TURVALLISTA ELÄMÄÄ JOENSUUSSA JOENSUUN KAUPUNGIN TURVALLISUUSSUUNNITELMA

Transkriptio

1

2 TURVALLISTA ELÄMÄÄ JOENSUUSSA JOENSUUN KAUPUNGIN TURVALLISUUSSUUNNITELMA

3 TURVALLISUUSSUUNNITTELUN ORGANISAATIO JOENSUUSSA Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Turvallisuussuunnittelun ohjausryhmä Alatyöryhmät: - tekninen toimi - koulu- ja nuorisotoimi - sosiaali- ja terveystoimi - poliisi ja pelastuslaitos

4 TURVALLISUUSSUUNNITTELUN OHJAUSRYHMÄ Kokoonpano: Kaupunginsihteeri Jari Horttanainen, puheenjohtaja Pelastusjohtaja Jorma Parviainen Poliisipäällikkö Kai Markkula Tekninen johtaja Anu Näätänen Nuorisojohtaja Jouni Erola Sosiaalipalvelujen johtaja Marjo Lavikainen Ohjausryhmän sihteerinä toimi palomestari Jani Kareinen

5 TURVALLISTA ELÄMÄÄ JOENSUUSSA Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelman sisältö 1. Johdanto 2. Toimijat ja niiden roolit 3. Toimintaympäristön muuttuminen 4. Turvallisuussuunnitelma vuosille Yleinen turvallisuusviestintä 6. Turvallisuustyön jatkotoimenpiteet, seuranta ja arviointi 7. Liite: Järjestöjen mahdollisuudet turvallisuustyössä

6 JOHDANTO Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen toisesta sisäisen turvallisuuden ohjelmasta. Tavoite: Uudet paikalliset turvallisuussuunnitelmat käsitellään kunnanvaltuustoissa viimeistään vuoden 2010 aikana Päävastuu paikallisen turvallisuussuunnittelun kehittämisestä on sisäasiainministeriöllä Tavoite: Suomi on Euroopan turvallisin maa vuonna 2015

7 JOHDANTO Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupungin turvallisuussuunnitelman Turvallisuussuunnitelma käsittelee kaupunkilaisten ja kaupungissa olevien arkiturvallisuutta

8 TOIMIJAT JA NIIDEN ROOLIT Joensuun kaupunki: sosiaali- ja terveyspalveluiden; kasvatus- ja koulutuspalveluiden; kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelujen sekä yhdyskuntatekniikan järjestäminen asukkailleen Pohjois-Karjalan pelastuslaitos: pelastustoimen ja ensihoidon palveluiden järjestäminen

9 TOIMIJAT JA NIIDEN ROOLIT Pohjois-Karjalan poliisilaitos: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpito rikosten estäminen ja selvittäminen sekä Pohjois-Karjalan rajavartiosto: rajaturvallisuuden ylläpito Tulli: tavaravirtojen valvonta sekä vero- ja kauppapoliittisten toimenpiteiden kohdentaminen niihin

10 TOIMIJAT JA NIIDEN ROOLIT Kaupungissa toimivat järjestöt: tukevat toimillaan mm. poliisi-, pelastus- sekä sosiaali- ja terveysviranomaisia Kaupunkilaisten omatoiminen varautuminen: jokainen kuntalainen on velvollinen ehkäisemään vaaratilanteiden syntyä sekä varautumaan henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteessa

11 TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTTUMINEN Kaupunkirakenne on muuttunut kuntaliitosten takia (2005: Kiihtelysvaara ja Tuupovaara, 2009: Eno ja Pyhäselkä) Viime vuosina talous on taantunut, joka vaikuttaa sekä kaupunkilaisiin että kaupungin toimintoihin (vuoden 2009 tilanne, julkinen talous on edelleen hyvin kireä) Työttömyysaste kääntyi nousuun vuoden 2008 lopussa (ja on pysynyt korkeana)

12 TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTTUMINEN Lasten ja nuorten pahoinvointi on lisääntynyt Huumausainerikollisuus on kasvussa Vanhusten suhteellinen osuus väestöstä kasvaa Kaupungin monikulttuurisuus lisääntyy Äärimmäiset sääilmiöt esim. myrskyt ovat lisääntyneet

13 TURVALLISUUSSUUNNITELMA VUOSILLE Rakennettu ympäristö 2. Kaupunki- ja palvelurakenteiden muutokset 3. Ikääntyvä väestö 4. Lapset ja nuoriso 5. Monikulttuurisuus 6. Päihteet 7. Rikollisuus 8. Onnettomuudet 9. Suurtapahtumat

14 TURVALLISUUSSUUNNITTELU SISÄLTÄÄ Riskien/vaarojen kartoituksen Toimenpiteet asian korjaamiseksi Vastuutahot (kuka huolehtii asian kuntoon) Aikataulut (missä ajassa/milloin asia korjataan) Mittarit (miten toimenpiteiden onnistumista mitataan/arvioidaan) Seurannan (kuinka on onnistuttu? Onko esim. onnettomuudet vähentyneet? Mitä on tehty?)

