Tulkkilan koulun uuden liikuntasalin tarpeellisuutta koskevan kansanäänestysaloitteen käsittely

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tulkkilan koulun uuden liikuntasalin tarpeellisuutta koskevan kansanäänestysaloitteen käsittely 42/016/2015 KH Kaupungille on jätetty neuvoa-antavan kunnallisen kan san äänes tyk sen järjestämistä koskeva kansanäänestysaloite. Kansanäänestysaloite on otsikoitu "Tarvitaanko liikuntahallia?". Aloitteen on allekirjoittanut 374 allekirjoittajaa. Kansanäänestysaloitteen yhteydessä on jätetty lisäksi lista kysymyksiä, joihin aloitteen allekirjoittajat odottavat saavansa käsittelyn yhteydessä vastauk sia. Näihin kysymyksiin on vastattu erikseen kuntalaisaloitteen ("Ei kuudesluokkalaisia yhteiskouluun, ei eriarvoisteta lapsia, nykyiset kou lut säilytettävä") käsittelyn yhteydessä, jota käsitellään sa man ai kai ses ti kansanäänestysaloitteen kanssa. Neuvoa-antavasta kunnallisesta kansanäänestyksestä säädetään sekä kun ta lais sa että neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä nouda tet ta vas ta menettelystä annetussa laissa. Kuntalain 30 mukaan valtuusto voi päättää, että kunnalle kuu lu vas ta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Kan san äänes tys on neuvoa-antava. Kansanäänestys voidaan toi mit taa koko kuntaa tai jotakin kunnan osa-aluetta koskevana. Kunnan osa-alueena on tällöin yksi tai useampi kun nal lis vaa li laissa tarkoitettu äänestysalue. Kaikilla ää nes tys oi keu te tuil la on yhtäläinen äänestysoikeus. Äänestys on sa lai nen. Kuntalain 31 mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vä hin tään viisi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asuk kaista. Valtuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloittees sa tarkoitettu kansanäänestys. Neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä nou datet ta vas ta menettelystä annetun lain 4 mukaan kan san äänes tyk sen toimittamista tarkoittavassa kunnan asuk kai den aloitteessa on yksilöitävä asia, josta kan san ää nes tys halutaan toimitettavaksi. Aloitteen tekijöiden on aloit tees sa vakuutettava, että he ovat äänestysoikeutettuja kun nan asukkaita. Aloitteen tekijöiden omakätisten al le kir joi tus ten alle on selvästi merkittävä heidän nimensä, ammattinsa tai toimensa ja osoitteensa. Ennen kansanäänestysaloitteen käsittelyä on kaupungin tutkittava kun kin aloitteen allekirjoittajan osalta se, täyttyvätkö neuvoa-antavista kun nal li sista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mukaiset edellytykset aloit teen käsittelylle kaupungin toimielimissä. Lisäksi on selvitettävä se, täyt tyy kö

