrä, käytetyt raaka-aineet, kemikaalit, käyttöveden määrä) raportoidaan vuosittain Jyväskylän kaupungin ympäristöosastolle alkaen. Poistoilmassa ei ole havaittu haju- ym. haittoja. Riskien torjuntasuunnitelma tehdään yhdessä henkilökunnan kanssa vuoden 2008 aikana. Alueen sadevesiviemäröinti hoidetaan hälyttimillä varustetun hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta kaupungin sadevesijärjestelmään. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Top Speed Oy:lle ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee fosfatointilaitoksen toimintaa osoitteessa Lekatie 14, Jyväskylä Annetuissa lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lupa myönnetään edellyttäen, että hakemuksessa esitetyt toimenpiteet toteutetaan ja ylläpidetään. Lisäksi annetaan seuraavat lupamääräykset: 1. Laitoksen toiminta on järjestettävä siten, että toiminnasta ei aiheudu maaperän, pintatai pohjavesien pilaantumisen vaaraa, epäsiisteyttä tai roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. (YSL 7, 8, 42, JäteL 4, 19 ) 2. Laitoksen toiminnassa on pyrittävä siihen, että jätevesiä syntyy mahdollisimman vähän. Jätevesistä ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle, viemäriverkostolle tai jätevedenpuhdistamolle. Mikäli viemäriin on päässyt aineita, jotka saattavat aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesihuoltolaitoksen jätevedenpuhdistamon toiminnalle, on asiasta ilmoitettava välittömästi jätevedenpuhdistamon hoitajalle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 42, 43, 47 ) 3. Fosfatointi- ja huuhtelualtaat tulee sijoittaa nestetiiviisiin suoja-altaisiin, joiden tilavuus vastaa vähintään ko. altaiden varastointitilavuutta. Varastoitavat kemikaalit tulee sijoittaa varoaltaisiin, joiden tilavuus vastaa vähintään ko. kemikaalin varastointitilavuutta. (YSL 43 ) 4. Tuotantotilojen lattiakaivot tulee varustaa sulkuventtiilein tai tiiviillä kannella, jotta kemikaalien pääsy viemäriin voidaan mahdollisessa häiriötilanteessa estää. (YSL 43 ) 5. Lattiakaivojen öljynerottimet tulee varustaa hälytyslaittein ja niitä tulee tarkkailla säännöllisesti ylivuotojen ehkäisemiseksi. Piha-alueen sadevedet on johdettava hiekan- ja öljynerotuskaivojen kautta hulevesiverkostoon.

10 10 Öljyn- ja hiekanerottimien tarkkailusta, tyhjennyksistä ja kunnostuksista tulee pitää kirjaa. (YSL 43, 46, JäteL 51 ) 6. Fosfatointiprosessin vaiheen 1 fosfatointikylpy, syntyvä sakka sekä altaan pesukemikaalit on toimitettava käsiteltäväksi laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa ko. jätteen vastaanottamiseen ja käsittelyyn. (YSL 43, JäteL 6 ) 7. Viemäriin johdettavan jäteveden laadun selvittämiseksi tulee toiminnan alettua suorittaa jätevesien tehotarkkailu. Ensimmäisen puolen vuoden aikana toiminnan aloittamisen jälkeen tulee viemäriin johdettavasta jätevedestä ottaa näytteet 4 kertaa eri kuukausina. Näytteen tulee edustaa koko työpäivän jätevesiä. Jätevedestä tulee analysoida kadmium, kupari, kromi, lyijy, nikkeli, sinkki, rauta, PO4-P, kokonaisfosfori, mineraaliöljypohjaisten hiilivetyjen kokonaispitoisuus (IR SFS 3010), ph, jäteveden lämpötila ja jätevesimäärä. Näyte tulee ottaa prosessivesistä, joita ei saa laimentaa. Näytteen otto ja analysointi on suoritettava puolueettoman tutkimuslaitoksen toimesta. (YSL 46, 47 ) Jäteveden tehotarkkailun tutkimustulokset tulee toimittaa Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka saatujen tulosten perusteella varaa mahdollisuuden päättää tarkkailun jatkamisesta ja sen laajuudesta. Viemäriin johdettavan jäteveden laatua on kuitenkin tarkkailtava vähintään kerran vuodessa. 8. Luvan saajan on toimitettava vuosittain vesi- ja viemärilaitokselle puolueettoman tutkimuslaitoksen tekemä selvitys viemäriin johdettavien jätevesien sisältämien haitallisten aineiden pitoisuuksista. (YSL 46 ) Viemäriin johdettavien jätevesien fosforin enimmäispitoisuus saa olla 10 mg/l ja fosforin kokonaismäärä 0,4 kg/kk vuosikeskiarvoina mitattuna. Muilta osin on noudatettava Ympäristöministeriön mietinnön 71/1992 mukaisia raja-arvoja viemäriin johdettaville jätevesille. (YSL 43, YSA 36 ) 9. Toiminta tulee järjestää siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa ko. jätteen vastaanottamiseen ja käsittelyyn. Erilliskerättävät hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyötykäyttöön. Jätehuollon järjestämisessä on noudatettava Jyväskylän kaupungin jätehuoltomääräyksiä. (YSL 45, JäteL 4, 6, 7, 8, 12, 15 ) 10. Ongelmajätteet on varastoitava lukitussa tilassa asianmukaisesti merkityissä astioissa. Ongelmajätteiden keräyspisteen tulee olla katettu ja siinä on oltava tiivis alusta. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Ongelmajätteiden siirtoasiakirja on säilytettävä kolmen vuoden ajan ja esitettävä pyydettäessä valvontaviranomaiselle. (YSL 43, 45, JäteL 6, 51 ) 11. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ulkoalueilla ylittää päivällä (klo ) 55 db (L Aeq ) ja yöllä (klo ) 50 db (L Aeq ) lähimmissä häiriintyvissä