15 TOIMENPIDEOHJELMA (ESIMERKKEJÄ) RAKENNETTU YMPÄRISTÖ: Riski Toimenpide Vastuutaho Aikataulu Mittarit Seuranta Tapaturmat retkeilyreiteillä Retkeilyreittien hoitosuunnitelmat ja kunnossapito Infotaulujen asentaminen tärkeimmille tauko- ja pysäköintipaikoille liikuntatoimi, tekninen toimi / metsät 2010 Sattuneet tapaturmat, tehdyt toimenpiteet Ei vahinkoilmoituksia vuosina 2010, 2011 ja Retkeilyreiteillä on infotaulut.

16 TOIMENPIDEOHJELMA (ESIMERKKEJÄ) LAPSET JA NUORISO Riski Toimenpide Vastuutaho Aikataulu Mittaristo Seuranta Koulujen turvallisuuskansiot on laadittu ja päivitetty 8/2011. riittämätön toiminnan turvallisuus koulujen ja päiväkotien turvallisuuskansioiden laatiminen ja päivitys varhaiskasvatus- ja koulutuskeskus/rehtorit, sosiaali- ja terveystoimi/päiväkodit 2010 kaikilla kouluilla ja päiväkodeilla päivitetyt suunnitelmat Päiväkotien turvallisuuskansiot on laadittu vuosien aikana. Suunnitelmat päivitetään joka syksy, suunnitelmat siirretään 2014 intraan, jossa niiden päivitys helpottuu.

17 TOIMENPIDEOHJELMA (ESIMERKKEJÄ) RIKOLLISUUS Riski Toimenpide Vastuutaho Aikataulu Mittaristo Seuranta Henkeen ja terveyteen kohdistuneita rikoksia yleisten paikkojen turvattomuus näkyvä valvonta, kameravalvonta poliisi, tekninen toimi poliisin analyysitoiminta oli Joensuussa: 2010: : : 497

18 TOIMENPIDEOHJELMA (ESIMERKKEJÄ) TULIPALOT Riski Toimenpide Vastuutaho Aikataulu Mittaristo Seuranta Kumppanuushanke on toteutunut: kaikkiin Joensuun kouluihin on nimetty pelastuslaitoksen turvallisuuskumppanit. riittämätön turvallisuustietous kumppanuushanke pelastuslaitos, koulut jatkuvaa koulutettavien lukumäärä Vuosi 2010: 105 koulutustilaisuutta (6679 osallistujaa). Vuosi 2011: 119 koulutustilaisuutta (6832 osallistujaa). Vuosi 2012: 78 koulutustilaisuutta (5953 osallistujaa).

19 YLEINEN TURVALLISUUSVIESTINTÄ Kaupungin viestintäsuunnitelma on tehty Turvallisuustyön seuranta ja arviointi Toimenpiteiden toteutumista seurataan vuosittain ja koko suunnitelma päivitetään valtuustokausittain

20 MITÄ HYÖTYÄ ON OTTAA JÄRJESTÖT SUUNNITTELUTYÖHÖN? Saadaan järjestöjen monipuolinen asiantuntemus käyttöön (voi olla, että viranomaisilla ei ole kaikkea tarvittavaa tietoa). Järjestöillä on suora yhteys kenttään Kuntien ja muiden viranomaisten taloudelliset voimavarat eivät yksin riitä Järjestöt sitoutuvat käytännön turvallisuustyöhön

21 JÄRJESTÖJEN OSALLISTUMINEN TURVALLISUUSSUUNNITTELUUN Kuntalaiskuuleminen: Turvallisuuden parantamista koskevien ehdotusten antaminen suunnitelman päivitysprosessin alkaessa(esim. ) Järjestöjen edustus työryhmissä (ohjaustyöryhmä/alatyöryhmät) Kirjallisen lausunnon antaminen turvallisuussuunnitelman luonnoksesta

22 TURVALLISUUSSUUNNITELMAN PÄIVITYS oli Osallistu! Vaikuta! päivä, jossa kerättiin kaupunkilaisten ehdotuksia postikortilla kaupungin turvallisuuden parantamiseksi Kaupungin nettisivuilla on asti kysely, jossa pyydetään ehdotuksia turvallisuuden parantamiseksi on Järjestöt Joensuun turvallisuustyössä starttitilaisuus työpaja järjestöille Lokakuussa yhteenvedon tekeminen Osallistu! Vaikuta! päivän ehdotuksista

23 TURVALLISUUSSUUNNITELMAN PÄIVITYS Lokakuussa ohjaus- ja alatyöryhmien muodostaminen Työryhmien työskentely ja suunnitelman luonnoksen kirjoitus lokakuu-joulukuun loppu Luonnosta koskevat kuulemiset alkuvuonna Suunnitelman hyväksyntä ohjausryhmässä Kaupunginhallituksen ja valtuuston käsittelyt

24