Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutos sekä Sonnanjärven Pajulahden ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaava

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutos sekä Sonnanjärven Pajulahden ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaava 752/ /2013 Tela Tela Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelussa on vireillä otsikossa maini tun alueen yleiskaava, joista on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjalli nen mielipide. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitel ma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä, sekä kaavan vaikutus ten arvioinnista. Suunnittelualue Jaalan rantayleiskaavojen muutostyössä tut kitaan 62 Jaa lan kunnan vuonna 2008 kirjaamaa aluetta / kohdetta, joi den osalta on tullut esille mah dol linen tarve muuttaa voimassa olevia kaavaratkaisuja sekä 20 Kou vo lan kaupungille tehtyä muutosesitystä (LIITTEET 1-3). Lopulliset kaa vo jen muutosalueet täsmentyvät työn edetessä muutos tarpeiden ja -mah dol lisuuk sien selvittämisen perus teella. Esille tulleet mahdolliset muu tos koh teet sijaitsevat hajanaisesti kaava-alueiden eri osissa. Lisäksi kaavojen muutostyön yhteydessä laaditaan rantaosayleiskaava Itä-osan rantayleiskaavan kumoutuneelle (KHO:n päätös) Sonnanjärven Pa ju-lah den nie men alueelle sekä Niskajärven Riihiniemeen. (LIITTEET 1-2, kohdenumerot 26, 35) Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Aloite Yleiskaavaa on ryhdytty valmistelemaan Kouvolan kau pungin aloittees ta vuonna Nykytilanne Rantayleiskaavojen muutosalueet ovat pääosin jo rakentu neita loma-asuntojen-, asuinpientalojen tai maatilojen talouskeskusten alueita. Raken nus paik ko jen siirtoja ja uusia rakennuspaikkoja koske vien muutosesitysten alueet ovat maa- ja metsätalouskäytössä. Sonnanjärven Pajulahdenniemen alue on osin virkistyskäytössä olevaa met-sä ta lo us alu et ta. Niskajärven Riihiniemessä on voimassa ranta-ase-

2 makaava, jossa alue on kaavoitettu matkailupalvelujen alueiksi sekä puisto- ja maa- ja metsätalousalueiksi. Maanomistus Alueet ovat pääosin yksityisessä omistukses sa. Kouvolan kaupunki omistaa Pajulan tilan (Sonnanjärven Pajulah denniemi) Kaavatilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätökset , Tarkistetut tavoitteet ovat tulleet voimaan Maakuntakaava Pääosalla kaavan muutosalueita on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu- ja luon-to. Jaalan kirkonkylällä ja sen lähiympäristössä on voimassa ympäristöministeriön vahvistama (KHO:n päätös ) Kymenlaakson maa kuntakaava (Taajamat ja niiden ympäristö) Yleiskaava Kaavan muutosalueilla on voimassa Jaalan kunnanvaltuuston hyväksymä Jaalan itäosan rantayleiskaava sekä hy väk syt ty Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava. Sonnanjärven Pajulan tilan kumoutuneella kaavanosalla ei ole voimas sa olevaa yleiskaavaa Ranta-asemakaava Rantayleiskaavojen hyväksymisen jälkeen Itäosan rantayleiskaavan alu eelle on laadittu kuusi ja Etelä- ja länsiosan rantayleiskaavan alueel le kolme voi-maan tullutta ranta-asemakaavaa Kaavan muutosalueilla on lisäksi voimassa useita aiemmin laadittuja ranta-ase ma kaa vo ja. Tavoitteet Kaavoitustyön tavoitteena on ajantasaistaa Jaalan kun nanvaltuuston hyväksymä Jaalan itäosan rantayleiskaava se kä hyväk syt ty Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava. Rantayleiskaa vojen muutos-työssä on tarkoitus tutkia Jaalan kunnan kirjaamat sekä Kou vo lan kaupungille toimitetut kaavojen hyväksymisen jälkeen esille tul leet muutostarpeet. Sonnanjärven Pajulahdenniemen Pajulan tilan alue on tarkoitus kaavoit taa virkistysalueeksi. Muutostarpeet voidaan jakaa seuraavasti :