11 11 kohteissa. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee mittauttaa toiminnasta aiheutuva melutaso ja ryhtyä välittömiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. (YSL 42, 43, NaapL 17, VNp 993/1992) 12. Ulkoilmaan johdettavan poistoilman laatua on tarkkailtava ja ryhdyttävä toimenpiteisiin haitan poistamiseksi, mikäli toiminnan aiheuttamasta hajusta tai muusta vastaavasta ilmanlaatuhaitasta tulee valituksia. (YSL 42, 43, NaapL 17 ) 13. Luvan saajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa kunkin vuoden ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Yhteenveto kunkin vuoden kirjanpidosta on toimitettava Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Kirjanpidon tulee sisältää - raaka-aineiden ja kemikaalien laatu- ja kulutustiedot vuoden aikana - veden kulutus sekä viemäriin johdettavan jäteveden määrä - jätevesinäytteiden tutkimustodistukset - vuoden aikana toiminnasta syntyvät jätteet, niiden määrä, laatu, toimituspaikka ja - ajankohta - varastoitavien jätteiden määrä ja laatu - ongelmajätteiden määrä, laatu, varastointi, edelleen toimittaminen (toimittaja ja ajankohta) - öljynerotuskaivojen tarkkailu ja tyhjennykset - tiedot vuoden aikana sattuneista häiriötilanteista ja muista poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet Tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (YSL 5, 46, JäteL 51 ) 14. Poikkeuksellisissa tilanteissa ja vahinko- tai onnettomuustapauksissa toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Keski-Suomen pelastuslaitokselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin haitan minimoimiseksi ja poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. Laitoksella tulee olla varattuna imeytysainetta mahdollisten vahinkotilanteiden varalle. Toiminnanharjoittajalla on oltava mahdollisten vahinkotapausten ja niiden aiheuttamien ympäristövaikutusten ja viemärilaitokselle kohdistuvan vaikutusten varalta riskikartoitus, joka sisältää riskientorjuntasuunnitelman. Riskikartoitus ja -suunnitelma tulee olla valmis mennessä. (YSL 4, 5, 43, 62 ) 15. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon. (YSL 4, 5, YSA 37 ) 16. Luvansaajan on nimettävä laitoksen ympäristönsuojelusta vastaava hoitaja, jolla on tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43 )

12 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 46 ) 18. Mikäli laitoksen toiminnassa, sen laajuudessa tai toimintatavoissa tapahtuu olennaisia muutoksia, on niistä hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81, YSA 30 ) 19. Luvan saajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaisia muutoksia. (YSL 55 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleisperustelut Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: - terveyshaittaa; - merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; - maaperän tai pohjaveden pilaantumista; - erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; - eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että Top Speed Oy:n toiminta hakemuksessa esitetyllä sijoituspaikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Toiminta ei myöskään ole alueen asemakaavan vastaista. Yksityiskohtaiset perustelut Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti on ollut tarpeellista antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä annettu määräyksiä, jotka liittyvät ilmansuojeluun, melun torjuntaan, jätehuoltoon sekä maaperään ja vesistöön mahdollisesti aiheutuvan kuormituksen ehkäisemiseksi. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon mm. toiminnan luonne ja lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan.