2 kuntalain 31 mukainen edellytys siitä, että allekirjoittajia on ol ta va vähintään viisi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Neuvoa-antavista kunnallisista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mukais ten edellytysten tarkastelu Neuvoa-antavista kunnallisista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mukai ses ti kunkin allekirjoittajan osalta on selvitetty se 1) Onko aloitteen tekijä (allekirjoittaja) vakuuttanut olevansa Kokemäen kau pun gin äänestysoikeutettu asukas; 2) Onko aloitteen tekijä omakätisesti allekirjoittanut aloitteen; 3) Onko aloitteen tekijä (allekirjoittaja) ilmoittanut aloitteessa nimensä; 4) Onko aloitteen tekijä (allekirjoittaja) ilmoittanut aloitteessa ammattinsa tai toimensa sekä 5) Onko aloitteen tekijä (allekirjoittaja) ilmoittanut aloitteessa osoit teen sa. Tehdyssä selvityksessä todettiin seuraavaa: - Allekirjoituksia on yhteensä 374 kappaletta. - Näistä suoraan hyväksyttäviä, neuvoa-antavista kun nal li sista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mukaiset edel ly tykset täyttäviä allekirjoituksia on 0 kappaletta. - Kukin allekirjoittaja on esittänyt tietoinaan aloitteessa vain ni men sä, allekirjoituksensa ja kotikuntansa. Lain edel lyt tä miä tietoja vakuutuksesta siitä, onko henkilö Kokemäen kau pungin äänestysoikeutettu asukas, mikä on aloitteen te ki jän ammatti tai toimi tai mikä on aloitteen tekijän osoite ei ole yhdenkään allekirjoittajan osalta esitetty. - Lain edellyttämien tietojen esittämättä jättäminen tar koit taa käytännössä sitä, ettei tehdyssä kan san ää nes tys aloit tees sa ole kyse sellaisesta asiakirjasta, joka täyttäisi kun ta lain 31 mukaiset edellytykset kan san ää nes tys aloit teen kä sit te le misek si. Kuntalain 31 mukaisten edellytysten tarkastelu Kuntalain 31 mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vähintään vii si prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Äänioikeus eri vaaleissa määräytyy hieman eri perusteiden mukaan. Kunnal lis vaa leis sa äänioikeus määräytyy siten, että äänioikeutettu on jo kai nen asianomaisessa kunnassa asuva Suomen kansalainen, Islannin ja Norjan kansalainen, EU:n muun jäsen valtion kansalainen sekä muun val tion kansalainen, joka on asunut Suomessa yhtäjaksoisesti kaksi vuot ta (laskettuna 51. päivästä ennen vaalipäivää) ja joka viimeistään vaa li päi vänä täyttää 18 vuotta. Äänioikeus kunnallisvaaleissa on sidottu asian omaises sa kunnassa asumiseen. Siten esimerkiksi pysyvästi ul ko mail la asuvat suomalaiset (ulkosuomalaiset) eivät ole äänioikeutettuja kun nal lis vaa leis sa, vaikka ovatkin Suomen kansalaisia.

3 Kuntaliiton lakiasiainyksikön antaman lausunnon mukaan kansan ää nes tys aloit teen allekirjoittajan äänioikeus määräytyy sen mukaan, on ko allekirjoittaja ollut äänioikeutettu Kokemäellä aloitteen al le kir joit ta misen het kel lä. Koska aloitteesta ei käy ilmi sitä päivää, minä kukin aloit teen al le kir joit ta ja on aloitteen allekirjoittanut, ei tätä ole pystytty tarkoin ar vioimaan. Vaikka neuvoa-antavista kunnallisista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mukaiset muodolliset edellytykset aloitteen käsittelemiseltä puut tu vat, selvitettiin tästä huolimatta kunkin allekirjoittajan osalta se, moniko al le kirjoit ta jis ta annettujen tietojen ja niiden pohjalta tehdyn suun taa-an ta van arvion mukaan täyttäisi vaatimuksen siitä, että allekirjoittajan täy tyy olla äänestysoikeutettu asukas. Kyse on arviosta, koska tietoja ei ole voi tu varmuudella tarkastaa niiden puutteellisuuksista johtuen. Sen vuoksi seuraavat tiedot perustuvat ns. valistuneeseen käsitykseen tam mi kuun 2015 viimeisen viikon Väestörekisterikeskuksen ko ti paik ka tie tojen perusteella: - Allekirjoittajia yhteensä 374 kappaletta. - Kokemäellä äänioikeutettuja allekirjoittajia 318 kappaletta. - Muita allekirjoittajia 56 kappaletta - Syy: Ulkopaikkakuntalainen 8 kappaletta. - Syy: Henkilö alle 18-vuotias 39 kappaletta. - Syy: Etunimi puuttuu 5 kappaletta. - Syy: Ei nimenselvennystä eikä kotikuntaa 4 kap pa let ta. Kuntalain tarkoittaman kansanäänestysaloitteen käsittely edellyttää, että alle kir joit ta ji na on oltava vähintään viisi prosenttia äänioikeutetuista kun nan asukkaista. Edelleen käsittely edellyttää, että kunkin allekirjoittajan osal ta on annettu neuvoa-antavista kunnallisista kansanäänestyksistä an ne tun lain 4 mukaiset tiedot. Äänioikeutettujen määrä käy ilmi Väestörekisterikeskuksen yl lä pi tä mäs tä, kutakin vaaleja varten erikseen laadittavasta äänioikeusrekisteristä. Viimeksi laadittu äänioikeusrekisteri koskee vuoden 2014 eurovaaleja. Nois sa vaaleissa äänioikeusrekisterissä oli 6413 sellaista henkilöä, joi den kotikunta on Kokemäki. 318 allekirjoittajaa 6413 henkilöstä tar koit taa 4,96 % osuutta äänioikeutettujen kokonaismäärästä. Vuoden 2012 kunnallisvaaleissa äänioikeusrekisterissä oli 6528 sellaista hen ki löä, joiden kotikunta on Kokemäki. 318 allekirjoittajaa 6528 hen ki lös tä tarkoittaa 4,87 % osuutta äänioikeutettujen kokonaismäärästä. Edellä esitetyn johdosta myöskään kuntalain 31 edellyttämä al le kir joit tajien viiden prosentin osuus äänioikeutettujen kunnan asukkaiden mää räs tä ei näyttäisi täyttyvän.