3 Lainvoimaisten poikkeamispäätösten (Jaalan kunnanhallitus, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus) päivitys yleiskaavakarttoihin - mm. käyttötarkoituksen muutoksia (RA > AO) Jaalan kunnan kirjaamien virheiden tutkiminen ja korjaaminen - yleiskaavoista puuttuu olevia rakennuspaikkoja, rakennuspaikalla vää rä aluevaraus merkintä (käyttötarkoitus) Alueelle laadittujen ja voimaan tulleiden ranta-asemakaavojen päivitys yleis kaa va kart toi hin - 8 voimaan tullutta ranta-asemakaavaa (rantayleiskaavojen alueilla) Maanomistajien oikaisuvaatimukset / muutosesitykset Kouvolan kaupungille mm. -yleiskaavasta virheellisesti puuttuvat olevat rakennuspai kat lisättävä kaavaan -uusien rakennuspaikkojen siirto- ja osoittamisvaatimuksia Uuden rantaosayleiskaavan laatiminen : KHO:n päätöksen (Itäosan ryk) huomioiminen - Sonnanjärven Pajulan tilan kumoutunut kaavanosa Riihiniemen ranta-asemakaavan (Itäosan ryk) huomioiminen - Itäosan rantayleiskaavan laatimisen aikaan vireillä olleen Riihiniemen ranta-ase ma kaa van alue on rajattu voimassa olevan rantayleiskaavan ul kopuo lel le - Rantaosayleiskaavassa osoitetaan voimassa olevan Riihi-niemen ranta-asemakaavan maankäyttöratkaisu Rantayleiskaavojen muutoksissa ja rantaosayleiskaavassa käytetään voimas sa olevien yleiskaavojen selvitysaineistoja ja noudatetaan voi massa olevien yleiskaavojen suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä ku vaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa. Yleiskaavojen muutokset ja osa yleiskaa va laaditaan voimassa olevien rantayleiskaavan mittakaa vassa 1: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoi tuk seen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallis tumisja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioin nista. Jaalan Itäosan sekä Etelä- ja Länsiosan rantayleiskaavojen muutoksen ja Sonnanjärven Pajulahden ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleis kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on oheismateriaalina nro 5 Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Kari Parjanne, puh , kari.parjanne(a)kouvola.fi Tekninen lautakunta päättää Jaalan Itäosan sekä Etelä- ja Länsiosan ranta yleis kaa vo jen muutoksen ja Sonnanjärven Pajulahden ja Niskajär ven Riihiniemen rantaosayleiskaavan vireille panemisesta ja osallistu mis- ja

4 arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tela 14 Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavan muutoksen ja Son nan jär ven Pajulahdenniemen ja Niskajärven rantaosayleiskaavojen osal lis tu mis- ja ar viointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävänä väli sen ajan. Nähtävilläolon aikana maanomistajat ovat esittäneet useita toivomuk sia, jois sa on esitetty lomarakennuspaikkojen muuttamista ympärivuoti seen käyt töön. Kaavoitustyön yhteydessä ei ole osoitettu uusien RA-paikko jen muuttamista ympärivuotiseen käyttöön. Maanomistajien toiveiden mukainen menettely edellyttäisi kaik kien Kouvolan rantayleiskaavojen uudelleen tarkastelua. Kaavamuutoksella päi vi tetään rantayleiskaava vastaamaan vallitsevaa tilan net ta se kä kor ja taan kaavassa olleita virheitä. Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavan muutosluon nos ja Sonnanjärven Pajulahdenniemen ja Niskajärven rantayleiskaavo jen kaavaluonnokset tulee asettaa julkisesti nähtäville ja pyytää tarvitta vat lausunnot. Muutosluonnokset, kaavaselostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat oheismateriaalina nro 12. Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Kari Parjanne, puh , kari.parjanne(at)kouvola.fi Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Jaalan itäosan sekä ete lä- ja län siosan rantaosayleiskaavan muutosluonnoksen ja Pajulahden nie men ja Niskajärven rantaosayleiskaavaluonnoksen sekä asettaa ne jul kisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausun not. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tela