13 13 Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että haitalliset ympäristövaikutukset ehkäistään ennakolta menetellen toiminnan laadun edellyttämällä huolellisuudella. (lupamääräykset 1-2) Lupamääräykset on annettu, jotta haitallisten aineiden pääsy maaperään ja pohja- ja pintavesiin sekä viemäriverkostoon estyy. Kemikaalien tai raaka-aineiden varastointi tai käyttö ei saa aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa tai ympäristöhaittaa. Suoja-altailla ja muilla rakenteilla on mahdollista estää kemikaalien pääsy maaperään ja viemäriverkostoon. (lupamääräykset 3 5) Jätevesien sisältämien haitta-aineiden takia on tarpeen antaa määräys jätevesien laadusta ja tarkkailusta, jotta viemäriverkkoon ei laskettaisi verkostolle tai jätevedenpuhdistamolle haittaa aiheuttavia aineita. (lupamääräykset 7-8) Määräyksillä, jotka koskevat jätteiden varastointia ja edelleen luovuttamista pyritään ehkäisemään ympäristö- ja terveyshaittojen syntyä sekä takaamaan oikea ja asianmukainen jätehuolto. Ongelmajäte voi ominaisuuksiensa takia aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen laadusta. (lupamääräykset 6, 9-10). Melutasolle asetetut raja-arvot ovat tarpeen terveyshaitan ehkäisemiseksi ja alueen yleisen viihtyvyyden turvaamiseksi. Kiinteistöä ei saa käyttää siten, että siitä aiheutuu kohtuutonta rasitusta lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. (lupamääräykset 11, 12) Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu lupaehtojen tiedonkulun varmistamiseksi ja valvontaa varten. Tarkkailua ja raportointia koskevilla lupamääräyksillä pyritään siihen, että toiminnanharjoittaja on selvillä laitoksen toiminnasta ja sen aiheuttamista terveys- ja ympäristövaikutuksista. (lupamääräys 13) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö- ja onnettomuustilanteisiin. Ilmoittamisvelvoite vahinko- ja onnettomuustilanteista on annettu valvonnan toteuttamiseksi, viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi ja siksi, että tilanteisiin voitaisiin nopeasti puuttua sekä annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (lupamääräys 14). Ympäristönsuojelulain 4 :n mukaan ympäristön pilaamisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Toiminnan ja ympäristön kannalta paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy vähitellen. Toiminnanharjoittajan on varauduttava uuden tekniikan käyttöönottoon, mikäli päästöjä voidaan olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. (lupamääräys 15) Vastuuhenkilön nimeämisellä varmistetaan laitoksen asianmukainen hoito ja kunnossapito. Vastuuhenkilön on tunnettava laitoksen toiminnot, laitosta koskeva ympäristölainsäädäntö ja määräykset. Vastuuhenkilön on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä sekä ympäristöhaittojen poistamisesta. (lupamääräys 16) Toiminnasta mahdollisesti aiheutuneiden ympäristöhaittojen poistamiseksi ympäristöluvan haltijan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäai-

14 14 kaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan kannalta olennaisista muutoksista sekä esitettävä suunnitelma todettujen ympäristöhaittojen poistamiseksi. (lupamääräys 17, 18) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Lupamääräysten tarkistamista koskevalla määräyksellä varmistetaan laitoksen toiminta voimassa olevien ympäristölainsäädännön määräysten mukaan. (lupamääräys 19) LUVAN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli laitoksen toiminta oleellisesti laajenee tai muuttuu, on laitokselle haettava uusi ympäristölupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen, antopäivä on Päätös on lainvoimainen 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta kyseistä päivää lukuun ottamatta, jos siitä ei valiteta. Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. (YSL 100 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Jyväskylän kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa 1-3 ja 10. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristönsuojelulain 105 :n ja vesilain 21 luvun 9 :n mukaan näiden lakien mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä viranomaisessa voidaan periä maksu. Ympäristölautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunta käyttää ratkaisuvaltaa mm. toimialaansa kuuluvien maksujen ja taksojen määräämisessä. Lautakunta on hyväksynyt Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Ympäristönsuojeluviranomaisen maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian

15 15 käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Ympäristölautakunnan vahvistaman ympäristönsuojelulain mukaisen taksan perusteella lautakunta päättää määrätä Top Speed Oy:lle, osoite Yritystie 5, Jyväskylä, ympäristöluvan käsittelymaksuksi 1638 euroa (39 tuntia a` 42 euroa). LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ote päätöksestä Top Speed Oy Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen ympäristökeskus Jyväskylän Energia Oy/vesiliiketoimi Ilmoitus päätöksestä Kiinteistö Oy Lekatie 5 Kiinteistö Oy Lekatie 5 c/o Laukaan Betoni Oy Jyväskylän kaupunki/yhdyskuntatoimi/tonttiosasto Insinööritoimisto Mittatyö Jukka Holopainen Oy Korhonen Veikko MUUTOKSENHAKU Päätöksen antamisesta kuulutetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Jyväskylän kaupungin yleisellä ilmoitustaululla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle ja valituskirjelmä liitteineen toimitetaan Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Valitusosoitus on liitteenä. Muutosta lupapäätökseen voi hakea hakija ja ne, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea sekä rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunta tai muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset sekä ne viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. LIITTEET Valitusosoitus