4 jätetty kansanäänestysaloite "Tarvitaanko liikuntahallia?" al le kirjoi tuk si neen on tutustuttavana kokouksessa. Lisätietoja antaa vs. hallintojohtaja Jarno Moisala p Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi 374 allekirjoittajan jättämän kan san ää nes tys aloit teen "Tarvitaanko liikuntahallia?"; 2. todeta, että aloitteen käsittelyltä puuttuvat neu voa-an ta vis ta kunnallisista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mu kai set muodolliset edellytykset ja 3. todeta, että aloitteen käsittelyltä puuttuu lisäksi kuntalain 31 edellyttämä allekirjoittajien määrä, sillä allekirjoituksia ei ole luotettavasti pystytty todentamaan siten, että niiden mää rä olisi vähintään viisi prosenttia äänioikeutettujen kau pun gin asukkaiden määrästä. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tolle, että kaupunginvaltuusto 4. merkitsee tiedoksi 374 allekirjoittajan jättämän kan san ää nes tys aloit teen "Tarvitaanko liikuntahallia?" ja 5. toteaa, ettei aloite aiheuta enempiä toimenpiteitä. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti 1. merkitä tiedoksi 374 allekirjoittajan jättämän kan san ää nes tys aloit teen "Tarvitaanko liikuntahallia?"; 2. todeta, että aloitteen käsittelyltä puuttuvat neu voa-an ta vis ta kunnallisista kansanäänestyksistä annetun lain 4 mu kai set muodolliset edellytykset ja 3. todeta, että aloitteen käsittelyltä puuttuu lisäksi kuntalain 31 edellyttämä allekirjoittajien määrä, sillä allekirjoituksia ei ole luotettavasti pystytty todentamaan siten, että niiden mää rä olisi vähintään viisi prosenttia äänioikeutettujen kau pun gin asukkaiden määrästä. Lisäksi kaupunginhallitus päätti esittää kau pun gin val tuus tol le, että kaupunginvaltuusto 4. merkitsee tiedoksi 374 allekirjoittajan jättämän kan san ää nes tys aloit teen "Tarvitaanko liikuntahallia?" ja 5. toteaa, ettei aloite aiheuta enempiä toimenpiteitä.

5 KV Lisätietoja antaa vs. hallintojohtaja Jarno Moisala, puh Käsittely Keskustelun aikana valtuutettu Laiho esitti valtuutettu Ke to lan kannattamana, että liikuntahallin rakentamisesta tulisi jär jestää kuntalain 30 mukainen kunnallinen kan san ää nes tys. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kan na tet tu esitys, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi nimen huu to ää nes tyk sen. Kaupunginhallituksen poh ja eh do tus ta kannattaneiden tuli äänestää "JAA" ja valtuutettu Lai hon esittämää ja valtuutettu Ketolan kannattamaa esitystä kan natta nei den tuli äänestää "EI". Suoritetussa äänestyksessä äänet jakaantuivat seu raa vas ti: 21 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä ja 2 tyhjää. JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Kivenmaa ja valtuutetut Go din, Grönroos, Haapanen, Hinkkanen, Huhtanen, Kor keaoja, Mekkonen, Merikallio, Mäkelä, Nevala, Prinkkala, Pu ronum mi, Seppälä, Teini, Toikka, Tuominen, Välkkynen E ja varavaltuutetut Kokki, Suominen ja Sutinen. EI-äänen antoivat valtuutetut Ketola, Laiho, Rännäli ja Välk kynen J-M. Tyhjää äänestivät valtuutetut Oksanen ja Valli. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päätösesityksen tul leen hyväksytyksi. Päätös Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi 374 allekirjoittajan jättämän kansanäänestysaloitteen "Tarvitaanko liikun ta hal lia?" ja totesi, ettei aloite aiheuta enempiä toi men pitei tä.