5 Jaalan Itäosan sekä Etelä- ja Länsiosan rantayleiskaavojen muu tos luon nos sekä Sonnanjärven Pajulahdenniemen ja Niskajärven Rii hi nie men rantaosayleiskaavaluonnokset ovat ovat olleet maankäyttö- ja ra ken nus lain sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti jul ki ses ti nähtävänä Lausuntoja kaavaluonnoksesta antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Ky men laak son museo, Museovirasto, maaseutulautakunta sekä ra ken nusja ympäristölautakunta. Kaavaehdotusta valmisteltaessa on otettu huomioon maa seu tu lau ta kun nan käyttötarkoituksen muutoksia esittämä ehdotus: Kaavaehdotuksessa voidaan osaltaan maaseutulautakunnan lausunnon pe rus teel la tapauskohtaisesti harkita, jos saamalla rakentamisalueella on ennestään vakituista asutusta, ja jos rakennuspaikka on omi nai suuk sil taan ja sijainniltaan edullinen vakituiseen asumiseen. Lisäksi tu keu tu mi nen olemassa olevaan vesi- ja viemäriverkostoon sekä yleisen tien läheisyys katsotaan eduksi mahdollista käyt tö tar koi tuk sen muutosta harkittaessa. Lausuntojen pohjalta on kaavaehdotukseen tehty pieniä tarkennuksia. Luonnosvaiheessa tarkistettavia kohteita 82 kpl, Jaalan kun nan hal li tuk sen tekemiä poikkeamispäätöksiä 62, lomarakennus ympärivuotiseen käyt töön sekä kaupungin löytämiä virheitä 20. Kaavalunnoksen nähtävilläolon jälkeen on vielä tutkittu 37 kpl uusia muutostarpeita eli kaikkiaan 119 kpl. Kaavaehdotus tulee asettaa maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyt tö- ja rakennusasetuksen 19 :n julkisesti nähtäville ja pyytää kaa va ehdo tuk ses ta tarvittavat lausunnot. Kunnan jäsenillä ja ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaa va eh do tukses ta. Itäosan kaavaehdotuskartat, Etelä- ja länsiosan kaavaehdotuskartat, merkin tö jen selitykset, kaavoittajan vastineet muutosehdotuksiin, lau sun toi hin sekä ovat oheismateriaalina nro 6. Lisätietoja: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne, puh , kari.parjanne(a)kouvola.fi Tekninen lautakunta päättää hyväksyä kaavoittajan vastineet an net tui hin lausuntoihin sekä mielipiteisiin sekä Jaalan Itäosan sekä Etelä- ja län siosan rantayleiskaavojen muutosehdotuksen sekä Sonnanjärven Pa ju lahden ja Niskajärven Riihiniemen rantayleiskaavaehdotukset ja aset taa ne maankäyttö- ja rakennuslain sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot.

6 Päätösehdotus hyväksyttiin. Tela Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutoksien sekä Sonnanjärven Pajulahden ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaavan kaavaehdotuksen lausuntojen ja muistutuksien vastineiden hyväksyminen ja kaavan esittäminen hyväksyttäväksi. Kaavan tarkoituksena on Jaalan kunnanhallituksen myöntämien poikkeamislupien (RA -->AO) osoittaminen kaavakartalla, kaavassa olleiden virheiden korjaaminen ja rantayleiskaavan laatiminen Pajulahden ja Riihiniemen alueille. Jaalan kunta on päättänyt kaavatyön tekemisestä vuonna Kaavatyö on aloitettu vuonna 2010 ja OAS oli nähtävänä vuonna Kaavaluonnos oli nähtävänä vuonna Kaavatyön aikana on tutkittu yhteensä n. 120 muutoskohdetta. Kaavaehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjestetty Kaavoitustyön yhteydessä ei osoiteta uusia RA-alueiden muuttamista ympärivuotiseen käyttöön, koska tämä menettely edellyttäisi laajempaa (koko Kouvola) rantayleiskaavojen uudelleen tarkastelua. Kaavamuutoksella päivitetään rantayleiskaava vastaamaan vallitsevaa tilannetta, sekä korjataan kaavassa olleita virheitä. Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelun maksut on hyväksytty (Tela 105), jossa on määritetty rantayleiskaavan laatimiskustannusten perimisestä maaomistajilta. Tämä kaavatyö on aloitettu Jaalan kunnassa vuonna 2008 ja kaavamuutoksella on korjattu kaavassa olleita virheitä, joten kaavatyöstä ei peritä laatimiskustannuksia maanomistajilta. Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin 3 lausuntoa ja 13 muistutusta. Lisäksi kaavaan tehtiin yksi tekninen korjaus (muistutus nro 14). Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto (vastine) esitettyyn mielipiteeseen. Vastineet lähetetään muistuttajille teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen. Yhteenveto kaavaehdotuksesta saaduista lausunnoista ja muistutuksista, sekä kaavoittajan vastineet ovat oheismateriaalina nro 4. Kaavakarttaan ei ole tehty olennaisia muutoksia, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Maankäyttö- ja rakennuslain 37 mukaan yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Yleiskaavakartat ja -määräykset ovat oheismateriaalina nro 5. Yleiskaavaselostus, selostuksen liitteet ja OAS ovat nähtävillä Kouvolan kaupungin kotisivuilla Luontoselvityksiä ei julkaista www-sivuilla, vaan niihin voi tutustua Tekniikka- ja ympäristötalon

7 yleiskaavoituksessa. Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen, puh , topi.suomalainen(at)kouvola.fi Tekninen lautakunta hyväksyy kaavoittajan laatimat vastineet kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Tekninen lautakunta hyväksyy Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutokset sekä Sonnanjärven Pajulahden ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaavan. Tekninen lautakunta esittää kaavan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.